摸清問題 剖析入根 促進發展

從6月30日開始，市抽派89名工作隊員分成18個工作組進駐長山18個村（居）委會，紮實開展“四看四想四促進”活動。二個多月來，長山工作隊按照市委的統一部署，緊緊圍繞“五個一”工作目標，結合“五個自始至終”具體要求，出色地完成第一、二階段工作並取得明顯成效：一、深入調查研究，摸清了主要問題工作隊認真抓好鎮村幹部羣衆的思想教育，大力地進行宣傳發動，讓農村幹部和羣衆進一步瞭解活動的目的要求，使他們積極主動參與協助工作隊開展工作。爲及時準確瞭解農村的具體情況，工作隊員入村莊、到田頭，廣泛開展調查研究，並與鎮村老幹部、老黨員、青年代表、婦女代表、退伍軍人代表召開座談會，傾聽羣衆的心聲，瞭解羣衆訴求，工作隊印製調查問卷1800份，分發到各工作組廣泛徵求羣衆意見。爲迅速掌握第一手資料，在工作隊辦公室設立熱線電話，二個多月共接聽羣衆反映問題有93人次，其中屬熱點問題27個，及時得到妥善解決的有54件。通過多種途徑的調查研究，全鎮共排查飲水難、行路難、上學難、山嶺糾紛、社會治安等問題56個，其中屬熱點問題33個。如長山圩鎮居民飲水難問題，羣衆的意見比較大，亦十分關注，急切要求當地黨委、政府及工作隊加快建設自來水廠的步伐，使圩鎮居民早日擺脫用水緊張的困境。二、深入剖析反思，抓好班子隊伍的建設活動的第二階段，工作隊集中精力，精心部署，紮實開展“四想”反思活動，鎮村幹部認真進行剖析反思，並寫好剖析材料和個人總結，召開了羣衆評議大會和民主生活會，廣泛開展批評和自我批評，明確方向，並制訂了整改方案，落實了整改措施。幹部的思想素質有了很大的提高，轉變了工作作風，增進了班子的團結，密切了黨羣、幹羣關係。做法上主要好三關：一、加強指導、嚴把剖析關爲了使班子及班子成員找準問題，剖析入根。工作隊切實加強指導，一是通過印發材料進行指導。工作隊辦公室編印了剖析材料、個人總結的寫法具體要求等指導性材料，分發到各工作組及鎮村幹部，以便他們寫出高質量的剖析材料和個人總結。二是面對面進行指導。有部份農村基層幹部工作經驗比較豐富，但文化素質不高，要寫好剖析材料實屬不易，工作隊員不厭其煩地面對面指導他們寫好剖析材料。三是注重剖析材的審定。班子及班子成員交來的剖析材料，工作隊及工作組認真組織審定，並要求做到三到位，即是思想認識到位，剖析存在問題到位，尋找問題根源到位。不符合要求的要重寫，符合一個剖析一個。通過嚴格審定，全鎮交來的58份剖析材料和173份個人總結基本符合要求，並在黨員羣衆評議會上進行宣讀。二、重視教育，嚴把會議關爲防止評議大會和民主生活會敷衍應付了事，走過場，確保達到預期效果。會前，工作隊（組）長找班子成員談，使大家端正思想，消除誤解。爲召開好黨員羣衆評議大會，各工作組積極引導羣衆提意見，並要求羣衆給班子和班子成員一個恰如其分的評價。民主生活會做到了二到位三促進，即是班子成員思想認識到位，批評和自我批評到位，促進誤解消除，促進班子團結，促進工作作風的轉變。許多幹部都認爲，固本強基工作隊指導下召開的民主生活會達到許多意想不到的效果，玉黃、那凌等村委會的班子成員憋在心裏頭多年的話都說了出來，幹部之間的誤會得到消除，班子的合力得到增強。三、理清問題，嚴把整改關鎮村針對排查出來的問題，認真進行梳理，做到有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就解決什麼問題，從而制定具體的整改方案，並經反覆討論和徵求羣衆的意見，不斷完善整改方案，公佈整改措施，接受羣衆的監督。如長山鎮村級幹部逢圩日有集體趕集習慣，幹部不在崗羣衆辦事極爲不便，通過整改制定考勤制度，規範管理，幹部都能堅守崗位積極做好本職工作。瑞坡村委針對幹部羣衆反映財務開支不夠規範的問題，認真進行整改，對村委會的資金、資產、債權、債務進行徹底的清理覈對和審計，在此基礎上健全財務管理制度，並實行財務、村務公開，接受羣衆的監督。工作隊還根據長山鎮黨員年齡老化、素質低化、黨性退化、女黨員少等實際問題，要求各工作組物色一批農村經濟能手、優秀青年知識分子作爲建黨對象進行重點培養。8月15日，工作隊舉行了長山鎮建黨對象培訓班，35個支部200多優秀中青年幹部羣衆參加了培訓，近兩個月來，各支部共收到入黨申請書有136份，要求入黨幹部羣衆熱情比較高漲。三、選準發展經濟路子，促進農民的增收爲了增強長山的“造血”功能，推動長山的經濟發展，促進農民的增收，使廣大的羣衆能脫貧致富，工作隊選準羣衆連片種茶的項目，並要求在半年的工作期間內發動30條自然村50%農戶連片種茶3000畝以上，各工作組長及鎮班子成員實行包村負責制，每人要發動一條自然村農戶連片種茶100畝以上。工作隊還向羣衆大力宣傳種茶的種種優勢。定出自然村50%農戶種植100畝茶工作隊補助25000元機耕費的條件。羣衆種茶的信心比較足，種茶發展經濟熱情高漲。目前，工作隊已投入資金12萬元，爲李屋、路帶、頭竹等村委5條自然村備耕茶地600畝，羣衆連片種茶工作如火如荼地進行。四、解決好羣衆的熱點難點問題，維護好社會的穩定工作隊始終把解決羣衆關注熱點難點問題作爲整改切入點。多方協調籌措資金110萬元建長山圩鎮自壓供水廠，解決長山圩鎮1萬多人飲水難問題。石山村工作組投入資金33萬元修建一條7.5公里鄉村硬底化公路，解決羣衆行路難問題。大頭竹村工作組幫助牛路水、北蘭村建設移民新村惠及86戶331人，解決水庫移民住房難問題。路帶工作組投入資金50萬元對5條自然村農網進行改造，那凌工作組投入40萬元爲羣衆架設光纖有線電視。第一、二階段長山工作隊共籌集資金283萬元，爲羣衆辦好事實事377件，解決熱點難點問題68宗，落實幫扶項目74個；慰問困難羣衆275戶；集體培訓黨員1313人次；訪談羣衆2140人；建立健全各項制度126項。讓羣衆真正得多一些實惠，維護了社會的穩定。五、加強法制教育和誠信教育，幹羣合力建設“誠信長山”針對農村幹部法律意識淡薄和工作方法簡單粗暴等實際，各工作組積極組織幹部羣衆學習有關法律知識，協助村幹部處理一些土地、山林、經濟帳目混亂等歷史遺留問題。如原長郊村委會幹部揭業昌借到村委會資金3萬元長達六年之久分文未還，通過學習教育後，村委幹部拿起法律武器，維護村集體合法權益，追回了這一筆陳年爛帳，爲長郊村挽回了巨大的經濟損失。文林村委依法辦理了5000多畝山林權屬證，以免日後羣衆引起土地糾紛。石灘、勿曲、那凌等村委會依法處理山林糾紛8宗，化解村與村、宗族之間的矛盾，維護了社會穩定，增強了幹部羣衆依法辦事的意識。針對長山鎮幹部“等、靠、要”思想嚴重、幹部之間、幹羣之間存在不信任的實際問題，大力開展誠信教育，從鎮村班子抓起，領導帶頭講實話、辦實事取信於民，轉變了幹部的工作作風，密切了黨羣、幹羣關係，從而進一步提高長山的知名度，海納四方財。存在主要問題：一、工作隊員及幹羣方面1、個別工作隊員缺乏農村工作經驗，對幹部羣衆的學習教育抓得不夠緊，工作流於形式。2、地方有些幹部羣衆“等、靠、要”思想比較嚴重，有些工作不夠配合、不主動。3、個別工作組對剖析材料把關不嚴，剖析材料空話多、套話多，無實質性的內容；4、有的民主生活會流於形式，未能充分開展批評和自我批評；5、有的整改措施不力，無明確整改時間和責任人；6、各工作組之間工作進展不平衡。地方工作的實際困難1、羣衆飲水難問題。長山圩鎮常住人口8000多人，未建有自來水廠，羣衆靠自打井取水，冬季及旱季居民只有1小時的供水，羣衆生產生活用水極其困難，工作隊進駐後，配合好當地政府籌建自壓供水廠，需要投入資金250多萬，目前已籌到資金110萬，缺口資金140萬。2、羣衆行路難問題。省道長山圩至雞公甬5公里路段未修通，羣衆出入比較困難，意見亦比較大。3、上學難問題。長山中學有300多學生住宿問題得不到解決，原來安排在竹棚裏住宿，學生爲了安全搬出後，部分農村學生要走讀，每天上學往返走十多公里路程。4、急需建鎮政府辦公樓。長山鎮政府辦公樓始建於60年代初，預製水泥板結構，屬危樓急需拆除。新建辦公樓需資金130萬，目前已籌到資金30萬，缺口資金100萬。第三階段工作設想：一、切實抓好班子建設，提高基層班子的執政能力和執政水平抓好班子建設，提高基層班子的執政能力和執政水平，是這次開展“四看四想四促進”活動重中之重任務。一要堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員幹部，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，不斷提高幹部的思想政治素質、領導能力和貫徹執行黨的路線方針政策及執政爲民的自覺性。二是要選好配強村級班子，不斷增強村班子的凝聚力和戰鬥力。要大膽把思想作風好、公道正派、熱心農村事業、有本事、年富力強的同志選配到村支部的領導崗位上來，尤其要選好配強農村黨支部書記，確保農村事業有人幹、農民致富有人帶。三是要加大對農村基層黨員幹部科技素質和法律素質的培訓力度，提高他們帶領羣衆發展經濟的本領和依法辦事能力。四是要加強作風建設。各工作組要教育和幫助農村黨員幹部樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持講實話、辦實事、務實效，激勵鎮村領導幹部牢記“兩個務必”，樹立艱苦奮鬥、積極進取的思想，克服“等、靠、要”思想，帶領羣衆真抓實幹，幹出實效。五是要抓好後備幹部培養和發展黨員工作。要把後備幹部的選拔培養與發展黨員工作有機結合起來，堅持不懈地在黨員中培養致富能人，在致富能人中培養黨員，在黨員致富能人中培養村幹部，確保農村基層組織後繼有人。二、切實抓好制度建設，建立農村各項工作的長效機制各工作組要結合工作實際，立足於改革、發展、穩定大局，指導各村各部門重點圍繞社會治安、村民自治，基層黨組織建設等方面抓好制度建設，創建好各項工作的長效機制。一是制定好法制教育制度。工作隊與當地鎮村幹部要成立“三禁”（禁毒、禁賭、禁私彩）工作組，集中黨員、村委幹部、自然村長及羣衆活躍分子上法制輔導課，加大法律宣傳力度，充分利用市公安局駐長山有利條件，大力打擊私彩、賭博行爲，對一些賭頭莊家要進行法律制裁，從源頭上杜絕不良社會風氣，確保羣衆有一個安全文明工作生活環境。二要進一步完善村民自治制度。要認真執行村務公開制度，廣泛徵求羣衆的意見，要成立村民理財小組和審計小組，定期向羣衆公開財政收支情況，增加辦事的透明度。三要建立健全黨務制度。農村黨組織要堅持“三會一課”制度，要完善黨員聯繫戶制度，積極開展“三級聯創”活動，廣泛開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷提高黨員隊伍的整體素質。要積極抓好發展黨員工作，各工作組在活動結束前發展2-3名農村黨員。三、大力發展發好長山種茶業要認真落實好鄧維龍書記提出的“種茶奔康”計劃，進一步完善村級集體種茶的管理模式，充分調動廣大鎮村幹部的工作積極性，確保2003年集體種茶的10個村委會在2005年達到年純收入3萬元，從而逐步解決村集體無錢辦事的窘境。第三階段工作要重點繼續發動羣衆連片種茶，使長山茶葉生產形成一定規模，從而推動經濟發展，使長山人民早日擺脫貧困。各工作組要發揮信息靈、門路多的優勢，積極牽線搭橋，組織農村富餘勞動力輸出，力促農民收入在較短時間裏有較顯著的增長。