向巡視組工作情況彙報
根據省委巡視組的要求，結合xx實際，重點彙報五個方面的情況：
一、xx的基本概況
xx位於xx省西南部，西漢初年置縣，歷史上曾是蜀漢政權的發祥地和光武中興的策源地。因“三請諸葛”、“火燒xx”而馳名。縣域總面積1062平方公里，轄9鎮5鄉，264個行政村(居委會)，73萬人，98萬畝耕地。縣城建成區面積16平方公里，城區人口15萬。近幾年來，xx三個文明協調發展，被確定爲全國無公害蔬菜生產基地示範縣、全省綠色畜產品生產基地示範縣、全省城鎮化建設重點縣、全省新型農村合作醫療試點縣，被命名爲全國科技工作先進縣、全國村民自治模範縣、全國社會治安綜合治理先進縣，基層黨建、計劃生育、信訪、教育、衛生、廣播電視工作位於全省先進行列，整體工作在全市連續5年被評爲目標管理一等獎。XX年，xx再次被省、市命名爲社會治安綜合治理先進縣，被市委命名爲全市基層黨建先進縣.
二、學習貫徹“xxxx”重要思想，執行黨的路線、方針、政策情況
在學習貫徹“xxxx”重要思想，執行黨的路線、方針、政策和省委的決議、決定方面，xx縣委態度是積極主動的，學習貫徹是深入的。
一是認真學習、全面貫徹黨的路線、方針、政策。XX年以來，按照中央和省委、市委關於把學習貫徹“xxxx”重要思想活動不斷引向深入的要求，制定了黨員幹部教育培訓規劃，以縣委黨校、縣黨員幹部培訓基地、基層黨校爲依託，組織全縣廣大幹部興起學習貫徹“xxxx”重要思想新高潮。對黨中央、國務院，省委、省政府以及市委、市政府召開的全局性會議、出臺的重要政策和形成的決議、決定，及時組織廣大黨員幹部特別是領導幹部全面深入地學習，不折不扣地貫徹落實。對黨的xx屆四中全會，中央一號文件，中紀委三次、四次、五次全會和省委七屆七次、八次全會，省紀委四次、五次全會精神的貫徹，縣委高度重視，先後召開了常委會和中心組學習會，組織縣四大班子領導成員反覆學習，深入研討，把握精神實質，結合xx實際，研究貫徹落實的有效措施，及時作出具體部署，保證黨的路線、方針、政策落到實處。
二是抓住解放思想這個總開關，進一步增強貫徹黨的路線方針、政策的創造性和實效性。我們深刻認識到思想解放的程度決定着發展的速度，沒有思想的大解放，就沒有經濟社會的大發展，xx與先進地區的差距最根本的是思想觀念上的差距。按照中央、省委關於發展壯大縣域經濟的一系列精神，XX年，我們利用半年時間，在全縣紮實開展了發展壯大縣域經濟解放思想大討論活動，組織和動員全縣上下圍繞縣域經濟發展、黨員幹部思想觀念及工作作風等方面認真查擺問題，深入剖析原因，積極獻計獻策。在整個活動中，共收到各類獻計獻策文章1200多篇(條)。通過解放思想大討論活動，引導廣大幹羣進一步更新了觀念，牢固確立了工業強縣思想，形成了大開放、大發展的濃厚氛圍。在此基礎上，於今年初召開了縣委九屆三次全會，作出了《發展壯大縣域經濟的決定》，進一步明確了發展的思路、重點和具體措施，開創了發展壯大縣域經濟的新局面。
三是紮實抓好保持共產黨員先進性教育活動。xx縣委下轄41個基層黨委，67個黨總支，851個黨支部，27002名黨員。今年以來，我們把保持共產黨員先進性教育活動作爲事關全局、事關長遠的政治任務，嚴密組織，規範運作，先進性教育活動取得了階段性成效。第一批參加先進性教育活動的縣直黨政機關和部分企事業單位黨組織共75個，基層黨組織301個，涉及黨員5580名。在整個活動中，我們做到了認識到位、領導到位、責任到位、宣傳到位。爲保證先進性教育活動三個階段、16個環節的任務落到實處，我們制定了工作方案，建立了工作臺帳，對規定動作進行了細化和量化，確保先進性教育活動按方案、按要求、按規定動作有序進行。通過領導帶頭學、制度推動學、專家輔導學、實地參觀學、警示鞭策學、典型引導學、分類指導學等形式，增強了學習培訓效果。堅持在徵求意見上下功夫，在深入談心上下功夫，在深刻剖析上下功夫，在黨員評議上下功夫，紮實推進了分析評議工作。縣級黨員領導幹部按照“雙重責任、雙重學習，雙重生活、雙重效果”的要求，身體力行，率先垂範，作出了表率。爲最大限度地傾聽民聲，集納民意，凝聚民智，我們利用座談會、意見箱、熱線電話、上門走訪、個別談心、發放徵求意見表及問卷調查等形式廣泛徵求意見，組織召開了“落實科學發展觀，統籌經濟社會發展”、“保持大局穩定，構建和諧社會”、“優化發展環境，轉變工作作風”等16個專題座談會，對徵求到的意見進行了認真歸納梳理，並分層次進行了反饋。堅持邊學邊改、邊析邊改、邊議邊改，縣委組織了6個調研組，分別就“三農”工作和工業化、城鎮建設等問題，深入基層和企業開展調研，發現並及時解決經濟社會發展中存在的突出問題。按照“開門教育、羣衆參與、創新載體”的要求，邀請羣衆代表全過程參與先進性教育活動，開展了“創建‘五型’機關，爭當‘五好’黨員”、“兩愛三新”、“三學三看”等專題活動，受到了省市肯定。目前，保持共產黨員先進性教育活動正紮實有序進行，廣大黨員幹部對實踐“xxxx”重要思想、保持共產黨員先進性在認識上有了新提高，工作上有了新改進，作風上有了新轉變，落實科學發展觀、發展壯大縣域經濟、構建和諧社會的積極性空前高漲。
三、改革、發展、穩定工作情況
(一)縣域經濟。在縣域經濟發展上，我們立足縣情，發揮比較優勢，按照“縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規模化、規模經濟外向化”的總體思路，着力培育了棉紡織、蔬菜、畜牧三個主導產業，提出了創建“全國棉紡織基地縣、全國優質蔬菜基地縣、全國皮埃蒙特優質肉牛基地縣”的奮鬥目標，通過強力實施工業立縣、科教興縣、開放帶動、城鄉一體戰略，加快了工業化、城鎮化和農業現代化進程，促進了全縣經濟社會的全面發展。XX年，全縣生產總值完成72億元，增長16.6%(同比，下同)；固定資產投資15.4億元，增長36.3%；地方財政收入1.39億元，增長27.9%；城鎮居民人均可支配收入6298元，增長13.3%；農民人均純收入2810元，增長17.6%。棉紡織、蔬菜、畜牧三個支柱產業實現產值佔全縣工農業總產值的43%，入庫稅金佔全縣地方財政收入的46%，農民人均現金收入的53%來自三大特色產業。今年元至4月份，全縣生產總值完成17.8億元，增長15.6%；固定資產投資完成2.5億元，增長17.5%；地方財政收入4030萬元，增長35.3%；限額以上工業增加值完成5.3億元，增長47.9%，利潤總額、利稅總額和綜合效益指數居全市第一位；各項經濟指標均較去年同期有較大增長。
一是以建設全國棉紡織基地縣爲重點，着力提升工業化水平。按照整合資源、擴大規模、提升檔次、打造品牌的思路，大力發展棉紡織產業，進一步培育壯大了新紡公司龍頭。新紡公司爲全國520家重點扶持的大型企業和全省50家重點企業之一，年產高檔織物用紗7萬噸，服裝面料1.2億米，已成爲國家功能性紡織產品基地，企業綜合效益連年居全國同行業前10位、xx省第1位。XX年，新紡公司完成銷售收入14.1億元，實現稅利1.05億元，出口創匯3000萬美元。以新紡公司爲龍頭，全縣棉紡織企業擁有紗錠80萬枚，織機5000餘臺，形成了棉花種植——加工——紡織爲一體的產業鏈，棉紡織業全年完成銷售收入33.3億元，入庫稅金5800萬元。目前，全縣以棉紡織、化工建材、食品行業爲主的工業體系初具規模，從業人員10多萬人。限額以上工業發展到140家，其中年銷售收入超10億元企業1家，超億元5家，超千萬元62家。XX年以來，完成重點技改項目38個，總投資4.5億元。廣泛開展了國際質量認證和創品牌活動，已有8家企業通過了iso9000國際質量管理體系認證，培育了銀鵬牌棉花、漢鳳牌棉紗、好日子牌複合肥、豫新牌水泥、豫珠牌烹調油等知名品牌。爲打造發展平臺，實現產業聚集，規劃建設了縣工業區，目前入駐固定資產投資500萬元以上的工業項目28個，其中棉紡織項目20個，完成固定資產投資2.3億元。全部投產後年銷售收入可達5億元以上，實現利稅4000萬元。爲解決中小企業融資難問題，組建了全市首家縣級中小企業信用擔保中心，目前已爲57家民營企業發放擔保貸款1.3億元，有效地保證了企業的正常運營。二是以做大做強蔬菜和畜牧產業爲重點，全面提升農業產業化水平。堅持用工業的理念謀劃農業，狠抓加工和營銷，提高了產業化水平。XX年以來，通過招商引資，與臺灣康師傅、香港天益集團等國際知名大企業合作，上馬了一批蔬菜和畜產品加工型龍頭企業。進一步增強了縣蔬菜批發交易市場、蔬菜專業合作社等龍頭組織的輻射帶動能力。全縣蔬菜面積發展到35萬畝，其中設施蔬菜12萬畝、訂單蔬菜10萬畝。縣蔬菜批發交易市場已成爲全國151家定點鮮活農產品批發交易市場和省定重點農業產業化龍頭企業。xx蔬菜專業合作社被確定爲全國首批百家農村經濟合作組織試點單位，輻射省內外5縣區30多個鄉鎮。大力發展蔬菜配送業務，在某、鄭州、南陽等地設立了直銷網點，與周邊大中城市建立了業務關係。紮實推行標準化生產，建立健全了農產品質量標準體系、質量檢測體系和科技服務體系，引導農民認真落實無公害農產品生產技術規程，全縣20.6萬畝蔬菜和5個畜牧公司通過了省無公害農產品產地認定，被某市政府確定爲肉菜直供基地。三是以交通和城鎮基礎設施建設爲重點，努力提升城鎮化水平。我們以全省26個城鎮化重點縣爲契機，堅持規劃、建設、經營、管理四位一體，加大建管力度，全面提升城鎮化水平。在完成縣城總體規劃的基礎上，高起點編制了城區重點區域控制性詳規和修建性詳規。去年以來，累計投資3.2億元，高標準建設了一批重點工程，配套完善了小城鎮基礎設施建設。開工建設的3條省道和5條縣鄉公路總里程達214.5公里，總投資3.6億元，初步構建了縣鄉道、省道、高速公路順暢通達的交通格局。加快推進小城鎮建設，全縣建制鎮發展到9個，其中星級小城鎮7個，進入全市50強小城鎮4個。
四是緊緊圍繞特色產業，以長三角地區爲重點，加大招商引資力度，努力擴大對外開放。我們把招商引資、擴大開放作爲經濟工作的重中之重，圍繞棉紡織、農產品深加工和城鎮化等優勢產業和重點領域，以長三角地區爲重點，堅持走出去與請進來相結合，以商招商，以產業招商。XX年建成招商引資項目130個，累計完成投資4.26億元，其中引資3.73億元。今年元至4月份，新上招商引資項目47個，總投資2.62億元。同時，通過對外合資合作，轉換了企業經營機制，引進了先進的經營理念和管理人才，增強了縣域經濟發展的實力和後勁。(二)社會事業。以提高人民生活質量爲目標，積極發展文化事業和文化產業，打造人文xx。進一步優化教育資源配置，合理調整中國小布局，順利完成了“五三”學制向“六三”學制過渡。大力發展民辦教育、職業教育、成人教育，評爲全省“普九”達標和職業教育先進縣。大力發展體育事業，廣泛開展全民健身活動。今年3月20日至5月14日，分三個階段成功舉辦了xx縣第六屆運動會，全縣共有62個代表團、2萬多人蔘加，是歷年來規模最大、參賽人數最多的一次體育盛會，充分展示了xx人民的精神風貌，進一步激發了全縣人民團結拼搏、開拓進取、建設美好家園、構建和諧社會的熱情和幹勁。開展了新型農村合作醫療試點工作，全縣41.4萬農民參加了新型農村合作醫療，佔農民總數的66.6%，已有48.9萬人次享受到了合作醫療補助。積極推行計劃生育屬地管理，深入開展計劃生育村民自治，努力穩定低生育水平，出生率控制在7‰以內，政策生育率達到99.4%，連續多年保持了全省計劃生育工作一類縣榮譽。以打造誠信xx爲目標，深入開展了“公民道德進萬家”、“三學三爭”、“一講雙信”、文明新村及文明單位、文明公民等多種形式的羣衆性精神文明創建活動，進一步提高了全社會的文明程度。按照統籌規劃、綜合改革、分類實施、穩步推進的原則，全面啓動了事業單位改革，加快了經營性事業單位市場化、企業化步伐。
(三)穩定工作。以構建和諧社會、打造“平安xx”爲目標，落實社會治安綜合治理措施，確保了省委提出的“四個領先”、“六個不發生”、“三個遏制和減少”的要求落到實處。一是切實維護農民利益。XX年，以宣傳貫徹落實中央一號文件精神爲中心，在全縣集中開展了“農村政策宣傳月”活動，積極推進農村稅費改革、農業稅降點及對種糧農民直補工作，對種糧農民畝均兌現補貼11.9元，農業稅降點使全縣農民直接受益2640萬元，農民人均減負59%。二是做好睏難羣體救助工作。在全縣黨政機關副科級以上幹部中開展了幫扶困難職工活動。擴大了社會保障覆蓋面，實行企業退休人員社會化管理5200人，企業離退休人員養老金按時足額發放率達到100%。XX年以來，共爲12987名城鎮低保對象發放低保金810萬元，做到了應保盡保。新增就業崗位7400多個，培訓下崗人員XX多人，妥善安置了“4050”人員再就業。三是積極化解社會矛盾。認真落實信訪工作責任制，由縣領導牽頭，抽調縣鄉機關幹部組成下訪包案工作組，集中解決了一批信訪突出問題。廣泛宣傳國務院《信訪條例》，加大貫徹落實力度，強化社會矛盾排查化解機制，對交辦的信訪案件加強跟蹤督辦，及時化解越級集體上訪。XX年以來全縣沒有發生赴省赴京上訪的羣體性事件，赴市上訪未突破市下達的控制指標。四是強化社會治安綜合治理。認真落實社會治安綜合治理領導責任制和一票否決制，適時組織了“嚴打整治”，集中開展了反盜搶和命案偵破攻堅戰活動，嚴厲打擊了各類刑事犯罪、經濟犯罪和各種,,,組織。深入開展村民自治和民主法治村建設，進一步完善了治安防範承包責任制，有力維護了社會穩定。五是狠抓安全生產。認真落實安全生產責任制，以煙花爆竹、棉紡織企業、公共場所、交通運輸爲重點，建立了安全生產檔案，完善了安全生產監控防範體系，近年來全縣沒有重、特大事故發生。
四、堅持民主集中制和選拔任用幹部情況
在堅持民主集中制方面，一是認真學習，吃透精神。認真組織學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨地方黨委工作條例(試行)》及《中國共產黨黨內監督條例》，促使各級領導幹部吃透精神，把握實質，認真貫徹，堅決執行。按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的要求，進一步重申和明確了書記辦公會、常委會、全委會的職責和議事範圍、程序、紀律等。完善了領導班子議事決策機制、黨內情況通報制度、重大決策論證和徵求意見制度，確保了執行民主集中制原則的規範性、操作性、強制性和穩定性。二是發揚民主，科學決策。嚴格按照民主集中制原則作決策、辦事情，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的政治、經濟、社會問題，凡屬重要幹部的推薦、任免和獎懲，凡屬重要項目安排和大額度資金的調度使用，都由集體研究決定。特別是對重大決策，都注重通過召開會議、調查研究、個別醞釀、專家論證等多種形式，充分發揚民主，正確實施集中，力避決策失誤。三是加強團結，形成合力。發揮領導核心作用，加強班子之間、班子成員之間的溝通協調，嚴格落實民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，不斷增強班子成員解決自身問題的能力。縣委統籌全局，協調各方，使縣委、人大、政府、政協領導班子形成了分工協作、團結有力的良好局面。
在選拔任用幹部方面，一是嚴格執行《條例》，堅持正確的用人導向。根據《條例》精神，完善了《關於鄉科級領導幹部選拔任用程序的意見》、《關於進一步加強幹部工作的意見》。在幹部選拔任用上，堅持做到原則不動搖、標準不走樣、程序不變通、紀律不放鬆，嚴格按照“民主推薦——組織考察——部長辦公會研究——縣委常委會討論審批”的程序辦事。XX年以來，全縣共調整鄉科級幹部5次，涉及幹部30人，其中提拔14人，平調12人，恢復職務1人，降職3人。二是積極推進幹部人事制度改革。對縣處級後備幹部，進行公開推薦，充分尊重民意，集體研究上報。對列爲考察對象的後備幹部，考覈前進行公示，接受各方面監督，增強幹部選用的透明度。嚴格公務員考錄製度，堅持“凡進必考”規定，去年我們對鄉鎮綜治辦主任等職位，在全縣範圍內進行了公開選拔。今年，我們制訂了《xx縣公開選用縣直部分黨政機關工作人員實施方案》，爲缺編較多的8個單位公開考試錄用機關工作人員，目前，筆試、體檢、面試工作已經結束，進入組織考覈程序。對黨政機關空缺的中層職位，實行了競爭上崗。三是加強幹部監督。堅持幹部年度述職述廉制度，把幹部德才表現評判的尺子交給羣衆。堅持領導幹部談話制度和誡勉制度。XX年以來，根據年度考覈和平時掌握的情況，先後對鬧不團結以及羣衆反映有問題的個別鄉科級幹部進行了誡勉談話，及時進行警示教育。紮實推行了鄉科級幹部任期經濟審計工作，完成經濟責任審計項目24個，涉及鄉科級經濟責任審計對象28個，進一步嚴肅了財經紀律，強化了各級幹部的自律意識。堅持以縣黨員幹部培訓基地和基層黨校爲載體，對農村幹部進行全方位的教育培育，切實提高基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。目前，全縣已順利完成了第五屆村民委員會換屆選舉工作，農村基層組織服務羣衆的意識進一步增強，帶領羣衆致富的能力進一步提高。
五、落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況
堅持從加強黨的執政能力建設的高度看待黨風廉政建設的重要性，認真落實中紀委三次、四次、五次全會和省、市有關會議精神，全面執行黨風廉政建設責任制。一是明確責任，把黨風廉政建設責任制落到實處。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委政府整體工作，同經濟和其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考覈。注重考覈結果的運用，切實把責任考覈與領導班子及其成員的年終考覈結合起來，與幹部選拔、任用和評先表彰掛起鉤來，作爲評價和選用幹部的重要依據。對責任制考覈不合格的幹部不重用，對不合格的班子堅決調整。二是突出重點，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。在領導幹部廉潔自律上，強化了預防職務犯罪工作，狠剎了吃喝玩樂、婚喪喜慶大操大辦兩股歪風，開展了領導幹部配偶、子女從業情況和領導幹部拖欠借用公款情況專項清理；進一步覈查清理了XX年以來單位車輛購置情況，對18輛違規小汽車進行了處理；對領導幹部落實“六不準”規定進行了跟蹤檢查，對查處的2個單位工作人員上班時間娛樂問題進行了通報批評。狠抓了治理賭博和製售、收受有價證券和支付憑證工作，嚴格落實了領導幹部重大事項報告制度。在案件查處上，重點查處領導幹部以權謀私案件，去年以來，查辦違法違紀案件81起，處分違紀人員81人，其中鄉科級幹部5人。在糾風治亂上，狠抓了教育亂收費、糾正醫藥購銷中的不正之風、減輕農民負擔、治理公路“三亂”、優化企業環境等項工作，突出抓了對徵用農民集體所有土地補償費用管理使用情況的監督檢查。共檢查農民集體土地補償費2503萬元，糾正被拖欠、挪用資金142.7萬元。對各職能部門涉及縣直骨幹企業和重點行業的收費進行了逐項審驗和核減，嚴肅查處了危害經濟發展的“四亂”案件，深入開展了萬人評議縣直部門活動。三是創新機制，完善制度，提高工作效能。制定了《xx縣效能監察實施辦法》和《紀檢監察機關與法院、檢察院、公安、計生、安全生產監督管理部門相互移送已結案件暫行辦法》，建立了執紀執法部門聯席會議制度，健全了預防職務犯罪工作體系。改革紀檢監察管理體制，對縣直25個派駐紀檢組實行了直接領導和統一管理，整合了全縣紀檢、監察力量，優化了執紀執法環境，得到了省市的充分肯定。
按照省委、市委的要求，雖然我們做了一些工作，在改革發展穩定上取得了一些成績，但是還存在一些問題和不足，主要是：思想解放程度還不夠，開放改革的力度還不大，經濟發展的質量還不高，社會保障的能力還不足，鄉村兩級債務還比較重，發展環境仍不夠寬鬆等，這些都需要我們高度重視，並在今後的工作中抓緊解決。我們熱誠地歡迎省委巡視組領導來xx巡視指導工作，並對我們多提寶貴意見。