山東省海洋環境保護條例

隨着人類社會開發海洋與利用海洋活動的增多,海洋環境遭到大量破壞、海洋資源急速枯竭,海洋環境的壓力日益嚴重,保護海洋環境已受到國際社會特別是沿海國家的廣泛關注和高度重視。下文是山東省海洋環境保護條例，歡迎閱讀!

第一條　爲了保護和改善海洋環境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態平衡，保障人體健康，促進經濟和社會的可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省管轄的海域以及沿海陸域內從事影響海洋環境活動的單位和個人，應當遵守本條例。

在本省管轄海域以外，造成本省管轄海域污染的，依照國家有關法律和本條例執行。

第三條　海洋環境保護應當遵循海河統籌、海陸兼顧、預防爲主、防治結合、標本兼治的原則。

第四條　沿海縣級以上環境保護行政主管部門(以下簡稱環保部門)對本行政區域內海洋環境保護工作實施指導、協調和監督，並負責本行政區域內陸源污染物和海岸工程建設項目的海洋污染防治工作。

沿海縣級以上海洋與漁業行政主管部門(以下簡稱海洋與漁業部門)對本行政區域內海洋環境實施監督管理，保護和修復海洋生態，組織海洋環境調查、監測、監視、評價和科學研究，負責海洋工程建設項目的海洋污染防治工作;負責所轄漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業船舶污染海洋環境的監督管理，以及漁業水域生態環境保護工作，並按照職責調查處理漁業污染事故。

海事行政主管部門(以下簡稱海事部門)負責所轄港區水域內非軍事船舶和港區水域外非漁業、非軍事船舶污染海洋環境的監督管理，並負責污染事故的調查處理。

其他有關部門按照各自職責做好海洋環境保護工作。

第五條　海洋與漁業、環保、海事等部門應當相互配合，密切協作，共同做好海洋環境保護工作。對海洋污染事故或者污染損害海洋環境的違法行爲，可以進行聯合調查、聯合執法。

因陸源污染物造成海洋環境污染損害或者船舶污染事故給漁業造成損害的，環保部門或者海事部門調查處理時，應當吸收海洋與漁業部門參加。

前款規定的海洋污染事故以外的漁業污染事故，海洋與漁業部門調查處理時，涉及其他監督管理部門的，應當吸收其他監督管理部門參加。

第六條　沿海縣級以上人民政府應當將海洋生態建設、海洋環境監測等海洋環境保護所需經費納入同級財政預算，並根據經濟社會的發展狀況逐步加大資金投入。

沿海縣級以上人民政府應當加強海洋環境保護法律、法規的宣傳教育，鼓勵海洋環境保護科技創新，推行清潔生產，發展循環經濟，促進海洋經濟的可持續發展。

第七條　省海洋與漁業部門應當會同省環保等有關部門擬定全省海洋環境保護規劃和重點海域環境保護專項規劃，並按程序報批後實施。

沿海設區的市、縣(市、區)海洋與漁業部門應當會同同級環保等有關部門，根據上一級海洋環境保護規劃和重點海域環境保護專項規劃，擬定本行政區域海洋環境保護規劃，並按程序報批。

重點海域名錄由省海洋與漁業部門商有關部門擬定，報省人民政府批准公佈。

第八條　沿海設區的市以上的海洋與漁業部門應當定期發佈海洋環境質量公報或者專項通報。

海洋與漁業等部門應當向環保部門提供編制環境質量公報所必需的海洋環境監測資料;環保等部門應當向海洋與漁業部門提供與海洋環境監督管理有關的資料。

第九條　沿海縣級以上人民政府應當組織有關部門制定、實施防治赤潮災害應急預案，做好防治工作。

沿海縣級以上海洋與漁業部門應當加強赤潮監測、監視、預警、預報和信息發佈;發生赤潮時，應當及時向同級人民政府報告，並逐級上報省海洋與漁業部門。

單位和個人發現赤潮時，應當及時向當地海洋與漁業部門報告。

第十條　沿海縣級以上人民政府應當組織有關部門和單位制定海洋環境污染事故應急預案;發生重大海洋環境污染事故時，有關部門和單位應當按照應急預案，採取措施，消除或者減輕污染危害。

海洋環境污染事故危及人體健康和海洋生物資源的，縣級以上人民政府應當及時將有關情況向可能受到污染損害的單位和公衆通報或者公告。

第十一條　具有特殊地理條件、生態系統、生物與非生物資源及海洋開發利用特殊需要的區域，可以劃定爲海洋特別保護區。

海洋特別保護區的選劃、建設和管理，由省海洋與漁業部門根據國家有關規定製定，報省人民政府批准。

第十二條　開發利用海洋資源，應當符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃以及重點海域環境保護專項規劃。

任何單位和個人不得在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全、降低水體交換能力以及增加通道淤積速度的工程建設項目。

採挖海砂、礫石或者開發海島及周圍海域資源的，應當採取嚴格的生態保護措施，不得擅自改變海島地形、岸灘及海島周圍海域生態環境。

第十三條　海水養殖應當按照海洋功能區劃劃定的養殖區域，科學確定養殖密度，合理投餌、施肥，養殖用藥應當符合國家和省有關農藥、獸藥安全使用的規定和標準，防止對海洋環境造成污染。

第十四條　沿海設區的市以上海洋與漁業部門應當定期對黃河口、膠州灣、萊州灣等海洋生態敏感海域進行海洋生態調查和評價。

第十五條　省人民政府應當根據本省海洋環境容量、海洋功能區劃和國家確定的主要污染物排海總量控制指標，制定本省重點海域污染物排海總量控制指標和主要污染源排放控制計劃。

沿海設區的市、縣(市、區)人民政府應當根據上一級人民政府確定的重點海域污染物排海總量控制指標和主要污染源排放控制計劃，制定當地重點海域污染物排海總量控制實施方案，並報上一級人民政府備案。

第十六條　直接向海洋排放污染物，必須達到國家和省規定的排放標準，並按規定繳納排污費。

排污費應當納入財政預算，專項用於海洋環境的整治與恢復。

第十七條　沿海縣級以上人民政府應當根據海洋功能區劃、環境保護規劃、海洋環境保護規劃、重點海域環境保護專項規劃以及城市總體規劃，建設和完善排水管網，建設污水處理廠或者其他污水集中處理設施。

濱海酒店、賓館、醫院等單位應當將產生的污水經處理達到規定的標準後，納入城市污水集中處理設施;未納入城市污水集中處理設施的，應當自備污水處理設施。

污水未經處理或者經處理未達到標準的，不得排放。

第十八條　港口、碼頭、石油開發以及船舶製造、維修、拆卸企業等用海單位應當防止污染物、廢棄物進入海域，並清除本單位用海範圍內的生活垃圾和廢棄物。

第十九條　從事海上生產、經營的單位和個人，不得將未經無害化處理的生產、生活廢棄物棄置海域。

濱海從事生產、加工的單位和個人，應當對產生的污染物、廢棄物進行處理，防止對海洋環境造成污染。

第二十條　從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業活動的，必須具備相應的接收處理能力。

在港口、碼頭和利用海上裝卸設施從事散裝油類、有毒有害液體貨物裝卸作業活動的，必須依法編制污染應急計劃，並配備相應的污染應急設備和器材。

港內作業的船舶和在港內停泊三十日以上的船舶，應當對其污水排放設備實施鉛封措施。

第二十一條　船舶發生海難事故，造成或者可能造成海洋環境重大污染損害的，由海事部門依法採取強制清除、打撈或者拖航等應急處置措施，避免或者減少污染損害。屬於漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業船舶的，由海洋與漁業部門依法進行處理。

處理海難事故的費用，依法應當由船舶所有者或者經營者承擔的，船舶所有者或者經營者應當及時繳清;未繳清或者未提供相應擔保的，不得開航。

第二十二條　新建、改建、擴建海岸工程建設項目的，應當按照國家規定將海岸工程建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表、環境影響登記表(以下簡稱環境影響評價文件)報環保部門批准。環保部門在批准環境影響報告書之前，應當徵求海洋與漁業、海事部門和軍隊環境保護部門的意見。

任何單位和個人不得在沿海陸域內新建不具備有效治理措施的化學制漿造紙、化工、印染、製革、電鍍、釀造、煉油、岸邊衝灘拆船以及其他嚴重污染海洋環境的工業生產項目。

在海洋自然保護區、海洋特別保護區、海濱風景名勝區、旅遊度假區、鹽場保護區、海水浴場和沿海重要的漁業水域內，不得新建排污口。

第二十三條　新建、改建、擴建海洋工程建設項目，應當將海洋工程建設項目環境影響評價文件報海洋與漁業部門覈准，並報同級環保部門備案，接受環保部門的監督。

第二十四條　省人民政府授權的部門批准立項的海岸、海洋工程建設項目，以及跨設區的市的海岸、海洋工程建設項目的環境影響評價文件，由省環保部門、海洋與漁業部門按照各自職責批准或者覈准;其他海岸、海洋工程建設項目的環境影響評價文件，由沿海設區的市環保部門、海洋與漁業部門按照各自職責批准或者覈准。

第二十五條　海洋與漁業部門在覈準海洋工程建設項目環境影響評價文件之前，必須徵求海事部門的意見;涉及軍事禁區、軍事保護區的，必須徵求軍隊環境保護部門的意見。

第二十六條　海岸、海洋工程建設項目可能對海洋環境造成重大影響的，環保部門、海洋與漁業部門在環境影響評價文件批准或者覈准前，應當舉行論證會、聽證會或者採取其他形式徵求有關專家、公衆的意見。

第二十七條　環保部門和海洋與漁業部門發現海岸、海洋工程建設項目在建設、運行過程中有不符合環境影響評價文件情形的，應當責成建設單位進行環境影響後評價，採取改進、改正等補救措施;建設單位自己發現有不符合環境影響評價文件情形的，也應當組織開展環境影響後評價，根據後評價結論採取補救措施，並報原環境影響評價文件批准或者覈准部門備案。

第二十八條　經依法批准從事填海活動的單位和個人，應當採取防止海洋污染的有效措施，不得使用未經無害化處理的生活垃圾、醫療垃圾或者其他有毒有害物質填海。

第二十九條　違反本條例規定的行爲，《中華人民共和國海洋環境保護法》等法律、行政法規已有處罰規定的，由行使海洋環境監督管理權的部門依照法律、行政法規的規定處罰。

第三十條　違反本條例規定，有下列情形之一的，由海洋與漁業部門予以警告，責令停止建設、限期整治和恢復或者採取其他補救措施;情節嚴重的，沒收違法所得，並處一萬元以上二十萬元以下罰款:

(一)違反海洋功能區劃、海洋環境保護規劃或者重點海域環境保護專項規劃開發利用海洋資源的;

(二)採挖海砂、礫石或者開發海島及周圍海域資源，未採取嚴格的生態保護措施造成海洋生態環境破壞的;

(三)在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、降低水體交換能力或者增加通道淤積速度的工程項目的;

(四)使用未經無害化處理的生活垃圾、醫療垃圾或者其他有毒有害物質填海的。

第三十一條　違反本條例規定，拒不清除本單位用海範圍內的生活垃圾、廢棄物或者將生產、生活廢棄物棄置海域的，由海洋與漁業部門指定有關單位代爲清除，所需費用由用海單位承擔，並處三萬元以下罰款。

第三十二條　造成海洋環境污染損害的責任者，應當排除危害，並賠償損失。

對造成重大海洋環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡嚴重後果的，依法追究刑事責任。

第三十三條　行使海洋環境監督管理權的部門和其他部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;給當事人造成損害的，依法予以賠償;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)發現海上污染事故或者違反本條例規定的違法行爲時，未依法予以制止或者未採取有效防止措施的;

(二)海岸、海洋工程環境影響評價文件批准、覈准前未依法徵求有關部門意見的;

(三)違反規定或者越權審覈、批准、覈准環境影響評價文件的;

(四)海岸、海洋工程建設項目環境影響評價文件未經批准、覈准，有關審批部門批准其建設的;

(五)其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行爲。

第三十四條　本條例下列用語的含義是:

(一)海岸工程，是指工程主體位於海岸線以上，爲控制海水或者利用海洋完成部分功能，並對海洋環境有影響的工程建設項目。

(二)海洋工程，是指工程主體和工程主要作業活動位於海岸線以下，並對海洋環境有影響的工程建設項目。

第三十五條　本條例自20xx年12月1日起施行。

海洋環境(質量)標準指確定和衡量海洋環境好壞的一種尺度。它具有法律的約束力，一般分爲三類，即海水水質標準、海洋沉積物標準和海洋生物體殘毒標準。制定標準時通常要經過兩個過程。

首先，要確定海洋環境質量的"基準"，經過調查研究，掌握環境要素的基本情況，一定階段內海水、沉積物中污染物的種類、濃度和生物體中各種污染物的殘留量; 考察不同環境條件下，各種濃度的污染物的影響，並選取適當的環境指標，在此基礎上，才能確定基準。其次，"標準"的確定要考慮適用海區的自淨能力或環境容量，以及該地區社會、經濟的承受能力。

發佈於1982年的《海洋環境保護法》，經1999年修訂後，從20xx年4月開始實施。新法在海洋環境的監督管理，海洋環境的調查、監測、監視、評價和科學研究，防治海洋污染工程建設項目和遏制海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害等方面作了具體的規定。

“渤海碧海行動計劃”是近年來清潔海洋的舉措之一，該計劃對海上油(氣)田、船舶的廢棄物排放入海和廢棄物海洋傾倒等海洋排污行爲作出若干限制性的規定。

目前，全國已建成各類海洋自然保護區80餘個，其中國家級海洋自然保護區24個。這些海洋自然保護區保護了具有較高科研、教學、自然歷史價值的海岸、河口、島嶼等海洋生境，保護了中華白海豚等珍稀瀕危海洋動物及其棲息地，也保護了紅樹林、珊瑚礁、濱海溼地等典型海洋生態系統。