環境信息機構規範化建設工作情況彙報

1 998年以來， 我市環境信息管理工作在省環保廳的領導與指導下，堅持以全面實觀環境信息化爲龍頭， 以環境信息管理機構規範化建設爲抓手， 以服務於環境管理監督爲中心。重視環境信息的規劃與發展， 積極實施環境信息技術的應用與合作，着力加大環境信息管理基礎建沒。全市環境信息化建設穩步推進，環境信息管理能力逐步提高。按照《江蘇省環境信息機構規範化建設驗收辦法》和《關於加強全省環境信息管理機構規範化建設的意見》的要求， 現將有關情況彙報如下： 一、規範化建設基本情況 (一)機構人員得到充實 根據規範化建設要求， 我市各級環保部門重視環境信息管理機構及人員落買， 在相應科(室)配備信息根據需要和可技術人員。xx市環境信息中心經市編辦批覆同意在市環境境監理支隊掛牌。現與環境監測信息處合署辦公。共6名工作人員， 承擔監測信息職責。專職從事環境信息管理人員3名、 配備的6名工作人員，其中研究生1名、本科4名、大專1名；具有高級職稱的1名，中級職稱2名，初級職稱3名。 目前，全市人員配備基本到位，組織網絡已經形成。 (二)運行及建設經費得到保障 幾年來，我市各級環保部門環境信息建設投入逐年遞增，環境信息管理機構的人員與公用經費， 以及專項建設經費全部納入環保部門事業發展經費預算之中予以保障，我局環境信息中心近：年累計投入專項建設經費近300萬元，有力的保證了環境信息管理規範化建設工作。環境信息基礎設施建設得到加強。 (三)重視信息網絡基礎建設 幾年來，我局先後完成了局機關、監察支隊、監測站局域網建設‘光纖寬帶上網、信息中心機房改造和日政府無償援助中國100城市環境信息中心建設項目、計算機配置、升級、空氣自動監測一拖九、南水北調水質自動站、噪聲自動監測站等工作。各縣(市、區)全面完成了局域網建設，高郵市、儀徵市政府網站建設已經啓動，邗江、江都辦公自動化初步安裝， 即將運行。我局信息中心、機關及所屬支隊、站(所)信息硬件配置基本到位。縣(市)聯網工作正在實施。對照標準，我市信息網絡建設已達到規範化建設要求。 (四)開展多層次技術業務培訓 儘快瞭解和掌握環境信息管理的基本技術要求和操作技能，我局非常重視環境管理人員的計算機技術培訓工作，將環境管理人員分爲三個層次進行培訓：信息管理人員進行高級技術培訓，主要培訓網絡管理、數據庫維護與開發、多媒體制作等方面的內容：環境管理人員進行中級技術培訓，主要培訓計算機應用能力、應用軟件的操作與維護、信息查詢等方面的內容；決策人員進行基礎培訓，主要培訓計算機操作、信息瀏覽等方面的內容。通過培訓，提高了全市環保系統人員的信息應用能力和信息技術水平。 (五)信息管理與服務得到加強 我市環境信息始終堅持以服務於環境管理、環境決策爲宗旨，不斷適應環境管理工作需要。 1、環境基礎數據庫建設。根據環保業務發展要求，先後將1 991年一XX年環境質量監測數據、1995年一XX年的排污申報數據、l 996年一2 0XX年的環境統計數據以及2 0XX年城考數據(總汁達400兆)集中放入服務器；利用中日項目提供的思路數據中心軟件，通過網絡實現局域網內發佈；根據近十多年來每個監測點位環境質量數據編制變化趨勢分析圖：對工業企業污染物排放情況及突變指標進行分析； 完成了排污申報數據對環境統計的數 據轉換，利用基礎數據進行統計分析； 綜合各類環境管理數據實現數據共享。這一工作爲我們環境管理提供極大的便利。 2、信息發佈及辦公自動化完成因特網“xx環保”主頁製作。根據政府統一部署，承擔xx政府門戶網站“中國xx”環保部門的版面製作、維護，建立局域網內部主頁，承擔“三網’’版面的更新和內容的不斷充實。今年以來，根據要求每天網上公佈空氣環境質量日報、預報。“xx環保”、“中國xx’環保部門以及局內部主頁構成了我市環保網絡信息發佈和宣傳的完整的體系，極大提高了公衆瞭解環保、聯繫環保、參與環保的積極性。辦公自動化得到有效控制，各處(室)、直屬單位可以方便地在網上查詢和發佈信息。 3、多媒體報告製作。從1999年以來，每年“六·五’’世界環境日新聞發佈會，利用多媒體演示“環境狀況公報’’；在工業污染源達標排放驗收、監理支隊、監測站標準化建設驗收、市長目標責任狀檢查、創建國家環境保護模範城市考覈驗收等方面，均成功地應用多媒體技術。特別是創建國家環境保護模範城市考覈驗收多媒體聲像報告和技術報告製作，堅持高質量、嚴標準，其質量效果受到同行好評，在接受省和國家調研、考覈過程中，其演示效果達以了預期目的。 4、基礎地理信息系統建設。按照國家環保總局和省環保廳的要求，我市成功地在1： 1 0000、1：50000的電子地圖上建立了我市地面水水環境功能區劃電子地圖基礎地理信息和環境數據庫，與環境功能區劃文本其他內容相銜接，相輔相成，科學客觀的反映i業污染源、排污口分佈狀況、城市水環境功能現狀及發展規劃目標，該項工作成果順利通過省級與國家的考覈驗收。聯合監測點位分佈建設，完成了城區環境監測點位地理信息系統基礎建設。目前該系統運行良好。 (六)對外合作初見成效 結合“863”項目一xx市地理信息系統(gis)公共平臺建設，積極利用社會力量。與上海飛天空間遙感技術有限公司簽訂了聯合申請國家高技術研究發展計劃(86 3計劃)課題，上報了“面陣ccd數字航測相機系統綜合應用示範和成果產業化推廣’’申請書，我局作爲聯合申請單位將結合xx市環境管理信息系統的建設，利用多光譜高分辨率衛星遙感數據對市域進行環境綜合遙感調查(包括綠地、面污染源、固體廢棄物、水污染源、空氣污染源、城市熱島、溼地等)。與南大蘇福特、揚州國脈信息技術有限公司洽談合作，計劃在開展環境本底調查基礎上，藉助環保系統現有

各類管理數據庫， 以gis爲平臺、以數據倉庫技術爲支持，以web技術爲前臺，開發環境綜合管理應用程序，相信通過上述合作項目的實施和成果的應用，會更有利於我市環境信息水平和服務環境管理能力的提高。 二、主要做法 (一)提高認識，加強領導，健全機制 1、提高／3．47,。黨的xx大明確提出“信息化是我國加快實施工業化和現代化的必然選擇”、“應在經濟領域和社會領域廣泛應用信息技術”。政府部門的信息化發展必將對社會各行業的信息化起到政策導向作用。省廳《關於力，強全省環境信息管理機構規範化建設的意見》印發以後，及時轉發《意見》，並組織相關人員認真學習，深刻領會，充分認識到信息技術在環境管理、環境監測、環境計劃等方面將發揮着越來越顯現的技術支持功能， 同時要求全市各級環保部門，高度重視環境信息規範化建設工作，認真貫徹省廳意見，全面有序快速的實施我市環境信息管理機構規範化建設。提升環境信息管理水平，強化環境信息隊伍建設。 2、強化領導。環境信息規範化建設工作重點在領導，只有實施強有力的統一領導，才能保證信息化工作的順利開展，爲實施我市環境信息管理機構規範化建設，高質量地通過省環保廳的驗收，我局成立了由xxx局長任組長，相關分管局長任副組長，局各處(室)負責人爲成員的信息管理機構規範化建設領導小組，並要求各縣(市)區也成立相關領導協調小組， 負責本局的信息管理規範化建設工作。爲有效推進規範化建設工作，要求領導小組各成員各司其職，一把手堅持定期檢查環境信息管理工作情況，聽取工作彙報，及時做出相應決定，分管領導密切關注環境信息工作，經常瞭解和聽取環境信息建設情況，提出工作要求，領導小組辦公室堅持每月在局辦公會上通報信息建設進展狀態。 3、健全機制。實施環境信息管理機構規範化建設關鍵在人。我市在這方面做了大量工作，1998年市編辦批覆揚州市環境信息中心在監測站掛牌，XX年隨着市級機關機構改革發展要求，批覆同意信息中心在監理支隊掛牌，去年信息中心與監測信息處合署辦公，實施人力智力資源整合。 目前，我市環境信息中心人員配置達到了規範化建設要求，在局各處(室)、站、支隊同時配有兼職信息數據管理人員，監測中心站配有專職監測信息室，監察支隊有專職污染源自動監控管理人員。在抓好市信息中心隊伍建設的同時，我局要求各縣(市)區環保部門必須認真貫徹省廳文件精神，應明確承擔環境信息管理的職能科(室、股)，條件具備的應成立信息中心，配備專職人員，縣(市)及邗江區人員配備不少於2人，xx、xxx兩區可結合工作實際配備相應專職人員，目前，全市環境信息人員配備均已到位，xxx市成立環境信息中心。全市系統已初步形成了環境信息管理網絡體系，爲環境信息管理的順利開展奠定堅實的基礎。 (二)科學規劃，明確職責，完善制度 1、科學規劃。環境信息化建設是一項全新的工作，其建設指導思想和工作規劃正確與否， 直接影響到信息化建設整體效益的發揮。爲此，我市在XX年就開始編制全市環境信息建設規劃，於XX年印發全市環境信息“十五”發展規劃，並付諸實施，我市環境信息建設分爲三個階段實施，第一階段建設局內部局域網絡和監察、監測網絡，現已完成： 第二階段建設各縣(市、 區)局域網和全市範圍內廣域網， 目前正在積極實施： 第三階段建設環保數據庫、應用系統等內容，正處於前期準備中，有關方案已報市環境信息建設領導小組辦公室待批。科學地規劃和嚴格的實施保證了我市環境信息化建設健康有序的發展。 2、明確職責。我局先後印發了《關於貫徹省環保廳x環發[XX]24號文件的實施意見》(x環計[XX]2號)和《xx市環境信息機構規範化建設工作方案》(x環計[～]1 3號)， 明確提出規範化建設的目標職責，要求各縣(市、區)環保局切實圍繞目標，堅持高標準、嚴要求，有計劃、有步驟、分層次、分階段全面推進信息規範化建設工作，認真制定信息化工作規劃和環境信息年度工作計劃，組織建設和運行信息管理網絡，保障環境信息和網絡安全， 強化服務實施資源共享，積極推進信息應用軟件開發，規範執行國家相關標準， 市局各處(室)在環境信息管理方面分別承擔相應的工作職責。信息中心工作人員根據崗位職責要求，認真履行崗位職責。 3、完善制度。爲確保環境信息管理機構的有效運行，我局完善和制定了一系列管理制度，主要包括政治學習、財務管理、環境信息管理、信息設備管理與維護、安全保密、網絡建設與管理等，使環境信息管理工作有計劃、行動有標準、行爲有規則、考覈有依據，初步形成了制度化、程序化和規範化的運行機制。 (三)重視基礎投入,強化服務意識 1、基礎投入是保障。近幾年來，我市環境信息管理與建設投入不斷增加，在信息投入方面，我們適時安排各類專項經費，積極爭取上級支持和外援，有力的保障和促進了我市環境信息建設，借中日100城市信息建設合作項目，獲得了20萬美元的設備援助，我局信息中心的基礎實力得到極大的提高。在南水北調東線源頭水質自動站、市區噪聲自動監測站、空氣自動監測一拖九建設中，同步實現監測數據的自動傳輸，實現全市聯網，滿足了各級環境管理部門對環境質量數據自動傳輸的功能要求。與此同時， 我局積極將信息化工作納入本地區的相關工作規劃、計劃和財政預算中，逐步建立了信息化建設經費保障機制。1999年以來，我局加大了環境信息基礎設施建設上的投入，每年投入信息基礎建設的資金達30萬元以上(不包括人員經費)。各縣(市、區)環保局也都積極籌集資金， 目前我市各縣(市)環保局及邗江區環保局都已建成局域網，部分縣(市)環保局建成了內部主頁和因特網主頁，爲環境管理提供信息服務。 2、信息服務是中心。環境信息是推進環境管理現代化的重要手段，環境信息只有服務於環境管理纔會有用武之地。我們要求全市上下信息管理人員必須緊緊圍繞環保部門中心任務開展工作，切實找準環境信息工作與全局中心工作的切入點， 以積極、主

動提供信息和技術服務爲環境信息管理的工作思路。近年來，市信息中心的服務功能得到力，強。 以服務於創模爲重點， 與電視臺合作，成功的爲創模考覈驗收製作一部反映揚州市環保工作全貌的創模專題片《春風十里綠揚城》。利用現有信息資源，爲創模驗收資料掃描、編輯、製作了大量的彩圖充實“創模”資料。在蒐集整理環境監測、環境監察、污染控制等數據資料的基礎上，承擔並完成了創模技術報告聲像版的製作任務。 以服務於全局爲己任，配合檔案達標驗收，在局域網上安裝了“科怡XX檔案查詢系統”網絡版，將3年來的大部分檔案資料掃描、製作成電子圖片，輸入到數據庫中。處室的工作人員在自己的電腦前就可以方便快捷的查詢到3年來的原始檔案資料。爲確保中德合作建設揚州生態城市的德方專家抵揚能儘快開展工作，認真做好提前服務，爲其新鋪設寬帶上網線路， 申請郵箱域名，提供設備採購建議。 以服務於管理爲目標，配合監察支隊爲“三化”工作服務，完成污染源監控設備聯網線路的安裝和調試。配合監測站標準化站驗收、監察支隊標準化驗收等工作完成多個聲像報告的製作。結合我局實際，開發了建設項目管理軟件和檔案查詢軟件。服務不分部門，服務不分大小，服務不分時間， 日常工作中面對面廣量大的計算機維護、管理， 一般信息程序使用困難， 以及提供信息查詢等紛繁工作，堅持做到隨叫隨到，隨來隨做，及時解決問題。 3、人才培養是關鍵。沒有一支高素質的人才隊伍，就難於保證環境信息化工作的質量和水平。我市環保部門高度重視、大力加強信息化隊伍的建設，努力造就一支能夠適應環境管理現代化需要的既懂信息技術和信息管理、又有環境管理專業知識的複合型人才隊伍。加強信息技術和技能的培訓，努力提～部職工的信息化應用水平。近年來，我們通過送出去、請進來的方式開展多層次、全方面的環境信息技術與業務培訓，要求全系統幹部職i認真學習，努力實踐，儘快適應新形勢下環境管理對環境信息技術應用的基本要求，把專業培訓與一般技能培訓相結合，把集中培訓與職工自學相結合，把接受上級技術培訓與專業院校的培訓相結合，把學習信息管理知識與信息技術應用相結合，取得了一定的成效。 目前，我市環境管理人員掌握和運用環境信息應用技術的水平得到了提高，擁有了一支穩定的環境信息隊伍，這支隊伍是我們搞好環境信息工作的基礎。 三、下一步工作設想 我市環境信息化建設雖然取得了一定的成績，但與環境管理事業發展的形勢還很不適應， 與上級環保部門和廣大人民羣衆的要求還有很大差距。一是環境管理主流程尚未真正實現信息化，尚未擺脫以手工爲主的工作方式。信息獲取、處理到加工、分析的環境管理全過程沒有實現數字化：行政管理部門的信息技術應用僅侷限在文字處理方面； 少數單項業務聯繫雖已初步實現信息化，但綜合性的環境管理信息系統還沒有建成，信息共享服務程 度低； 二是已建成網站的信息量少，社會服務程度下高； 三是對環境信息化建設的特點和規律認識不夠，存在重硬件建設， 忽視數據庫的更新維護等現象。此外， 一些地方基礎差、投入不足、人才匱乏等問題還比較突出。 在今後工作中，我們將繼續堅持以環境管理服務支持爲中心，加強環境基礎設施建設，加大環境信息投入，加強人員培養，組建全市環保系統廣域網，按照要求積極做好與省環保廳和國家環保總局的網絡互聯，進一步推進我市環境信息信息化建設步伐，逐步實現辦公自動化、環境管理數字化。 今後幾年是我市各項事業加快發展、全面建設小康社會的關鍵幾年，我們將根據省環保廳和市政府的要求，在省廳的領導指導、支持和關注下， 以開拓創新、與時俱進的精神，求真務實的工作態度，採取行之有效的措施，緊緊圍繞環保中心工作，進一步加強環境信息管理機構建設，大力開展環境信息應用，加快推進環境信息綜合決策支持，使全市環境信息工作再上一個新臺階。