加強司法所規範化建設的作法

爲進一步規範司法所各項工作，築牢維護社會穩定的“第一道防線”，充分發揮司法所在建設“平安仙境”中的重要作用，根據司法部、省司法廳及**市司法局的有關指示精神，**市採取得力措施，從司法所硬件、軟件建設方面實現了六個規範化，有力推進了司法所規範化建設的步伐。具體作法是：

一是基礎設施規範化。對照市局的標準，制定了本市的《司法所規範化建設的實施方案》，將目標任務進行了量化細化。規定：鎮司法所的辦公用房面積不低150平方米，街道司法所辦公用房面積不低100平方米；設置辦公室、調解庭、刑釋解教人員安置幫教辦公室、“1248”值班室、檔案室等；司法所至少配備一部電話、一部電腦及相應的辦公自動化設施等。同時，積極爭取市委、市政府的支持，達到規範化司法所要求的鎮、街道，由市財政給予2萬元的獎勵。今年以來，全市對司法所投入達到了80餘萬元，新增辦公用房12間，電腦6臺，辦公桌椅50餘套。現全市12個司法所有11個達到了**市規定的鎮司法所90平方米、街道司法所70平方米的要求，其中2個司法所辦公用房面積達到了150平方米以上的省廳標準。

二是人員管理規範化。司法所由3名以上人員組成，通過競爭上崗，爲司法所配置了13名司法所長，實行所長負責制。同時，爲進一步提高基層司法行政隊伍的整體素質，積極爭取委、市政府的重視和支持，爲基層司法所新增加6個編制，經過嚴格篩選，從人才招聘會挑選了6名應屆法律本科畢業生，充實到各司法所，目前全市12個鎮街司法所基本達到了每所3人，有所達到了4人。在人員管理和配置上可有效滿足工作的需要。

三是教育培訓規範化。建立健全了以基本素質教育爲主要內容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓制度，制定了司法行政幹警五年培訓規劃和年度培訓計劃，每年司法所長參加煙臺市局培訓，司法所的其它工作人員由**市司法局負責輪訓，內容包括素質教育、法律知識、業務技能等內容。今年以來，先後安排基層司法所工作人員參加計算機、常用法律法規等業務培訓36人次，培訓率達100%，使隊伍的知識結構得到很大的改善。

四是規章制度規範化。將司法所、人民調解委員會、司法調解中心、普法辦、“12348”專線及刑釋解教辦公室的各項制度進行了充實完善並全部統一刊板上牆，接受羣衆監督。制定完善了學習培訓、考覈獎懲、目標責任、請示報告、內部管理、公開承諾、廉潔自律以及例會、統計、檔案管理等20多項制度，編印成冊，人手一冊，真正實現了靠制度管人、管事，有效規範了行政行爲。

五是工作程序規範化。爲了克服司法所工作的隨意性，進一步規範工作行爲，根據基層工作特點，還制定《司法所工作程序》，具體包括矛盾糾紛排查程序、司法調解中心調解程序、鎮（街）人民調解委員會調解民間糾紛程序、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報表程序等，統一印發至各所，對司法所開展的每一項工作進行了可操作性、流程式的要求和規定，有力促進了各項業務工作開展的規範有序。

六是記錄卷宗規範化。專門制定下發了《關於印發〈基層司法行政業務工作各項記錄及卷宗的規定〉的通知》，對涉及鎮（街）司法所、人民調解委員會、司法調解中心、刑釋解教、“12348”專線、普法依法治理工作的有關薄冊卷宗做出了明確規定，即記錄什麼內容，建立什麼卷宗，怎麼記錄等。要求各項記錄及卷宗要前後銜接、環環相扣，既要將案件的主要事實記清，又要將處理意見、過程、結果記錄在案，使司法所檔案卷宗管理逐步實現規範化、制度化。