瀋陽經濟技術開發區條例

如何在新形勢下完善經濟技術開發區的建設與發展,如何更進一步的提升經濟技術開發區競爭力,使之對區域經濟和社會發展發揮更大的作用,已經成爲當前中國經濟技術開發區發展的關鍵課題。下文是瀋陽經濟技術開發區條例，歡迎閱讀!

第一章　總則

第一條　爲促進瀋陽經濟技術開發區(以下簡稱開發區)的經濟建設、技術進步和社會發展，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條　開發區經中華人民共和國國務院批准設立，實行沿海開放城市經濟技術開發區的政策。

第三條　開發區按照瀋陽市國民經濟和社會發展規劃，遵循外引和內聯相結合的原則，進行經濟和技術開發，建設成以高新技術爲先導，以工業爲主體，二、三產業協調發展的綜合性、多功能、外向型、國際化、現代化的新區。

第四條　開發區爲投資者創造良好的環境。投資者的資產、應得利潤和其他合法權益，受中華人民共和國法律、法規和本條例的保護。

第五條　開發區的企業、事業單位的職工，有權依法建立工會組織，開展工會活動。

第六條　開發區的單位和個人、必須遵守中華人民共和國法律、法規和本條例。

第二章　管理機構及職權

第七條　瀋陽市人民政府在開發區設立瀋陽經濟技術開發區管理委員會(以下簡稱開發區管委會)，開發區管委會享有市級經濟管理權限，代表市人民政府對開發區實行統一領導和管理。

第八條　開發區管委會行使下列職權：

(一)編制開發區的經濟和社會發展規劃、計劃，經批准後組織實施;

(二)制定開發區的各項行政管理規定，檢查各項規定的執行情況;

(三)負責開發區內土地的規劃、徵用、開發和土地使用權的有償出讓、轉讓工作;

(四)按照規定的權限審批或審覈在開發區的投資及建設項目

(五)規劃和管理開發區的建設項目;

(六)會同市科技主管部門，批准和認定開發區高新技術企業、高新技術項目;

(七)處理開發區的涉外事務;

(八)管理開發區的進出口業務;

(九)依法對開發區的企業、事業單位進行審計、監督;

(十)興辦和管理開發區的教育、科學、文化、衛生、體育事業;

(十一)負責開發區所屬、新建和市人民政府批准劃入的行政、企業、事業單位的下列行政工作：

(1)管理開發區的財政、國有資產、工商、稅務、勞動人事，管理和徵收開發區各種行政性收費;

(2)管理民政、民族事務、監察、計劃生育等行政工作;

(3)管理開發區的治安、交通、消防和戶政工作。

(十二)監督、管理市人民政府各部門設在開發區的分支機構的工作，協調海關、商檢、金融等部門設在開發區的分支機構的工作;

(十三)依法保護開發區的單位和個人的合法權益;

(十四)在市覈定的編制和幹部職數範圍內，可以根據工作需要自行設置和調整工作機構，同時由市有關部門履行手續;

(十五)市人民政府授予的其他職權。

第九條　市人民政府有關部門應支持、配合開發區管委會的工作，對相應的業務實行指導。

第三章　投資與經營

第十條　開發區重點興辦下列項目：

(一)技術、設備和生產工藝屬國內外先進或國內急需的;

(二)產品以外銷爲主的;

(三)屬能源、交通、通訊、環保等基礎設施建設的;

(四)屬房地產、商業服務、旅遊等第三產業的。

第十一條　在開發區投資和經營可以採用下列方式：

(一)中外合資;

(二)中外合作;

(三)外商獨資;

(四)國內獨立經營或聯合經營;

(五)股份制;

(六)補償貿易;

(七)租賃;

(八)中國法律允許的其他方式。

第十二條　在開發區投資興辦企業、事業，由投資者向開發區管委會提出申請，經批准後，按規定辦理土地使用證書、營業執照、稅務登記等手續。

第十三條　經批准興辦的企業、事業，須按規定期限投入資本或動工興建。不能按期投入資本或動工興建的，應當申請延期;無故拖延的，吊銷營業執照和收回土地使用證書。

第十四條　投資者在開發區興辦企業、事業，應在中國人民銀行批准的銀行開戶。

第十五條　開發區的單位和個人以及其他組織的各項保險，應當向設在開發區內的保險公司或中國法律、法規允許的其他保險機構投保。

第十六條　開發區的外商投產企業必須在開發區設置會計帳簿，進行獨立覈算，按照規定報送會計報表，並接受財政、稅務等部門的監督。

第十七條　開發區的外商投資企業在經批准的合同或章程範圍內，可以自行制定生產經營計劃，籌措、運用資金，採購生產資料和銷售產品;自行確定工資標準，工資形式和獎勵、津貼制度;自行確定機構設置和人員編制，聘用或辭退經營管理人員，錄用或辭退職工。

第十八條　開發區的企業、事業單位，必須依法防止環境污染，保證職工在安全、衛生的條件下工作。

第十九條　開發區的企業經營期滿、中途歇業或破產，在依法辦理有關手續後，投資者的資產可以轉讓，外商的資金可以按外匯管理的規定匯出。

第四章　優惠待遇

第二十條　開發區的生產性外商投資企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅。其中經營期在十年以上的，經批准，從開始獲利年度起，第一年和第二年免徵企業所得稅，第三年至第五年減半徵收企業所得稅。

非生產性外商投資企業，經營期在十年以上的，經企業申請，開發區管委會批准，從開始獲利年度起，可在三年以內由開發區財政給予適當補貼。

第二十一條　開發區的外商投資的產品出口企業，按規定減免企業所得稅期滿後，凡企業出口產品產值達到當年產品產值70%以上的，減按10%的稅率徵收企業所得稅;先進技術企業減免所得稅期滿後，仍爲先進技術企業的，再延長三年減按10%的稅率徵收企業所得稅。

第二十二條　開發區的外商投資的產品出口企業和先進技術企業，免徵地方所得稅。外商投資的其他企業，從納稅年度起免徵地方所得稅五年，其後減半徵收三年。

第二十三條　外商從投資企業獲得的利潤，再投資於本企業或開發區的其他企業，經營期在五年以上的，經批准，可退還再投資部分已繳納的企業所得稅的40%;再投資於產品出口企業或先進技術企業，經營期在五年以上的，退還再投資部分已繳納的企業所得稅全部稅款，經營期不滿五年撤出該項投資的，應繳回已退的所得稅稅款。

第二十四條　外商在中國境內沒有設立機構，而有來源於開發區的股息、利息、租金、特許權使用費和其他所得，除依法免徵所得稅的以外，均減按10%的稅率徵收所得稅。其中提供資金、設備條件優惠或轉讓的技術先進的，經批准，可以享受更多減免所得稅優惠。

第二十五條　外商從企業稅後分得的利潤匯出中國境外，免徵匯出額的所得稅。

第二十六條　外商投資企業使用境內半成品、料件，在開發區內經實質性加工，增值20%以上並出境外銷的，可視爲外商投資企業的出口商品，免徵關稅。

第二十七條　從事開發區交通、能源、通訊等基礎設施建設的外商投資企業，經營期在十五年以上的，經企業申請，有關部門批准，可享受比生產性企業更優惠的待遇。

第二十八條　外商投資企業建設項目，免徵固定資產投資方向調節稅。

第二十九條　外商投資企業的固定資產，經財政、稅務機關批准，可加速折舊，可不留或少留殘值。

第三十條　外商投資企業爲保持外匯收支平衡，經外貿部門批准，可用人民幣購買國內的產品出口換取外匯，所得外匯全部留給外商投資企業支配。

第三十一條　外商投資企業的土地使用期限和土地使用權出讓金，由土地管理部門根據不同地段和用途確定。土地使用權出讓金在三個月內一次繳清的，給予適當減收的優惠待遇。

第三十二條　外商投資企業建設、生產所需水、電、氣等給予優先供應，所需通訊設施給予優先安排。

第三十三條　開發區的外商投資企業，同時享受國家和遼寧省及瀋陽市規定的其他優惠待遇。

第三十四條　在開發區興辦的內資企業，經營期在十年以上的，經企業申請，開發區管委會批准，從開始獲利年度起，生產性企業可在五年內由開發區財政給予適當補貼，非生產性企業可在三年內由開發區財政給予適當補貼。

第五章　附則

第三十五條　華僑和香港、澳門、臺灣同胞及其經濟組織在開發區投資興辦的企業，按本條例外商投資企業的規定執行，同時享受國家有關政策規定的其他待遇。

第三十六條　本條例應用中的具體問題由市人民政府負責解釋。

第三十七條　本條例自一九九四年十月一日起施行。

中國經濟技術開發區所在的東部沿海地區，經濟比較發達，工業基礎雄厚，交通便利，具有較強的科技力量，且外貿也較發達。但由於各開發區的地理位置不同，且經濟、文化發展水平也有差距，因而其開發模式也不相同，大體分爲4類：

①發展尖端科技，建立新興產業的開發區。

它所依託的城市一般是工業基礎較雄厚，工業門類較齊全，科技和經濟管理水平較高，經濟發達的中心城市，如上海和天津;

②溝通內外經濟聯繫，發展轉口和出口貿易的開發區。

一般毗鄰深水良港、交流網絡發達，地處國際航運發達的地區，並具有較廣闊的腹地、對外經濟活躍的開發區，主要起傳遞經濟信息，積極發展出口創匯，增進中外經濟聯繫和交往的作用，如大連、寧波等;

③開發旅遊資源，發展第三產業，適用於地處風景名勝、周圍地區旅遊資源發達的開發區。

重點是發展旅遊業、商業、服務業等第三產業;

④利用當地資源優勢，開展中外經濟合作的開發區。

爲加速經濟技術開發區建設，必須完善其投資環境(如制定經濟優惠法規，完善各項基礎設施建設等);充分利用其所依託城市的經濟、技術、對內外經濟聯繫和寬廣的腹地優勢;建立一個政企分開的高效率管理機構。