深入開展公民道德評議  齊心協力共建溫馨家園

深入開展公民道德評議 齊心協力共建溫馨家園

蕉城區城南鎮蓮峯社區成立於2003年5月。區域面積達1.14平方公里，現有居民2286戶8700多人，是蕉城區目前最大的社區。半年來，蓮峯社區認真貫徹落實《福建省社區建設實施綱要（試行）》和《公民道德實施綱要》精神，以“三個代表”重要思想爲指導，堅持以人爲本，把社區服務作爲社區建設的根本出發點和歸宿，通過深入開展公民道德評議活動，使蓮峯社區發生巨大變化，環境衛生乾淨，街道整潔美觀，居民素質提高，促進社區各項事業的協調發展。具體做法如下：

一、建立健全長效工作機制，夯實評議活動工作基礎。

今年初，區委作出決定，在全區範圍內深入開展公民道德評議活動。蓮峯社區根據區委、城南鎮黨委部署，積極開展公民道德評議活動。一是成立公民道德評議會，評議會嚴把人員“入口關”，並嚴格按照“爲人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強 ”的要求，由居民推薦，社區黨支部和居委會審查確實，組成了一支由社區黨支部書記兼任評議會會長，成員由社區幹部、居民代表、社區範圍內的老黨員、老幹部及成員單位代表等共10人組成的評議會；二是陣地建設與經費保障。蓮峯社區在經費緊張和辦公條件擁擠的情況下，專門設立評議會辦公室和評議會經費專戶，投入評議活動經費1萬多元，保證評議活動正常開展。同時，蓮峯社區還在顯要處設立窗式道德評議欄，隨時向社區居民公佈通報評議內容和評議結果，爲了傾聽居民對評議活動的意見，蓮峯社區還專門設立公民道德評議活動意見箱，開通了公民道德評議會的熱線電話：2985336，並做好來電來訪記錄與反饋情況記錄。三是建章立制。評議會分別制訂了《開展公民道德評議活動實施方案》、《評議制度》、《評議章程》、《社區居民公約》等各種規章制度，進一步規範了以“三德”爲重點、“六亂”爲突破口、以“三戶”（建設社區共謀發展的創建戶、崇尚文化倡導科學的文明戶、熱心公益遵守公德的高尚戶）爲載體的評議內容，明確了評議方法，評議會每月評議一次，評議前開展調研，列出議點，組織評議員進行現場評議或跟蹤評議，評議結束後，及時向支部和居委會彙報，並將評議結果在評議欄上公佈，同時做好各類評議活動記錄和檔案管理。

二、實施“一三五”工程，道德評議樹新風。

蓮峯社區位於城鄉結合部，是蕉城區人口最多，面積最大的社區。由於社區建立時間短，一段時間來，社區環境的髒、亂、差現象十分嚴重，給居民羣衆的生活帶來極大的不便，羣衆對此反映十分強烈。社區針對存在的不文明現象，紮實開展公民道德評議活動，努力實施“一三五”工程，即“抓好一條主線，突出三個重點，開展五項評議”。

1、“一條主線”是以思想道德建設貫徹公民道德評議活動爲主線。評議會認真部署，積極發動各方面力量，深入社區廣泛宣傳《公民道德實施綱要》，普遍設立公益標語牌，發放宣傳資料，張貼掛圖，組織道德知識競賽等，營造濃厚輿論氛圍，把“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的20字公民基本道德規範傳播到千家萬戶；制訂社區文明公約、居民道德守則等，促進居民在社區生活中言行文明，弘揚美德。在開展公民道德評議活動中，評議員們自始至終以深入、系統地學習貫徹《公民道德實施》。以《綱要》爲基本教材，結合評議工作的實際和特點，區分層次，突出重點，採取自學和輔導相結合、集中與分散相結合、專題發言與座談相結合等形式組織評議員系統的學習，多次組織評議員參加鎮黨委舉辦的公民道德評議會。通過學習培訓，進一步提高評議員的思想認識，統一行動，促進工作有效開展。

2、突出三個重點，即重點抓好社區居民道德教育、未成年思想道德建設及環境衛生整治工作。一是抓好社區居民的道德教育。評議會組織師專學生分成五個隊，深入社區各家各戶，發放以“社情民意調查”和“環保伴童行”爲專題的宣傳單，使社區居民知道開展公民道德評議活動的重要意義，引導和教育居民牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，講道德、講修養、自重、自省、自警、自勵，提高他們對公民道德評議工作的認同感，共同爲社區的精神文明建設及道德評議工作獻計獻策。二是積極探索社區未成年人教育工作新方式，建立社區家教輔導中心，聘請學校教師、心理醫生、青年志願者和離退休幹部任輔導員，舉辦家教講座，與未成年人結對交友，開展良好道德行爲的習慣養成輔導，同時，充分發揮羣團組織的優勢和作用，通過集中宣講、文藝演出、知識競賽等靈活多樣的形式，積極倡導社會主義道德風尚，構築未成年人健康成長的社會環境。三是開展“社區是我家，美化靠大家”的環境治理活動，在評議會的努力倡導下，組織城南中學、師專學生到社區開展清理城市牛皮癬、衛生保潔等服務，駐區單位的團組織積極開展“青年文明號”創建活動，受到社區居民的歡迎。

3、開展五項評議。一是評議衛生，由於蓮峯社區內有許多在建房、社區居民也沒有養成保護環境衛生的意識和良好習慣，不僅沙、石、土各建築材料四處堆放而且連生活垃圾都隨手亂扔，因此造成社區內垃圾隨處可見現象，評議會從清理垃圾這項最難的工作着手進行評議，要求市民們將生活垃圾定點投放，同時，蓮峯社區在經費困難的情況下，聘請了四名專職的保潔員。經過多次反覆評議，張榜公佈，極大地改善了社區衛生狀況，形成了居民互相監督，你丟我撿的工作局面，受到居民們的充分肯定。二是評議佔道經營。評議會針對蓮峯社區沿街主幹道兩側亂佔道經營現象進行評議，並張榜公佈評議內容和改進措施，規定亂排攤戶搬遷到指定地點規範經營，經過跟蹤評議，後崗小區內12家早點臨時攤位全部到指定點規範經營。對那些長期佔道經營的檯球經營戶，在城管大隊都愛莫能助的情況下，評議會並不氣餒，繼續進行多次專題評議，通過新聞媒體曝光和道德評議欄多次公佈，在強大的輿論壓力下，檯球經營戶終於不再佔道經營了。三是評議文明單位，蓮峯社區內有寧德海關、寧德師專、寧德菸草等30多家省、市、區直行政單位和23家企業，這些機關、企事業成爲社區的重要組成部分，有些單位自認爲是省、市直屬單位，對社區開展各項工作的認同感較差，難以理解，評議會則以開展公民道德評議活動爲契機，深入機關、企事業單位進行環境衛生、精神文明建設等進行當場評議，隨後又召開社區成員單位代表座談會，通報了各個單位評議的情況，並以無記名方式進行投票評選蓮峯社區文明單位，當場公佈各單位的得票結果。評出關心支持社區建設的寧德師專、市菸草專賣局等9個文明單位。座談會上，一些得票低的單位負責人當場表示應積極參與支持社區精神文明建設。今年3月5日蓮峯社區舉辦“學雷鋒便民利民服務”活動，社區內的各成員單位各盡所能，興致勃勃地參加了活動，爲社區居民提供法律、衛生等便民服務，不僅深受羣衆歡迎，而且也加強了駐區成員單位之間聯繫，實現社區資源共享。四是評議文明樓院文明戶。蓮峯社區轄4個小區，這些居民來自寧德市各縣市乃至外省縣，是寧德市的一個縮影，他們主要活動範圍雖然以樓院爲主，但彼此之間來往較少，有的居民即使是上下層也很少聯繫。爲了加強居民間的聯繫，創設團結友善的社區氛圍，評議會積極開展文明樓院、文明戶的評議活動，共評出文明樓院8座，文明戶30戶。評議會將評議結果及時向社區黨支部、居委會反映，並向全體居民公佈。在評議中，居民反映社區生活十分單調，體味不到城市精神文明的氣息，蓮峯社區經多方籌措資金，在上級政府和駐區成員單位的大力支持下，今年4月社區老年學校和老年活動中心正式揭牌成立，建立圖書閱覽室、室外健身活動場所等設施，配備圖書、棋牌、球類等常用器材，定時開放，無償服務，各駐區單位的活動設施也逐步向居民開放，資源共享，惠及羣衆，極大地改善了居民的業餘生活。五是評議社區幹部。社區幹部隊伍的素質水平將直接關係到社區的服務質量。評議會對蓮峯社區成立近一年來社區幹部的工作表現，開展一次評議活動。今年上半年，評議會組織社區成員單位代表、居民代表共30多人召開評議社區幹部會議。會上，社區幹部逐一向與會代表們進行述職，並當場回答代表們的諮詢，最後由代表們對蓮峯社區9名幹部進行無記名投票評選出優秀、稱職、基本稱職的幹部，並將投票結果進行公佈。投票結果表明，代表們對社區幹部的工作成績給予充分肯定，但社區幹部深深知道自己肩上擔子的沉重。

三、鞏固公民道德評議結果，齊心協力共建溫馨家園。

半年來，蓮峯社區在開展公民道德評議活動中，取得巨大成效，他們將治理髒、亂、差引向創“三優”，用優美環境解決髒的問題，用優良秩序解決亂的問題，用創優質服務解決差的問題，使精神文明建設由“治”到“建”這樣一個質的變化，新人新事新風尚層出不窮。

1、統一管理規範經營，居容居貌整潔亮麗。通過蓮峯社區公民道德評議活動，社區主幹道上亂佔道經營、亂排攤設點、亂搭蓋現象已有明顯改變：小區內12家早點攤位已進行統一管理、定點經營；商鋪業主已主動拆除了自家店門口的違章物和路障，並統一製作了遮陽物；農貿市場管理也日趨規範。

2、發動各方力量共建，增強服務工作合力。通過開展公民道德評議活動，評議會按照社區共駐共建、資源共享的要求，充分調動社區單位、社區居民共同參與社區服務，形成了工作合力。評議會還積極引進社會資源，爭取駐區單位的支持，利用師專、菸草專賣局等單位提供的資源，無償向居民開放電腦室、閱覽室、籃球場、健身場等20多處，如今，這些場所成了社區居民娛樂、“充電”的好去處，各駐區單位也積極配合開展服務活動，如防暴中隊無償爲社區培訓治安巡邏隊，團市委和團區委主辦駐區單位積極協辦的“五四”青年文化節，區公安分局支持社區組織表演“木蘭功夫扇”節目，寧德師專組織社區成員單位籃球賽等活動。一年來，駐區單位共捐資10多萬元支持社區服務設施建設，和各類活動，評議會還挖掘社區單位和社區居民中的各種人才組建了一支260人的社區志願者隊伍，按專業特點分成若干分隊，爲社區居民開展全方位的志願服務，據不完全統計，一年來，社區志願者隊伍平均每人每參加10次以上的服務，總服務時間超過2000小時，社區居民感受到各種服務所帶來的便利。

3、好人好事層出不窮，社區風尚煥然一新。在道德評議過程中，經過道德評議員現場評議與道德宣傳，不僅使社區環境面貌得到極大改善，也提升了居民的公德意識，樹立了講文明樹新風的良好社會風氣，不斷涌現出許多新人新事新風尚。如：在評議亂佔道經營現象時，經營戶彭金鳳看到評議員耐心地宣傳和客觀的進行現場評議時，十分感動，主動充當講解員和勸說員，勸說佔道經營的經營戶不再佔道經營，還居民一個整潔有序的生活環境。蕉城公安分局、交警支隊高速公路大隊、寧德菸草公司、立業房地產公司關心社區建設，捐助經費或捐送電腦、打印機、油印機等辦公設備，城南供電所爲社區路燈建設出謀獻策，居民劉昌幹無償提供臨時攤點經營用地，部分立業小區和後崗小區居民無償提供沙石支持社區建設臨時攤點。評議會將這些新人新事新風尚在道德評議欄的“光榮榜”上予以公佈和表揚。

總之，在開展公民道德評議活動中，蓮峯社區始終堅持以人爲本，樹立和落實科學的發展觀，堅持搞好兩個結合，一是與創建海峽西岸經濟區港口城市相結合，推進整體工作上水平；二是與創建文明單位、文明系統、文明行業、文明村居活動相結合，切實推進社區的兩個文明建設工作上新臺階。

城南鎮蓮峯社區

二00四年十月十五日