縣政府黨組綜合分析材料

綜合分析材料

在保持共產黨員先進性教育活動中，縣政府黨組全體黨員嚴格按照黨員領導幹部的具體要求，以查找問題爲突破口,切實加強縣政府和班子自身建設，推進縣政府各項工作的開展。現綜合分析如下：

一、存在的主要問題

通過多形式、多渠道、多層次廣泛徵求全縣黨員和幹部羣衆的意見，向社會各界發放徵求意見表、問卷調查等500份以上，共蒐集到各種意見、建議160餘條，從不同的角度和方面反映了政府黨組在工作中存在的問題和不足。

一是思想觀念方面：政治理論學習較少，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想學習得不深不透。在運用思想理論指導南溪經濟社會工作實踐不夠到位。個別黨組成員思想比較保守、觀念守舊，跟不上形勢發展的需要。一些單位和羣衆羣衆建議：思想觀念不能停留在口頭上，要落實在行動上；黨組成員帶頭學習法律知識，爲下級幹部作表率等等。

二是經濟工作方面：對經濟發展的辦法和措施不夠多，鄉鎮之間發展不平衡，單位之間利益不均衡。一些單位和羣衆建議：加快工業功能區的規劃建設，培育工業支柱產業；加強農業標準化生產，提升特色農業品牌；進一步加強項目的監督管理；進一步完善鄉鎮財政體制，積極化解鄉鎮債務；加強對交通不便的鄉鎮項目安排，加大基礎設施建設力度；對鄉鎮下達的目標應實事求是，充分考慮鄉鎮職能和鄉鎮承受能力；財政對部門的預算要綜合平衡，根據實際情況區別對待等等。

三是社會事業方面：對社會事業工作重視程度不夠，對各類事業發展投入較少，對文化休閒娛樂設施的管理較亂。一些單位和羣衆建議：全面落實義務教育以縣爲主的方針，徹底解決基層政府和學校辦學困難的問題；加大對農口、廣播電視、招商、老齡、工會、科協等事業的經費投入；加強朱德故居、孫炳文故居、古城牆、鎮南塔、映南塔等設施的保護；制定相關法規，治理城市亂停亂放等問題；加強對縣城公用設施的維護，發揮已建設施的作用等等。

四是工作作風方面：工作作風不夠深入，關心羣衆利益不夠到位。一些單位和羣衆建議：縣政府領導到基層調研要解決實實在在的問題，對分管的部門多搞些解決問題的研究；對政府有關職能部門違法行政的行爲，應按照程序糾正，對有關失職、瀆職的人和事，應嚴肅查處；儘可能地壓縮精減一些會議，力求把會議開成短會；對影響經濟建設的典型敢抓敢管，營造良好的投資發展環境；對人民羣衆的來信來訪要認真對待；重視城鄉結合部失地農民生活問題等等。

五是隊伍建設方面：縣政府決策科學化、民主化程度不夠高，依法行政落實不夠到位；某些黨組成員對部門指導、管理、監督不夠到位，表率作用發揮得不夠好。一些單位和羣衆建議：決策大事廣泛聽取各方面各階層的羣衆意見；切實加強縣府各部門及幹部的教育、監管力度；發揮部門的工作主動性和積極性，非重大工作部署或帶全縣性的工作由部門直接開展；縣府黨組成員加強自身修養，進一步帶頭過好雙重組織生活，起好廉潔自律表率；加強對幹部的教育管理，牢固樹立公僕意識等等。

二、存在問題的主要原因

對徵求的意見和自查的問題，黨組全體成員進行了梳理、分析和研究，並聯系工作情況對照檢查，深刻反思，認爲存在的問題主要歸根於三方面：

（一）科學發展觀運用不夠到位。科學的發展觀是全面、協調、可持續的發展觀。當前，我縣工業大項目大企業少、農民收入增長潛力較小、縣鄉鎮財政收支矛盾突出、就業再就業矛盾突出等等，所有這一切都與發展觀的問題有着密切的內在聯繫，解決這些矛盾和問題，樹立科學的發展觀迫在眉睫。政府黨組通過各類學習培訓，對科學發展觀有一定的認識和了解，但運用不夠到位，致使縣內與縣外、縣與鄉鎮、經濟與社會、一二三產業、人與自然等等之間的全面協調可持續發展不夠好，直接影響了全縣經濟社會發展整體水平。

第二，政府職能轉變推進較爲緩慢。在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職責就是宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務，逐步建設責任政府、有限政府、透明政府、誠信政府。我們在推進政府職能轉變的過程中，還未完全從計劃經濟時代的模式中轉變過來，“越位”、“錯位”、“缺位”的問題還未根本得到解決，“越位”方面，有些政府職能部門對不該由政府承擔或政府管不了事仍去插手，干擾了市場經濟行爲；“錯位”方面，有些職能部門或是個別黨組成員在縣政府與鄉鎮政府、縣政府與各職能部門之間的關係上，沒有正確地處理好；“缺位”方面，縣政府在公共服務上用力不夠。作爲職能轉變的關鍵因素——依法行政，在一些部門和工作人員身上出現的“腸梗阻”。

第三，落實執政爲民要求不夠到位。執政爲民的具體要求就是要做到權爲民所用，情爲民有系，利爲民所謀。政府在處理經濟社會發展與人民羣衆利益上，在一些環節上沒有得到很好地統一，或是在政府一些重大決策上沒有充分聽取羣衆意見，或是在一些工作推進過程中沒有充分考慮羣衆利益，或是爲民措施落實不到位等等。有的政府科局級領導幹部，對權力也缺乏正確認識，沒有把自己真正作爲人民的公僕，存在工作作風粗暴、方法簡單、以權壓人、不依法辦事的問題。

三、今後努力的方向

針對上述查找出來的問題及原因，我們將認真搞好對照檢查，照好鏡子，把好尺子，找準差距，從日常工作的一點一滴做起。

第一，進一步解放思想，轉變觀念，牢固樹立科學發展觀。把解放思想，轉變觀念作爲一項緊迫的任務、一項長期的工作，落實到具體行動上。一是深入開展理論學習。政府黨組除積極參加縣委中心組學習外，建立定期理論學習制度，有計劃有組織地開展政府系統經濟理論知識的學習。重點認真學習領會“三個代表”重要思想、中央關於“牢固樹立科學發展觀，努力構建和諧社會”的要求以及其他市場經濟相關理論。二是認真開展政策法規學習。各級政府領導幹部和工作人員要把掌握從事工作的相關政策法規作爲一項必備的業務技能，認真組織學習，熟練運用到南溪的具體工作中。三是鼓勵學習先進地區經驗。縣政府多引導或組織縣府相關部門和企業到沿海及其他先進地區考察學習，在引導企業業主學習上狠下功夫、在提高學習針對性上狠下功夫、在學習成果轉化上狠下功夫，真正做到學而不厭、學有所獲、學有所成。

第二，進一步統籌兼顧，協調發展，不斷增強駕馭市場經濟能力。按照科學發展觀和和諧社會的要求，充分考慮政府各項工作的關係，實現全面、協調、可持續發展。一是統籌產業的發展。縣府各部門要從具體行動上落實工業發展的“124”工作思路，發揮工業對整個縣域經濟的支撐帶動作用。要以農業標準化爲核心，從生產基地、龍頭企業、專業組織、農民培訓等方面着手，提升特色農業發展水平，深挖農民增收潛力，爲二三產業提供堅實基礎。發揮城市建設對產業的平臺作用，圍繞濱江山水園林城市”的特色形象定位不動搖，突出抓好“兩堤、兩線、兩化”工程，“兩堤”即長江護岸堤續建工程、護城溪二三期工程，“兩線”即南環線、西延線，“兩化”即亮化、綠化，完善城市功能，加強城市管理，提升城市形象。二是統籌協調城鄉發展。真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層幹部特別是鄉鎮幹部，做到重視鄉鎮工作，要有新的認識；關心鄉鎮工作，要有新的舉措；幫助鄉鎮工作，要有新的規劃。各類項目的安排與實施，主要依據各鄉鎮的產業規劃進行，對經濟較困難的鄉鎮給予相應扶持，確保鄉鎮經濟協調發展。三是統籌協調部門工作。在安排部署全縣工作時，在綜合平衡的基礎上，對工作量大、任務重、經費少的部門，實施重點傾斜，在人力、物力、財力上給予一定的投入，實事求是地解決他們工作中的困難和問題，對工作相對“不起眼”的部門，縣政府將給予更多的關注、關心、關愛，促進各部門的健康協調發展，整體推進縣政府各項工作的開展。在下步條件成熟的情況下，縣政府將推行“陽光工程”。

第三，進一步轉變職能，依法行政，深層次推進服務型政府建設。加快職能轉變，搞好管理創新，推進依法行政，形成與發展市場經濟相適應，人民羣衆滿意的的高效率、服務型政府。一是全面推進管理創新。重視履行社會管理和公共服務職能，進一步加強各項社會事業的發展，如教育、科技、文化、衛生等公益事業，勞動保障、救災救濟、民政等社會保障事業以及婦女、兒童、老齡、工會等羣團組織，促進經濟社會協調發展。對於各項社會事業發展中出現的問題，縣政府正逐一進行專題研究、集中解決，如勞動、計生、城管等等。建立嚴密高效的執行機制，制定和完善行政首長負責制和督辦工作制度，突出落實部門負責制和牽頭協調製度，提高政府工作效率。科學完善行政效能考覈機制，以實實在在的業績作爲評價幹部的標準。二是堅持科學民主決策。在繼續完善公民旁聽常務會議制度、專家諮詢制度、重大問題集體決策制度、聽證制度等制度的基礎上，建立和完善調查研究制度、社會公示制度、決策責任制度，以制度保證決策不失誤。事關改革發展穩定大局的重大政策措施、重大項目建設，充分聽取各方面的意見和建議。三是全面實施依法行政。按照法定權限和程序行使權力，履行職責，加強行政執法。政府工作人員要學會並善於依法處理經濟社會事務。加強執法監督，全面落實執法責任制和執法過錯追究制。

第四，進一步深入基層，轉變作風，不斷提高爲人民服務的水平。牢固樹立宗旨意識，認真執行黨的路線方針政策，正確行使人民賦予的權力，爲基層、爲企業、爲羣衆服好務。一是心繫羣衆，增進感情。懷着對人民羣衆深厚的感情，切實關心人民羣衆在生產和生活中遇到的實際問題。當前，尤其要關注下崗職工、困難企業職工、城市貧困人口、農村困難羣衆等困難羣體，把他們的工作和生活切實安排好。要經常深入羣衆，傾聽民聲，體察民情，瞭解民意，及時地幫助他們排憂解難。黨組成員要盡力直接處理信訪，變上訪爲下訪。二是深入基層，瞭解民意。政府黨組成員緊緊圍繞縣政府的總體工作部署、中心工作以及分管工作中的重大問題，堅持經常深入基層，進行調研或檢查，瞭解掌握情況，幫助指導工作，解決實際問題。每年下基層調研或檢查工作時間不少於正常工作日的三分之一。調研時，必須深入到田間地頭、車間班組，與一線羣衆面對面交談，現場瞭解掌握第一手資料。三是精減會議，轉變會風。提倡開短會、開小會、開走會、開現場會，能合併召開的會議儘量合併召開。提高會議效率，會議發言務必開門見山、言簡意賅、突出主題、抓住要害、意見明確、據理得當、限制時間。同時，從嚴控制發文，可發可不發的公文堅決不發，可長可短的公文一定要短。

第五，進一步無私奉獻，艱苦奮鬥，努力塑造政府黨組先進形象。縣政府黨組形象直接關係到縣政府在全縣廣大幹部羣衆心中的位置，關係縣政府各項工作的開展，在先進性方面，標準要高於普通黨員，要求要嚴於普通黨員，實踐要先於普通黨員。在新的發展時期，縣政府黨組全體成員必須更好地保持先進性，爭做推動我縣加快發展、和諧發展的先鋒模範。一是要做無私奉獻的表率，淡泊名利，無私奉獻，時刻把立黨爲公、執政爲民作爲自己的行爲準則，培養健康向上的生活情趣，樹立革命的人生觀。二要做勤政務實的表率。堅持以發展爲第一要務，撲下身子抓落實，敢抓大事，敢辦難事，牢固樹立科學的發展觀、政績觀和權力權。三要做艱苦奮鬥的表率。吃苦在前，享受在後，遵循勤儉節約、艱苦創業的原則，大力弘揚艱苦奮鬥的作風。四是要做廉潔從政的表率，做到自重、自省、自警、自勵，甘於清貧，守住節操，不斷加強思想道德修養，自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，始終保持共產黨人的本色。黨組成員以實際行動維護好黨組形象,加強對工作指導和監管，加強對幹部的教育和管理，促進全縣政府自身建設再上臺階。