浙江節能監察辦法

節能監察是貫徹實施節能法律、法規和節能標準的重要手段。下文是浙江省節能監察辦法，歡迎閱讀!

第一條爲了加強節能管理，規範節能監察工作，保障節能法律、法規、規章的實施，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》以及其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用於本省行政區域內的節能監察活動。

第三條本辦法所稱節能監察，是指縣級以上人民政府確定的能源監察機構(以下簡稱能源監察機構)依法對用能單位執行節能法律、法規、規章和節能標準的情況進行監督檢查，督促用能單位加強節能管理、提高能源利用效率，並對違法用能行爲依法予以查處的活動。

本辦法所稱用能單位，是指國家機關、事業單位、企業以及其他社會組織等使用能源的單位。

第四條縣級以上人民政府管理節能工作的部門(以下簡稱節能主管部門)主管本行政區域內的節能監察工作。

縣級以上人民政府有關部門應當在各自職責範圍內配合做好節能監察工作。

縣級以上能源監察機構具體負責本行政區域內的節能監察工作，履行《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》和本辦法規定的職責。

第五條縣級以上人民政府應當加強能源監察機構建設，將能源監察機構的經費列入同級財政預算。

上級能源監察機構應當對下級能源監察機構的工作進行指導、檢查與監督。省能源監察機構應當指導、協調和監督各地開展節能監察工作，並組織開展節能監察人員的業務培訓。

第六條節能監察工作應當遵循公平公正、程序規範、突出重點以及監督與服務、教育與處罰相結合的原則。

第七條能源監察機構對下列用能活動實施節能監察：

(一)用能單位執行節能法律、法規、規章和節能標準情況;

(二)用能單位制定和落實節能計劃、制度與措施情況;

(三)重點用能單位完成節能目標責任制情況;

(四)固定資產投資項目節能評估審查意見落實情況;

(五)用能單位執行落後用能產品和設備以及生產工藝淘汰制度、高耗能產業限制制度、能效標識管理制度情況;

(六)公共機構、公共建築用能管理過程中執行節能標準和有關節能規定情況;

(七)節能法律、法規和省人民政府規定的其他內容。

第八條節能監察人員應當熟悉節能法律、法規、規章和節能標準，具備相應的專業知識和業務能力，並按照規定取得行政執法資格。

節能監察人員依法履行節能監察職責，受法律保護。

第九條節能監察人員實施節能監察時，不得妨礙被監察單位的生產、經營活動和工作秩序，不得泄露被監察單位的技術祕密和商業祕密，不得利用職務之便謀取不正當利益。

第十條節能監察人員與被監察單位有利害關係的，或者有其他關係可能影響公正監察的，應當迴避。

被監察單位認爲節能監察人員應當迴避的，可以書面或者口頭方式向實施節能監察的能源監察機構提出。

節能監察人員的迴避，由所在能源監察機構的主要負責人決定。

第十一條能源監察機構應當建立舉報制度，設立舉報、投訴信箱和電話，鼓勵、支持單位和個人舉報違反節能法律、法規、規章和節能標準的用能行爲。能源監察機構應當爲舉報人保密。

能源監察機構對舉報、投訴和節能監察工作中發現的用能違法行爲，應當及時調查和處理。

第十二條能源監察機構可以採用書面監察或者現場監察的方式，對用能單位實施節能監察。

採用書面監察的，能源監察機構應當書面通知被監察單位，被監察單位應當按照監察通知要求報送材料。

實施現場監察的，能源監察機構應當提前將實施監察的依據、內容、時間和要求，書面通知被監察單位，但辦理案件和處理舉報、投訴以及以抽查方式實施的節能監察除外。

第十三條實施現場監察時，應當有2名以上節能監察人員。節能監察人員應當出示有效行政執法證件，告知監察的依據、內容、方式和要求，製作現場監察筆錄，如實記錄監察的時間、地點、內容、參加人員和現場監察的實際情況，並由節能監察人員和被監察單位負責人或者其被委託人簽字確認。

第十四條根據節能監察工作需要，實施跨行政區域節能監察時，設區的市、縣(市、區)能源監察機構可以實施聯合監察。省、設區的市能源監察機構對聯合監察進行統一協調。

第十五條節能監察人員依法實施節能監察時，可以行使下列職權：

(一)要求被監察單位就監察事項所涉及的問題如實做出解釋和書面說明，詢問有關人員;

(二)查閱、複製或者抄錄有關資料;

(三)對能源消耗和有關產品、設備、工藝流程等進行現場監測;

(四)法律、法規、規章賦予的其他職權。

第十六條有下列情形之一的，能源監察機構可以採用節能監測技術手段，對用能單位的主要耗能設備、工藝、產品能耗指標等進行檢驗測試和分析評價：

(一)用能單位有違法違規或者超標用能行爲，相關能耗指標需要測試驗證的;

(二)重點用能單位因技術改造或者其他原因，其主要耗能設備變更、工藝系統改變、能源消費結構發生變化，嚴重影響節能的;

(三)重點用能單位報送的能源利用狀況報告內容嚴重不實的;

(四)國家節能主管部門或者省人民政府確定進行的其他節能監測事項。

能源監察機構不具有相應的檢驗測試和分析評價能力與條件時，可以委託節能服務機構進行節能監測。

節能監測不得向被監測單位收費，所需費用由能源監察機構承擔。

第十七條被監察單位應當配合節能監察工作，如實說明情況，提供相關資料、樣品等，不得拒絕或者阻礙節能監察，不得隱瞞事實真相，不得僞造、隱匿、銷燬、篡改證據。

第十八條能源監察機構應當在節能監察結束後30個工作日內，形成節能監察報告，送交被監察單位。節能監察報告應當包括實施節能監察的對象、時間、地點、內容、方式，以及監察結果和意見。

第十九條被監察單位存在違反節能法律、法規、規章和節能強制性標準的用能行爲的，能源監察機構應當下達整改通知書，責令限期整改。有關法律、法規、規章規定直接予以處罰的除外。

被監察單位存在不合理用能行爲，但尚未違反節能法律、法規、規章和節能強制性標準的，能源監察機構應當下達節能監察意見書，要求被監察單位採取措施予以改進。

第二十條被監察單位接到整改通知書或者節能監察意見書後，應當按照要求進行整改或者改進。能源監察機構應當進行跟蹤檢查並督促落實。

第二十一條被監察單位不能按照整改通知書的要求如期整改，需要延期的，應當在期限屆滿前15個工作日內提出延期申請。能源監察機構應當在收到延期申請之日起10個工作日內作出答覆。延期一般不得超過6個月。延期整改後仍未達到要求的，按照有關法律、法規、規章的規定予以處罰。

第二十二條被監察單位對能源監察機構下達的整改通知書有異議的，可以自收到整改通知書之日起10個工作日內，以書面形式向本級節能主管部門或者上一級能源監察機構申請複覈。本級節能主管部門或者上一級能源監察機構應當自收到書面複覈申請之日起20個工作日內完成複覈，並將複覈結果書面告知被監察單位。

第二十三條能源監察機構在節能監察過程中，發現按照法律、法規、規章規定屬於其他部門處理的事項，應當依法移送相關部門。

第二十四條違反本辦法規定的行爲，有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十五條違反本辦法第十七條規定，被監察單位拒絕、阻礙節能監察，或者拒不提供相關資料、樣品等，或者僞造、隱匿、銷燬、篡改證據的，由縣級以上能源監察機構責令改正，並處5000元以上2萬元以下的罰款;情節嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十六條違反本辦法第二十條和第二十一條規定，被監察單位在能源監察機構下達的整改通知書所規定的整改期限內以及延期整改期限內，無正當理由拒不進行整改或者經延期整改後仍未達到要求，而有關法律、法規、規章又無處罰規定的，由縣級以上能源監察機構處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節嚴重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十七條節能主管部門和能源監察機構及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)泄露被監察單位的技術祕密和商業祕密的;

(二)利用職務之便謀取非法利益的;

(三)實施節能監察時向被監察單位收取費用的;

(四)不依法實施節能監察和行政處罰的;

(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行爲。

第二十八條本辦法自20xx年7月1日起施行。20xx年4月26日省人民政府發佈的《浙江省能源利用監測管理辦法》同時廢止。

1、節能監測是一種技術監督手段，節能監測機構的職責之一是定期向節能主管部門和上級節能監測機構報告監測情況，提出有關建議，爲節能主管部門提 供用能單位能源利用狀況的科學分析。大量的數據更科學地反映主要用能設備的裝備水平和用能水平，大量的科學數據能夠使節能主管部門更深層次地部署、協調、服務、監督節能工作，以達到逐步縮小我國能源利用率與國際先進水平的差距，降低能耗，保護環境，保證我國經濟的可持續發展。

2、節能監測是一項執法活動，國家爲了制止低水平重複建設，促進生產工藝、裝備和產品的升級換代，根據國家的有關法律、法規，已公佈了多批淘汰產品目錄。節能監測的一項重要任務就是貫徹政府法令，加強節能監測，能夠使落後生產能力、落後工藝裝備、落後產品的淘汰工作落到實處。《節能法》第十五條規定，“不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者覈准的機關不得批准或者覈准建設;建設單位不得開工建設;已經建成的，不得投入生產、使用。”，第十七條規定，“禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備;禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝”。

3、節能監測在節能技術監督中還體現政府的服務，這種服務通過對用能單位的能源利用狀況的定量分析，能爲用能單位提出節能潛力和措施，爲用能單位改進能源管理和開展節能技術改造提供科學依據。節能監測中，節能監測機構對監測結果的評價結論中，不僅僅是合格或不合格的結論，還必須對浪費能源的原因和技改提出分析意見。節能監測促進了企業自身的節能自覺性的提高，促進了企業節能技術改造，提高了企業的經濟效益。