村幹部工作管理辦法

選拔任用村幹部。德才兼備、任人唯賢原則，必須堅持黨管幹部原則。公開、平等、競爭、擇優原則，注重能力、羣衆公認原則，民主集中制原則，依法辦事原則。村級幹部一般應具有高中以上文化程度，最大年齡一般在45歲左右，身體健康。注重從優秀現任村幹部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員中選拔思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的一好雙強”型幹部。鼓勵優秀民營企業經營管理人員、縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休幹部職工（年齡在60歲以下）中的黨員回原籍擔任村黨組織書記。積極探索村黨組織書記跨村任職，採用強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯合黨組織，從中擇優選拔村黨組織書記。鼓勵和引導高校畢業生到村任職，認真實施一村一名大學生計劃。鼓勵黨政機關、企事業單位優秀年輕幹部到經濟貧困村、工作薄弱村任職。

村黨組織書記、村委會主任每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓。其他村幹部每2年接受一次輪訓。培訓內容突出黨的路線方針政策、現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術以及民主管理、服務羣衆等方面的知識技能。培訓方式分爲任職培訓、定期輪訓、學歷教育、外出學習考察、實踐鍛鍊等。培訓資金列入地方財政預算，累計培訓時間不少於7天。也可拿出一部分留用黨費，作爲培訓經費的補充。

村級幹部報酬根據當地經濟發展水平、農民人均純收入、農村勞動力平均收入、村幹部工作業績等因素。績效報酬由鄉鎮黨委、政府根據村幹部年度業績考覈情況和黨員大會、村民會議、村民代表會議評議結果確定。有條件的縣區探索建立村黨組織書記醫療、人身意外傷害保險和離職補貼等制度，實行基本報酬、績效報酬等結構工資制。基本報酬以不低於當地農村勞動力平均收入水平確定。每兩年由鄉鎮統一組織村黨組織書記進行一次體檢。對生活困難的還可一次性發放一定數額的困難補助。加大從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導幹部、考試錄用鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨組織書記作爲各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。定期評選表彰在爭先創優”和“三級聯創”活動中涌現出的優秀村黨組織書記，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。

村級幹部實行崗位目標管理。解村級幹部的有關情況。定期考覈分爲年度考覈和任期考覈。年度考覈，加強平時考覈和定期考覈。平時考覈主要通過檢查工作、例行談話、走訪村民、專項調查等形式。由村黨組織書記、副書記年底在黨員大會和村民代表大會上進行個人述職，村委會主任、副主任在村民會議或村民代表會議上進行個人述職，然後分別由與會人員對其進行民主評議，並按照優秀、良好、稱職和不稱職四個等次，以無記名劃票方式進行民意測驗和綜合評價。任期考覈，可結合任期最後一年的年度考覈一併進行。對考覈政績特別突出的優秀村級幹部進行宣傳、表彰，並給予獎勵；對不稱職的村級幹部指出不足和缺點，促其改進；對連續兩年考覈被評定爲不稱職的村級幹部，按照有關規定和國家有關法律規定的程序進行調整或免職。

堅持和完善村黨組織、村委會按期換屆選舉制度。健全村級議事規則和決策程序。凡涉及羣衆利益的重大事項，認真落實黨務、村務公開。必須廣泛聽取黨員羣衆意見，經過黨員大會、村民（代表）會議討論通過。建立健全經濟責任審計制度，加強村黨組織書記、村委會主任任期和離任經濟責任專項審計工作。健全不合格村幹部調整制度，對作風不實、履行職責不到位、羣衆有反映的及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務完成情況差、作風不好、羣衆反映強烈的按有關

規定及時調整；對以權謀私、違法違紀的嚴肅處理。

縣區委書記是加強村幹部隊伍建設的第一責任人。納入縣委書記抓基層黨建專項述職內容，把村黨組織書記隊伍建設成效。作爲評價和使用幹部的重要依據。縣區委組織部應建立健全村幹部檔案資料和後備人才庫，對村幹部實績考覈、民主評議、調整任用情況及時備案。鄉鎮黨委全面落實村黨組織書記隊伍建設各項政策規定，制定村幹部實績考覈、民主評議等具體管理辦法，進一步細化和確定村幹部工作職責，形成崗位有明確目標，工作有合理待遇、幹好有發展前途、退崗有一定保障的村幹部隊伍建設長效機制。