小康要全面 健身要全民
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，全面建設小康社會，就是要建設一個惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發展比較均衡的小康社會。人的身體健康、體質強壯便是題中之義，更是前提條件，因爲人是一切社會關係的總和，人的身體是“載知識之車，寓道德之舍”，只有人擁有了健康，才能擁有萬物，反之，將失去一切。過去的幾年裏，我縣在“開展全民健身運動，提高全民健康水平”工作中，以“三個代表”重要思想爲指導，落實《全民健身計劃綱要》，作了積極有益的嘗試和探索，並取得了顯著的成績，2000年被國家體育總局命名爲全國體育先進縣，有五個鄉鎮被評爲省體育先進鄉鎮，一個鄉榮獲省體育特色鄉稱號，一批基層單位和個人被評爲全國、省、市先進集體和個人，體育人口不斷增加，羣衆體育意識有效提高，全民健身活動廣泛開展，羣衆性體育比賽熱熱鬧鬧，競技體育水平大幅躍進，向國家和省市運動隊、學校輸送了包括王成意、江浩俊、盧文華、康宏偉等在內的一大批優秀運動員。
一、實施“五搞”戰略，大力推進全民健身運動開展
我縣作爲全國體育先進縣和寧波市全國城運會體育貢獻獎得主的支點在哪裏？41%的體育人口，雄厚的羣衆體育基礎。目前，我縣人民羣衆健康第一、生命在於運動等觀念深入人心，在清晨參加體育鍛煉人數不斷增加的同時，利用晚間、日間參與體育健身運動的人數在不斷增長，鍛鍊的對象也日趨全面，有由老人和孩子向中青年人羣發展的趨勢。去年是實施《全民健身計劃綱要》二期工程第一階段承上啓下的一年，由於年初非典的影響，羣衆體育活動受到一定影響，但廣大羣衆的健身意識也因非典而空前高漲。去年至今，我縣在社會各界的熱心支持下，以縣體育行政管理部門爲核心，縣體育中心和13個體育單項協會爲依託，舉辦形式各異的大小羣衆體育活動140餘次，參與羣衆人數達到30萬人次。各類羣體活動的開展，極大營造了全民參與體育健身的氛圍，創造了全民參與體育健身的機會，同時豐富了全縣羣衆業餘文體生活。
羣衆體育的目的是實現全民健身，羣衆體育要體現在羣衆性、廣泛性上，力求全方位地啓動、全社會地鋪開，爭取全民的介入參與。但仍憑體育行政事業機構的力量，仍用習慣的“包辦”、“獨辦”的方法，是難以開拓和拓展體育工作新局面的，也難以滿足廣大人民羣衆對體育的需求。爲此，必須堅決堅定地實踐體育社會化的路子。爲廣泛開展羣衆體育活動，推進全民健身，我們着力採取了“五搞”戰略：一是縣級以上大型體育比賽依託社會來搞。採用“體育搭臺，企業唱戲”的做法，不僅緩解了體育部門經費緊張的矛盾，而且企業通過出資取得冠名權或廣告權，各得其所，實現雙贏，從而推進了縣級以上體育活動大張旗鼓地開展；二是單項基礎體育賽事依託協會來搞。爲滿足不同體育項目愛好人羣的需求，我們對各類體育單項組織提出了“活動要都搞和多搞，每年至少開展4次以上單項性體育賽事”的要求，充分發揮已有13個協會的助手、橋樑作用，調動協會“人才庫”優勢，激發他們的熱情及興趣，利用他們各顯神通的社會活動能量，搞活單項基礎體育賽事；三是基層農村體育活動依託基層單位來搞。對於基層農村體育活動，我們充分發動各鎮鄉街道、企事業單位的文化站、體協、工會、團組織，利用空閒時節，採用小型多樣、簡單易行、人們樂於參加的方式廣泛開展；四是節假日體育活動依託部門攜手搞。豐富節慶日羣衆業餘生活是我們政府體育部門應盡的職責和義務，爲此，我們緊緊抓住傳統節假日契機，發動各級、各個體育部門和單位，一起攜手開展熱熱鬧鬧、轟轟烈烈、風風火火的節慶體育活動，營造良好的節日文化氛圍；五是個體體育健身活動依託政府搞。對個體的體育健身活動，我們充分利用政府行政手段，加強體育宣傳，提高全民健身意識，設立晨、晚健身點，培訓社會指導員，安裝健身路徑器材，促使更多的人們參與進來、活動起來、鍛鍊起來，使全民健身運動在我縣得到有效開展和不斷普及。
二、統一思想認識，正確理解貫徹《綱要》的重要意義
爲了更廣泛地開展羣衆性體育活動，增強人民體質，推動我國社會主義現代化建設事業發展，國務院於1995年6月20日頒佈了《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》共有5個部分26條，分別就“面臨的形勢”、“目標和任務”、“對象和重點”、“對策和措施”、“實施步驟”作了闡述和明確。在當前認真實踐“三個代表”要求、開展“兩型”和相關效能建設的背景下，貫徹實施《綱要》，推進全民健身具有更爲現實和積極的意義，可以從以下四個方面看：
第一，貫徹《綱要》、推進全民健身，是實踐“三個代表”重要思想的需要。“三個代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同意願，體現了當今世界和中國發展的時代精神，顯示了馬克思主義科學理論的強大力量，是全黨全國人民在新世紀新階段繼續團結奮鬥的共同思想基礎。認真學習和努力實踐“三個代表”重要思想，是我們在新的歷史條件下繼承、弘揚和發展毛澤東同志“發展體育運動，增強人民體質”光輝題詞精神，保持體育事業持續發展的重要思想保證，是保證體育事業在新世界健康發展的關鍵所在。而貫徹《綱要》，推進全民健身，提高全民族的健康水平，是關係億萬人民健康的大事，也是培養和造就體魂強健的高素質的勞動者，爲先進生產力的發展提供不竭動力的根本保障。增強人民體質，提高國民素質，又是我們黨代表中國最廣大人民的根本利益的迫切需求。因爲一個健康的、充滿生機活力的民族，纔是一個有希望的民族，一個能自立於世界民族之林的民族。
第二，貫徹《綱要》、推進全民健身，是履行政府部門職責的需要。體育行政管理部門作爲縣政府的重要職能部門，它承擔着貫徹黨的體育工作方針、政策和縣委、縣府確定的工作任務，實施全民健身計劃綱要、廣泛開展羣衆性體育活動，組織縣級以上大型體育賽事、安排節假日體育競賽，努力提高運動技術水平、積極組隊參加省、市各項體育比賽等一系列職責任務。貫徹《綱要》、推進全民健身，是其中一項十分重要的內容。而政府的本質是爲人民服務，人民利益高於一切是政府行爲的起點和歸宿。在當前全市上下深入開展“兩型”和機關效能建設的形勢下，以全民健身爲目標，廣泛開展體育活動，不斷提高包括身體素質在內的國民素質顯得尤爲重要。
第三，貫徹《綱要》、推進全民健身，是全面繁榮體育事業的需要。我們所說的體育，既包括羣衆體育，也包括競技體育。體育事業的全面繁榮，不應是也不會是羣衆體育或競技體育的單方面繁榮，因爲羣衆體育和競技體育是辯證的統一，各有特點，互相滲透，互相促進，互相轉化。單方面繁榮只會導致相互的不協調和發展步伐的不一致。而貫徹《綱要》、推進全民健身，是羣衆工作的重要內容，也是完成“開展全民健身活動，增強人民體質”這個體育工作根本任務的主要方法和途徑。
第四，貫徹《綱要》、推進全民健身，是滿足人民羣衆自身需求的需要。隨着社會的進步，人民生活水平的提高，人民羣衆已經不單單追求物質的要求，也注重精神的需求，更渴望身體的健康。因爲一個健康的、充滿生機活力的人，才能更好地服務於社會，才能充分實現自身的價值。我國社會主義現代化建設的根本目的是滿意廣大人民羣衆日益增長的物質文化需求。經濟越發展，社會越進步，人們強身健體的意識就必然會越強烈。從而會變體育健身爲自覺行爲，把參與體育鍛煉當作日常生活必不可少的一部分。從某種角度講，貫徹《綱要》、推進全民健身，也是生活福裕了的人們增強體質、延年益壽的不自覺行爲。
三、建立“五大”平臺，確保全民健身計劃有效實施
下一步，我們將以健全和完善推進全民健身開展的組織網絡服務、技術輔導、活動推動、羣衆參與鍛鍊、獎勵激勵等五大平臺爲重點，確保全民健身計劃的有效實施，提高全民健康水平，從而爲我縣提前實現全面小康社會奠定堅實的基礎。
1、加強體育社團建設，建立組織網絡服務平臺。以體育單項協會爲主要形式的各類體育社團是人民羣衆開展體育活動的橋樑和紐帶。我縣十分重視體育社團建設，至今已建立了釣魚協會、老年體協、門球協會、羽毛球協會、乒乓球協會、太極拳社、籃球協會、健身協會等13個體育單項協會，會員3000餘人。隨着社會的進步，人民生活水平的不斷提高，羣衆對體育需求也隨之不斷增長，參加體育的意識與日俱增。爲了滿足不同體育愛好人羣的需求，我們必須進一步加強體育社團建設，建立健全組織網絡服務平臺。一是根據羣衆呼聲和實際需求，按照自願的原則，計劃組建競技麻將協會和中老年人比較喜愛的健身球、操協會，擴大體育社團（協會）數量和範圍。二是積極響應“農村體育年”號召，在全縣18個鎮鄉街道建立各單項體育協會的分會，延伸觸角，健全農村體育服務網絡體系，“十五”期未全部建立。三是在各協會已設立聯絡員制度的基礎上，逐步建立協會黨支部，加強黨對體育工作的領導，確保協會活動文明、健康、合法、有序開展。四是按照各協會組織章程，及時進行改選，不斷“吐故納新”，把社會上熱心體育、愛好體育且經濟上有一定實力的人員充實到協會班子裏來，促使各協會、各社團充滿生機活力。
2、壯大體育指導員隊伍，建立技術輔導平臺。社會體育指導員隊伍是帶動、輔導、普及全民健身活動的一股支柱力量，在倡導文明、科學、安全健身中發揮着重要的作用。目前，通過參加省、市、縣組織的培訓學習考覈，我縣有三級以上社會體育指導員220名，其中榮譽國家級2名，一級6名，二級8名。爲進一步壯大體育指導隊伍，發揮他們的技術輔導作用，我們將努力做好以下工作：一是繼續大力舉辦縣級社會體育指導員培訓班，計劃每年舉辦2—3期，力爭在2005年末達到每千人配備一名社會體育指導員的目標；二是加強已取得社會體育指導員資格證書的人員“充電”工作，深化業務和理論學習，同時通過“送出去”培訓的辦法，增加一、二級社會體育指導員的比重，進一步完善比例結構，以更好地服務於全民健身開展；三是建立體育指導員定期聯絡聯繫制度，加強交流，互通信息，共同提高；四是把體育指導員有計劃地選派、送入到全縣各個晨、晚健身點，尤其是要注重街道社區、農村村鎮的選配力度，使社會體育指導員真正發揮其技術指導作用。目前全縣共有30餘個晨、晚健身點，至2005年末，我們將力爭使每個點配備2—3名指導員，指導、輔導羣衆的健身鍛鍊，培養體育興趣，促使更多的人蔘與其中。
3、開展各類體育競賽，建立活動推動平臺。體育的生命在於“賽”、在於“動”。比賽可以吸引更多的人蔘與，激發人們對體育的興趣。賽多了，必然會形成一種濃郁的體育氛圍，增強全民體育健身意識，起到“槓桿”作用。爲最大限度地發揮體育競賽“槓桿”作用，我們將充分利用社會力量來開展各類活動賽事，充分發揮各體育社團（協會）開展單項性基礎賽事，充分結合現有場館設施和條件，引進高檔次、上規模的體育賽事，起到示範、引導作用，每年計劃舉辦國家級賽事2次，省級賽事2次。各類體育活動，要以“小康體育”、“小康社會”建設爲主題；要重視搞一些小型多樣，羣衆樂於參加又易於普及的體育活動；要積極引導、督促各部門（系統）、鎮鄉街道、企事業單位在傳統節假日大力開展體育活動，營造良好的節日氛圍。通過每年舉辦100次以上的大小各類體育活動賽事，推動全民健身活動在我縣蓬蓬勃勃地開展。
4、大量安裝健身路徑器材，建立羣衆參與鍛鍊平臺。按照寧波市體育局“1154”健身工程部署，我縣從2001年始至2003年底共投入200餘萬元在全縣18個鄉鎮街道安裝了健身路徑器材56套（處），此項工程深受當地老百姓的歡迎，被稱譽爲“民心工程”、“德政工程”。全民健身路徑器材的安裝，不僅爲羣衆置設了活動場地，而且創造了鍛鍊環境，羣衆參與鍛鍊的人數不斷增加，全民健身活動日益普及，體育人口快速增長，效果十分明顯。爲了更好地普及全民健身，推動各項體育活動開展，我們將繼續大量置建全民健身路徑器材，根據財力安排，今年計劃投放50套，近三年內做到逐年增加，投入重點確定爲街道社區和鎮鄉農、漁村。爭取在2010年前，我縣每一個社區和70%以上自然村都有一套以上健身器材。
5、健全完善考覈評比機制，建立獎勵激勵平臺。我們在對競技體育業訓教練員和運動員按照成績大小、貢獻多少給予獎勵的基礎上，將對在羣衆體育工作中涌現出來的先進集體（指單位或社團協會組織）、標兵（指社會體育指導員等），對在推動全民健身中確有貢獻的單位和個人，給予一定的物質和精神獎勵，建立先進津貼制度，提高他們的積極性。與此同時，縣體育總會和體育管理部門要逐步探索對各體育單項協會、社會體育指導員工作業績進行考覈和評優評先的辦法措施，不斷強化對他們的管理，強化對他們的激勵機制建設，共同深入推行全民健身計劃，紮實開展全民健身活動，更好地爲促進經濟社會發展服務。