中國小校舍安全工程情況彙報大綱

xx縣xx年中國小校舍安全工程

情 況 匯 報

xx縣共有中國小165所，其中：完全中學1所，普通高級中學1所，初級中學21所，九年一貫制學校2所（含民辦普通學校1所），國小136所（不含教學點38個），職業中學3所，少體校1所。全縣教職工總數3287人，在校學生46889人。根據《國務院辦公廳關於全國中國小校舍安全工程實施方案的通知》及教育部等11部門印發的《全國中國小校舍安全工程實施細則》、《全國中國小校舍安全工程監督檢查辦法》、《全國中國小校舍安全工程技術指南》的要求，以及國家、省、市校安辦的安排，我縣組織有關專業技術人員對全縣中國小校舍進行了全面排查鑑定，全縣中國小校舍總面積422564平方米，按抗震排查鑑定，有414113平方米不符合抗震設防要求，其中需實施加固改造的228080平方米，需重建的186033平方米；按房屋安全鑑定，有危房xx47平方米，其中b級危房145505平方米，c級危房51036平方米，d級危房4606平方米。

現將我縣xx年中國小校舍安全改造工程進展情況彙報如下：

一、組織領導情況

中央、省、市下達關於中國小校舍安全工程有關文件後，縣委、縣政府高度重視，立足實際，制定了《xx縣中國小校舍安全改造工程實施方案》，成立了由xx縣長任組長，分管教育副縣長xx任常務副組長,縣長助理xx、縣政府辦副主任xx、縣教育局局長xx任副組長，財政、城建、發改、監察、審計、國土、地震、水利、安監、消防等部門主要負責人爲成員的中國小校舍安全工程領導組及辦公室，統一部署組織實施全縣中國小校舍安全工程。領導小組辦公室設在縣教育局，辦公室主任由xx局長兼任。

按照《實施方案》要求，縣工程領導組主要負責審覈項目規劃、組織指導工程實施，監督檢查工程進度及質量；縣教育局負責危房校舍的排查、建檔，會同有關部門做好校舍安全的項目規劃、實施等工作；縣城建局負責危房的鑑定及工程的勘探、設計、監理、質量檢查等；縣財政局負責資金管理；縣發改局負責項目的審批和編制規劃；縣審計局負責預決算審計；縣地震局負責工程項目防震安全的審覈監督；縣消防大隊負責工程項目消防安全的審覈監督。縣監察、安監部門負責工程項目的監督檢查。

縣中國小校舍安全工程領導組成立後，召開了領導組各成員單位協調會，明確了職責，並對校舍安全工作進行了安排部署。縣委常委會、政府辦公會先後對校舍安全工程規劃進行了審議；縣委書記馬驥、縣長xx、縣人大主任李建恩、縣政協主席李維瀾先後帶領班子成員深入項目工程學校進行了調研指導；縣政府與各項目單位簽定了《目標責任書》；省市教育、財政、督導等部門領導多次對校舍安全工程進行指導檢查；3月27日，省長王君親臨項目學校xx二中調研，對進一步做好校舍安全改造工作提出了明確的要求。

二、規劃落實情況

我縣實施校舍安全改造工程堅持四個原則：一是堅持全面規劃、分步實施的原則。在全面摸清全縣中國小校舍現狀的基礎上，充分考慮經濟社會發展狀況、地域特點、教育發展水平等實際情況，制訂中國小校舍維修改造規劃，分年度、分步驟進行維修改造。二是堅持與中國小布局調整相結合的原則。凡佈局調整規劃方案中不保留的學校，不納入維修改造範圍。佈局調整規劃方案中保留的學校，在對校舍進行維修改造時，充分考慮合併後學校的師生增員、校舍擴容等實際情況，進行統籌安排。結合全縣新農村建設規劃，規模小的學校向規模大的學校調整，地域偏僻的向鄉鎮中心區域調整。三是堅持質量與效益相統一的原則。工程項目要本着“牢固、實用、夠用、安全、方便學生”的原則進行建設，在科學規劃、設計及確保工程質量的前提下，努力降低建設成本，新建的校舍最低使用壽命要在50年以上。四是堅持項目管理的原則。中國小校舍維修改造實行項目管理，嚴格按照基本建設程序和相關法律法規，做好項目建設工作，並據實編制項目預算，確保預算不留缺口，做到改造一所，完成一所。

根據上述原則，縣中國小校舍安全工程領導組對學校佈局調整規劃和新建改擴建學校規劃進行了多次調研論證，改造方案已經確定。按照規劃，通過兩年改造調整，全縣中國小減少41所，學校總數由165所降至124所。

三、資金管理情況

按照xx省中國小校舍安全工程資金配套要求，xx年、xx年我縣共安排校舍安全工程改造資金3323.5萬元，根據省定的省市縣4：3：3配套比例，其中，省級資金安排1329萬元，市級資金安排997.25萬元，縣級安排配套資金997.25萬元。目前，中央、省、市的資金都已進入財政專戶，我縣xx年的配套資金485.25萬元和xx年配套資金512萬元都已進入財政專戶。

對校舍安全工程專項資金，我縣實行專戶管理，確保專款專用。在資金的管理和使用上，實行項目統一管理，統籌安排，集中投入，專款專用，保證效益。一是確保中國小校舍安全改造工程專款必須用於項目學校工程建設，不得擅自調整，堅決杜絕擠佔、挪用、截留、滯留專項資金的現象。二是對建設資金實行統一管理，按照基本建設程序，實行工程預決算制度，嚴格控制工程建設成本，提高投資效益。三是加大對專項資金使用的監督檢查力度，中國小校舍安全改造工程項目學校在完工驗收前，要向縣工程領導組提交專項審計報告，工程完工後，將組織有關部門對專項資金進行專項審計。四是建立專項資金管理的責任追究制度。對擠佔、挪用、截留、滯留專項資金、疏於管理造成國有資產流失等行爲，要追究有關負責人的責任。使中國小校舍安全改造工程建設資金充分發揮出使用效益。

四、工作進展情況

xx-xx年，我縣校舍安全工程安排新建擴建及維修加固項目41個。其中新建、擴建和加固改造項目21個，維修項目20個，改造面積55127平方米。對新建、擴建和加固的項目學校，我們聘請有資質的部門編制了可行性研究報告，進行了地形測繪、地質勘探、圖紙設計、圖紙審查、防震情況覈查及工程招投標。目前，20個維修項目全部完工;21個新建擴建加固項目都在建設中，預計到年底都能基本完工。

爲使中國小校舍安全改造工程按時、保質保量完成，我縣對中國小校舍安全改造工程將實行項目公示制度，涉建項目學校統一掛牌，項目負責人、施工隊伍名稱、設計單位名稱、監理監督人員姓名都要按要求鐫刻在項目標誌牌上，項目學校的招（議）標都要通過新聞媒體面向社會公開，同時，施工監理、資金管理、竣工驗收、預決算審計將列入政務公開內容，主動接受社會監督。

按照國家、省、市校安辦的安排，今年八月以來，我縣組織有關專業人員對全縣中國小校址進行了全面的排查鑑定，對校舍進行了安全排查鑑定和抗震排查鑑定，按時完成了國家校舍安全工程信息採集上報工作。同時，實施了全縣校舍安全工程檔案室的建設，按要求建立完善了紙質檔案和電子檔案。

在校舍安全工程建設中，我縣嚴格執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關於進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》中有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策，做好對工程建設收費的減免工作。對工程實施中涉及的市政公用基礎設施配套費、城市消防設施建設費、人防易地建設配套費等行政事業性收費和牆改基金、散裝水泥專項資金、綠化保證金等政府性基金，均予以免收。

五、問題與建議

儘管在實施全縣中國小校舍安全工程中我們做了一些工作，但與省、市的規範要求相比，工程建設進度還不快。特別是根據國家教育部、發改委等11部委下達的《全國中國小校舍安全工程實施細則》、《全國中國小校舍安全工程技術指南》等文件的要求，我縣校舍安全工程存在的主要問題是：現有校舍不符合國家抗震設防要求的建築面積大、改造資金投入多、資金缺口大。全縣校舍總面積422564平方米，414113平方米不符合抗震要求，需要加固和重建。按校舍加固每平方米700元、校舍新建每平方米1200元計算，全縣校舍改造資金約需4.2億元。建議中央加大對農村校舍安全工程的支持力度。

總之，中國小校舍安全改造工程事關師生人身安全和基礎教育事業的健康發展，關係到廣大人民羣衆的根本利益，是造福子孫的“民心工程”、“德政工程”。在時間緊，任務重，困難多的情況下，我們將以這次中國小校舍安全改造工程爲契機，以科學發展觀爲指導，加快工程進度、確保工程質量，健全完善中國小校舍維修長效機制，確保廣大師生人身安全，促進全縣教育事業健康發展。

二○○九年十二月