我當公安局**長的認識與實踐

我當**長的認識與實踐

我**年到**機關工作，**年擔任**市**區**院**長，**年到**區**任**長。今天，省院領導讓我與大家一起交流“怎樣當好**長”的體會。“怎樣當好***長”是個大題目，儘管我近幾年結合工作實踐作了一些探索，有了一些體會，但也很膚淺，只能是藉此機會與大家交流一下情況，互相學習，互相提高，不當之處請批評指正。

一、勤於學習 提高素質

素質通常是指人所具有的先天和後天條件所凝結成的區別於他人的基本特徵。不同的社會角色對人的素質要求是不同的。領導者擔負的是組織、協調、用人、獎懲、溝通等重要的社會角色，所以必然要求領導者具有良好的素質。孫子兵法雲：“將者，智、信、仁、勇、嚴也”。可見對領導者的素質要求自古就是多方面的、綜合的。列寧指出：領導者的素質應該包括具有政治上的成熟性和積極性；最密切地聯繫發動羣衆，知道並理解羣衆的利益，贏得他們的絕對信任；能把人民團結在自己的周圍；在技術上和生產組織上是內行；受過科學的教育；具有行政工作的能力；辦事認真、負責；具有堅強果斷的性格。我們黨對幹部也提出了革命化、年輕化、知識化和專業化的要求。據此，我認爲一個**長的良好素質應由以下幾個方面組成：

1、政治素質。領導者的政治素質，是領導者從事領導活動必須具備的政治立場、政治觀點、政治態度和政治品質等各方面的基本條件。政治素質在整個領導者素質體系中居首要和根本的地位，對於其它素質的發揮，具有決定性的影響。**機關是政治性很強的機關，**工作是黨性很強的工作。作爲**長，必須把講政治、講黨性放在首位，始終保持政治上的清醒與堅定，用政治的眼光來觀察、分析、處理問題，堅持與以江澤民同志爲核心的黨中央保持思想上、政治上、行動上的高度一致。

2、思想素質。思想素質是領導者理論修養、思想作風、思想觀念，以及思維方法等各方面的總和，是領導者素質的基礎和靈魂。**長要提高思想素質，必須做到：一是提高理論修養。良好的理論修養則是**長思想素質的基礎，有了良好的理論修養，就能形成正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的方法論，就會增強認識問題、分析問題、處理問題的能力，從而能在風雲變幻、錯綜複雜的環境中，把握局勢，認清方向，化解矛盾，開拓進取；二是培養全心全意爲人民服務的思想觀念和作風。全心全意爲人民服務，是我們黨的根本宗旨，是我們一切活動的出發點和歸宿，是我們黨永遠立於不敗之地的根基。毛澤東同志一貫強調爲人民服務，他說：“我們一切工作幹部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切都是爲人民服務。”**長也應如此，要傾聽人民呼聲，關心人民疾苦，想人民之所想，急人民之所急，時刻把代表最廣大人民根本利益，爲最廣大人民羣衆所擁護作爲工作的最高標準；三是堅持實事求是的思想路線。實事求是是馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論的根本出發點和活的靈魂，是黨的思想路線的核心。鄧小平同志指出：“過去我們搞革命所取得的一切勝利，是靠實事求是，現在我們要實現四個現代化，同樣在靠實事求是。”**長在領導**工作時也要敢於和善於堅持實事求是的原則，準確把握國情、省情、市情、區情以及院情，把上級指示與本院實際相結合，“不唯上、不唯書、只唯實”，真正走出一條既符合歷史發展進程又切合本院實際的路子。

3、道德素質。領導者的道德素質是領導者在領導活動中自覺遵守社會規範及恪守領導活動職業道德的素質。領導者的道德素質標準高於一般職業道德，要求嚴於一般人員。領導者有道德，纔會有影響力、號召力，才能實現領導目標。優秀的道德素質包括：一是有責任心。**長作爲法律監督機關的負責人，要對法律、對黨、對人民包括對自己院的幹警負有巨大的責任。**長如果認識到了這一點，就會在享有相應的權利的同時，付出相應的勞動，承擔相應的責任和義務，就會在領導每位幹警的同時，關心和愛護他們；二是寬容。“有容德乃大”。**長只有豁達大度，能容人、容言、容事，才能團結上下、左右，成爲一名成功的領導者；三是誠實。誠實是對領導者的最基本的要求。我們黨一向提倡說老實話，辦老實事，做老實人。**長應該把誠實作爲自己生命的瑰寶，在人際交往中表裏如一，坦誠相見，真誠可信；四是信賴。**長要充分信任下屬，放心大膽地讓他們去完成任務，以充分發揮每一位幹警的作用；五是謙虛。俄國文豪列夫、托爾斯泰說：“一個人就好像一個分數，他的實際才能好比分子，而他對自己的估計好比分母。分母越大，則分數的值越小。”因此，**長要時刻注意謙虛謹慎，嚴格注意自己的一言一行；六是廉潔。**長要正確對待自己手中的權力，真正弄明白“執法爲什麼，用權做什麼，奮鬥圖什麼”，堅決反對把市場經濟的“等價交換”原則引入**領域，切實做到克己奉公、清正廉潔。

4、知識素質。領導人知識素質是形成領導者形象，構成領導者決策成功不可缺少的因素。在當今日新月異、高速發展的信息社會，**長只有不斷汲取、儲備各種知識，優化知識結構，當一名知識全面、才思敏捷的“知識領導”，才能迎接“知識經濟”時代帶來的挑戰。我覺得，**長除應打下文史、邏輯、數理化等堅實的文化基礎外，還應較全面地學習哲學、政治經濟學、科學社會主義、心理學、領導學以及現代科技、市場經濟等知識，熟練地掌握本行業的法律、**知識等等。這些知識看似龐雜，實際上都是必需的，經過刻苦努力是可以掌握的。我個人的體會，作爲一個**長，目前最迫切需要掌握的是以下幾類知識：一是法律和**知識。**院是專業性很強的機關，作爲一院之長，**長絕不能充當外行，必須精通各種法律法規，熟悉各項**業務的性質、特點、規律和發展方向，只有這樣才能在指導業務工作時不出偏差，處理具體案件時發揮關鍵作用；二是現代科技知識。“科學技術是第一生產力”，是人類社會進步的重要標誌。在科學技術高度發達的當今社會，**長不掌握一定的科技知識，不懂得增加**工作的科技含量，就會落後於這個時代，**工作也就沒有強有力的發展後勁；三是市場經濟知識。我們**工作的工作性質、特點決定了要和形形色色的經濟現象以及各種類型的工廠、公司打交道，不瞭解市場經濟知識，不懂得金融、證券、期貨知識，就分不清罪與非罪、此罪與彼罪的界限；四是領導科學知識。江澤民同志在《各級領導幹部要研究領導科學》一文裏指出：“現代領導要做到決策科學化，不掌握科學的規律是不行的。因此，每一個領導幹部都應該認真學習領導科學。”基層院**長雖身在最基層，是**機關的一名“生產隊長”，但也是一級領導，要成爲一名合格的領導幹部，必須具備必要的領導知識，研究領導活動的規律，不斷提高領導水平。

**長除具備上述幾種素質外，還應具備一定的心理素質，如自信、樂觀、堅強以及良好的身體素質等等。領導者的素質未必是與生俱來的，是完全可以後天培養的。其途徑不外乎四條：一是充分認識自我，瞭解自己的素質結構，瞭解自己的優勢與不足，有的放矢地進行素質培養和鍛鍊；二是增強緊迫感和危機感，積極主動、勤奮刻苦，學習、學習、再學習；三是深入實踐、尊重實踐，在領導實踐中磨練自己、培養自己、豐富自己、發展自己；四是隨時隨地接受羣衆批評和社會監督，逐漸克服和糾正身上的不足。

二、統籌全局 謀斷大事

古人說：“不謀全局者不足謀取一域。”全局是指事物的整體及其發展的全過程，能否把握全局是領導活動成敗的關鍵。基層**院“麻雀雖小，五臟俱全”，**長在思考問題、處理問題時必須牢固樹立全局觀念，強化戰略意識，做到多想全局，常議大事，善謀大計。

1、制定規劃。“凡事預則立，不預則廢。”規劃是領導科學預見性的體現，是指導具體行動的綱領，制定規劃目標是現代領導最基本和最主要的職能之一。**長上任伊始首要的就是當好本單位建設和發展的“設計師”，會謀劃、善安排，使全院建設始終有一個明確的指導思想、清晰的工作思路和切合實際的奮鬥目標。1998年我交流到槐蔭區**院任**長後，根據上級的指示精神和槐蔭區院的工作實際，大膽提出了一套完整的建設和發展規劃，即“以鄧小平理論爲指導，以履行職能、服務大局爲主題，以公正執法爲核心，突出查辦職務犯罪大要案，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，強化法律監督，加強領導班子建設和隊伍建設，爭取在全市爭第一，全省創一流，全國上名次。”規劃制定後，幹警們覺得思路清晰、方向明確、切實可行，上下遂擰成一股繩，積極努力開展工作。現在三年過去了，我們槐蔭區院從一個工作平平的院一步步地成爲槐蔭區委、區政府綜合評比第一名，濟南市**機關各項工作綜合指標第一名，又發展到全省**機關一等功，繼而榮獲全國**機關“人民滿意的**院”，規劃目標得到了初步實現。

2、科學決策。科學決策是領導者的重要職能和任務，是領導工作的核心和關鍵。領導者實施領導的過程，實際上就是決策的過程。**長制定全院的工作打算、研究案件、使用幹部和組織管理，樣樣都離不開決策，**長決策的科學與否，直接關係到領導工作的成效。**長要總結和汲取歷史經驗，特別是我們黨在決策方面的成功經驗和失敗教訓，瞭解科學決策的涵義，明確科學決策的原則，掌握科學決策的程序和方法，提高科學決策的能力和水平。具體做到：第一，有健全的決策機制，依靠集體的智慧，實行決策民主化；第二，把決策程序分爲發現問題、確定目標，調查預測、制定方案，綜合評價、方案選優，實施反饋、修正完善等四大步驟，實行決策程序化；第三，運用科學決策理論和思維方法進行優化決策，實行決策科學化。1998年上級部署了集中教育整頓活動，如何處理好教育整頓與**業務之間的關係？我發現了這一問題。由於這種大規模、長時間的教育整頓在**系統並不常見，因此很多院包括我們院出現了各種各樣的看法。有的認爲該搞什麼業務就搞什麼業務，不管整頓不整頓；有的則認爲要關起門來，停下業務來搞整頓；還有的認爲先什麼也不搞，看看“風向”再說等等。爲了作出科學的決策，我召集院黨組成員認真學習上級文件，積極展開討論，最後決定用“抓整頓，促工作，上水平”來統一全院幹警思想，做到一手抓教育整頓，一手抓辦案工作，以教育整頓促進**開展。由於決策正確，我們後來實現了教育整頓和辦案工作的“雙贏”。

3、知人善任。毛澤東同志在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》一文中指出：“領導者的責任，歸結起來，主要地是出主意、用幹部兩件事。”剛纔我所講的規劃、決策等都屬於“出主意”一類，下面再談一談“用幹部”。正確的路線確定以後，人才和幹部就是決定性因素。當今世界以經濟和科技爲基礎的綜合國力的競爭，歸根結底是人才的競爭。“爲政之要，惟在得人。”對人才的識別與發掘、尋求與愛護、考察與選拔、培養與使用、吸引與激勵、舉薦與保護等，既是一門學問，也是一種藝術，更是一套“基本功”，不善於“ 用幹部”的**長，就不是一個成熟的**長，**長務必要從關係到**事業興衰成敗的高度來看待“用幹部”問題。如何做到知人善任，我覺得體會最深的有三點：一是選人要德才兼備。德才兼備體現了對人才的全面性要求。德，主要指一個人的政治覺悟、道德品質、思想作風等，才主要指一個人的理論、文化和政策水平，專業知識和工作能力等。德與纔是有機的統一體，二者不可分割，不可偏廢。宋代政治家司馬光在總結歷史上用人治國的經驗教訓時指出：“才者，德之資也；德者，才之帥也。”因此要防止和糾正重德輕才和重才輕德的兩種傾向。重德輕才，就會助長不學無術的傾向；重才輕德，就會偏離正確的方向，必須把二者緊密地結合起來。1998年在考察黨組人選時，根據德才兼備這條原則，黨組推薦一位既有紮實理論功底和豐富**工作經驗，又爲人寬厚、品德良好的部隊轉業幹部任紀檢組長。結果全院上下皆無異議，其本人後來工作愈加出色，去年又被提拔爲副**長；二是用人要揚長避短。古人說：“駿馬能歷險，犁田不如牛；堅車能載道，渡河不如舟；舍長以就短，智者難爲謀；生才貴適應，慎勿多苛求。”人無完人，各有所長，也各有所短，領導用人就該揚長避短，因事設人，量才任職，把人的才能、專業與崗位、職務和責任一致起來；三是發揮整體功能。人們只有將不同的音符合理組合，方能譜出優美和諧的樂曲。領導者應注意組織系統內，在年齡、知識、能力、性格、氣質等方面合理配置、相互補充，使組織系統內具有最佳整體功能。否則，就會出現內耗不斷，個體功能相互抵消的現象，整個組織的任務就難以完成。近年來，我準確運用揚長避短和發揮整體效能原則，將精力充沛、社會經驗豐富、敢打善拼的幹警安排到偵查部門，將業務水平高、語言表達能力強的幹警安排到了起訴部門，將綜合素質高、寫作能力強的幹警安排到政工、調研部門……並注意各部門組成人員在年齡、知識、性格等方面的合理搭配，優勢互補，從而既發揮了每個人的長處，又使整體功能得到最佳發揮。

三、突出重點 帶動一般

彈鋼琴不能十個指頭一起彈，否則就不成調子，做工作不能眉毛鬍子一把抓，否則就亂了頭緒。**長抓工作，要有先有後、有輕有重、有緩有急，集中精力抓重點工作，其他非重點工作要服從、服務於重點工作。抓住了重點工作，其他工作就會迎刃而解。什麼是**工作的重點呢？我理解就是兩點：辦案和隊伍建設。近年來，槐蔭區院取得了一定工作成績，如果讓我用一句話來概括我院的優勢的話，那就是：“案子辦得好，隊伍沒出事。”

第一點，抓辦案。辦案是**機關最基本的執法活動，最根本的工作職能。我們所開展的反腐敗鬥爭、嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、法律監督，無一不是以辦案爲最重要手段的，爲黨和國家中心工作服務也都是圍繞辦案開展的，因此，我們必須把辦案緊緊抓在手中。而指導查辦職務犯罪大要案則是辦案工作的重中之重，**長要始終把這項工作擺到業務工作中的第一位。實踐中，我對查辦職務犯罪大要案工作是下了一番苦功夫的。1998年以來，我院共查辦貪污、賄賂、瀆職等各類職務犯罪案件174起，其中大案94起，佔辦案總數的 54%，要案64起，佔辦案總數的36.8%。無論是查辦案件總數還是大要案比例都一直名列全市乃至全省**機關同行業前列。

1、始終保持良好的精神狀態。良好的精神狀態是創出一流的查辦職務犯罪工作成績的關鍵。有了良好的精神狀態就能正確分析形勢，善於捕捉機遇，不斷完善措施，努力提高水平，保持和發展良好的查辦職務犯罪工作勢頭。工作中我注意經常性地分析幹警隊伍現狀，把握每位幹警在每個時期、每個階段的思想變化動態，有針對性地作通思想工作，要求全體反貪幹警統一思想、提高認識、堅定信念，防止出現畏難退縮、厭戰鬆勁等不健康的思想苗頭，使幹警的精神始終不疲軟、不滑坡，始終保持勃勃生機、旺盛鬥志和必勝信念，從而有效避免了查辦職務犯罪工作的忽冷忽熱、大起大落。

2、切實發揮**長、分管**長的指揮、協調作用。**長、分管**長在整個查辦職務犯罪工作中處於核心地位，其認識水平、工作能力的高低對全局有着至關重要的影響。爲此，我和分管**長在認識上和行動上達成了一致，注意扮演好指揮員、戰鬥員、教練員、服務員四種角色，切實發揮好指揮、指導、協調、督促作用。一是當好指揮員。對查辦職務犯罪整體工作，堅持**長與分管**長一天一碰頭，院黨組會一週一調度，經常性地分析研究職務犯罪特點、規律、趨勢，掌握查辦職務犯罪工作的各項動態信息，確定查辦職務犯罪工作的任務、方向、重點和措施；對數額大、職務高、有震動、有影響的職務犯罪個案，我還親自坐陣指揮，對內起到了鼓舞士氣的作用，對外起到了震懾犯罪的作用。二是當好戰鬥員。分管**長在把主要精力放在指揮、協調辦案的同時，對於一般偵查幹警解決不了的問題或攻不開的犯罪嫌疑人，親自上陣當戰鬥員。三是當好教練員。**長、分管**長注意既交工作任務又教工作思路和工作方法，指導辦案人員講究偵查策略、提高偵查水平和工作效率。四是當好“服務員”。專門爲自偵部門配備性能良好的汽車、手機、尋呼機等辦案設備，認真解決幹警加班吃飯、飲水、冷暖等實際問題，並想方設法解決幹警家庭生活中的困難等等，從而消除一線幹警的後顧之憂，使幹警全身心地投入辦案。

3、抓住難點問題，強化工作措施。案源少、“12小時”、固定證據等是查辦職務犯罪案件中的難點問題，**長要積極引導自偵幹警轉變觀念，大膽實踐，積極探索新形勢下加強辦案工作的新思路、新辦法。

⑴全方位、多角度地挖掘案件線索。一是從舉報中心移送過來的線索中進行認真篩選，分析被舉報人的單位、職務、職責等要素，選擇發案率高、成案可能性大的線索查辦，以提高效率，防止“放空槍”；二是樹立強烈的偵查意識，對來自於日常生活工作的多種信息在腦子裏多轉幾個彎，一但捕捉到可能成案的線索即抓住不 放、一追到底；三是察微析疑、順藤摸瓜，善於從辦案中牽出線索。

⑵在祕密初查的基礎上堅持“三放開”。首先遵循的是祕密的原則，即有關案情僅限於**長、分管**長、反貪局局長和辦案人員知道，以縮小知情範圍，避免泄密事件發生。在祕密原則的基礎上，堅持“三放開”，即不受舉報內容的限制，放開初查的時間、對象、範圍，以開拓視野、開動腦筋，使初查朝着有利於成案的方向發展。

⑶因人而宜進行傳訊。現在有的犯罪嫌疑人反偵查能力很強，一有風吹草動便會串供、毀證甚至逃跑。爲不打草驚蛇，在傳訊犯罪嫌疑人時，要想方設法搞清犯罪嫌疑人的身份、背景、性格以及與領導、同事們相處的關係，以做到因人而宜、有的放矢，爭取一次傳訊成功。

⑷實行兵團式作戰、立體式偵查。職務犯罪日趨複雜性、智能性、隱蔽性的特點，決定了僅憑一個人或兩三個人一個辦案組去偵查的“福爾摩斯”式辦法已不能適應形勢需要，取而代之的是兵團式作戰、立體式偵查，即遇到數額大、職務高、有震動、有影響的大要案，調動一個科甚至全局的力量，分別設立傳訊、取證、審訊等幾個小組齊頭並進、同時進行。如我院在查辦工行濟南分行市中支行行長孫洪林、歷下支行會計科副科長鬍錫海挪用公款特大案時，反貪局幹警30人全部出動，兵分三路，一路連夜出發煙臺去調取孫洪林拆借資金來源的有關書證；一路負責對犯罪嫌疑人孫洪林、胡錫海的審訊和有關證人的詢問；一路負責以最快的速度追贓避免給國家造成損失。由於計劃周密、指揮得當、分工配合、反應迅速，這兩起涉案500萬元和2000萬元的案件均在法定時限內告破。

⑸講究審訊策略、加大審訊力度。審訊水平的高低對突破全案至關重要。要針對犯罪嫌疑人身份、背景、學歷、性格的不同，注意採取相應的審問策略。實踐中我有三點體會較深：一是審訊犯罪嫌疑人不能不分對象、時間、場合，要學會審時度勢、把握節奏。二是審訊犯罪嫌疑人不能說外行話。三是審訊犯罪嫌疑人要抓住其不符合常理、邏輯的話語，攻其薄弱環節，迫其就範。

4、嚴格依法辦案，確保辦案質量。衡量查辦職務犯罪案件工作中創一流的標準，不僅要數量多，更重要的是質量高。爲此，要高度重視依法、文明廉潔、安全辦案。一是堅持質量爲本。始終把辦案質量作爲生命線，認真貫徹“一要堅決，二要慎重”務必搞準的原則，正確區分罪與非罪的界限，對法律有明文規定，犯罪事實清楚，證據確實充分的，堅決依法查處；對法無明文規定，政策界限不清的，及時請示，慎重處理。二是規範執法行爲。結合實際，制定扣押物品管理，案件跟蹤督查，辦案回訪考察和“一案一總結”等制度，完善執法責任制和錯案責任追究制，規範自偵案件辦案程序。三是主動爭取人大和社會監督。在充分發揮刑檢部門與自偵部門的內部監督制約作用的同時，進一步強化外部監督。如採取多種形式宣傳、通報查辦職務職務犯罪大案要案的工作情況；推行申訴人、證人、犯罪嫌疑人等訴訟參與人權利義務告知制度；聘請執法監督員、與各級人大代表座談、發徵求意見表等等，主動接受各界監督，努力改進執法工作。

第二點，抓隊伍建設。**工作是靠人來完成的，一流的**隊伍是一流工作業績的前提和保證。各級黨委、**院都把加強隊伍建設當作根本大事來抓，我們基層院**長更是應該首當其衝，當仁不讓。如何具體抓好隊伍建設是另外一個專題，我在此不展開談了，只談一談大體的思路：一是真正做到“兩手抓，兩手都要硬。”我們基層院人手少、案子多，整天忙得不亦樂乎，往往會出現抓了案子忘了隊伍或抓了隊伍忘了案子的情況，很少能夠兼顧。因此，**長一定要保持清醒的頭腦，既要當**業務“第一責任人”，又要當隊伍建設的“第一責任人”，堅決做到“一手抓案子，一手抓隊伍，兩手都要抓，兩手都要硬。”能樹立起“兩手抓”的意識，我想隊伍建設就有了一個好的開始，也就成功了一半；二是要常抓不懈。隊伍建設是個戰略工程、“長期工程”，絕不能抓一陣兒、停一陣兒，緊一陣兒、鬆一陣兒，**長不能有絲豪懈怠，一定要做到“老生常談”，使全院幹警時時刻刻繃緊隊伍建設這根弦；三是要嚴格管理。俗話說，“慈不掌兵”，“嚴是愛，寬是害”。**長一定要用嚴格的制度管人管事，絕不能“失之以寬，失之以軟”；四是政治思想工作要提高針對性，講求實效性，切忌“空對空”。**長要從**工作的性質、特點出發，形成自己政治思想工作的特色。注意從不同時期、不同層次、不同幹警的思想狀態出發，採取靈活的方式和方法。既要講大道理，又不能空講大道理，大道理寓於小道理之中；五是要以提高幹警素質爲核心。剛纔講到提高**長自身素質的重要性，同樣的，提高幹警整體素質迫在眉睫、非常關鍵。**長一定要組織好理論學習和崗位練兵，切實把隊伍素質迅速提高到一個新的水平；六是要激勵有方，鼓舞士氣。在這方面我的體會頗深，不妨多講兩句。激勵，就是通過一定的刺激，促使某種思想、願望和行爲產生的過程。激勵是現代領導的基本職能，是領導過程中的一門藝術。一個機智的新時代**長，要重視對全體幹警的激勵，充分調動他們的積極性、創造性，把他們的聰明才智儘可能地發揮出來。我們槐蔭區**院地處濟南市西部，經濟發展相對落後，我們的辦公樓、設備、住房、福利等也都相對較差，可是我們卻取得了相對較好的工作成績。這裏面，隊伍建設尤其是激發鼓勵起到了很大作用。（1）目標激勵法。也就是設立一個適當而又具體的目標，有效地鼓舞和激勵人們採取積極的方法 而努力奮鬥。今年，我院根據發展實際，制訂了“爭創全國模範**院”的奮鬥目標，全院幹警覺得有“奔頭”，人人想“跳起來摘桃子”，從而極大啓發和調動了幹警的積極性和進取心。（2）榜樣激勵法。就是通過樹立鮮明、生動、具體、形象的學習榜樣，來激發下屬的上進心和榮譽感。“榜樣的力量是無窮的”，工作中我十分注意挖掘、樹立、培養、弘揚先進典型，使我院涌現出一大批可歌可泣的先進人物和先進事蹟。同時號召和引導全體幹警向他們學習，並努力去仿效甚至超越他們，從而使幹警的積極性和創造性得到充分的激勵和發揮。（3）感情激勵法。就是經常採取與幹警一起工作、娛樂及對話、家訪等形式，拉近**長與幹警之間的距離，讓幹警從**長那裏得到尊重、友愛和情誼，從而使彼此之間的思想認識趨於一致，思想感情產生共鳴，互相理解、互相支持、互相督促。（4）競賽激勵法。就是通過經常性的檢查評比和各種形式的辦案及文體競賽活動，來激發幹警的上進心和競賽意識，努力使自己的工作走在他人前面。如我在全院開展了“槐檢杯”論文競賽活動，在反貪局開展了“兩比一評”即“比大要案比例，比辦案質量，評偵查能手”活動等等。後來我院反貪局在全市**機關反貪系統法律知識競賽中榮獲總分第一名，刑檢二科在全市**機關刑檢起訴系統“兩法”知識競賽中榮獲團體總分第一名，個人總分前一、二名等等，都是與我院經常開展競賽、鍛鍊能力分不開的。（5）褒獎激勵法。就是對下屬的良好的思想和行爲給予及時表揚和獎勵，來激發他們 的主動性、積極性和創造性，從而使被褒獎者積極向先進看齊。實踐中，我按照“精神鼓勵與物質鼓勵相結合，精神鼓勵爲主，物質鼓勵爲輔”的原則，對工作表現突出的科室和個人予以表彰和獎勵，在全院形成了良好的競爭風氣。（6）賞識鼓勵法。這是激勵的最高層次。就是對德才兼備、實績突出的幹警委以重任、承擔重要工作或提拔到領導崗位，讓幹警感到努力工作帶來的價值和成就，從而激發每位幹警的最大潛能。近年來，我把一些表現優秀、羣衆公認的幹警提拔到了相應領導崗位，使他們在全院爭先創優活動中發揮了骨幹作用和帶頭作用。

彈鋼琴不能十個指頭一起按，但也不能老是按幾個指頭。十個指頭一起按不成調子，老是按幾個指頭也不成調子。因此，既要突出重點，又要照顧、帶動一般，工作主次配合、協調一致。幾年來，我在抓住辦案和隊伍建設兩項重點工作的同時，帶動控申工作、調研工作、技術工作、後勤工作等其他工作的發展，從而使各項工作共同創了一流，全院所有科室基本上一直保持在全市**系統同行業前三名，尤其是控告申訴部門最近還被最高**院授予“全國文明接待室”。

四、善於溝通 精於協調

馬克思主義唯物辯證法告訴我們，世界上的任何事物都是相互聯繫、相互作用和相互影響的。**長在領導全院工作中，要不可避免地和上下左右、形形色色的人打交道，這就要求掌握和運用好處理關係的領導藝術，善於溝通、精於協調。溝通是謀求大家在思想上的共同瞭解，協調則是尋求大家在行動上的步調一致，沒有有效的溝通和恰當的協調，就無法處理好同上級、下級以及外部之間的關係，就無法卓有成效地開展工作。

1、處理好同上級之間的關係。基層**院**長要經常與省市院、區委、區人大等上級發生工作等方面的關係，諸如接受任務、彙報工作、反映情況、提出建議等。處理好同上級的關係，有利於取得上級的信賴，贏得下級的擁戴，創造良好的工作環境。處理好同上級之間的關係，要把握好以下幾點：一是明確目的，端正動機。**長在處理上級關係的過程中，要有正確的指導思想，即處理好與上級關係是爲了求得良好的工作環境，更加有效地履行職責和完成任務，在此基礎上，求得自身正常、健康的發展，而不是爲了謀取名利“修橋”、“鋪路”；二是遵守紀律，自覺服從組織的決定和上級的指揮，不能以任何藉口打折扣，更不能以任何託詞置之不理；三是盡職盡責，勇挑重擔。**長在與上級相處時，充當的是下級角色，處於從屬地位。因此，必須嚴格按照自己的身份和地位，盡心盡力地履行自己的職責，完成上級交給的任務。還要勇於承擔重任，替上級分憂解難，成爲工作中的骨幹和領導的得力助手。與此同時，又要防止和避免“越位”，即超越自己的職責權限，妨礙正常的工作秩序。如我院在盡職盡責完成打擊犯罪任務的同時，對區委領導棘手的羣衆上訪、鬧事等問題，勇挑重擔，緊緊圍繞**職能做好綜合治理工作，從而維護了一方穩定，區委、區政府領導非常滿意；四是規矩莊重、落落大方。**長對待上級，無論是年齡大小還是資歷高低，都要規矩爲要、莊重爲本，尊重上級領導，維護上級的形象和威信，同時，說話辦事應當落落大方，展示自己的個性，顯示自己的主見，不能謹小慎微、唯唯諾諾，更不能阿諛奉承、歌功頌德。

2、處理好與副職之間的關係。領導班子是領導活動得以開展的核心，領導班子建設是隊伍建設的關鍵。處理好領導班子成員之間的關係，形成一個步調一致、團結戰鬥、統一和諧的有機整體是“班長”義不容辭的責任。我也擔任過多年的副**長，據我觀察，正副**長可能會產生以下幾種矛盾：（1）全局與局部利益之間的矛盾。**長是負責全面領導工作的，副職往往僅分管一個或幾個方面的工作。**長考慮問題要從全局出發，副職容易從自己負責的局部出發，當爲了全局利益而犧牲部分局部利益時，矛盾就產生了；（2）會上決定與臨時處置之間的矛盾。**院的重大問題一般都是經集體討論作出決定，然後由副職分頭去組織實施。但在具體實踐中會遇到意想不到的複雜情況。是由副職根據具體情況作出相應處理，還是再經集體研究呢？這就很可能造成領導層內部意見不一致；（3）調解副職們之間或副職與幹警們之間的糾紛時產生的矛盾。副職們都各負責一個局部工作，往往會出現“撞車”現象，出現一些矛盾。**長如果協調不及時或調解不公正，也會產生矛盾；（4）處理權力、榮譽、功過不當引起的矛盾。在對待權力大小、榮譽高低、功過多少的問題上，如果正、副**長你爭我搶，必然會引起相互不滿。那麼如何避免或化解這些矛盾呢？我想要做到以下幾點：一要樹立整體觀念。一個地區、一個單位、一個部門都是一個系統，一個整體。系統內各要素之間，各部門之間，關係錯綜複雜，相互關聯，相互牽制，只有把每一個局部都放到全局中來考慮，才能走活一盤棋，取得較好的整體效能。二要及時溝通，主動協商。陳雲同志曾說：“只有通氣，才能團結。”**長應和副職之間經常通氣、交換意見、協商對話，這樣不僅會增進相互瞭解，減少誤會，而且會看待問題更客觀些，處理問題更妥善些。三要了解、尊重、信任、支持副職。首先，**長要對副職們的思想、能力、品德、專長、愛好、性格、經歷等有較全面的瞭解；其次，班子成員只是分工不同，沒有高低貴賤之分，**長要充分尊重副職的人格，尊重副職的個人習慣、性格偏好，同時工作中要尊重副職的意見，尊重副職的首創精神；第三，“用人不疑，疑人不用。”**長要充分信任副職，鼓勵、支持、幫助副職放心大膽地去工作。四要堅持民主集中制，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是領導者處理與下級關係的重要原則。民主，就是不要只把自己與副職的關係看成是一種領導與被領導的關係，還要把它看成是一種平等的民主關係。**長在研究上級重大部署落實，研究本院重大經費開支等重大事項，都要提交黨組會集體決策，不搞“一言堂”、“家長制”；集中，就是**長也不能人云亦云，而是有自己的主見，該拍板的時侯就拍板。五要合理授權。授權就是領導者將自己一定的職權授予下屬去行使，使下屬在其所承擔的職責範圍內有權處理問題，作出決定，爲領導者承擔相應的責任。**機關是執法機關，不僅有很多黨務工作、行政事務性工作，還有很多時間緊、任務重、變數大的辦案工作，**長畢竟精力、智力、體力有限，如果象三國時期諸葛亮一樣“事必躬親”，就會顧此失彼，甚至“撿了芝麻、丟了西瓜。”所以，**長要學會“分身術”──授權。授權有很多好處，可以使**長集中力量抓大事，可以激發副職的工作熱情和責任心，可以增長副職的才幹，有利於副職的成長。授權時，**長要格外注意選好授權的對象，把握好授權的度，並且在授權的同時明確其應該負的責任。例如，我根據查辦職務犯罪大要案工作的特點和分管**長譚勇同志的能力，把除重大案件立案以外的權力都交給了譚勇同志，象受理、初查和立案後的採取強制措施以及人員搭配、車輛、後勤保障等等，使譚勇同志能及時根據案件需要，果斷作出正確處理。今年4月15日，我當時正在區裏開會，我院突然接到市公安局通知，攜款157萬元潛逃的貪污犯罪嫌疑人於某在中緬邊界露面。譚勇同志當機立斷，立即帶領幹警就去了雲南，並在當地採取果斷有力措施，於是第二天就將其抓獲歸案。

3、處理好與兄弟單位之間的關係。**長不僅要注重處理好上下級之間的關係，還要注意處理好院內外之間的關係。與外部關係處理好了，就能取得他們的支持、配合，避免推諉扯皮或各自爲戰，營造出有利於**事業發展的外部環境。如在與公、法、司等單位打交道過程中，我十分注意積極主動地搞好協調、加強配合，一旦出現矛盾本着平等、互諒、互讓的原則，分清是非，認真解決。並主動安排與公安、法院等有關部門就有關問題召開座談會，商討加強協調配合的措施。同時，我還注意協調好與組織部、人事局、財政局等單位的關係，主動接觸、加深瞭解，使他們能夠更多地理解、關心、解決我們**院在隊伍、後勤、保障、資金等方面遇到的實際問題。

五、解放思想 改革創新

創新是指人們在生產力、生產關係和上層建築全部領域中進行的創造性活動，是在科學理論指導下，解放思想、實事求是、研究新情況，解決新問題，形成新認識，指導新實踐，求得新發展的過程。**機關作爲上層建築的重要組成部分，**長作爲一個新世紀的領導者，必須緊跟時代潮流，弘揚創新精神，提高創新能力，積極進行執法觀念創新、辦案機制創新、辦案手段創新和執法環境創新。

──充分認識改革創新的必要性。江澤民同志指出：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”**長要從能否適應時代發展，能否貫徹和落實江總書記“三個代表”思想，能否實現**事業大跨越發展的高度，充分認識改革創新的必要性和重要性。

1、改革創新是時代給我們提出的必然要求。進入新世紀，世界政治、經濟、軍事格局發生了很大變化，各種矛盾和鬥爭呈現複雜化、激烈化的趨勢，科學技術發展日新月異，國內開放程度日益提高，各項改革向縱深推進，經濟發展持續加速，各種社會矛盾和問題不斷凸顯。新世紀帶來的新情況、新問題，要求**長必須衝破舊的思想枷鎖，在創新中找出路、求突破，才能跟上時代發展的步伐，順應歷史發展的潮流。

2、改革創新是貫徹、落實江總書記“三個代表”思想的必然要求。江總書記“三個代表”的重要思想是對黨的性質、宗旨和根本任務的新概括，是對馬克思主義建黨學說的新發展，是對各級黨組織和黨員幹部提出的新要求。我們**機關是以共產黨員爲主體的機關，必須把“三個代表”思想作爲搞好新時期**工作的重要指導思想和行動綱領。“三個代表”的實質是永葆黨的先進性，**長要身體力行“三個代表”，做實踐“三個代表”的楷模，就必須緊緊把握這一實質。而保持黨的先進性從根本上說，就是要不斷適應社會的發展變化，永遠走在時代的前列。

3、改革創新是實現**事業大跨越發展的必然要求。一個單位發展的實質就在於創新，沒有創新，就不會發展；沒有持續不斷的創新，就沒有持續不斷的發展。目前，我國政治穩定、經濟發達、文化繁榮，正是**事業高速度、大跨越發展的良好時機，身爲一級**院**長，一定要思改革、求創新、謀發展，努力開創**工作的新局面。

──不斷提高改革創新的能力。創新能力是領導者智力開發的最高級的表現形式，是領導者領導能力的核心部分。創新能力的高低是衡量、檢驗一個領導者是優秀還是平庸的重要標準。**長要提高創新能力，應該做到：

1、以鄧小平理論爲指導。理論是行動的先導，創新的過程就是在科學理論的指導下，不斷探索規律的過程。用科學的理論武裝頭腦，掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，這既是創新的前提，又能保證創新不偏離正確軌道。實踐證明，鄧小平理論是解決建設有中國特色社會主義實踐中各種問題的思想武器。因此，**長要認真、具體、系統地刻苦鑽研鄧小平理論，全面、準確地領會其理論體系和精神實質，提高解決實際問題的能力。

2、有強烈的事業心和責任感。創新是個破舊立新的過程，肯定有阻力和風險，可能會遇到挫折甚至失敗。因此，**長要創新，就要有一種不滿足於現狀的進取精神，有爲求真知、求新知而敢闖、敢試、敢冒風險的大無畏勇氣。而不斷進取的精神和勇氣從何而來？來自於強烈的事業心和責任感，來自於強烈的歷史使命感和時代緊迫感。

3、確立創新思維，掌握創新方法。創新思維是創新的基本前提，**長要擺脫直線思維、慣性思維的束縛，確立新的思維方式，要學會能動地、靈活地認識問題，做到勤于思考，敢於否定，善於創新。在創新方法上，要堅持獨立性，不拘泥於舊框框，不迷信權威，不屈從壓力；堅持求異性，不滿足常規，不步他人後塵；堅持跳躍性，敢於省略事物的次要方面，敢於打破固有的程序和模式。

──努力實施“四個創新”。**工作應該在哪幾個方面進行改革創新？根據上級**院和各級黨委的指示精神，我認爲要進行四個方面的改革、創新：

1、執法觀念創新。即**長要按照依法治國的要求和人民羣衆的願望，跳出舊圈子，擺脫舊模式，不斷創新執法觀念。一是做到既要嚴格按照實體法的規定確保懲罰的準確性，又要嚴格按照程序法的規定確保程序的合法性；二是正確把握辦案數量與質量，大案與小案的關係，實現辦案工作由數量規模向質量效果的戰略調整；三是既要嚴格依法辦案，又要講究政策、把握火候。

2、辦案機制創新。爲保障各項業務工作的有序順暢，要深化主訴**官辦案責任制，試行主辦**官辦案制，完善各項**業務工作的辦案規範和工作流程，建立一套科學、合理的業務評價指標體系，以及逐步建立**業務領導機制、協作機制等等。

3、辦案手段創新。主要指強化科技意識，加快科技強檢步伐，廣泛使用微機、監控、心理測試儀、多媒體舉證系統等科技設備，將科技手段運用到辦公、辦案中，逐步實現信息傳遞網絡化、案件管理自動化、法律文書製作微機化、辦案手段智能化等等。

4、執法環境創新。主要是兩個方面：一方面，改善我們的辦公設施、辦公設備和辦公條件，弘揚新時期**文化，優化我們的內部執法環境；另一方面，緊緊圍繞全區工作大局，順應人民羣衆願望，做到辦案、服務並行，打擊、防範並舉，懲治、保護並重，樹立起良好的執法形象，贏得上級的支持、羣衆的滿意，優化我們的外部執法環境。 以上是我對“怎樣當好**長”的一些認識和實踐，很不全面，很不深入，就算是拋磚引玉吧。各位**長一定有更好的體會和經驗，請不吝指教，我一定好好學習。最後，我誠懇邀請各位**長抽空到**區**視察、指導工作。