縣環保工作彙報

工作彙報，就是把某一時期已經做過的工作，進行一次全面系統的總檢查、總評價，進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點和不足，有什麼經驗、提高。

4月中旬以來，我縣認真落實中辦、國辦環保聯合督查組及省、市環保部門對##產業區環保問題整改要求，切實加強領導，明確職責，落實措施，強勢推進，##產業區環保問題整改工作取得了明顯成效，現將整改工作情況彙報如下：

一、高度重視，切實加強領導

針對中辦、國辦環保聯合檢查及省、市環保督查中發現的問題，##縣委縣政府高度重視，從加強組織領導入手，進一步明確責任，狠抓落實，環保問題整改工作彙報。縣政府成立了以縣長爲組長，分管環保和分管工業縣長爲副組長、政府辦、環保、發改委、安監、經貿、監察等部門主要負責人爲成員的環境違法行爲整改工作領導小組。縣委常委會於6月2日專題召開環保會辦會，對##產業區環保整治工作作了專題討論和部署安排。市委常委縣委書記唐鐵飛、縣長尹哲強分別對##產業區環保問題整改提出了具體要求，並明確指示各級環保部門牢固樹立保護環境就是發展生產力的理念，把保護環境作爲加快發展的生命線和高壓線，擺上更加突出的位置，正確處理好當前發展與長遠發展的關係、發展經濟與保護環境的關係、局部利益與整體利益的關係，始終貫徹環保優先的方針，整改工作要真心改、徹底改，要痛下決心，落實到位，整改到位，努力建設生態園區，實現科學發展、和諧發展、跨越發展。縣長尹哲強於6月3日專題召開縣長辦公會，進一步落實縣委環保專題會議精神，明確責任和要求，有效推動##產業區環保問題的整改進度。

二、強化監管，確保整改到位

針對##產業區存在的問題，我縣用最堅決的態度、最嚴厲的措施，突出重點，落實責任，強勢推進整改工作有序進行。對已進區的所有企業進行全面排查，認真梳理，分類整改。

1、分類規範 整治到位

對入園項目全面清理整頓，做到“四個一批”，即：“清理一批”，對不符合產業政策和園區規劃、投資規模較小，環評不過關的項目，堅決清理出園。目前，已清理出園項目10個;“完善一批”，對項目投資規模大、符合國家產業政策、污染經治理可達標排放的項目，抓緊完善相關手續;“提高一批”，對符合產業政策、通過環保審批的項目，加強指導，督促其投資規模、投資強度儘快到位，嚴格執行環保“三同時”制度，確保儘快達到環保要求並申請試生產;“運行一批”，污水處理廠已經獲准運行，在集中供熱管網覆蓋範圍內且環保措施已經落實到位的項目，向原環評審批部門申請試生產。

2、完善基礎 設施到位

目前，污水處理廠已進入試運行階段，污水處理廠尾水改道工程正在緊張施工中，預計一個月內可投入使用;清下水管網、集中供熱管網已鋪設至竣工待產企業。對集中供熱管網覆蓋範圍內自建燃煤鍋爐的，已責令其限期拆除，凡逾期未自行拆除的，由管委會強制的拆除。園區綠化防護隔離帶正在加快建設。

3、突出重點 整改到位

重點加強未經環保部門覈准擅自投入試生產項目的環境整改，所有竣工試生產企業一律停產整治，工作彙報《環保問題整改工作彙報》。特別是污染防治設施不夠完善的項目，加大污染防治設施投入，確保“三同時”措施落實到位。對進區項目進行全面排查，凡不符合產業定位和園區規劃的項目一律進行清理或調整，對平面佈局不合理的企業，責令企業立即調整其平面佈局，並責令##產業區管委會從總體佈局上進行適當調整，防範環境風險，對未取得環保批准手續擅自開工的項目依法責令停建。

4、推進計劃 搬遷到位

目前，用於安置搬遷居民的海濱新區工程正在加快實施，計劃建築面積40萬平方米，一期10萬平方米安置房工程年底前竣工，##產業區衛生防護距離內的居民將搬遷安置到位。在安置小區建成前，位置比較敏感的燕尾港鎮中心國小已整建制搬遷至灌西鹽場。

5、嚴格執法 監管到位

縣環保局和管委會密切配合，嚴肅查處環境違法行爲。今年以來，對進入##產業區未經環保審批擅自開工建設的21個項目依法予以“責令停止建設並處罰款”的行政處罰，對未經環保部門覈准擅自試生產的12個項目依法處以“責令停止生產並處罰款”的行政處罰，有效地打擊了園區環境違法行爲。目前，未取得環保批准手續的項目均已停止建設，未經環保部門覈准擅自投入試生產的項目均已停產整治。縣環保局、##產業區環保分局不斷加強對園區已批在建項目的現場監督檢查，嚴格按照環評批覆要求，督促在建項目必須落實污染防治及風險防範措施，確保環保“三同時”措施落實到位。

三、長效管理，促進科學發展

通過這次督查，暴露出我們在環保工作中還存在認識不夠、監管不嚴、投入不足等問題。針對這些問題,我縣將吸取教訓，進一步樹立和落實科學發展觀和環保優先方針，建立健全環保監管機制，規範園區管理，採取強有力的措施，努力將##產業區建成環保基礎設施完善、產業佈局合理、經濟效益與環境效益相得益彰的生態型工業園區。

1、思想認識再深化

把保護環境作爲全縣的頭等大事來抓，堅定不移地堅持環保優先方針，堅持科學的發展觀和政績觀，努力做到認識上有高度，工作上有力度。牢固確立“以環境促發展”的理念，緊緊圍繞經濟持續增長、排污持續下降、生態持續改善的目標，堅持合理開發與保護環境並重，形成有利於科學開發、資源節約、污染減少、環境良好的長效發展機制。

2、關口控制再嚴格

擡高環境准入門檻，堅持走低污染、少排放、可循環的發展道路，嚴把項目入口關，推動招商引資向招商選資轉變，對不符合國家產業政策及園區規劃的項目、污染嚴重且無法治理的項目、固定資產投資低於5000萬元的化工項目一律禁止入園。嚴把項目建設關，對環境影響評價文件未通過環保部門審批的項目，一律不得開工建設。嚴把生產關，對污染防治及風險防範措施未落實到位的項目一律不準試生產。大力推行清潔生產，發展效益型工業，加強對現有污染源監管，確保工業企業污染物全面達標排放。

3、環境監管再加強

建立健全環境執法監管體系，加強工業園區環保機構建設，開展經常性的監督管理。凡未經批准擅自開工或未經環保驗收(覈准)擅自投入試生產的企業，一經發現，立即責令停產停建，並處以重罰。加強對入區項目的環境監管，對已處罰的環境違法項目加強監控，確保不出現反彈。繼續進行深入排查整改，對污染防治措施未落實到位擅自生產、擅自停運環保設施超標排污等違法行爲，一經發現，立即責令停產整頓，並處重罰。

4、基礎設施再完善

加大資金投入，完善配套環保基礎設施。加強##產業區污水處理廠管理，確保污水處理廠正常運行，清下水管網與污水管網一同列入新建道路施工計劃，與區域開發、道路施工同步進行。加快生物質熱電項目建設，儘快替代臨時供熱中心，新上項目一律不得自建燃煤鍋爐，凡供熱管網覆蓋範圍內已有的燃煤鍋爐必須拆除;認真做好園區周圍敏感目標搬遷工作，加快安置小區建設,確保年底前入園企業衛生防護距離內的居民必須拆遷安置到位。

5、責任落實再加強

把環境保護工作擺上重要位置，縣政府每月召開一次常務會，聽取環保工作情況彙報，每季度召開一次專題會議研究環保工作，同時建立目標明確、督查有力、嚴格靠身的責任體系：一是建立環保責任制。建立健全環保聯席會議制度，進一步明確政府、部門、管委會及企業四方環保責任體系，確保目標到位、責任到位、工作到位、措施到位、監督到位。二是實行“一票否決”制。建立完善的領導幹部環境保護政績考覈制度，制定專門的考覈辦法，落實環境保護工作“一票否決”制度，對環境違法行爲嚴重、造成重特大污染事故或較大社會影響的，嚴肅處理並實行“一票否決”。對新上項目環保不符合環保要求的一票否決。三是啓動環保問責制。建立健全環境保護問責制度，通過實行行政責任追究制、行政監察制和領導幹部離任環保審計等制度，對因決策失誤、行政干預、監管不力造成重大環境污染和生態破壞事故的領導幹部和有關責任人，嚴肅追究責任。

我縣環保工作的開展始於上個世紀八十年代初，到目前大致經歷了“工業三廢治理”、“環境綜合整治”、“自然生態保護”三個階段。在這二十多年的時間裏，我縣環保事業有了很大發展，環保工作也越加上升到較爲突出的位置，尤其是近些年來，我縣環保工作取得驕人的成績，橫向佔位在全市始終處於前列。同時，我們也親歷了環境污染給人們的生產、生活帶來的困擾，生態環境的破壞給人們以刻骨銘心的慘痛教訓。經驗和教訓使我們更加感到了實現可持續發展，必須以科學的發展觀指導環保工作，建立人與自然的和諧關係，近而實現社會的穩定與繁榮，人民的安生與進步。

一、所做工作和取得的成績

1、生態建設工作取得突破性進展。

由於歷史的原因，我縣在農業經濟發展方針上重開發、輕保護，急功近利的行爲造成了自然資源的嚴重破壞和生態環境的惡化。特別是上世紀九十年代，我縣的毀林開荒加劇，環境污染問題較爲突出。山光了、草沒了、水利變成水害，各種自然災害頻發，因水土流失、水患、風沙等災害造成糧食單產平均下降了50%以上，超坡耕地平均畝產還不足100公斤。一次降水量在100毫米以上就形成災害，1994年的水災，全縣90%的水利設施毀於一旦，兩萬多畝糧田被沖毀，其它損失更爲慘重。面對我縣的森林銳減、水土流失、生態環境嚴重失調的現實，做爲縣政府環境保護的職能部門，保護自然生態環境成了我們首要的工作任務。爲了全面瞭解掌握全縣自然生態破壞的情況，制定恢復治理措施，在縣委、縣政府的統一領導下，我局協調有關部門組成調查組，從1995年下半年開始，深入全縣各鄉鎮，利用半年多時間，開展了全面細緻的調查。調查後，我們形成了綜合調查報告，專題向縣委常委會議做了彙報。嚴酷的歷史和現實 ，引起了縣委、縣政府的高度重視，縣委、縣政府清醒的意識到，生態環境的破壞，已經明顯地制約了縣域經濟的發展和人民羣衆生活水平的提高，不下決心整治，將無法向全縣人民和子孫後代交代。因此，常委會決定，把加強生態環境的恢復治理，實施可持續發展戰略確立爲治縣方針。從此我們開始了生態縣的建設工作。

爲了全面規劃、綜合治理全縣的生態環境，環保局牽頭，匯同有關部門，在充分調查研究的基礎上，向縣委、縣政府提出了全縣生態環境的建設意見和建議。據此，在認真研究的基礎上，成立了《**縣生態建設規劃》編制領導小組和辦公室，在編制規劃過程中，我們得到了上級業務部門的大力支持和省環保科研所專家的指導，經過半年的艱苦努力，完成了《規劃》的編制工作，並於1997年2月被國家確定爲全國第二批生態示範區建設試點，經過六年的不懈努力，於20xx年3月份經國家生態示範區建設專家評審組評審驗收後，正式命名爲國家第二批生態示範區的縣份，我縣也是全市唯一的國家級生態示範區。按照生態示範區建設的要求，每兩年國家要對生態示範區進行復檢驗收，我縣20xx年7月通過了國家生態示範區專家的驗收，生態示範區建設工作得到了專家和領導的好評和肯定。

我縣被命名爲國家級生態示範區後，縣委、縣政府和全縣各級幹部羣衆十分珍惜所取得的榮譽和成果，繼續努力建設不停步，嚴格按照國家標準和我縣生態建設規劃的總體目標認真組織實施，一步一個腳印的紮紮實實抓生態建設工作。

我縣於1996年匯同省環保科研所編制了《**縣生態示範區建設規劃》。20xx年在原有規劃項目繼續實施的同時，我們爲了生態建設上檔次、提水平、登臺階，又修訂編制了《**縣生態示範縣建設規劃》。同年9月份通過了省專家組的評審和縣人大常委會通過。

我縣的生態示範縣建設始終遵循持續發展的戰略方針。以經濟、社會、環境三個效益的統一，以長遠利益和當前利益兼顧爲目標。在生態示範縣建設過程中，我縣始終堅持有計劃地安排自然資源的合理利用，恢復建設和改造的原則以滿足人們的高質量生產生活的社會需要，既維持了整個自然的生態系統平衡，又保持了資源環境的完整性。通過多年建設改善自然生態環境，合理開發、提高自然資源利用率，實現了我縣目前的經濟穩定持續增長的良好態勢。我縣圓滿地完成了生態示範縣建設工作的各項指標任務，20xx年7月順利通過國家的複檢驗收。今年國家還將對我縣生態示範縣建設工作進行復檢驗收，我們有信心完成好相關的工作和任務。

2、開展環境綜合整治、實施環保“四項重點工程”。

一是實施了以煙塵、揚塵爲重點的“藍天工程”

強力推進了限期使用清潔能源和潔淨煤技術產品的工作。對全縣工業、採暖鍋爐、洗浴業、沿街燒烤、飯店爐竈進行了全面普查登記和整頓工作，對小型爐竈採取全部限期使用清潔能源或潔淨煤技術產品，禁止原煤未經改性處理直接燃燒。推廣型煤、柴油燃料。到目前，全縣各飯店爐竈使用型煤、燃油、燃氣等燃料已達20xx依法限期治理了工業及採暖鍋爐的煙塵污染，去年對21家單位下達了限期治理通知，今年將採取進一步措施，努力治理煙塵和揚塵，改善城鎮內的大氣環境質量。

二是實施了以飲用水源保護、流域治理爲重點的“碧水工程”

特別是去年松花江發生特大

水體污染事故後，使我們加強了防範措施。強化了飲用水源水質的保護，我局積極協調螞蟻河上游削減污染物排放量，嚴密監視水質的變化情況，加強了新城水庫水質的管理，嚴格控制在飲用水源周圍經營可能造成污染的活動，確保縣城內居民飲用水的安全。

三是實施以生態功能區和自然保護區爲重點的“綠色工程”

我們主要做好加快生態示範區。自然保護區建設的升級步伐，在全面做好我縣國家級生態示範縣的複檢驗收準備工作的同時，申報了新城自然保護區晉升省級自然保護區的工作。同時加大了有機、綠色無公害基地建設。我局和農業等相關部門積極協調，增大無公害綠色食品基地面積，推廣無公害農作物種植技術，積極爭取標識。使我縣的無公害綠色食品產業形成了規模和系列生產鏈條，產品打入省外市場，大幅度增強了全縣無公害綠色食品的知名度，提高了經濟、社會和生態效益。

四是實施了以整治擾民噪聲爲重點的“安靜工程”。

對擾民聲源加強了專項整治力度，對居民樓內的風機、水泵、歌廳等超標聲源進行全面整治。兩考期間，在學校周圍設定禁聲區，保證了學生不受噪聲的侵擾。推進了環境噪聲功能區達標建設，新建“安靜小區”4個，對主幹街路採取了控制車輛禁鳴等措施，從而提高了噪聲達標率。

二、存在的環境問題和所面臨的形勢

儘管我們在環境保護上做了大量工作，取得一定成績，但生態惡化和環境污染的趨勢還沒有從根本上得到遏制，某些方面正在加劇，前景令人甚憂。我縣的環境問題主要表現兩個方面。

1、生態環境惡化的隱患依然存在，本世紀初國家加大了退耕還林、還草、植樹造林的力度，使生態環境得到了很大緩解和改善。但近幾年來隨着國家對農民種田直補的政策實施後，極大的調動了種地積極性，由於對林地管理的不嚴、毀林開荒現象比較普遍，個別地方還相當嚴重，有的將林地變成農田，將丘林剃光種地，大量植被遭到破壞，加劇了水土流失。全縣範圍出現了大面積新增耕地，自然生態環境的恢復與保護又遭到劫難。孕育着新一輪的生態危機。如不加強保護和有效管理，將對實現可持續發展造成極大影響。

2、經濟、社會、環境的協調發展失衡，環境污染加劇，人們生存的環境質量下降。

一是重經濟效益，輕環境保護的思想在政府和企業間都不同程度的存在。企業追求利潤，政府追求稅收，往往就將環境保護邊緣化。我縣很多企業在項目的建設和生產過程中不願環保投入，認爲上環保設施增加企業成本，減少利潤收入，而不計所產生的後果和企業長期的發展。這種與科學發展觀相悖的思想在我縣企業中較爲普遍。因此，長期以來，發展經濟投入高，環境保護投入低的畸形發展模式，制約了持續、穩定、健康的發展，使總體社會發展失去了平衡。

二是環境污染與人們生活所要求的環境質量有一定差距，環境污染加重，治理污染緩慢。我縣工業企業絕大部分集中在縣城內，所有企業在規模上都屬中小企業，這些企業大部分產品都是低附加值、低科技含量、低競爭力。相反都是高成本、高能耗、高污染。但在我縣看來又都存在實際困難，不能採取關停措施。因此，邊改造、邊治理、邊生產，如：縣水泥廠雖然幾經改造，但都不能徹底治理，污染依舊很嚴重，亞麻紡紗的廢水也不能得到根本上的解決，因此，老污染源的治理相當緩慢。由於我縣環保準入的門檻低，又出現了一些新的污染源。如，我縣興安麻業從去年以來，所排放生產廢水進入農田和污染小井水，造成多次羣訪的環境污染糾紛案件，在處理上非常棘手，也給我縣今後環保工作的開展帶來了難度。

近年來，我們雖然實施了一系列的環保措施，取得了一定成效，但由於投入低，污染的總趨勢沒有得到遏制，還在呈發展上升趨勢。在大氣污染方面，我縣城鎮共有工業窯爐18臺，0.5噸以下取暖爐229臺，配置除塵設施的僅有28臺，佔總數的12%，飲食服務行業的散煤爐竈231個。這些窯爐、爐竈年耗煤5.5萬噸，其中工業用煤1.8萬噸，取暖用煤3.5萬噸(包括居民散戶用煤)，飲食服務行業用煤0.3萬噸。20xx年，縣政府對21家取暖鍋爐污染嚴重的單位下達了限期治理通知，但只有5家單位完成了治理任務，其他單位都以沒有資金爲由至今沒有進行治理。由於機動車數量的激增，車輛尾氣也成爲大氣污染的重要因素。另外，由於沙塵天氣的增加，空氣質量有所下降，特別在冬季，縣城內時常被煙霧所籠罩污染嚴重的是二、三月份。在噪聲污染方面，商業廣告音響、歌廳音響、鼓風機、建築施工噪聲、機車喇叭、馬達聲等，使城鎮特別是城區繁華地段噪音污染特別嚴重，嚴重影響了人們的正常工作和休息。在廢水污染方面，目前，我縣城鎮年用水量爲300萬噸，其中：工業用水量爲48萬噸，居民用水量爲252萬噸。每年排放廢水、污水量爲240萬噸，其中：工業廢水38.4萬噸;生活污水20xx6萬噸。工業廢水排污單位主要有：紡織業5家;製藥業2家;制酒業1家;食品加工業1家;木材加工2家;再生造紙業1家;醫院4家。上述單位均無廢水處理設施。生活污水排放對象主要是鎮內辦公和住宅樓，入管網85家。這些廢水和污水經污水處理廠直接排入螞蟻河，可是污水處理廠一直未投入運行。給下游人們的生產生活造成了隱患和危害，尤其是未經處理的工廠廢水和醫療廢水蘊含着污染事故的危機。因此，加強環境保護、加強污染的防治工作已刻不容緩，否則將抵消我們發展建設所取得的成效，制約我縣經濟的可持續發展。

三、今後的工作任務和奮鬥目標

1、認真

貫徹落實中央精神，以科學發展觀指導環保工作，堅持以人爲本，努力構建和諧社會，爲我縣建設社會主義新農村獻計獻策，全力提供環境保護的指導和支持，實現天藍、地綠、水清，人民安居樂業的美好願望。

2、加強生態示範縣建設，努力協調有關部門，加強植樹造林、退耕還林、還草，恢復植被和生物多樣性的保護，加強自然保護區的建設，努力創建具有我縣特點的生態小區和生態村屯，積極培植和推廣綠色產業和產品，爲打造**縣的綠色經濟做貢獻。

3、加強污染的預防和治理。堅持污染防治從源頭抓起，嚴把項目的審批關，認真落實“三同時”制度，防止新污染源的產生，同時加大老污染源的治理力度，認真實施大氣治理計劃，開展城鎮環境的綜合整治工作，着重整治對人們生活、工作休息影響較大的噪聲污染。同時積極向國家爭取資金，啓動污水處理廠運行，開展有效的污染治理工作。

4、加強環境保護宣傳力度，進一步提高全縣人民的環境意識。

5、努力做好環境信訪工作，妥善處理環境糾紛，認真解決污染案件，維護人民羣衆的合法環境權益。

6、加強環保隊伍的建設，開展學習提高活動，增強幹部職工的能力素質，提高專業化水平提高執法能力。努力適應我縣經濟建設和社會發展的需要。