新農保基本全覆蓋作法的工作經驗

截至7月末，我市新農保參保總人數突破百萬大關，達107.19萬人，參保覆蓋率達到94.32%，所有涉農縣（市）、區全面實現“基本全覆蓋”目標，新農保基金累計達33.13億元，農保基金累計金額和參保人數都達到全省總數的30%左右。我市新型農村社會養老保險工作的主要做法是：

一、深入調研，反覆論證，科學構建新型農村社會養老保險制度框架

在制度設計過程中，我市始終堅持與本地經濟社會發展相適應的原則，以農民個人有能力繳、財政有能力貼、預期待遇能基本保障養老生活需求、有利於與其他社會養老保險制度的轉換銜接爲目標，深入開展調研，科學借鑑外地新農保制度建設的經驗反覆進行論證，至XX年8月，我市及所屬各縣（市）及涉農區全部出臺新型農村社會養老保險實施或試行辦法，即合理界定了覆蓋範圍和對象，明確以農村純農人員（即從事第一產業）爲制度保障主體；以“統賬結合”爲主要保險模式；統一繳費基數和比例下限，明確個人年繳費標準不低於當地上年度農民年人均純收入的10%；建立了財政補貼機制，明確地方財政對農民參保予以補貼，比例不低於當地公佈的參保人員年最低繳費標準的20%，對特殊困難羣體的補貼應當適當提高；規定了養老金計發原則，明確養老保險待遇應當根據當地經濟社會發展情況和農村最低生活保障水平進行相應調整；農保基金納入財政專戶管理，經辦機構全部改爲財政全額撥款單位，不再提取管理服務費。

二、遵循規律，多措並舉，有序推進新型農村社會養老保險工作

各地各級勞動保障部門及農保經辦機構在推進新農保過程中邊摸索邊總結，遵循農村工作規律，開闢出了一條符合我市農村實際的新農保發展之路。一是強化行政推進力度。在實施過程中，堅持做到“四點”，即將新農保工作列入爲民辦實事重點項目，對制度建設和實施的目標作出規劃；將參保覆蓋率作爲新農村建設的必成指標和社會保障工作的重要指標層層考覈；及時召開動員會、適時召開推進會，抓好工作總結和部署；實行領導負責制，縣（市）、區政府分管領導全面抓，勞動保障等職能部門負責人具體抓。二是廣泛宣傳發動。我市各地各級勞動保障部門堅持以宣傳爲抓手,開展宣傳月、宣傳週活動，營造濃烈的輿論氛圍,引導農民自覺參保。內容上重點宣傳新制度的優點、亮點以及爲農民帶來的實惠，讓農民充分認識到新農保是政府爲民辦的實事、好事；形式上靈活多樣，譬如在新聞媒體上做專題、在鄉鎮設諮詢臺、在鬧市路口懸掛宣傳標語、發放宣傳品和宣傳卡等等，基層幹部和農保機構人員走村入戶，把政策傳遞到鄉村的每一個角落，爲新農保制度的推進奠定了堅實的基礎。三是實行目標管理。堅持目標管理制度，每年年初及時制定年度工作量化目標，層層分解落實，做到鎮鎮有指標，人人有任務，年中有督促，年終有考評。

三、強化管理，改進服務，全面提升新型農村社會養老保險經辦水平

我市各級勞動保障部門及農保經辦機構，不斷創新管理手段、提升服務水平，努力把新農保打造成一流的社會工程，讓政府放心，讓人民滿意。一是各地及時制定新農保實施細則，對參保審覈、養老金撥付、基金運營等重點內容做出明確規定，同時制定相關工作章程和考評細則，建立內控管理制度，加強對保費上解、數據上傳、生存稽覈、票據使用覈對等各項環節的全程監管和考覈，實現農保業務辦理“零差錯”目標。二是及時制發文件，調整農村社會養老保險基金會計覈算辦法，對新制度下會計科目設置以及新、老農保轉換過程中的會計處理辦法作出規範，確保各地新農保財會管理工作正常有序地開展。三是注重抓好經辦機構能力建設，通過培訓、考覈、評比等方式，強化經辦機構人員的大局意識、責任意識、服務意識，提高業務工作水平。四是加強指導、督促和檢查。抓好工作的部署和總結，深入開展調查研究，及時發現問題、解決問題，督促工作進度。五是全面完成新農保管理信息系統軟件的開發，通過縣、鄉聯網，使工作服務平臺向鄉鎮前移延伸，簡化了辦事流程、提高了工作效率。六是搭建參保繳費快速通道。與江蘇銀行合作開發了農保繳費卡，並在通州、海門、啓東等地推行，參保人可持卡到就近的銀行網點繳納保費，安全、便捷、高效，受到參保人員的普遍好評。