徐州市城市長效管理考覈辦法

爲更加科學有效地組織開展城市長效管理考覈工作，制定了徐州市城市長效管理考覈辦法並於20xx年8月實施，下面是辦法的詳細內容。

爲更加科學有效地組織開展城市長效管理考覈工作，整合規範城市長效管理領域內的各類考評考覈，進一步提升城市管理長效化、常態化、規範化、科學化水平，制定本考覈辦法。

一、指導思想

深入貫徹落實“精緻、細膩、整潔、有序”的城市管理要求，進一步優化城市長效管理體制機制，鞏固提升國家衛生城市、國家生態園林城市、省優秀管理城市創建成果，推動創建全國文明城市，深入推進城市環境綜合整治“931”接續行動，深化、固化城市管理“巡查一體”工作機制，遵循一個考覈體系、一個考覈標準、一支考覈隊伍、一個考覈結果、一個結果運用的“五個一”原則，着力形成“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的城市管理新格局，進一步強化抓基礎基層、抓重點難點、抓常態長效的“三抓”考覈導向，全面提高城市長效管理水平和效能。

二、考覈對象

考覈對象分爲三大類：

(一)區(徐州經濟技術開發區<以下簡稱“開發區”>、新城區)(7家)：

銅山區、賈汪區、鼓樓區、雲龍區、泉山區、開發區、新城區，實行月度考覈。

(二)街道辦事處(管理處)(42家)：

按照轄區實際情況，劃分爲a、b、c、d四類。

a類(17家)：鼓樓區黃樓、環城、銅沛、牌樓、豐財街道辦事處，雲龍區彭城、子房、黃山、駱駝山街道辦事處，泉山區和平、王陵、永安、湖濱、段莊、奎山、泰山街道辦事處，開發區金山橋街道辦事處，實行月度考覈。

b類(14家)：鼓樓區九里、琵琶街道辦事處，雲龍區大龍湖、大郭莊、翠屏山街道辦事處，泉山區金山、蘇山、七裏溝、翟山、火花街道辦事處，開發區東環、大廟、大黃山街道辦事處，銅山區銅山街道辦事處，實行月度考覈。

c類(8家)：銅山區新區、三堡街道辦事處，賈汪區老礦、大泉、大吳街道辦事處，雲龍區潘塘街道辦事處，泉山區龐莊、桃園街道辦事處，實行月度考覈。

d類(3家)：鼓樓區牌樓街區管理處，雲龍區戶部山、食品城管理處，實行月度考覈。

(三)市有關職能部門及省屬責任單位(46家)：

按照工作職責，劃分爲a、b、c三類。

a類部門(23家)：市經信委、教育局、公安局、民政局、規劃局、城鄉建設局、市政園林局、城管局、房管局、交通局、水利局、農委、商務局、文廣新局、衛計委、工商局、環保局、體育局、人防辦、旅遊局、氣象局、雲管委、報業傳媒集團，實行月度考覈。

b類部門(8家)：徐州供電公司、徐州電信局、徐州移動通信公司、徐州聯通通信公司、上海鐵路局徐州辦事處、中國郵政集團公司徐州市分公司、中國移動鐵通公司、江蘇廣電徐州分公司，實行月度考覈。

c類部門(15家)：市委宣傳部(市文明辦)、市委督查室，市政府法制辦、市政府督查室，市編辦、監察局、財政局、民宗局、人保局、食藥監局、國土資源局、安監局、廣播電視傳媒集團、中石油江蘇徐州分公司、中石化江蘇徐州分公司，實行年度履職情況考覈。

三、考覈內容

以國家和省、市相關管理標準爲依據，主要考覈市區範圍內的城市長效管理情況和重點工作落實推進情況，分爲數字城管考覈和重點工作考覈。

(一)數字城管考覈。以《徐州市數字化城市管理監督指揮手冊》爲主要依據，利用信息採集人員在市區管理網格內的常態化巡查，依託數字城管系統，對上報案件的處置及結案等情況進行統計並自動生成月度考覈結果(具體內容見附件1)。

數字城管考覈由市數字化城市管理監督指揮中心組織實施。

(二)重點工作考覈。對市委、市政府部署的各類城市管理創建工作，以及城市管理重點、難點問題的辦理情況進行考覈(具體內容見附件2)。

重點工作考覈由市城管辦牽頭組織，市各有關單位分項實施。

四、計分方法

採取百分制考覈計分。實行月度考覈的，年度考覈成績按月度考覈成績累計。

(一)各區(開發區、新城區)：

按數字城管考覈、重點工作考覈分別佔總分60%、40%的比例計算。

(二)街道辦事處(管理處)：

a、b、c、d類按數字城管考覈、重點工作考覈分別佔總分80%、20%的比例計算。

(三)市有關職能部門及省屬責任單位：

a、b類單位按照數字城管考覈、重點工作考覈分別佔總分80%、20%的比例計算。

c類單位按照重點工作考覈，並進行年度綜合評價。

(四)年度考覈加減分：

1、加分

(1)城市管理綜合性工作獲得國家級、省級、市級表彰、獎勵的，每次分別獎勵2分、1分、0.5分;

(2)市委、市政府確定的關於城市管理方面的其他重點工作加分。

注：加分項總分不得超過5分。

2、減分

(1)對領導批辦、投訴舉報、專項督導等城市管理重點督辦工作，下發《市城管辦交辦單》、《市城管辦催辦單》和《市城管委督辦單》，責任單位每收到1次《市城管辦催辦單》和《市城管委督辦單》，未在規定時間內辦理的，每次分別減0.1分、0.5分;

(2)被國家級、省級、市級媒體曝光並造成負面影響的，每起分別減2分、1分、0.5分;

(3)城市環境綜合整治“931”接續項目未完成的，每項減2分;

(4)在創建全國文明城市驗收測評時，因城市管理方面的問題出現失分點的，每處減1分，減完爲止;

(5)市委、市政府確定的關於城市管理方面的其他重點工作減分。

五、考覈機制

(一)實行通報公示制度。定期編髮《徐州市城市長效管理考覈通報》公佈各單位考覈結果，每月在《徐州日報》上公示各區(開發區、新城區)、各街道辦事處(管理處)考覈排名及市有關職能部門、省屬責任單位的成績，並進行評析。

(二)建立例會點評制度。每季度召開一次專題點評會議，通報城市長效管理措施落實情況，研究解決城市管理工作中的重大問題，分析點評突出問題，協調會辦疑難問題。

(三)嚴格獎懲措施落實。市政府每年設立市城市長效管理考覈獎勵基金2600萬元，根據考覈結果，由市財政對各區(開發區、新城區)、各街道辦事處(管理處)予以兌現。

1、對各區(開發區、新城區)獎懲。市政府每年從各區財力中拿出2600萬元用於對城市管理工作的考覈，鼓樓區、雲龍區、泉山區各500萬元，銅山區、賈汪區、開發區各300萬元，新城區200萬元。年終考覈按百分制計算，以90分爲基準分，達到基準分的全額返還當年考覈經費;超過基準分的，每多1分獎勵考覈經費的5%;低於基準分的，每少1分扣除考覈經費的6%，當年經費扣完爲止。

2、對街道辦事處(管理處)獎懲。月度考覈按百分制計算，以90分爲基準分，達到基準分且排名靠前的兌現月度獎勵。a類每月對考覈成績前1～6名的分別獎勵10、8、5、4、3、2萬元;b類每月對考覈成績前1～4名的分別獎勵5、4、3、2萬元;c類每月對考覈成績前1～2名的分別獎勵2、1萬元;d類每月對考覈成績第1名的獎勵1萬元。對未達到基準分且考覈排名靠後的，市城管辦每月對a類排名後3位、b類排名後2位和c、d類排名末位的街道辦事處(管理處)主要負責人進行約談;對未達到基準分且連續2個月考覈a、b、c、d類排名末位的，由市城管辦會同相關區政府(管委會)專題“會診”或“幫扶”，並對街道辦事處(管理處)主要負責人進行誡勉談話。

3、對市職能部門及省屬責任單位獎懲。考覈結果定期進行通報，年度考覈結果納入市級機關年度績效考評。

以上考覈結果還作爲市委、市政府對各責任單位城市管理工作其他獎勵或評優評先的主要依據。

六、組織領導

爲加強對考覈工作的組織領導，成立市城市長效管理考覈工作領導小組，市政府分管領導任組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管辦，市城管辦主任、副主任分別任辦公室主任、副主任。

七、其他

1、本考覈辦法自20xx年8月起實行，《徐州市數字化城市管理考覈辦法(試行)》(徐政辦發〔20xx〕125號)、《徐州市數字化城市管理考覈辦法》(徐政辦發〔20xx〕74號)同時廢止。

2、本考覈辦法由市城市長效管理考覈工作領導小組辦公室負責解釋。