上半年經濟技術開發區工作總結
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，蔡家坡開發區堅持以科學發展觀爲指引，全面貫徹黨的xx屆四中、五中全會和市委十屆九次全會精神，始終堅持“四個第一”，努力推進“五大突破”，把產業發展和基礎設施建設作爲兩大根本任務，努力推進工業化、城市化和城鄉統籌發展步伐，各項工作進展順利。截止6月底，開發區實際完成固定資產投資19.8億元，同比增長23%，佔年度計劃的51%；實現經營總收入133億元，同比增長21%，佔計劃的51%；其中實現工業總產值129億元，同比增長32%，佔計劃的54%；實現生產總值55億元，同比增長31%，佔計劃的51%。
一、招商引資成效顯著。今年以來，我們始終堅持把招商引資作爲加快經濟發展的第一抓手，嚴格按照市委、市政府《關於積極承接產業轉移進一步加強招商引資工作的決定》，強力推進蔡家坡開發區招商引資工作新突破。年初以來，先後組團赴上海、西安等地與通用汽車有限公司、中耀環保實業有限公司、桃浦生產服務業功能區管委會、普陀產業投資有限公司、陝西松茂（臺灣）食品餐飲集團就合作事宜進行了積極洽談，還積極籌備了赴美國、加拿大、臺灣、俄羅斯等地區的招商活動。邀請加拿大智森國際投資公司、中美合資企業飛利有色金屬有限公司，重慶紅巖汽車有限公司以及深圳、廈門、江蘇、雲南等外地客商共60餘人次來蔡家坡實地考察,達成投資意向。同時，積極參加第15屆“西洽會”和第22屆“西交會”等大型商貿活動，尤其在第xx屆“西洽會”上，蔡家坡開發區成功簽約項目13個，合同引資39.4億元，主要有陝西鴻德置業有限公司投資18億元的“鳳儀國際”商貿城建設項目、河北城鐵交通有限責任公司投資 2.2億元的生物秸稈發電項目、陝西通運機械有限公司與上海客商合作投資6億元的陸地航空艙專用汽車生產項目等。截止6月底，開發區共簽訂招商引資項目合同21個，完成合同引資87億元，同比增長67%，佔計劃的109%；實際到位資金19.8億元，同比增長39%，佔計劃的60%，其中省際到位資金15.2億元，省內到位資金4.6億元。
二、項目建設紮實推進。2011年，蔡家坡開發區確定實施重點產業項目15個，總投資62.5億元，年內計劃完成投資25.89億元。在實施過程中，嚴格實行領導包抓責任制，所有項目逐一落實包抓領導和責任單位，提出完成標準和時限要求，並建立了項目進展情況考覈臺賬，按月進行考覈。截止6月底，列入市重點的9個項目，共完成投資10.39億元，佔年度計劃的56%。其中，開發區責任項目5項，上半年完成投資8.2億元，協作項目4項，上半年完成投資2.19億元。其中，陝汽30萬輛微型車項目衝壓車間正在安裝設備，完成投資9747萬元；開發區中小企業園建設項目累計完成投資萬元，彩虹電子專用設備、巨基汽車零部件兩個項目已經投產，陝西通用機械公司陸地航空倉生產項目、巨基公司二期生產項目、誠信鑄造公司汽車零部件生產、金威刀具公司電機專用設備生產、盟通工程公司汽車模具生產等項目已經開工建設；金鼎公司15萬噸汽車零部件鑄造項目完成投資萬元，目前正在進行圍牆、廠房地基施工；通力公司汽車生產線技術改造項目中，3萬輛工程車項目部分廠房已經完工，正在訂購設備，累計完成投資萬元；京泰集團公司10萬錠萬噸精梳緊密紡紗擴建改造項目已新上氣流紡織機4臺，梳棉機16臺，蜂窩除塵機組2套，改造粗紗機6臺，細紗機52臺，新增變頻調速器80臺，累計完成投資7500萬元；渭河工模具總廠生產線技改項目正在安裝設備，累計完成投資8100萬元；陝西綠緣蔬菜專業合作社設施農業項目已建成124個溫室大棚，部分蔬菜已批量上市，園區道路、辦公區正在建設，四口灌溉機井、80千伏安變壓器已投入使用，累計完成4000萬元；法士特公司消失模鑄造三期擴建項目正在徵地，已完成累計投資90萬元；另外，鑫龍公司汽車鑄件生產項目、宏鑫公司汽車配件城建設項目、西北機器公司等離子顯示器測試設備產業化三個項目均已進入安裝、調試設備階段，分別完成投資計劃的63%、97%、76%；騰盛公司汽車零部件加工項目、科達公司半透明紙防油紙生產兩個項目已建成投產；恆源公司微型車配套項目、浙江鴻運實業公司汽車半軸生產項目正在建設廠房和宿辦樓，分別完成投資計劃的90%、40%。
三、基礎設施全面提速。今年，蔡家坡開發區確定實施基礎設施建設項目22個，總投資20.2億元，年內計劃完成投資7.6億元。其中，市政基礎設施項目7項，計劃完成投資2.6億元；房地產項目14項，計劃完成投資4.85億元；社會事業項目1項，計劃完成投資1860萬元。在具體工作中，重點克服了資金不足和徵地困難等制約因素，做到了最大限度地爭取羣衆支持，最大限度地利用一切可以利用的力量，使基礎設施建設保持了良好勢頭。截止6月底，共完成基礎設施建設投資2.8億元。其中，7個市政基礎設施項目共完成投資8724萬元。創業路建設工程已經完工並通車；汽車大道建設項目已經完成路基水穩層鋪設，部分路段已完成瀝青路面的鋪設；孔明大道五丈原段改造工程已經完成部分拆遷和路基回填；梧桐路建設項目已完成勘察設計和招投標工作，正在協調徵地；西三路延伸段和市民廣場建設項目正在完善施工設計圖案，並積極與鐵路部門協商下穿鐵路涵洞修建事宜；渭北東路建設項目正在鋪設排水管道，計劃於今年9月底前全線建成通車。14個房地產項目共完成投資萬元。目前開發區內在建高層建築19棟，已批准開工高層6棟，已報待批高層27棟；年內達到封頂、完工的高層有9棟，建築面積10.<?xml:namespace prefix = st1 />3萬平方米，其中，京泰華都小區、荷花園小區、美麗江南小區、電苑小區、琪祥花園等9棟樓已完成主體工程，正在做內部裝飾；尚品名築小區、城市鳳鳴花園小區等4棟樓正在進行基礎開挖；宏鑫世紀佳園小區、康泰花園小區、嘉荷小區、溫馨園新區等11棟樓正在進行主體建設。投資1860萬元的蔡家坡勞動保障中心建設項目目前已完成主體封頂，有望在10月初交付使用。
四、統籌城鄉穩步推進。按照“教育引導、規劃先行、以人爲本、重點突破”的工作思路，通過組織外出參觀等形式，讓羣衆逐步接受和認可城鄉統籌發展趨勢。以“三集中”爲原則，按照“三化同步”的要求，制定了《蔡家坡開發區2011年統籌城鄉發展工作要點》、《蔡家坡開發區農村居民集中居住項目實施程序》、《蔡家坡開發區統籌城鄉發展“十二五” 規劃綱要》，爲實施集中居住提供政策支持。由西安建築科技大學編制的《蔡家坡地區城鄉一體化規劃》，已召開了徵求意見會，近期將完成全部編制工作。按照一切爲了羣衆，一切依靠羣衆的工作要求，通過深入細緻的工作，岐星村、古城村、水寨村整體“村轉居”工作已取得了明顯進展。目前，總投資1.03億元的古城村集中居住區建設項目已於6月16日開工建設。投資2.3億元的岐星村集中居住區建設項目和投資1.06億元的水寨村集中居住區項目也正在抓緊籌備。加大經濟適用房等保障性住房建設，引導農村居民向城鎮有序轉移，京泰公司、衆喜公司等企業員工住宅區建設項目正在進行招投標等前期工作，年內有望建設村民住宅樓、企業員工住宅樓10棟以上。按照“依法、自願、有償”的原則，積極推動農村產權制度改革和土地流轉，大力推廣綠源蔬菜項目建設的成功經驗，爲農業產業化提供了樣板。蔡家坡開發區統籌城鄉發展工作進入了實質性階段。
五、土地和財政管理工作情況。圍繞依法管理土地和確保重點項目建設用地兩個重點積極開展工作，1—6月份，共完成土地徵收任務1600畝。其中，蔡家坡鎮趙家村450畝，岐星村50畝；五丈原鎮同星村、紅星村1100畝。這1600畝土地均已簽訂了協議，徵地款也已經支付，爲項目實施創造了條件。對11宗建設用地進行了重新申報，涉及土地約456.8畝；完成3宗土地批件，涉及土地110多畝，保障了京泰華都、通家公司、通力公司等項目的順利實施；正在進行前期土地預審的有8宗土地，共263畝；上報土地增減掛鉤指標1000畝；1—6月份，完成綠化租地5.19畝。積極開展重點稅源大調查，爲確保稅收徵收管理到位和完成全年財稅收入任務夯實了基礎。合理安排財政支出，切實保障重點支出需要，截止6月底，完成開發區本級財政收入2017萬元，同比增長34%，佔年度計劃的61%。
六、發展環境進一步改善。以“創文”活動爲抓手，召開動員大會，對照“創文”標準，嚴格落實工作實施方案，強化目標責任，城市衛生面貌和秩序明顯改善。下大力氣改善市政和環衛設施，投資7萬餘元，對西三路、蔡五路市政公用設施進行更換，安裝新垃圾箱50個，果皮箱80個。開展綜合執法，對出店經營、佔道經營現象實行嚴管取締，規範和整頓戶外廣告、車輛清洗裝璜、各類修理、廢品收購等行業，對各類貨運車輛，特別是對運輸建築垃圾的車輛開展了專項整治行動，有效維護了城區環境衛生。深入持久地開展社會治安綜合治理、平安建設工作，建立健全了情報信息研判、社會治安形勢分析、輿情收集引導等工作機制，簽訂目標責任書，全力打造平安開發區、***開發區。精心組織，進村入戶，依靠村和社區基層組織和基層幹部，廣泛開展矛盾糾紛排查，及時化解各類矛盾糾紛，自活動開展以來，共摸排各種糾紛隱患20餘件，調處解決矛盾10餘起，有效維護了區內良好、穩定的社會秩序。管委會制定了綜合治理方案，實行領導接訪制度，做到關口前移。重點做好了廠區周邊、社區及村組社會治安綜合治理工作，千方百計保障項目建設順利施工。狠抓企業安全生產工作不放鬆，定期開展安全生產大檢查，加大對危險隱患的排查力度，有效防範和遏制了不安全事故的發生。
七、黨建工作不斷加強。在區內黨員中大力開展“爲民服務、先鋒行動”主題實踐活動，發揮了廣大黨員銳意創新，爭當表率的模範帶頭作用。積極開展羣衆觀點和羣衆立場教育知識測試活動，進一步增強了廣大黨員特別是領導幹部深刻領會黨的羣衆觀點、羣衆路線和羣衆立場。積極開展建黨90週年慶祝活動，組隊參加了全市“永遠跟黨走”大型演唱會活動，組織區內各級黨組織以專題會議、歌唱、朗誦、字畫作品展等生動豐富的形式慶祝黨的90華誕，展現了開發區員工愛黨、愛祖國的飽滿激情和良好的精神面貌。組織廣大黨員立足本職、聯繫實際，深入開展創先爭優活動，進一步形成了崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。積極開展學習型黨組織建設，建立起了長期、有效的學習機制。堅持把黨風廉政建設納入年度總體工作目標，加強對黨員、領導幹部的日常監督和教育，簽訂責任書，爲從源頭上預防腐敗發揮了積極作用。開展工程建設領域突出問題專項治理工作，建立工程建設項目臺帳表。參與工程招投標15次，公示各項目招投標結果，促進了開發區招標投標活動的健康發展。圍繞全國黨政機關公務用車專項治理工作，開展了公車清理活動，完善了車輛管理制度，爲進一步深入推進公車改革奠定了基礎。認真學習換屆工作紀律要求，廣泛宣傳換屆工作政策，營造了風清氣正的良好換屆工作環境，確保換屆發展兩不誤、兩促進。
總之，經過上半年的不懈努力，我們在開發建設工作中取得了一定成績，但與市委、市政府的要求相比，與人民羣衆的期望值相比，與周邊地區的發展形勢相比，還存在明顯差距。主要是發展環境仍然不夠理想，影響了投資發展進程；體制機制還不能完全適應發展形勢的新要求；員工隊伍的整體素質和工作作風與加快蔡家坡突破發展、滿足羣衆新期望還有一定差距。
下半年，我們將繼續把產業發展和城市建設作爲兩大根本任務，努力推進工業化、城市化，開創突破蔡家坡工作新局面。在具體工作中，我們將着力抓好以下幾方面工作：
一是加大招商引資力度。拓寬招商領域，在突出抓好汽車及零部件產業招商的同時，積極圍繞紡織服裝、食品、醫藥化工、電子設備製造等傳統產業的提升改造進行招商引資，扶持西北機器公司、渭河工模具總廠等企業成爲新的產業龍頭；挖掘老企業的土地、廠房、設備等閒置資產，通過招商引資予以盤活；通過以土地開發權、項目經營權等換取資金的方式，推動基礎設施建設、生態旅遊開發領域的招商引資；出臺優惠政策，加快吸引資本向生產性服務業等第三產業領域的投入；緊盯科技發展趨勢，做好新能源、新材料等新興產業項目引進工作。做好項目包裝儲備。突出產業招商，以專業招商爲方向，以園區承載爲抓手，以集羣化發展爲目標，下大氣力做好汽車及零部件產業招商引資工作。把陝汽集團、法士特集團各配套企業作爲招商的重點，吸引他們就近投資辦廠。重視節會招商，要提前預備，充分溝通，切實利用好今年市上確定的十大主題招商活動平臺，加大開發區區位優勢、產業特色、招商項目的宣傳推介力度，力爭引進一批重大關鍵項目。做好承接產業轉移工作，加快汽車工業園、中小企業園建設，打造承接產業轉移平臺。主動與東部發達地區加強聯繫，搶抓產業轉移的先機。繼續做好申報國家級承接東部產業轉移示範基地工作，提升開發區綜合實力。
二是狠抓產業項目建設。全力抓好既定項目的組織實施，特別對進度比較緩慢的項目、至今仍然沒有開工的項目，要進行專題研究會診，並適時啓動問責機制，確保項目按期達產達效。加強項目建設保障工作，爲所有建設項目提供優質的水、電、路、氣、訊等基礎條件，堅持實行一個項目一個班子的一對一保姆式的全天候服務。要真正做到“服務客商零距離，落實政策零折扣，環境保障零干擾”，使引來的項目百分之百變爲生產力。嚴格考覈，建立完善項目考覈臺賬，對所有項目實行周檢查、月評估、季考覈，對完成項目建設任務好的單位要予以獎勵，項目建設進展情況要與包抓領導、責任單位負責人的績效考覈掛鉤，形成各方共抓項目建設的合力。
三是全面加快城市建設。進一步強化規劃的剛性管理。重點加強對沿路、沿街，特別是主要幹道十字交叉口的建設規劃管理，開展紮實有效的規劃執法檢查，打擊取締違規建設現象。嚴格城市建設立面審覈管理，全面提升規劃管理水平。加快推進基礎設施建設，繼續鼓勵社會力量參與城市建設，科學經營城市，多方爭取建設資金，全面加快城市基礎設施建設，確保今年確定的22個基礎設施項目全面完成，使蔡家坡城市面貌在短時間內有較大變化。加快社會公共服務設施建設，全面完成蔡家坡勞動保障中心建設，開工建設蔡家坡第二初級中學學生公寓樓，啓動蔡家坡人民醫院和中心幼兒園籌建工作。加大力度整合區內醫療衛生和教育資源，完善農村基層衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，促進各項社會公共服務事業全面發展。提升城市綜合管理水平，充實加強綜合執法隊伍，繼續完善環衛體制改革，持續開展專項整治，確保市容環境面貌保持較高水平。
四是深化統籌城鄉試點工作。繼續完善統籌城鄉發展規劃和各項工作方案，做好城鄉產業發展、基礎設施建設、勞動就業、社會保障、社會管理一體化發展規劃編制工作，爲全面開展工作提供具體指導。加快集中居住試點工作進程，加快岐星村、水寨村、古城村整體“村轉居”工作。結合城中村改造建設村民集中居住區，做好五丈原地區被徵地農民集中安置工作。做好農民工進城落戶工作，引導農村居民向城鎮有序轉移，建立科學有序的人口城鎮化機制。加大經濟適用房等保障性住房建設力度，放寬條件限制，出臺優惠政策，支持鼓勵有條件的企業和社會力量建設農民工居住小區，爲進城農民提供更多的保障住房。積極推動農村產權制度改革，積極引導土地流轉，支持專業合作社發展壯大，培育龍頭企業，推進農業產業化進程，努力在產業聚集、以工促農和新型城鎮化上取得實質性突破。
五是加強土地和財政管理工作。全面做好土地基礎管理工作，主動對接，力爭在短時間內完成開發區規劃範圍內所有擬建設區域的土地利用規劃調整工作。加強土地徵用、報批工作，完成全年徵用土地XX畝以上的任務，爲項目順利落地創造條件。加大土地檢查執法力度，對亂佔土地、違規用地、閒置荒廢土地等現象果斷予以打擊。財政工作要繼續圍繞保運轉、保發展、保重點，開源節流，爲開發區各項工作提供堅強保障。
六是繼續推動體制機制創新。努力爭取市委、市政府支持，進一步理順與岐山縣、寶雞高新區的工作關係。做好蔡家坡鎮全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作。繼續做好申報國家級經濟技術開發區各項工作。