地稅工作情況彙報

尊敬的市局巡視組領導、同志們：

在全國上下深入貫徹落實黨的十七大精神，突出踐行科學發展觀之際，市局巡視組××組長一行三人親臨我局考察指導工作，充分體現了××市局黨組對瑞金地稅的關心和幫助，這對××地稅全體幹部職工是一個極大的鼓舞，對我們做好今後的各項工作是一個極大促進和推動。在此，我謹代表××市地稅局全體幹部職工，對市局巡視組蒞臨我局指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！同時，懇切地希望得到巡視組對我局工作的指導與批評。下面，我就××地稅近年來的工作情況向巡視組領導和同志們作一個簡要彙報。

一、近五年來工作的主要成效

XX年至XX年年，是××地稅事業發展的重要五年，在這五年期間，地稅工作的各個方面均取得較好的成績，主要體現在以下十個方面：

（一）地稅收入持續增長

我局始終堅持“依法徵稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”和“三個嚴禁”的組織收入原則，強化稅收徵管，確保了地稅收入穩定增長。XX年至XX年年，累計徵收入庫地方稅收35453萬元，每年均以二字頭兩位數的速度增長，XX年年邁上億元大關，徵收入庫地方稅收10414萬元，比上年增收2079萬元，增長24.95％，取得了歷史性的突破。地方稅收收入隨着經濟發展穩定較快增長，不僅增強了地方財政實力，爲地方經濟社會發展提供了可靠的財力保證，而且也爲地稅事業的發展贏得了堅實的保障。

（二）依法治稅深入推進

我局深入貫徹依法治國基本方略和國務院全面推進依法行政實施綱要，全面貫徹稅收徵管法及其實施細則，不斷推進依法治稅進程。一是加強了幹部法制教育。組織全局幹職工進行系統的稅收法制學習，增強地稅幹部依法治稅責任感、緊迫感。健全稅收法制工作機構，在XX年年增加了一名法律專業幹部專職負責政策法規工作。二是規避執法風險。以規範執法爲重點，明確責任分工，建立健全了相互銜接、制約有力、便於操作的一整套完善的制度體系，形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的有效機制。在稅務稽查工作中，實行選案、稽查、審理、執行“四分離”制度，對重大案件實行集中審理制度。三是強化執法監督。切實落實執法過錯責任追究，完善了執法責任制考覈方案，在經濟處罰、行政處罰等方面加大稅收執法過錯責任追究力度，對違法徵管、違法檢查等執法過錯行爲，堅決落實責任追究。通過對稅收執法情況進行全面檢查，發現問題，及時整改，促進了地稅人員執法水平的提高。四是加大整頓和規範稅收秩序力度。針對新形勢下地稅工作面臨的新情況和新問題，深入開展稅收專項檢查，深入、全面地發現稅收執法中存在的問題。進一步加大對大案要案涉稅違法行爲的查處力度，依法做好案件的移送工作。健全發票管理機制，嚴厲打擊製售假髮票、違規使用發票等行爲。大力打擊各類偷逃騙稅行爲，增強了納稅人對稅法的遵從度。

（三）徵管改革深入推進

近年來，我局按照上級局的統一部署，着力推進以信息化爲依託的徵管改革。一是抓好了硬件網絡建設。投入信息化建設資金200多萬元，購置計算機等信息化設備，基本達到人均一臺工作電腦，建立了市局到基層分局的局域網，並實現與贛州市局和省局的聯網。二是實現了徵管業務軟件的成功上線。通過數據採集、審覈、錄入等各項前期準備工作，XX年元月1日全省統一的徵管業務軟件在我局成功上線。三是建立與徵管系統相匹配的崗責體系。根據經濟發展、稅源變化情況，調整徵管工作思路，把農村分局集中在城區辦公，整合現有徵管資源，推行稅收的行業化管理。同時，規範徵管秩序，建立了徵、管、查協調動作機制，促使管理部門和辦稅服務廳之間、管理部門和稽查之間、管理部門內部之間、機關與分局之間的協調有序運轉。四是規範徵管系統操作。加強對徵管系統操作的考覈，保證在徵管系統上的操作及時、準確、規範，有效減少了徵管系統的誤操作和垃圾數據的產生。

（四）稅收徵管不斷加強

我局不斷加強稅收科學化、精細化管理，全面加強了稅收徵管。一是加強了徵管質量考覈。建立和完善了落實稅收管理員制度的辦法和措施，推行了“三級巡查巡管”制度，加強徵管質量的日常檢查與考覈，實現登記率、申報率、入庫率、處罰率等徵管“六率”的全面提升。二是規範了徵管資料的管理。建立了徵管資料歸檔管理制度，XX年對歷年來的徵管資料進行了一次全面的集中歸檔，對徵管資料的歸集、管理提出了明確和具體要求。三是加強了行業稅收和單項稅種的管理。在貫徹落實上級稅收政策的同時，結合瑞金實際，有針對性地制定了建築安裝業稅收管理辦法、石灰石行業稅收管理辦法、房地產“先稅後證”管理辦法、貨物運輸業稅收管理辦法等。如二手房交易和私人房地產開發稅收，認真落實房地產稅收“一體化”管理措施，在市行政服務中心派駐專人，按照“先稅後證”的要求進行審覈把關。XX年年徵收入庫房地產銷售稅收2431萬元，同比增收213萬元，增長9.6％，其中二手房交易稅收404萬元。採取了加強各稅種管理的一系列措施，加強了企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城建稅、車船使用稅、印花稅、土地增值稅等稅種的管理，提高了相關稅種的徵管水平。四是創新稅收管理手段。開展了納稅評估、納稅信用等級評定等工作，推進了稅收信用體系建設。促進了納稅人依法申報納稅。加強發票管理，推廣使用有獎發票。實行欠稅公告，大力清繳欠稅。五是強化部門協作。加強與工商、國稅、公安、房管、土管等部門的協作，推進了協稅護稅工作，XX年起在全市推行社會綜合治稅，構建起“稅務部門專業治稅、部門協稅、羣衆護稅”的社會綜合治稅體系，取得較好成效。XX年年我局進一步深化了國、地稅協作方式，積極建立了國地稅之間廣泛的新型協作機制，實施日常徵管信息情報共享制、國地稅聯合辦證工作制和窗口發票稅款徵收監控協作制。我局委託國稅局代徵開具窗口發票所涉及的地方各稅，並在開具建安發票時，憑國稅機關制發的“工程項目耗用建築材料發票及工程項目應納增值稅審覈查驗證明單”開具，幫助國稅堵塞建築工程耗材增值稅漏洞。XX年年國稅局共爲我局代徵窗口發票增值稅附徵稅收142 萬元，我局爲國稅局控管建築安裝業購置材料部分增值稅368萬元。

（五）稅收優惠政策得到落實

我局嚴格落實國家制定出臺的各項稅收優惠政策，嚴格按照政策，積極主動爲各種優惠對象辦理稅收減免手續。認真貫徹落實了對下崗再就業、殘疾人、退伍軍人、高校畢業生等弱勢羣體的稅收優惠政策，XX年“非典”期間的稅收優惠政策，省局出臺的支持全民創業100條措施以及支持災後重建16條措施。在落實稅收政策過程中，一是加大宣傳力度，通過發放宣傳資料、宣傳冊、上門輔導等多種形式，積極主動將各種稅收優惠政策給納稅人送上門，讓納稅人瞭解和掌握各項優惠政策，以便對照執行。二是嚴格把關。對享受稅收優惠政策的納稅人的資料進行嚴格把關審覈，確保了稅收優惠政策不折不扣地得到公正落實。三是快速審批。對資料完整的納稅人，做到隨到隨批。五年來，共爲850餘戶辦理減免稅手續，累進減免稅款800餘萬元。落實省局提高營業稅起徵點政策惠及3500戶個體經營者，減免相關地方各稅520萬元。

（六）納稅服務體系逐步完善

近年來，我局按照“三個服務”要求，以納稅人需求爲導向，進一步創新服務理念，完善服務機制，服務質量和服務效率大大提升。一是推行“一窗式”、“一站式”服務。大力精簡辦事程序，做到辦稅服務廳“一窗式服務、一站式辦結”， 實行“一次性”告知制，對資料齊全的涉稅事項，予以“一次性”辦結。二是優化納稅諮詢服務。在辦稅服務廳設置納稅諮詢臺，並配備精通稅收政策業務的工作人員爲納稅人提供諮詢服務和辦稅輔導，熱情接待、引導和幫助納稅人辦理涉稅事項，即時準確解答納稅人的相關問題。三是積極拓展稅收服務形式。結合基層機構收縮實際情況，積極開展預約服務、上門納稅輔導、延時服務等個性化服務措施，擴大了農村銀稅網絡，成功推行pos刷卡繳稅，大大降低了納稅人辦稅成本。四是規範了稅收服務標準。落實稅收服務規範化標準，開展星級辦稅服務廳和星級辦稅服務標兵評選活動，推行文明禮儀服務，使服務更加優質、高效、便捷，進一步提升了納稅服務水平。

（七）“兩項建設”齊頭並進

我局根據省、市局“兩項建設”工作要求，將地稅文化建設和規範化建設作爲近兩年來的工作重點切實抓緊抓好。一是加強地稅文化建設，增強了工作執行力。緊緊圍繞“和諧聚力，誠信服務，爭做第一”的江西地稅文化核心理念，緊密結合瑞金地稅工作實際，積極推進地稅文化建設。不斷優化幹部職工的工作生活環境，大力改善幹部職工的教育、醫療條件；着力構建科學管理機制，充分調動幹部職工參與管理的積極性，按照民主程序把幹部職工的意願轉化爲規章制度，增強了幹部職工對管理制度的理解力和執行力；廣泛開展系列文化活動，進一步激發幹部職工強烈的歸屬感和自豪感，增強團隊凝聚力和戰鬥力；關心幹部職工生活，在經費相對緊張的情況下，儘可能節約公用經費，提高幹部職工的待遇。同時，力所能及爲幹部職工、離退休同志排憂解難。二是推進規範化建設，不斷規範行政行爲。我局按照省局規範化建設管理方針和目標要求制定規範化建設實施方案，完善規範化建設工作機制。按照“整體優化、簡單易行、便於操作”的原則，完善作業指導書和表證單書，推廣運用規範化文本管理軟件。運用內部審覈、管理評審、第二方審覈等手段，把持續改進的理念貫穿於地稅工作的全過程。把規範化建設逐步導入執法與管理上，優化工作規程，實現過程控制。廣大幹部職工對規範化建設的認識進一步提高，執法與管理行爲進一步規範。

（八）隊伍建設邁出新步伐

我局始終堅持以人爲本，把加強幹部隊伍建設作爲做好稅收工作的頭等大事抓好抓實。一是抓好了幹部學歷教育和基本技能教育。制定《幹部學歷教育獎勵辦法》，鼓勵幹部參加各類在職學歷教育、註冊稅務師、計算機等級考試等，目前全局45歲以下幹部取得大專以上學歷的佔90%，取得計算機一級以上證書的佔95%，取得中級職稱和“三師”資格證書的達到20％，其中取得註冊稅務師6人。連續兩年開展“兩基”知識的學習培訓和考試，有效地提升了地稅幹部的基本知識和工作技能。二是加強了基層分局班子建設。優化了基層的班子結構，通過競爭上崗，選撥了一批綜合素質高、工作技能強的年輕幹部充實到基層分局的領導崗位，增強了幹部隊伍活力。三是加強了幹部作風建設。通過組織開展學習xx“八個方面良好風氣”、“蘇區稅務幹部好作風”等活動，比對“八個方面良好風氣”和蘇區稅務幹部好作風找差距、挖根源、定措施、抓整改，教育引導地稅幹部樹立“以勤爲本，以廉爲榮”良好風氣，在全局大力倡導了團結、和諧的氛圍。

（九）黨風廉政建設得到加強

我局不斷加強黨風廉政建設，取得較好成效，連續多年被市紀委、監察局評爲紀檢監察工作先進單位。一是建立廉政工作責任制。全面貫徹落實了《全國稅務系統黨風廉政建設責任制實施辦法》，層層簽訂了《黨風廉政建設責任狀》、建立了領導幹部廉政檔案、加強了信訪工作、實施個人重大事項報告制度。二是加大黨風廉政教育力度。每年組織廉政建設專題講座，開展正反兩方面廉政教育，做到防微杜漸、警鐘長鳴。三是實行政務公開。大力推行稅務公開，實行民主評稅制，做好陽光操作，杜絕人情稅、關係稅；完善財務經費管理辦法，堅持重大財務開支集體討論，報賬一支筆審批，財務支出半年通報制度，大宗物品政府採購等辦法，加強了經費開支的源泉控管。四是強化了“兩權”監督。充分發揮社會特邀監察員作用，定期不定期開展分局財務審計、中層領導幹部離任審計，開展稅收政策執行情況執法監察、委託代徵稅款情況執法監察工作，每年定期開展“兩票”檢查，落實了廉政責任，提高了廉政監控。

（十）地稅形象明顯提升

近幾年來，我局一手抓內強素質，一手抓外樹形象，在地稅各項事業全面發展的同時，地稅的社會形象也得到明顯提升。一是民主評議評出地稅新形象。通過連續四年紮實開展政務環境評議評價、民主評議政風行風活動，緊緊把評議活動與地稅中心工作結合起來，採取領導包片負責，整改任務到人、責任到人、考覈到人的做法，將問題整改到位，有效落實了向社會各界作出的公開承諾，拉近了地稅機關與納稅人和社會各界之間的距離，優化了地稅工作環境，融洽了徵納關係，提升地稅形象。二是文明創建取得良好成績。大力開展以文明單位、巾幗文明崗、文明示範窗口、“星級辦稅廳”、先進工作者爲主要載體的精神文明創建活動。通過持續開展精神文明創建活動，不僅在地稅幹部中營造出關愛社會、奉獻社會，求精進取、不斷超越的良好精神狀態，而且文明創建層次不斷提升，社會形象明顯提升，市局榮獲省級文明單位稱號，全系統所有基層單位均邁入文明單位行列，象湖分局獲得全國青年文明號榮譽稱號，是贛州市地稅系統唯一獲此殊榮的單位。

二、2010年工作思路及當前工作情況

……

三、存在的主要問題及面臨的困難

在取得成績的同時,我們還看到工作中存在的不足和目前急需解決的一些主要問題，主要有以下幾個方面:一是收入結構不合理，房地產、建築業稅收比重過大，缺少骨幹、支柱型企業，稅源仍然零星、分散。二是執法行爲還不夠規範，依法治稅水平還有待提高。三是稅源管理還較薄弱，稅源動態不清，分析與預測水平不高，稅收管理員制度還沒有得到很好落實。四是幹部隊伍素質還需進一步提高，一些幹部的思想作風與業務能力難以適應地稅事業快速發展的需要。五是還揹負較沉重的債務負擔，在一定程度上影響地稅各項工作的深入開展。

以上所存在的種種問題，需要我們在今後的工作中予以重視，着力加以改進。

時光匆匆，今年已經過了一個季度，面對市局制定的目標任務，我們有信心在××市局黨組的正確領導下，在××市委、市政府的關心和支持下，舉全局之力，求真務實，開拓創新，全面完成今年的各項地稅工作任務，爲全市地稅事業的新跨躍和××經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

我的彙報完了，謝謝大家！