“杜絕權力尋租，依法廉潔從政”大討論活動彙報
按照市局黨組的統一部署，我院開展“杜絕權力尋租，依法廉潔從政”大討論活動從2005年5月30日以來，在市局《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》領導小組的正確領導下，在市局黨組的精心指導下，院黨委高度重視，緊緊圍繞“杜絕權力尋租，依法廉潔從政”這一主題，緊密聯繫全院工作實際，精心組織、周密安排、狠抓落實、紮實推進，歷時1個多月，順利完成了學習討論、整改提高、總結交流等階段的各項工作任務，取得了一定成效，全院工作人員依法行政、廉潔從政的水平有了新的提高，有力的促進了我院勘測工作的全面開展。
一、基本情況
在集中開展“杜絕權力尋租，依法廉潔從政”大討論活動中，除東莞分院的兩名管理人員因地域原因未能參加活動外，實際納入我院統一開展活動的有全院副科以上78名管理人員。包括院機關24人，各支部、各部門54人。
5月30日，根據市局武規土資黨組[2005] 號文件指示，院黨委立即傳達領會精神，制定了活動實施方案；6月1日，全院召開“杜絕權力尋租，依法廉潔從政”大討論活動動員大會，討論活動全面展開。在學習討論階段，機關管理人員平均學習時間達16小時，其中院領導班子成員平均學習時間達20小時，院屬各支部、各部門學習時間均在10小時以上，全院管理人員都認真完成了規定的學習篇目，認真查擺內部和自身存在的問題，並採取各種形式展開大討論。在整改階段，針對查找的問題，結合本部門實際，圍繞如何杜絕權力尋租，下決心革自身存在固有觀念與陳舊做法的“命”，通過多輪討論修改，院黨委和院屬各部門分別制定了具有可操作性的制度和整改措施。
院黨委和院屬各部門紮紮實實通過大討論活動的開展，全院管理人員取得了思想上的明顯提高，政治上的明顯進步，作風上的明顯改進，紀律上的明顯增強，進一步促進了全院的各項工作。
二、主要做法及特點
（一）高度重視，嚴密組織
“杜絕權力尋租，依法廉潔從政”大討論活動前，院黨委召開黨委成員會議，專題研究部署“杜絕權力尋租，依法廉潔從政”大討論活動工作，研究制定了《關於在“先進性教育”活動整改階段開展“杜絕權力尋租，依法廉潔從政”大討論活動的實施方案》。成立了以孫國慶同志爲組長的勘測院《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》領導小組，明確了黨羣工作部和綜合管理部爲工作部門。各部門也相應建立了活動領導小組，明確了第一責任人，建立了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。
（二）結合實際，責任落實
1、深入學習，提高認識
全院管理人員認真地精讀了《權力尋租何以屢屢得逞》——四川承建規劃中的職務犯罪調查（湖北內參第16期）文章和張林局長的批示，並結合中共中央印發的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深刻領會其精神實質，提高思想認識。明確了開展“杜絕權力尋租，依法廉潔從政”大討論活動的基本要求，從而爲整改階段工作的順利開展奠定了堅實的思想基礎。
2、展開討論，查擺問題
院領導班子針對勘測作業的職能特點進行了反覆討論、查擺問題，院領導班子成員深入各部門，針對執法測量、紅線放線等勘測生產中可能出現 “權力尋租”的薄弱環節，同相關部門主要負責人交心談心。通過交談，部門幹部本着“有則改之，無則加勉”的態度，對所提出的意見進行認真分析、反思，找準並抓住存在的突出問題，對照分析，增強了針對性。
3、深入剖析，對照檢查
分析對照的過程是不斷加強修養、自我教育、自我提高的過程。爲增強自我剖析的效果，從兩個方面把關：一是管理人員個人從嚴把關。對照分析時以《實施綱要》爲準繩，以身邊典型爲榜樣，以羣衆滿意爲鏡子，堅持高標準嚴要求，勇於把自己擺進去，認真查找問題和不足，深挖思想根源，明確努力方向。二是院黨委領導班子成員從嚴把關，逐級對各部門主要負責人對照檢查，加強監督。
（三）注重監督，完善制度
院領導班子及各部門在認真學習、查擺問題和大討論的基礎上，結合本部門實際，圍繞如何杜絕權力尋租，下決心革我們自身存在固有觀念與陳舊做法的“命”，牢固樹立依法行政、廉潔從政意識，制定出具有可操作性的制度及措施。制定的制度及措施都增強了對權力尋租的約束作用，從精神文明建設和擴大輿論監督入手，加強宣傳教育。
三、幾個結合
（一）與先進性教育結合
黨的先進性的基礎是黨員和黨的基層組織要保持先進性。黨員先進性的核心是黨員領導幹部要保持先進性。黨員領導幹部是黨的事業的中流砥柱，一方面，廣大人民羣衆往往透過黨員領導幹部的言行，來產生對黨的“直觀”認知，羣衆往往把黨員領導幹部看作是更直接、更具體的“黨”；另一方面，黨的路線、方針和政策要靠黨員領導幹部團結、組織廣大人民羣衆去貫徹落實。所以在一定意義上說，黨的形象是同黨員領導幹部的形象直接聯繫在一起的。
我們說的腐敗主要表現爲一部分領導幹部的腐敗，而不是黨組織的腐敗。領導幹部手中握有權力，這是一般黨員所不具備的。權力是一把雙刃劍，一方面如果正確地行使，可以造福於人民，得到廣大羣衆的認可和擁護。另一方面權力也可以使人私慾膨脹。握有權力就可能產生“權力尋租”。權力可以“尋租”，也容易尋到“租”，而走向羣衆的反面，背叛羣衆，導致腐敗現象的發生。因此，我們必須以保持共產黨員先進性教育爲契機，始終保持黨員領導幹部的先進性，從而通過加強對權力運行的有效制約和監督，防止權力失控、決策失誤和行爲失範，保證用羣衆賦予的權力來爲羣衆謀利益。
（二）與《懲預實施綱要》結合
建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。黨風廉政建設和反腐鬥爭關係黨的生死存亡。黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱鉅，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變抵禦風險的能力。執政55年來，黨的三代中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以胡錦濤同志爲總書記的黨中央科學總結反腐倡廉的經驗，從加強黨的執政能力建設的戰略高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，提出建立健全懲治和預防腐敗體系。這是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是在發展社會主義市場經濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防止腐敗的根本舉措，對於提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有十分重要的意義。
（三）與行風評議結合
院黨委進一步健全和完善組織協調機制，加強同各個方面的協同配合，抓好反腐敗工作的部署和任務分解，督促各職能部門按照各自職責開展工作，進一步增強反腐倡廉的合力；要以與時俱進、改革創新的精神，努力加強自身建設，提高政治素質和業務素質，樹立可親、可信、可敬的形象。各級領導幹部轉變工作作風，增強廉政意識。通過完善行政制度，再輔之以配套措施的實施，加大監督約束力度，促使管理人員增強自律意識，有效地避免工作過程中的權力尋租現象。
（四）與本院廉政建設結合
加強黨的作風建設，推進黨風廉政建設，建設一支高素質的勘測幹部隊伍是我們事業得以順利實現的基本保證。各級領導幹部要堅持廉潔自律，堅決貫徹執行黨風廉政建設的有關規定。堅決防止和杜絕幹部“權力尋租”的現象。從源頭上預防和治理腐敗，規範院領導班子及各部門主要負責人的行政行爲。
建立“兩公開，一監督”的制度，“兩公開，一監督”是院裏的重大事務、黨務活動要公開，加強對黨組織和幹部的監督。這是加強廉潔自律的有效措施，是提高幹部在發展市場經濟條件下保持廉潔的自覺性，對幹部行爲的約束和規範；建立黨風黨紀目標責任制，領導班子要經得起“五關”即權力關、金錢關、人情關、用人關、享樂關的考驗；開展“雙廉”活動，在全院開展創廉政先進單位和廉潔先進個人，“活動和目標管理相結合。
四、教育成效
按照《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的目標要求，在“杜絕權力尋租，依法廉潔從政”大討論活動中，全院管理人員思想上受到了深刻的教育。有力加強了作風建設，促進了各項工作。
（一）深入一線，指導工作
院領導班子成員在整改階段先後三次到新組建的漢西勘察基地解決生產、辦公及交通的實際問題。爲東湖分院解決生產用車和職工生活問題。班子成員按分工和各部門中層幹部職工羣衆溝通思想、交心談心，多次深入工地現場看望生產一線的職工。“五一”期間，院黨委成員分別驅車到東湖分院、百步亭、楊汊湖及沌口工地，看望節日中正在作業的幹部職工。6月初，受院黨委委託院長肖建華、副院長廖建生赴東莞看望，慰問在完成東莞快速軌道交通工程勘測任務的一線職工。6月16日，我院實施武漢市連續運行衛星定位服務系統（WHCORS）平面聯測，當晚院領導分別趕到各觀測站指導工作，慰問作業人員，院領導從下午3時至深夜分別到每個觀測站檢查指導，鼓勵同志們克服困難、堅守陣地、完成好各觀測站的平面聯測工作。
（二）轉變作風，服務生產
在“杜絕權力尋租，依法廉潔從政”大討論活動中，機關黨員充分發揮先鋒模範作用，提出服務基層、服務生產、服務職工活動，要求每個黨員要從“加強理論學習，提高思想素質，強化服務意識”盡心盡力爲加快勘測事業的發展作貢獻。自6月以來，黨羣工作部、技術質量部、財務審計部的10多名黨員利用休息日，分三批深入到岩土工程工地和紅線辦，竣工、工程、地籍測繪分院以及東湖分院等生產部門參加外業作業勞動，慰問服務生產部門的職工，確實做到了機關服務基層。做到了以優良作風率先垂範。
（三）開展主題實踐，促進勘測生產
各部門管理人員積極行動，充分發揮先鋒模範作用，帶領職工團結、吃苦、實幹，以服務用戶，爭創一流的實際行動完成勘測生產和各項工作任務。紅線辦黨支部利用雙休日，在主題實踐活動中，積極爲建設單位服務，受到用戶的高度稱讚。上半年，地籍、竣工、工程測繪分院黨支部組織黨員幹部帶領職工搶幹苦戰、團結協作，完成了349公里長江堤防地籍測量任務。管線測繪分院黨員幹部職工加班加點工作，從3月中旬開始至5月底完成沌口開發區管網探測1651千米，6月6日，以幻燈片演示的形式向開發區領導做了詳細彙報，深受好評。勞動節前，受東莞市規劃局委託，我院承接了東莞軌道交通工程勘測任務。組織了以黨員幹部爲主要生產技術骨幹的專項工程項目作業組，十多名同志受領任務後迅速趕赴東莞，爲了按要求儘快完成任務，作業人員搶時間，人均日工作14小時以上，充分發揚團隊精神、協作精神、吃苦精神，歷時50天，終於圓滿完成了113公里的軌道勘測工程任務。岩土工程公司自成立以來，短短數月，先後承接並優質高效地完成了中環線（南段）、武黃大型互通式立交橋、黃家湖大學城配套市政道路、岳家咀立交橋等大型市政設施及數項房地產開發項目勘察，華盈鳳凰城、德威大廈、電業村等基坑工程設計施工任務，取得了良好的社會效益和經濟效益。昌廈基礎公司黨員發揮模範作用，帶領職工苦戰，連續完成了工業學院分校、倒口湖等大工程樁基任務。鑽探工程公司黨支部受領工可階段勘察任務後，排除困難、密切配合，加速推進了該項目的進程。6月16日至17日，爲了武漢市連續運用衛星定位服務系統（WHCORS）平面聯測的順利進行，基礎測繪部、運輸保障部和竣工、工程、地籍、管線等測繪分院幹部職工發揚特別能吃苦、特別能戰鬥的作風，協同持續作戰32個小時，圓滿完成各基準站和觀測站聯測的任務。進入盛夏酷暑以來，昌廈物業公司黨員職工每天起早爲外業生產人員準備防暑降溫飲料，進一步樹立了爲生產部門服務的作風。
（四）積極奉獻社會，服務人民羣衆
在“杜絕權力尋租，依法廉潔從政”大討論活動中，奉獻社會、服務人民，這是我院共產黨員發揮先鋒模範作用所作出的突出貢獻。5月14日（星期六），東湖分院職工放棄雙休日爲困難企業湖北電器廠義務地籍辦證測量，該廠送去錦旗深表感謝。5月21日，地圖編研中心組織全體黨員，前往該支部副書記翟永玕下派駐點所在地——漢南區東城垸農場溝北大隊，幫助當地黨支部建立活動中心贈送了電視、音響。5月26日，基礎地理信息中心到白松社區資助特困生劉紅霞同學高中三年的學雜費。5月28日，基礎測繪組織職工來到江夏區寧港中學，慰問看望了品學兼優、家境貧寒的唐丹萍同學。6月4日，岩土工程公司再次來到黃陂王家河中學對口扶助貧困學生，受到師生的熱烈歡迎。
在“杜絕權力尋租，依法廉潔從政”大討論活動中，社會用戶爲勘測院贈送數10面錦旗以表感謝。全院幹部、黨員和職工爲困難羣衆和貧困學生捐助三萬多元。
（五）鞏固活動成果，完善相關制度
“杜絕權力尋租”是一項長期任務，涉及的問題較多，僅靠階段性教育就一勞永逸是不現實的。舊的矛盾和問題解決了，還會產生新的矛盾和問題。因此，院黨委把整改提高與建章立制結合起來，把集中學習教育與堅持經常化的教育結合起來，把加強管理與有效監督結合起來。以“杜絕權力尋租，依法廉潔從政”大討論活動爲契機，結合勘測事業發展的工作實際，結合管理人員的思想實際，認真研究制定教育管理制度。制定好落實的保障措施。從堅持對管理人員的經常性思想教育入手，有計劃、有目標、有措施地加強管理人員的理論學習。對管理人員的管理，要着重加強其思想作風、組織紀律，建立有效的監督機制，使各項措施及其制度經常化、制度化、規範化，並不斷地加以充實完善，從而把加強黨組織建設，提高幹部隊伍素質建設提升到一個新水平，鞏固活動成果。