縣保持共產黨員先進性教育第二階段工作情況彙報大綱
縣保持共產黨員先進性教育
分析評議階段是整個先進性教育活動承前啓後的階段，它既是對學習動員階段工作效果的檢驗，又是搞好整改提高工作的基礎，也是確保先進性教育活動取得實效的關鍵。根據中央、省委和市委先進性教育領導小組關於做好第一批先進性教育活動第二階段工作的具體要求，在4月1日召開先進性教育活動第一階段總結暨第二階段動員大會之後，在市督導組的指導下，我縣的分析評議工作全面展開。
一、依據要求，周密部署，全面展開分析評議工作
4月1日，我縣召開了先進性教育活動第二階段動員大會，並對全縣第二階段工作進行了周密的安排部署。其後，隨即召開了第一批參加先進性教育活動單位黨支部書記的培訓會議。這不僅爲整個分析評議階段工作的開展找準了定位，明確了工作的思路，而且奠定了責任基礎，提供了組織保證。
從4月1日到4月5日，根據全縣第一批參加先進性教育單位第一階段進展的不平衡，縣先進性教育辦公室高標準、嚴要求、分層次地完成了第一批73個單位轉段的審批工作。並在4月6日前，督促指導這73個單位完成了的第二階段的動員大會。
從4月2日到4月15日，按照縣先進性教育領導小組的統一安排部署，73個單位根據各自的活動實際情況初步完成了第二階段的徵求意見、談心活動、撰寫黨性分析材料三個環節的工作。
分析評議階段的工作不僅具體細緻，工作量大，而且政策性強，黨員關心，羣衆關注。回顧第二階段前三個環節的活動進展情況，可以說是從“真、準、深、像、實”五個個方面狠下功夫，認真開展了先進性分析評議工作。
二、學議並進，議改結合，紮實推進分析評議工作
爲確保第二階段取得“觸動靈魂，保證實效”的目標，縣先進性教育領導小組一開始就採取了有力措施，明確“五個堅持”，學議並進，議改結合，做好分析評議的每一環節工作。
1、堅持把學習貫穿始終，鞏固學習成果。爲高質量地做好分析評議工作，我們堅持把理論學習貫穿始終。各級黨組織緊密結合黨員的思想實際、工作特點和分析評議要求，組織黨員有針對性地精選內容進行深入學習。通過深入的學習，增強了黨員搞好分析評議的自覺性；掌握了分析問題、剖析原因的正確思想武器。進而端正態度，更投入、更全面、更深入地進行自我剖析，打牢開展分析評議的基礎。
2、堅持多渠道聽取意見，深入查找問題。徵求意見是分析評議階段的第一個環節，在這個環節上，我們本着“心要誠、面要廣”的主旨，突出“四性”、“五重點”；拓寬“十個方面”；開啓“七大通道”，廣納羣言，查找問題。
突出“四性”是指在徵求意見的範圍上要有廣泛性；在內容上要有真實性；在形式上要有多樣性；在原則上要有針對性。“五重點”是指黨員、黨組織和部門要分別在五個重點方面徵求意見。黨員重點徵求在黨性觀念、思想觀念、宗旨意識、廉潔自律、發揮先鋒模範作用五方面意見；黨組織重點徵求思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、發揮戰鬥堡壘作用五方面意見；部門重點徵求黨員隊伍建設、基層組織建設、行業作風建設、涉及羣衆利益、振興發展和維護穩定五方面意見。
拓寬“十個方面”指徵求意見的對象，要擴大到上級機關、基層單位、班子成員、分管部門、工作和服務對象以及黨員領導幹部、一般黨員幹部、工人黨員、離退休幹部和職工黨員這十個方面。保證徵求意見的覆蓋面。
開啓“七個通道”是指多渠道地徵求羣衆意見。一是縣委、人大、政府、政協分別召開了鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、老幹部、社會各界人士等多方面、多渠道的座談會；二是各單位都設立了徵求意見箱、反饋意見的電話專線；三是向全縣各鄉鎮、單位發放了徵求意見表；四是各學習教育單位都召開了幹部、職工、離退休老同志、服務單位代表座談會，直接聽取意見；五是縣級領導深入分管單位和部門，面對面、零距離地徵求意見；六是利用召開業務工作會議徵求意見；七是深入開展談心活動，相互徵求意見。
全縣第一批參加先進性教育的73個單位通過自己查、羣衆提、開門聽、相互點，圍繞五個重點，共發放了徵求意見卡4462份，收回3895份，收回率87%；召開了多層面、各類型的座談會216次，涉及人數2000餘人次，共梳理出意見和建議638條，20餘類。主要內容包括基層組織建設、“三農”問題、產業結構調整、依法行政、軟硬件環境建設等多個方面。各級黨組織和黨員根據徵求的意見，發揚“三不怕”的精神，即剖析自已不怕嚴、亮出問題不怕羞、觸及問題不怕疼，對產生的問題的後果、危害進行深入、細緻地分析，真正觸動了思想，觸及了靈魂。
3、堅持真心誠意談心，互相幫助提高。
爲把分析評議階段的工作抓緊、抓細、抓實，在開展談心活動中，我縣就談心活動的原則突出了“五真”，談心活動的方式和方法提出了“五要、五有”的要求，使談心活動具有針對性和實效性。
“五真”原則爲用真功；說真話；注真情；求真知；重實效。
“五要、五有”的要求是一要做好安排，有準備地談；二是敞開心扉，有誠意地談；三是抓住重點，有針對地談；四是互相幫助，有深度地談；五是思想交鋒，有促進地談。
第二階段的談心環節，堅持以正面教育爲主，通過一對一的談心，化解矛盾，查找問題，真正達到自我教育，互相提高的目的。
4、堅持突出重點，寫好黨性分析材料。在徵求意見的基礎上，每一位黨員根據反饋的意見和查找出的問題，認真按照“四對照”、“五查五看”的原則，在誠心接受羣衆意見的基礎上，認真去剖析保持共產黨員先進性的情況，撰寫了黨性分析材料，爲第二階段的後幾個環節和第三階段的整改提高打下基礎。
“四對照”指對照黨章對黨員的要求；對照“兩個務必”、“八個堅持，八個反對”和全縣及本單位黨員先進性具體標準的要求；對照“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的要求；對照黨組織、黨員和羣衆提出的意見這四個方面，查找政治立場、思想作風、工作態度、羣衆觀點、學習情況、清正廉潔等方面的不足，並從世界觀的高度認真剖析思想根源。
“五查五看”指查思想，看理想信念強不強；查宗旨，看羣體觀點牢不牢；查廉政，看自身形象正不正；查作風，看幹羣關係親不親；查紀律，看遵紀守法的模範作用好不好。
縣先進性教育辦公室要求黨性分析材料要把重點放在查找黨性方面的突出問題上，要敢於剖析，大膽剖析。爲了把黨性分析引向深入，進一步增強黨性觀念，有的基層黨組織還舉行了“黨性分析交流會”。通過黨性分析，使黨員對自身的問題能找得更準，分析得更明，夯實了民主評議的基礎。
5、堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用。在第二階段的前三個環節中，始終注重發揮了黨員領導幹部的帶頭作用。帶頭徵求意見，帶頭進行談心活動，帶頭自我剖析，帶頭開展批評和自我批評，帶頭邊議邊改。領導幹部的這種表率作用，使黨員和羣衆消除了顧慮，進一步敞開思想，暢所欲言。確保分析評議活動取得實實在在的成效。
在徵求意見環節，縣四大班子黨員領導率先垂範，集納賢言。縣委書記高增光召開了各鄉鎮書記座談會，縣長趙春雷召開了鄉鎮長座談會，其他成員則依據分工的不同，召開了相對應的人員代表座談會。同時，縣四大班子黨員領導幹部還都以普通黨員的身份參加了所在黨組的座談會。縣四大班子黨員領導幹部、縣保持共產黨員先進性教育領導組成員都紛紛深入到基層單位、社區、農村瞭解情況，徵求意見，查找問題，指導工作。在徵求意見環節中，四大班子黨員領導共徵求回意見651條，其中針對班子的有230條，針對班子成員的有421條。這些徵求的意見中，肯定性意見396條，建議和希望234條，問題性意見21條。這些意見將有利於班子和班子成員的個人反思和黨性剖析，有利於提高領導班子的整體戰鬥力。
6、堅持邊議邊改，立說立行見實效。
結合梳理的意見，縣委、政府在制定整改措施、落實責任制和辦結期限的同時，還圍繞引深“三深入、雙承諾、一轉變”活動，着力抓了兩方面工作：一是落實了“進百村、入千戶、邊學邊改、服務‘三農’”活動。我縣組織四大班子領導及10個涉農部門領導幹部共73人組成了服務工作隊，分爲九組，四大班子領導分別帶隊，集中時間和精力，深入到九個鄉鎮，27個村，108個農戶，與農民“面對面”零距離接觸。在宣講三農政策的同時，瞭解當前春耕生產的境況和遇到的問題，還徵求了基層幹部和羣衆對黨員領導幹部、涉農部門意見和建議110餘條，及時解決了20餘件當前農村和農民最爲關心的問題及困難，有30餘件正在解決和討論中。二是在此基礎上推進了三項工程。（1）“雙百雙千”工程。在推進羣衆利益承諾制的基礎上，2005年“雙百雙千”工程推出了新內容。在產業結構調整上又立項341件，基礎設施立項575件，興辦公益事業立項463件，招商引資立項87件，投資額爲44000餘萬元。（2）扶貧工程。依託農村工作隊在所包扶貧點上舉實措、求實效。在扶貧辦實事同時，注重改變了以往扶貧治標不治本的方法，由“輸血扶貧”轉變爲“造血扶貧”。如我縣財政局在扶貧點上爲養牛戶辦理政府貼息貸款，從根本上幫助農民解決貧困問題。目前，我縣制定扶貧項目76件，預計投資104萬元。主要用於貧困點的基礎設施建設、實用技術培訓、綠化環保工程等項目。（3）“民心”工程。進入第二階段，各單位在引深學習的同時，本着“把溫暖服務送下去，把意見和困難帶上來”的原則，轉變工作作風，熱情服務羣衆，積極爲羣衆排憂解難、辦實事。特別是把對“三農”問題的關注作爲“民心”工程的重心。手把手實地指導，傳技術，送信息。涉農部門共組織了農民拱棚育苗、農業調產、紅棗培訓修剪病蟲害防治等各類培訓會30餘次，參訓農民3000餘人次，向農民發放了科技宣傳資料、致富信息3萬餘份、科技書籍450餘本。心連心訪貧問苦，排民憂，解民難。縣供銷合作社積極組織貨源，備足春耕春播物資，並開展送農資商品下鄉活動8次，縣信用聯社開展創建信用工程，發放了農戶小額信用、聯保貸款1944萬元。今春以來，已爲特困戶免費提供種子5000餘斤，化肥1200公斤，地膜360公斤，農藥80餘公斤，爲全縣養殖場免費提供口蹄疫苗、布病疫苗、禽流感疫苗460餘件。第一批參加學習教育的73個單位走訪慰問貧困戶260餘戶，解決了羣衆生產生活困難90餘件，累計辦實事328件，使人民羣衆感受到先進性教育帶來的成果。
三、回頭對照，實現平衡，確保分析評議階段取得實效
第二階段的分析評議已經初步完成了三個環節的內容，總體看基本做到嚴格履行程序，健康良好運行。但回頭對照，仍然存在一些不足：（1）由於全縣第一批單位各自的實際情況不一，所以在前三個環節中依然呈現出發展的不平衡狀態。（2）有些黨員的黨性剖析不夠深，不夠準，不能真正觸及靈魂。（3）有些單位的立說立行，邊查邊改上的力度不夠大。存在問題不怕，主要是如何能把問題和不足化爲壓力和動力。針對這一階段存在的問題，縣先進性教育領導小組結合市督導組給予的建議，認真對待，進行再次的部署：由縣督導組對督導單位進行全面的再摸底，對發展進度較慢的，查、找、改力度不夠的單位要進行黨支部書記的再培訓，幫助分析原因，提出彌補措施；縣督導組對於單位黨員黨性分析材料要做到心中有數，把好關。黨性剖析不深刻的黨員，安排基層黨組織該談心的談心，該重新剖析的要重新撰寫。不能走了過場，要很抓實效，保證全縣分析評議階段工作的整體推進。同時，要求縣先進性教育辦公室要定時不定時地走出去，瞭解活動進展，檢查各單位的落實情況，做到運籌帷幄，總體指導協調好全縣的分析評議工作。
下一步，主要就是平衡全縣整體工作的基礎上，按照省、市的規定動作，把其餘四個環節的工作抓緊、抓細、抓實。這四個環節，羣衆更爲關注，任務更爲艱鉅。因此縣先進性教育領導小組提出“四不一標準”要求部署下一步工作。即不害怕揭短、不迴避矛盾、不流於形式、不搞一刀切，要以人民羣衆滿意不滿意作爲檢查四個環節工作的重要標準，作爲分析評議階段能否順利轉段的依據。