人事勞動和社會保障局“十大實事”完成情況彙報
“十大實事”經區八屆人大三次會議通過後，區人事勞動和社會保障局嚴格按照區委、區政府的部署和要求，把十大實事作爲着力改善民生、構建和諧新華的大事、要事，迅速採取一系列措施，對涉及勞動保障的惠民實事項目進行了落實，使得十大實事涉及我局的責任目標取得了良好進展。
一、實施全民創業工程，以創業促進就業
一是新華區委、區政府出臺了旨在鼓勵支持和引導全民創業的《關於推進全民創業實施意見》，制定了優惠政策和獎勵辦法，鼓勵支持全民創業；二是創建鷹城就業創業最佳優質服務窗口，按照“以人爲本，熱情服務，辦事公道，羣衆滿意”的目標要求，精心打造就業創業服務中心，更好地爲全區就業創業提供高效、便捷、優質服務；三是在各鎮、街道（管委會）成立了由主管就業創業工作的同志、部分“創業之星”參加的創業者協會。給創業者提供經驗和信息交流、相互取長補短的平臺；四是在各社區分別成立創業者互助組，互助組成員之間實行信息資源共享，流動資金相互拆借，經營商品相互調配，倉儲設備相互借用等互助服務，增強創業者的綜合實力；五是成立創業指導團，組織安排成員講授相關法規政策，介紹創業相關知識，提供項目開發、開業指導，幫助進行市場分析，傳授創辦、經營企業經驗，及時對創業者提供切實有效的幫助和指導，最大程度的提高創業者創業成功率和穩定經營率；六是建立創業項目儲備庫。組織有關專家學者成立項目評審組，對所有徵集到的項目進行可行性調查，經濟效益、生態效益、環保效益、社會效益評估，並做出前瞻性的市場前景和風險預測，解決部分想創業、能創業人員市場信息閉塞、篩選創業項目困難的問題；七是精心打造全省第一家政府主辦的創業網絡——平頂山新華創業網，爲創業者搭建創業平臺，暢通交流渠道。並充分利用信息網絡優勢，宣傳創業政策、傳播創業知識、發佈項目資訊、宣傳創業成功案例、提供創業技能指導、幫助創業企業成長等，採取多種措施延伸創業服務。通過全民創業，2010年1-11月份，我區扶持了548名創業者，爲創業者提供了2328萬元小額擔保貸款，他們創辦的經營項目累計帶動2192名下崗失業無業人員實現了就業再就業。
二、落實各項優惠政策，發揮政策效應作用
一是加大就業創業優惠政策的宣傳力度。今年來，區、街道、社區三級勞動保障工作機構，通過舉辦招聘會、設立諮詢臺、懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳材料和“連心卡”、上門服務等形式積極進行宣傳。從而使新一輪就業創業優惠政策家喻戶曉。二是稅費減免及補貼落實到位。我局積極協調工商、稅務、教育、衛生、城建等相關部門，努力做到稅費減免到位、各種補貼落實到位，保證就業創業的“綠色通道”暢通無阻。三是充分發揮小額擔保貸款的助推作用。今年我們創建了小額擔保貸款網格化管理模式，對創業者進行全方位服務。我們以辦事處、社區、樓（院）爲單位，將新華區轄區劃成了362塊，每塊範圍內的下崗、失業、無業人員不出塊就能享受到服務。爲了便於開展工作，我們還精心設計統計報表，摸清轄區勞動力資源總量及去向，建立長期就業、中期就業、短期就業人員檔案，實行分類管理，動態調整，確保轄區不漏登一人，不漏管一人。四是開展“企業服務年”活動。按照省、市、區有關要求，根據“企業服務年”活動安排，出臺了《新華區人事勞動和社會保障局企業服務年活動領導小組》，制訂了《階段性降低四項社會保險費率和基數實施方案》。同時，結合優質服務窗口創建活動，引導廣大幹部職工做到“愛心、耐心、誠心、盡心” 服務，最大限度爲企業服務。
三、全方位促進就業增長，確保就業基本穩定
就業工作與經濟社會發展緊密相連，承載着促進經濟發展、保障羣衆生活、維護社會穩定的重要任務，是十大實事工程的重中之重。今年，我局堅持把就業工作擺在首要位置，圍繞中心工作，迎難而上，創新舉措，實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業局勢穩定。全區新增就業人數22627人，完成年度目標任務1XX人的188.6%；下崗失業人員再就業6687人，完成年度目標任務3500人的191.1%；就業困難對象再就業1968人，完成年度目標任務1000人的196.8%。再就業培訓1249人，完成年度目標任務600人的208.2%；城鎮失業率控制在2.2%；新增勞動力轉移人員1600人；組織實施農村勞動力培訓1200人。
四、視農民工爲親人，積極做好返鄉農民工和失地農民就業援助工作
農村勞動力轉移就業是促進農民增收和農村經濟發展的一項手段。面對世界性金融風暴，面臨民工返鄉浪潮，我局高度重視，在充分調研的基礎上，出臺了一系列政策措施，積極解決返鄉農民工就業問題。我局依託鎮、街道（管委會）勞動保障平臺建立返鄉農民工和失地農民工作臺帳，及時瞭解他們的就業需求、培訓和創業意願，通過大力宣傳相關政策，開展送培訓下鄉、送崗位進村、舉辦專場招聘會等活動，爲他們免費提供技能培訓、就業信息、政策指導、職業介紹等援助服務。截止目前，全區88%以上的返鄉農民工和失地農民經過援助，實現了就地、就近創業和就業。
五、提高社會保障水平，建立健全社會保障體系
社會保障是社會穩定的基石。今年以來，醫療保險金參保7903人徵繳醫療保險費760萬元，完成年度目標任務500萬元的152%，支出職工醫療費780萬元；徵收失業保險費100萬元，清理追繳欠費5萬元，失業保險發放率和社會化發放率均達到100%；工傷保險金參保3825人，其中農民工參保2706人，徵收工傷保險金115萬元，完成年度目標任務40萬元的288%，支出工傷保險金39萬元；徵收機關事業養老保險金170萬元，支出188萬元。城鎮居民醫療保險參保人數達68144人。今年，我們以農民工、非公經濟組織、靈活從業人員爲重點，擴大養老保險和醫療保險覆蓋面；拓展社會保險費籌措渠道，實行失業保險工資總額統徵；創新舉措，實行分片包乾，推進高危高風險行業參加工傷保險；完善基金管理制度，強化基金監管機制；全面推進城鎮居民基本醫療保險工作，不斷完善“三位一體”的全民醫療保障體系。
六、存在問題和下一步工作打算
當前人事勞動和社會保障工作形勢依然嚴峻，主要問題爲：穩定就業的壓力還很巨大；保險擴面徵繳難度還很艱鉅；羣體事件誘因增多，維穩協調面臨嚴峻考驗。但中國經濟回暖跡象給我們工作帶來新的機遇，我們將抓住機遇，乘勢而上，順勢而爲，全力推動人事勞動和社會保障事業發展再上新臺階。
今年最後一月的工作重點：一是強化勞動力培訓實效。對就業困難羣體開展有針對性、實效性的職業技能培訓，切實提高全區勞動力的就業能力。二是拓寬勞動力就業路子。認真貫徹落實各項政策，拓寬就業渠道，增加就業崗位。三是加強勞動監察維權工作。積極開展農民工工資支付情況專項檢查，進一步加大勞動合同鑑定工作，提高合同簽訂率，努力構建和諧勞資關係。四是堅持依法依規推進社會保險擴面徵收，儘可能提高社會保險覆蓋率，同時積極開展 “企業服務年”活動，採取積極措施減輕企業負擔，確保就業穩定。五是提高勞動保障服務水平。推進電子政務，加強勞動保障網絡建設，切實提高就業服務水平。