安徽省流動人口居住登記辦法

儘管流動人口居住面積依然較小,但居住質量和外部環境較好,居住滿意度較高。下文是安徽省流動人口居住登記辦法，歡迎閱讀!

第一條　爲了規範流動人口居住登記，加強流動人口服務管理，促進新型城鎮化健康發展，推進城鎮基本公共服務和便利常住人口全覆蓋，維護公民合法權益，促進社會公平正義，根據國務院《居住證暫行條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用於本省行政區域內流動人口的居住登記和居住證辦理工作。

本辦法所稱流動人口，是指非本省戶籍人口到本省居住，或者本省戶籍人口在本省行政區域內跨市、縣居住的人員。

第三條　縣級以上人民政府應當將流動人口服務管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全爲居住證持有人提供基本公共服務和便利的機制，保障所需經費，逐步完善和擴大居住證的使用功能，推進流動人口基本公共服務均等化。

第四條　省和設區的市人民政府應當按照資源整合、集中管理、互聯互通的原則，逐步建立流動人口服務管理綜合信息系統。發展改革、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、衛生計生、稅務、工商行政管理等部門應當按照流動人口信息資源共享的要求，完善服務管理信息系統。

第五條　公安機關負責流動人口的居住登記和居住證辦理工作。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，居民委員會、村民委員會應當協助做好與流動人口居住登記相關的服務工作。

第六條　流動人口應當自到達居住地之日起15日內，憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構申報居住登記。

第七條　在旅館及其他可供住宿的經營性服務場所內住宿的流動人口，按照國家、省有關規定辦理住宿登記的，視爲居住登記。

在近親屬家中居住的流動人口，自願申報居住登記。

第八條　在中等職業學校、普通高等學校、培訓機構寄宿就學或者培訓的人員，分別由中等職業學校、普通高等學校、培訓機構負責登記;在救助管理站接受救助的人員，由救助管理站負責登記。負責登記的單位，應當自辦理登記之日起5個工作日內將登記情況報送當地公安派出所。

第九條　用人單位、房屋出租人、房屋租賃中介機構，應當自與流動人口建立、終止或者解除勞動關係、租賃關係之日起5個工作日內，將流動人口居住信息報送當地公安派出所。

第十條　公安機關應當主動爲流動人口居住登記提供服務，爲流動人口在有關單位集中登記創造條件，拓展流動人口居住信息採集方式，開通電話、傳真、短信、網絡等申報渠道，方便流動人口申報居住登記和有關單位報送流動人口居住信息。

第十一條　流動人口自辦理居住登記之日起滿6個月，或者符合在居住地有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以向居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構申領居住證。

前款所稱有合法穩定就業，是指未來可能在居住地就業6個月以上;有合法穩定住所，是指擁有未來可以在居住地居住6個月以上的住所;連續就讀，是指在居住地中、國小取得學籍的就讀，以及在居住地中等職業學校、普通高等學校、具有研究生培養資格的科研機構取得學籍並接受全日制學歷教育的就讀。

第十二條　流動人口申領居住證，應當提交本人居民身份證、近期相片，以及符合下列規定之一的證明材料:

(一)勞動合同、用人單位出具的勞動關係證明，工商營業執照，或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料;

(二)房屋租賃合同、購房合同、房屋產權證，房屋出租人、用人單位、就讀學校、科研機構出具的住宿證明，或者其他能夠證明有合法穩定住所的材料;

(三)學生證，或者就讀學校、科研機構出具的能夠證明連續就讀的材料。

申領人以及前款所列相關證明材料的出具人，應當對提交或者出具材料的真實性、合法性負責。

第十三條　公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構應當對申領人提交的材料進行審覈。對申領材料不齊全的，應當一次性告知需要補充的材料。對申領材料齊全的，應當予以受理。

對符合居住證辦理條件的，公安機關應當自受理之日起5個工作日內製作發放居住證。需要對申領材料調查覈實的，可以延長5個工作日。

對不符合居住證辦理條件的，應當告知申領人並說明理由。

第十四條　居住證登記項目包括:姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發機關和簽發日期。

第十五條　居住證一人一證。居住1年以上的，居住證持有人應當在居住每滿1年之日前1個月內，到居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構辦理簽註手續。

逾期未辦理簽註手續的，居住證使用功能中止;補辦簽註手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽註手續之日起連續計算。

第十六條　居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應當到居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構辦理換領、補領手續。居住證持有人換領新證時，應當交回原證。

第十七條　居住證持有人在本省行政區域內變動居住地址的，應當自住址變動之日起15日內到新居住地的公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構辦理居住變更登記。

第十八條　未滿16週歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代爲辦理居住登記、居住變更登記、簽註手續和申領、換領、補領居住證。監護人、近親屬代爲辦理的，應當提供委託人、代辦人的合法有效身份證件。

第十九條　爲流動人口辦理居住登記、首次辦理居住證、辦理居住證簽註手續，不收取任何費用。流動人口換領、補領居住證，按照國家有關規定繳納證件工本費。

第二十條　居住證持有人在居住地依法享受勞動就業、參加社會保險，以及繳存、提取和使用住房公積金的權利。

第二十一條　縣級以上人民政府及其有關部門應當爲居住證持有人提供下列基本公共服務:

(一)義務教育;

(二)基本公共就業服務;

(三)基本公共衛生服務和計劃生育服務;

(四)公共文化體育服務;

(五)法律援助和其他法律服務;

(六)國家規定的其他基本公共服務。

第二十二條　居住證持有人在居住地享受下列便利:

(一)按照國家有關規定辦理出入境證件;

(二)按照國家有關規定換領、補領居民身份證;

(三)機動車登記;

(四)申領機動車駕駛證;

(五)報名參加職業資格考試、申請授予職業資格;

(六)辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料;

(七)國家規定的其他便利。

第二十三條　省人民政府有關部門和市、縣人民政府及其有關部門，應當對居住證持有人享受本辦法第二十一條、第二十二條所列基本公共服務、便利的範圍和條件作出具體規定，並積極創造條件，逐步擴大爲居住證持有人提供公共服務和便利的範圍，提高服務標準。居住證持有人享受的公共服務、便利的範圍、條件，應當向社會公佈。

第二十四條　不按照本辦法第六條、第十七條規定申報居住登記、辦理居住變更登記的，由公安機關責令改正。

第二十五條　違反本辦法第八條、第九條規定，有關單位和個人未按時報送流動人口居住信息的，由公安機關責令改正;拒不改正的，可以處200元以下罰款。

第二十六條　有下列行爲之一的，由公安機關給予警告、責令改正，處200元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得:

(一)使用虛假證明材料騙領居住證;

(二)出租、出借、轉讓居住證;

(三)非法扣押他人居住證。

第二十七條　有下列行爲之一的，由公安機關處200元以上1000元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得:

(一)冒用他人居住證或者使用騙領的居住證;

(二)購買、出售、使用僞造、變造的居住證。

僞造、變造的居住證和騙領的居住證，由公安機關予以收繳。

第二十八條　有關單位及其工作人員有下列行爲之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)違反規定收取費用;

(二)利用製作、發放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益;

(三)違反規定扣押居住證;

(四)將在居住登記和居住證辦理工作中獲得的流動人口個人信息出售或者非法提供給他人;

(五)在居住登記和居住證辦理工作中有其他侵害流動人口合法權益的行爲。

第二十九條　香港、澳門特別行政區居民，臺灣地區居民、華僑和外國人、無國籍人的居住登記，按照國家有關規定執行。

第三十條　流動人口在本辦法施行前申領居住證的，居住時間累計計算。

第三十一條　本辦法自20xx年2月1日起施行。

衡量流動人口的基本尺度是流動涉及的空間及其持續的時間。在空間尺度上，可以按流動距離對流動人口進行分類，或按一個社會的政治、經濟活動的空間組織形式──區域,將流動人口按不同等級區域進行劃分,如省際、縣際、鄉際流動人口，還可以按農村、城市兩大居住地系統區分爲以城市和農村爲流動目的地的各種流向的人口。在時間尺度上，可以按流動人口的出行規律分爲定期和非定期流動人口。在定期流動人口中，又可根據當事人離開常住地在外居留時間的長短，劃分爲每日流動、季節性流動和週期性流動人口。

除了時間和空間標準外,也可以根據流動的功能、當事人與流動目的地的認同程度等多種標準衡量流動人口。

流動人口產生的根本原因，在於個人或羣體在社會生活中所必需的義務、活動、物品等在空間上是彼此分離的。從個人或羣體的角度觀察，一方面是與常住地聯繫在一起的歸屬、義務、權利

流動人口和物品，另一方面是常住地以外存在的各種活動、機會、物品，由此導致人口由常住地向滿足各種需求的地點移動。

美國地理學家W.澤林斯基系統地總結了有史以來人口移動的各種類型，指出隨着一個社會現代化程度的提高，流動人口的規模會不斷上升,但類型將不斷變化。在一個處於發展前階段的傳統社會中，流動人口數量很小，只限於社會交往、採集食物、宗教活動等有限幾種類型。進入發展中階段後，隨着經濟活動和城市化的發展，流動人口迅速增長，流動類型大大豐富，流動人口結構開始出現分化。流動人口規模的擴大對尚未充分發達的城市和交通造成巨大壓力。到了發達階段後，由於交通條件的完善，流動將取代遷移的一部分功能，使流動人口規模進一步擴大，人口流動的成因將偏重於經濟和娛樂成分。