向中央巡視組的工作彙報
尊敬的巡視組領導：
XX縣處於山東省和蘇豫皖三省八縣交界處，面積**平方公里，**萬畝耕地，轄**個鄉鎮、**個行政村、**個自然村，人口**萬；有**個鄉鎮與河南接壤、邊界線**公里；全縣有**個民族，少數民族**萬人；中共黨員**人，基層黨組織**個，其中黨委**個、黨總支**個、黨支部**個。
近年來，XX縣縣委、縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，緊緊抓住省委、省政府實施“突破XX”戰略機遇，全力以赴加快經濟社會發展步伐。在具體工作中，重點把握了以下三點：一是堅持解放思想，堅定不移貫徹上級決策部署。我們認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，把全縣上下的思想統一到中央和省市委的一系列重大決策部署上來，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會。二是堅持理清思路，堅定不移做好結合文章。結合XX縣實際，研究制定了“一二三四五”的路子，即着力抓好工業立縣一個關鍵，突出民營經濟和招商引資兩個重點，壯大林木、食品、畜牧三個產業，實施骨幹企業、重點鄉村、園區城鎮、外經貿四個帶動，建立思想、環境、機制、穩定、作風五個保障。三是堅持振奮精神，堅定不移加快發展。我們團結帶領全縣廣大幹部羣衆振奮精神、凝聚力量、硬化措施、狠抓落實，經濟和社會各項事業保持了較好的發展勢頭。2004年全縣完成生產總值**億元，增長**%；地方財政收入**萬元，增長**%；固定資產投資**億元，增長**%；全社會消費品零售總額**億元，增長**%；工業用電量**億千瓦時，增長**%；進出口總額**億美元，增長**%，被省政府授予“全省外經貿工作先進縣”。今年1－4月份，預計完成GDP**億元，增長**%；固定資產投資**億元，增長**%；地方財政收入**萬元，增長**%；工業用電量**萬千瓦時，增長**%；全社會消費品零售總額**億元，增長** %；金融機構各項存款餘額**億元，比年初增加**億元。
現將有關工作情況彙報如下：
一、牢牢抓住加快發展第一要務，調動民力、藉助外力，促進了特色板塊經濟的快速發展
我們始終把加快發展作爲第一要務，用加快發展統一全縣上下的思想，保持了經濟的較快發展。一是調整優化經濟結構，加速工業化進程。我們堅持以結構調整爲主線，大力實施工業興縣戰略，做到招商引資突出工業，園區建設主打工業，項目建設緊扣工業，制定政策扶持工業，全力以赴推動經濟結構的優化升級。全縣限額以上工業企業發展到**家，2004年實現銷售收入**億元、工業增加值**億元、利稅**億元，同比分別增長**% 、**%和**%，今年1－4月同比分別增長**% 、**%和**%。2004年有**家企業銷售收入過億元，其中**家過**億元；到今年底**家企業銷售收入可望突破**億元，過億元企業總數達到**個。
二是千方百計擴大投入，膨脹經濟總量。我們以項目建設爲核心，以工業園區爲平臺，全力以赴招商引資，投入總量持續增加。2004年完成固定資產投資**億元，同比增長**%；今年1—4月份100萬元以上的項目**個，計劃總投資**億元，累計完成投資**億元。其中**個項目投資過億元，過5000萬元的**個，過千萬元的**個。集中精力抓好XX縣工業園區建設，今年1-4月份園區完成固定資產投資**億元，其中**個項目已建成投產，在建項目**個。園區入駐企業達到**家，固定資產總投資**億元。
三是以特色板塊爲依託，放手發展民營經濟。我們堅持“以縣爲板，以縣爲塊”，重點圍繞林木加工、以蘆筍爲主的食品加工和畜產品加工三大產業做文章，引導全縣上下放手發展民營經濟。全縣有林地面積發展到**萬畝，林木蓄積量**萬立方米，初步形成了桐木、楊木、杞條三大基地，林木加工企業發展到**萬家，林木加工量**多萬立方，從業人員**萬人；蘆筍種植面積發展到**萬畝，總產**萬噸，蘆筍加工企業**家，加工能力**萬噸；大牲畜存欄達到**萬頭，畜牧加工龍頭企業發展到**家。2004年三大產業實現產值**億元，今年1-4月實現產值**億元，增長**% 。我縣先後被國家命名爲“中國蘆筍之鄉、中國泡桐加工之鄉、中國柳編之鄉、中國楊木加工之鄉”，產業知名度進一步提高。
四是實施開放帶動戰略，提高經濟外向度。我們積極應對國家出口政策調整和國際市場新變化，及時轉軌變型，拓展開放領域，外向型經濟發展迅速。截至4月底，全縣自營進出口企業發展到**家，完成進出口總值**萬美元，同比增長**%，其中出口**萬美元，增長**%。預計全年出口創匯過千萬美元的企業達到**家，過500萬美元的**家。
二、樹立科學發展觀，以人爲本、統籌協調，爲改革發展營造了比較穩定和諧的社會環境
我們以科學發展觀爲指導，協調各方面的利益，推進社會事業全面進步，努力建設和諧社會。一是抓好基礎設施建設，優化羣衆生產生活環境。牢固樹立“經營城市”理念，去年以來完成開發在建面積**萬平方米，建成面積**萬平方米，總投資**億多元。開發建成了**處專業市場和**處居民小區，投資**多萬元的污水處理廠年底可建成使用，羣衆生活環境明顯改善，提升了城市品位和形象。新修道路**公里，完成**條**公里的縣鄉公路新建和大修改造工程；完成兩條骨幹河流清淤治理和**個行政村的人畜吃水改良工程；新建改造電力線路**公里，建設110千伏輸變電站**座。
二是抓好“平安XX縣”建設，營造良好的社會環境。針對XX縣地處四省交界、縣大人多的特殊縣情，我們牢固樹立發展是政績、穩定也是政績的觀念，下大力氣抓好穩定工作。第一，落實黨的各項政策保穩定。認真落實涉及羣衆切身利益的土地、減輕農民負擔、糧食直補、計劃生育、民主選舉、政務公開等政策，2004年共減免農業稅及附加**萬元，發放農業專項補貼**萬元。今年發放糧食直補**萬元，涉及農戶**萬戶。落實和完善了城鎮最低生活保障線制度，城鎮困難羣衆基本實現了應保盡保；初步建立了農村社會救濟制度，將農村特困戶、五保戶和臨時困難戶納入常年救助範圍。第二，做好信訪工作保穩定。緊緊圍繞信訪工作“重心下移、責任下移”，加強領導，健全組織，全面推行縣領導公開接訪、跟蹤處理、領導包案、聯席會議、信訪責任追究、督查和獎懲等十項制度，將上級交辦的重點信訪案件和我縣信訪老戶，進行責任分工，分別落實到縣級領導和部門主要負責人。2004年全縣重點信訪案件的結案率、結服率分別達到**%、**%，越級訪、集體訪和重複訪同比分別下降**% 、** %和**%，今年1-4月份又分別下降**%、**%、**%。第三，抓好社會治安保穩定。進一步加強完善治安防範網絡建設，深入開展矛盾糾紛排查調處，及時消除各種治安隱患。開展了“反盜搶”專項鬥爭、嚴打集中行動，重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、涉槍犯罪和流氓惡勢力，始終保持了對犯罪分子的高壓態勢。去年以來，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人**名，逮捕**名，破獲各類案件**起，挖出犯罪團伙**個**人，涉案**起。第四，狠抓安全生產保穩定。對安全生產實行“屬地管理、黨政共抓、一崗雙責、分級負責、責任追究”，在領導幹部中建立了安全生產檔案，組織專門隊伍，對重點領域和重點部位進行了拉網式檢查，去年以來，共集中開展專項治理活動**次，拉網式檢查**次，消除了大量安全隱患，有效地杜絕了重大安全事故的發生。第五，加強基層組織建設，夯實穩定基礎。深入開展了“三級聯創”活動，對後進村實行整頓銷號管理，去年轉化後進村**個。進行了“雙培雙帶”和“農村黨員目標籤約管理”試點，較好地發揮了農村黨員在經濟發展和社會穩定中的模範帶頭作用。按照上級統一部署，順利完成了全縣村“兩委”換屆選舉工作，夯實了農村工作的基礎，提高了村幹部的整體素質，密切了黨羣關係，維護了農村穩定。採取多種形式，在**個新型經濟社會組織中建立了黨組織，推動了非公有制經濟的良性發展。
三是推進社會各項事業協調發展。醫療衛生體制改革進展順利，縣人民醫院及鄉鎮衛生院全部完成股份制改造。全縣公辦學校發展到**處，在校學生**萬人；積極鼓勵社會力量辦學，民辦學校發展到**處，在校學生**萬人；職業技術學校**處，在校生**人。通過推行村民自治、專項突破、綜合治理等措施，計劃生育工作取得了新進展。
三、堅持從嚴治黨方針，標本兼治、警鐘長鳴，促進了黨風政風明顯好轉
我們加大力度狠抓黨風廉政建設，以反腐倡廉的實際行動，塑造了黨委、政府的良好形象。一是強化領導，形成齊抓共管的機制。堅持縣委常委帶頭，出臺了加強縣委自身建設的意見，簽訂了《縣委常委履行公務招待規定承諾書》，樹立縣委班子的良好形象。重點強化全縣各級領導幹部抓廉政建設的責任，建立了廉政檔案，在全縣上下形成了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責”的領導體制和工作格局。二是加強教育，夯實幹部隊伍的思想基礎。運用各種形式，不間斷地開展黨風廉政建設教育活動，幫助幹部築牢思想防線， 增強拒腐防變能力。建立並完善了廉政談話制度，推動廉政談話向大範圍、深層次方向發展。建立了“諾廉、述廉、評廉、考廉”四廉制度，全面推行《領導幹部廉潔從政十條承諾》，各級幹部的廉潔自律意識進一步增強，想幹事、會幹事、幹成事、不出事的氛圍更加濃厚。三是加大查辦力度，在反腐倡廉上決不手軟。針對羣衆反映強烈的熱點問題，我們敢於碰硬、重拳出擊。對財政資金使用、土地及房產不正當交易、企業改制中國有資產流失、執法犯法、失職瀆職等五個方面的問題進行重點查處。對虛報冒領工資補助人員進行全面清理，共清查出違規領取工資補助人員**類**人。加大計劃生育工作責任追究力度，去年以來，先後對**名幹部職工給予開除黨籍、行政降級和開除公職處分，**名村支部書記撤消職務。針對違規購置使用公務小汽車、學生上不起學、羣衆看不起病等羣衆關心的熱點問題，加大整治力度，推行“教育一費制”、招標投標制。2004年以來，全縣共查處“三亂”案件**起，**名幹部職工受到黨政紀處分，純潔了幹部隊伍，贏得了民心。
四、切實加強幹部隊伍建設，轉變作風、真抓實幹，廣大幹部的執政能力有了新提高
一是深入開展先進性教育活動，提高執政能力。保持共產黨員先進性教育活動開展以來，我們遵照上級統一部署，以求真務實的態度，狠抓領導帶頭，嚴格實施程序，加強指導檢查，推動了先進性教育活動的穩步紮實開展。我們堅持開展活動和推進工作“兩不誤、兩促進”，把教育活動落腳到轉變作風、真抓實幹上來，全縣各級幹部的思想作風和工作作風明顯好轉，推動了經濟快速發展，推動了各項工作邁上新的臺階。二是轉變工作方式方法，提速增效。把**處鄉鎮劃分爲三個方陣，實行分類指導，加壓驅動，梯次推進，全面激發了鄉鎮活力，初步形成了爭先創優、你追我趕的發展氛圍。全面推行四條線工作法，鄉鎮幹部兵分四路，重點抓經濟發展、財政稅收、計劃生育和社會穩定四個方面工作，縣委、縣政府責成有關部門對每條線工作情況進行嚴格考覈獎懲。三是轉變工作作風，狠抓落實。進一步健全決策目標、執行責任、考覈監督“三個體系”，在全縣推行了四項制度：第一，基層工作聯繫點制度，每名縣級幹部都包鄉鎮、包企業、聯繫貧困戶，每項重點工作部署以後，都帶頭抓好落實。第二，定期調度制度，每月召開一次黨政聯席會，聽取重點工作完成情況及重點項目進展情況彙報，每季度召開一次經濟運行情況調度會，聽取各鄉鎮和經濟主管部門工作情況彙報。第三，觀摩評比制度，現場檢閱工作成果，使鄉鎮、縣直部門明確了位次，看到了差距。第四，獎懲制度。按照考覈結果，嚴格兌現獎懲，今年免去了**名鄉鎮黨政正職的職務。四是堅持正確的用人導向，加強幹部隊伍建設。我們嚴格執行《幹部任用條例》，堅持民主推薦與組織考察相結合，堅持任前考察與經常性考察相結合，按照“公道正派、任人唯賢”的原則，把一批政績突出、德才兼備、羣衆公認的幹部推向了重要領導崗位，調順了班子，調出了幹勁，也調出了形象。
總之，在上級黨委、政府的正確領導下，通過全縣上下的共同努力，XX縣的經濟和社會各項事業發展取得了一定的成績，但是我們也清醒地意識到，由於基礎差、底子薄，再加上歷史和現實等多方面的原因，我們的工作與上級要求相比，與發達地區相比，與全縣人民的期望相比，還有很大的差距，加快經濟發展、保持社會穩定的任務十分繁重。一是部分幹部執政水平不高，駕馭市場經濟的能力不強，工作方式方法相對滯後，羣衆思想還比較封閉保守，在改革和發展的進程中還有不少阻力；二是我縣的經濟總量小，產業層次低，骨幹企業數量少、規模小，缺乏支撐縣域經濟和財政的大企業，保工資的壓力相當大；三是由於經濟欠發達，企業軍轉幹部等特殊羣體引發的問題和矛盾解決起來難度較大，社會不穩定的因素不容忽視；四是經濟發展環境還不夠寬鬆，基層組織建設、黨風廉政建設、幹部隊伍建設、幹部作風建設中的問題仍然不少，自身建設亟需加強。但我們堅信，這些困難都是發展中的困難，前進中的困難，我們完全有決心、有信心儘快克服。在今後的工作中，我們將以貫徹落實十六屆四中全會精神爲契機，以中央巡視組領導視察爲動力，不斷提高自身的執政能力，以飽滿的幹勁、百倍的信心，團結帶領全縣人民，自我加壓，負重奮進，頑強拼搏，早日實現XX縣經濟和社會各項事業的跨越式發展，以實際行動向上級黨委政府和XX縣人民交一份合格的答卷。
以上彙報如有不當，請各位領導批評指正。