命令及其例文
—、概說
命令（令）是國家權力機關、行政機關、軍事機關及其負責人頒佈的，是具有強制執行性質的領導性、指揮性的下行公文。從詞義上看，是“使人爲事”的意思。“命”還有“嚴肅”的含義，“令”有“告誡”的含義。命令是我國最古老的公文文種之一。三國時候曹操爲了完成其統一中國的大業，千方百計廣招人才，先後頒佈了《求賢令》、《舉士令》和《求逸才令》等。在我國古代，命令有稱作“誓”、“誥”、“制”、“政”、“策”等的。
（一）含義。
命令（令）是“依照有關法律規定發佈行政法規和規章；宣佈施行重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤銷下級機關不適當的決定”時所使用的公文。
（二）特點。
命令（令）與別的公文相比較，具有以下幾個特點。
1．內容重要。
命令（令）所涉及的事項，有的是發佈行政法規和規章，有的是宣佈施行重大強制性行政措施，這些都是重要的內容。運用命令來獎懲有關人員，往往也是在全國或某一地區影響較大的。如果是一般性的表彰先進或批評錯誤，就不用命令而用通報等別的公文文種。
2．權威性強。
根據《中華人民共和國憲法》的規定，只有中華人民共和國主席、國務院總理、國務院各部部長、各委員會主任以及縣以上各級地方人民政府纔可以依據法律規定的權限發佈命令，其他任何單位和個人均不得發佈命令。在實際工作中，各級地方政府都很少使用命令這一文種，國家高級領導機關和主要領導人才較多使用。因此，命令具有很強的權威性，命令一旦發佈，別的單位或個人都不得修改或歪曲，如果別的公文的內容與命令的有關精神相牴觸的，也一律以命令的爲準。
3．強制性大。
命令具有明顯的強制性，上級機關發佈了命令，下級機關不管是否同意，不管有什麼困難或問題，都必須堅決地無條件地執行。令出必行，違反命令或抗拒執行命令，就要受到懲罰，在所有國家機關行政公文中，命令是最具有強制性的。
二、分類和寫法
命令的主要種類有：發佈令、行政令、嘉獎令、撤銷令、懲戒令等。
（一）發佈令。
發佈令就是用於發佈行政法規和規章的文件。由令文及附件組成。附件即應公佈的法規或制度、規章。
發佈令的寫作：
1．標題。
發佈令的標題有兩種：一是由發令機關領導人職務加上文種（令）；二是發令機關加上文種（令）。常見的如《中華人民共和國主席令》、《中華人民共和國國務院令》。
2．發文字號。
發佈令的發文字號往往採用流水號，即該屆政府的主席或總理在任期間所發的命令（令）的順序號。也有用一般文號的。
3．正文。
發佈令的正文一般包括幾個內容：一是發佈的對象，即發佈的是哪一個行政法規或規章；二是發佈的依據，即由哪一級組織或哪一次會議在什麼時候通過了本法規或規章；三是執行要求，即由什麼時候起施行本法規或規章。
向全國進軍的命令
（一九四九年四月二十一日）
各野戰軍全體指揮員戰鬥員同志們，南方各游擊區人民解放軍同志們：
由中國共產黨的代表團和南京國民黨政府的代表團經過長時間的談判所擬定的國內和平協定，已被南京國民黨政府所拒絕。南京國民黨政府的負責人員之所以拒絕這個國內和平協定，是因爲他們仍然服從美國帝國主義和國民黨匪首蔣介石的命令，企圖阻止中國人民解放事業的推進，阻止用和平方法解決國內問題。經過雙方代表團的談判所擬定的國內和平協定八條二十四款，表示了對於戰犯問題的寬大處理，對於國民黨軍隊的官兵和國民黨政府的工作人員的寬大處理，對於其他各項問題亦無不是從民族利益和人民利益出發作了適宜的解決。拒絕這個協定，就是表示國民黨反動派決心將他們發動的xx戰爭打到底。拒絕這個協定，就是表示國民黨反動派在今年一月一日所提議的和平談判，不過是企圖阻止人民解放軍向前推進，以便反動派獲得喘息時間，然後捲土重來，撲滅革命勢力。拒絕這個協定，就是表示南京李宗仁政府所謂承認中共八個和平條件以爲談判基礎是完全虛僞的。因爲，既然承認懲辦戰爭罪犯，用民主原則改編一切國民黨反動軍隊，接收南京政府及其所屬各級政府的一切權力以及其他各項基礎條件，就沒有理由拒絕根據這些基礎條件所擬定的而且是極爲寬大的各項具體辦法。在此種情況下，我們命令你們：
（一）奮勇前進，堅決、徹底、乾淨、全部地殲滅中國境內一切敢於抵抗的國民黨反動派，解放全國人民，保衛中國領土主權的獨立和完整。
（二）奮勇前進，逮捕一切怙惡不悛的戰爭罪犯。不管他們逃至何處，均須緝拿歸案，依法懲辦。特別注意緝拿匪首蔣介石。
（三）向任何國民黨地方政府和地方軍事集團宣佈國內和平協定的最後修正案。對於凡願停止戰爭、用和平方法解決問題者，你們即可照此最後修正案的大意和他們簽訂地方性的協定。
（四）在人民解放軍包圍南京之後，如果南京李宗仁政府尚未逃散，並願意於國內和平協定上簽字，我們願意再一次給該政府以簽字的機會。
中國人民革命軍事委員會主席 毛澤東
中國人民解放軍總司令 朱 德
中華人民共和國主席令
根據中華人民共和國第二屆全國人民代表大會第一次會議的決定，任命周恩來爲國務院總理。
主席 劉少奇
1959年4月27日
中華人民共和國全國人民代表大會
常務委員長令
第十二號
中華人民共和國第5屆全國人民代表大會第4次會議於1981年12月13日通過了《中華人民共和國經濟合同法》現予公佈，自1982年7月1日起施行。
中華人民共和國全國人民代表大會常務委員長 葉劍英
1981年12月13日
中華人民共和國主席令
（第29號）
《全國人民代表大會常務委員會關於懲治侮辱中華人民共和國國旗國徽罪的決定》已由中華人民共和國第七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議於1990年6月18日通過，現予公佈施行。
中華人民共和國主席 楊尚昆
1990年6月28日
附件：《全國人民代表大會常務委員會關於懲治侮辱中華人民共和國國旗國徽罪的決定》 （略）
中華人民共和國中央軍事委員會 命 令
〔1990〕軍字第23號
《中國人民解放軍紀律條令》已於1990年5月26日經xx常務會議通過。現予公佈施行。
主席 xx
1990年6月9日
附件：《中國人民解放軍紀律條令》 （略）
（二）行政令。
行政令就是用於宣佈施行重大強制性行政措施的命令。
行政令的寫作：
1．標題。
行政令的標題由發文機關加上事由（如“關於……”）和文種（命令）組成。
2．正文。
行政令的正文一般包括三個部分：
一是發令原由，即施行重大強制性行政措施的原因、目的或依據。
二是命令事項，即施行的行政措施的具體內容。
三是施行要求。
國務院關於在西藏自治區拉薩市實行戒嚴的命令
鑑於少數分裂主義分子不斷在西藏自治區拉薩市制造騷亂，嚴重危害社會安定，爲了維護社會秩序，保障公民人身、財產的安全，保護公共財產不受侵犯，根據憲法第八十九條第十六項的規定，國務院決定，自一九八九年三月八日零時起在拉薩市實行戒嚴，由西藏自治區人民政府組織實施，並根據實際需要採取具體戒嚴措施。
國務院總理 李鵬（印）
1989年3月7日
國務院關於嚴格保護珍貴現有
野生動物的通令
1984年4月13日 國發[1983]62號
我國是世界上擁有野生動物種類最多的國家，佔世界種類總數百分之十以上。其中大熊貓、金絲猴、臺灣猴、羚牛、白脣鹿、黑麂、白鰭豚、揚子鱷、中華鱘、白鱘、褐馬雞、雉鶉、黑頸鶴等一百多種是聞名世界的我國特產珍貴稀有野生動物。此外，還有丹頂鶴、白鶴、朱䴉、黑鸛、天鵝、黃腹角雉、綠尾紅雉、白冠長尾雉、多種長臂猿、葉猴、毛冠鹿、雪豹、野駱駝等珍稀瀕危種類的野生動物。野生動物是我國一項寶貴的自然資源，長期以來由於多方面的原因，使這項自然資源面臨枯竭的危險。保護及合理利用這項資源，對維護自然生態平衡，開展科學研究，發展經濟、文化、教育、醫藥、衛生等事業有着重要意義。近幾年來，不少地區仍發生獵捕珍貴稀有野生動物，嚴重破壞這些動物的棲息環境事件，亦及違章出口這些動物及其產品等違法行爲。
爲了堅決制止上述違法行爲，加強珍貴稀有野生動物保護管理工作，特通令如下：
一、保護珍貴稀有野生動物是建設社會主義精神文明和物質文明的一項重要內容，是每個公民應盡的職責。各級人民政府應高度重視，加強領導，責成有關部門，採取有效措施，切實抓好這項工作。要加強保護珍貴稀有野生動物的宣傳教育，造成強大的社會輿論，力求做到家喻戶曉，深入人心，使愛護珍貴稀有野生動物逐漸成爲一種新的社會風尚和美德。爲了把這項工作搞好，各地應結合“愛鳥周”及本地區的具體情況，集中一段時間開展這方面的宣傳教育活動。
二、堅決制止亂捕濫獵珍貴稀有野生動物。要嚴格執行國家和省、市、自治區關於保護珍貴稀有野生動物的規定，對違反這些規定，私自獵捕珍貴稀有野生動物，買賣、走私出口這些動物及其產品的違法犯罪活動，必須徹底追查，依法懲辦。要抓住典型案件，從嚴從速處理，並在報刊上公佈，以教育廣大幹部羣衆。與此同時，對保護珍貴稀有野生動物有顯著成績的單位和個人要給予表揚和獎勵。
三、各地要進—步加強對狩獵生產和獵槍、獵具的管理。未經國務院主管部門批准，任何單位不準擅自生產、銷售獵槍和汽槍。國家關於禁獵的地區和時間以及禁止使用的狩獵工具和方法的規定，必須嚴格執行，違者依法懲處。
四、禁止珍貴稀有野生動物及其產品的出口。如有特殊需要出口時，必須按國家規定嚴格履行審批手續，並由“中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室”覈准，發給允許出口證明書。
五、加強珍貴稀有野生動物的科學研究工作，有計劃地開展這些動物的資源考察和人工馴養繁殖等工作，爲了馴養目的需要捕捉國家規定保護的野生動物時，應按規定履行審批手續。
六、注意保護珍貴稀有野生動物的生存環境。對珍貴現有野生動物的主要棲息繁殖地區應按國家規定劃爲保護區或禁獵區，加強管理和建設。對於瀕危野生動物的主要繁殖地應禁止一切影響其繁殖生存的生產活動。
以上通令，應公告全體公民周知，切實遵照執行。
關於在我國統一實行法定計量單位的命令
1959年國務院發佈《關於統一計量制度的命令》，確定米制爲我國的基本計量制度以來，全國推廣米制、改革市制、限制英制和廢除舊雜制的工作，取得了顯著成績。爲貫徹對外實行開放政策，對內搞活經濟的方針，適應我國國民經濟、文化教育事業的發展，以及推進科學技術進步和擴大國際經濟、文化交流的需要，國務院決定在採用先進的國際單位制的基礎上，進一步統一我國的計量單位，經1984年1月20日國務院第二十一次常務會議討論，通過了國家計量局《關於在我國統一實行法定計量單位的請示》、《全面推行我國法定計量單位的意見》和《中華人民共和國法定計量單位》。現發佈命令如下：
一、我國的計量單位一律採用《中華人民共和國法定計量單位》。
二、我國目前在人民生活中採用的市制計量單位，可以延續使用到1990年，1990年底以前要完成向國家法定計量單位的過渡。農田土地面積計量單位的改革，要在調查研究的基礎上制訂改革方案，另行公佈。
三、計量單位的改革是一項涉及到各行各業和廣大人民羣衆的事，各地區、部門務必充分重視，制定積極穩定的實施計劃，保證順利完成。
四、本命令責成國家計量局負責貫徹執行。
本命令自公佈之日起生效。過去頒佈的有關規定，與本命令有牴觸的，以本命令爲準。
國 務 院
一九八四年二月二十七日
（三）嘉獎令、授勳令。
嘉獎令、授勳令就是用於嘉獎有關人員的命令，一般也稱爲通令。
嘉獎令、授勳令的寫作：標題與行政令相同。正文一般包括三大部分：
一是嘉獎原由，即簡介被嘉獎集體或個人的先進模範事蹟和分析其性質。
二是嘉獎事項。
三是提出希望。
國務院對民航王儀軒機組的嘉獎令
1983年5月18日國發[1983]90號
中國民航瀋陽管理局第十飛行大隊王儀軒機組，1983年5月5日駕駛三叉戟296號機，行瀋陽至上海航班任務，在飛臨渤海上空遭到六名武裝暴徒劫持後，表現得很勇敢、很機智，確保了旅客安全，捍衛了祖國的尊嚴。當出現嚴重危害旅客和飛機安全的險情時，機組及時採取緊急措施，多次化險爲夷。在暴徒以武力相威脅而又與地面失去聯繫等十分危急的情況下，爲了避免機毀人亡，機組沉着冷靜，以高超的技術，使飛機安全降落在不適宜降落大型飛機的南朝鮮春川機場。飛機落地後，機組人員面對各種複雜的情況，立場堅定，組織旅客團結戰鬥，爭取返回祖國。在這次事件中，機組人員表觀出熱愛黨、熱愛人民、熱愛社會主義祖國的高尚品質和革命氣節，表現出一心確保旅客安全的崇高職業道德，以實際行動爲人民立了功。
爲了表彰王儀軒機組的英雄事蹟，國務院決定：授予王儀軒機組“中國民航英雄機組”稱號；授予機長王儀軒“中國民航英雄機長”稱號；給機長王儀軒和長林、領航員王培富、空勤通信員王永昌各記特等功一次，各晉升兩級；給領航員馮雲武、空勤機械員林國榮、乘務員程梅、姜民英、李霞各記大功一次，各晉升一級，並對王儀軒機組九名同志分別給予獎金獎勵。
國務院號召全體空勤人員和廣大職工向英雄的王儀軒機組學習，加強防止劫機的安全保衛工作，忠於職守、盡職盡責，切實保證空中飛行安全，爲社會主義民航事業的建設，爲祖國四化建設做出貢獻。
國務院、xx關於授予錢學森同志
“國家傑出貢獻科學家”榮譽稱號的命令
國發〔1991〕51號
國防科工委：
錢學森同志是我國著名科學家。他早年在空氣動力學、航空工程、噴氣推進、工程控制論等技術科學領域做出許多開創性的貢獻。1955年9月，在毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家的關懷下，他衝破重重阻力，離開美國回到社會主義祖國。1959年8月，他光榮地加入了中國共產黨。數十年來，他以對祖國、對人民的無限熱愛和忠誠，滿腔熱忱地投身於我國國防科研事業，爲我國火箭、導彈和航天事業的創建與發展做出了卓越的貢獻。他潛心研究的工程控制論，發展成爲系統工程理論，並廣泛地運用於軍事運籌、農業、林業，乃至整個社會經濟各個領域的實踐活動，在我國現代化建設中發揮了重要作用。在發展系統工程理論與實踐方面，是我國科技界公認的倡導人。他一貫努力學習馬克思主義、毛澤東思想，堅持運用馬克思主義哲學理論指導科學活動。他熱愛中國共產黨，熱愛社會主義祖國，熱愛人民，充分體現了新中國知識分子的高尚品德，他是我國愛國知識分子的傑出典範。
爲了表彰錢學森同志全心全意爲人民服務，爲祖國科技事業的發展所做出的卓越貢獻，國務院、xx決定，授予錢學森同志“國家傑出貢獻科學家”的榮譽稱號。
國務院、xx號召廣大科技工作者向錢學森同志學習，學習他崇高的民族氣節、嚴謹的科學態度、樸實的工作作風。像他那樣忠於黨、忠於社會主義祖國、忠於人民，像他那樣堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學世界觀、方法論指導科研工作；像他那樣勤勤懇懇，艱苦奮鬥，頑強拼搏，無私奉獻，爲發展和繁榮我國科技事業，推進社會主義現代化建設，做出新的貢獻。
科學技術是第一生產力，是推動經濟和社會發展的強大力量。各級領導幹部都要繼續認真貫徹落實黨的知識分子政策和發展科技的方針，以對黨對人民高度負責的精神，關心愛護和大力培養科技隊伍，造就更多的世界第一流的科學技術專家，爲在全社會進一步形成尊重知識，尊重人才的良好風尚而努力奮鬥。
國務院總理 李 鵬
xx xx
一九九一年十月十四日
（四）撤銷令。
撤銷令即用於撤銷下級機關不適當的決定的命令。
撤銷令的寫作：撤銷令的標題與行政令相同。撤銷令的正文一般包括兩個部分。
一是發令的原因，即說明撤銷下級機關不適當的決定的依據。
二是發令的事項，即明確指出下級機關有關決定的錯誤，同時重申必須遵守的有關決定。
關於撤銷×市擅自改變上級機關對外商贈送物品的審批權限規定的令
××市人民政府：
關於外商贈送物品審批權限問題，外貿部貿進管字〔1981〕353號文件規定，外商贈送物品以及××、××接受外商贈送汽車十輛以下，由省人民政府批准，而且省府已發出×府辦〔19××〕××號文件明確了接受贈送物品報批手續。查××市政府×府〔19××〕××號文件通知市屬單位，從今年六月一日開始，外商贈送物品由市政府批准，下級機關擅自改變上級機關的規定是不對的。爲此，現重申：凡接受外商贈送國家限制進口的物品，都應按現行規定報省人民政府審批，違背規定越權審批的一律無效。接受汽車的，將加蓋省政府辦公廳印章的“接受外商贈送物品報批表”和外商贈送書，到經貿部申領許可證，海關一律憑省政府辦公廳辦理的批件和經貿部許可證驗收。
××省人民政府（印）
一九八九年九月十日
（五）懲戒令。
用於懲戒有關人員與撤銷下級機關不適當的決定。它的寫法與嘉獎令的寫法基本相同。正文，也是分三部分：
第一部分爲懲戒的緣由、所犯錯誤的事實及後果；
第二部分，懲戒的方式方法；
第三部分，教訓。懲戒令使用很少，一般不輕易使用。
(六)特赦令
中華人民共和國主席特赦令
在中國共產黨、中央人民政府和我國各族人民的偉大領袖毛澤東主席的英明領導下，經過十年的英勇奮鬥，我國的社會主義革命和社會主義建設已經取得了偉大勝利。我們的祖國欣欣向榮，生產建設蓬勃發展，人民生活日益改善，人民民主專政的政權空前鞏固和強大。全國人民的政治覺悟和組織程度空前提高。國家的政治經濟情況極爲良好。中國共產黨和人民政府對xx分子和其他罪犯實行的懲辦和寬大相結合、勞動改造和思想教育相結合的政策，已經獲得偉大的成績，在押各種罪犯中的多數已經得到不同程度的改造，有不少人確實已經改惡從善。爲了慶祝偉大的中華人民共和國成立十週年，慶祝中國共產黨的社會主義建設總路線的勝利，慶祝大躍進和人民公社運動的輝煌成就，根據第二屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議的決定，對於確實改惡從善的蔣介石集團和僞滿洲國的戰爭罪犯、xx罪犯和普通刑事罪犯，實行特赦。
將介石集團和僞滿洲國的戰爭罪犯，關押已滿十年，確實改惡從善的，予以釋放。
二、xx罪犯，判處徒刑五年以下（包括判處徒刑五年）、服刑時間已經達到二分之一以上、確實改惡從善的，判處徒刑五年以上、服刑時間已經達到刑期三分之二以上、確實改惡從善的，予以釋放。
三、普通刑事罪犯，判處五年以下（包括判處徒刑五年）、服刑時間已經達到刑期三分之一以上、確實改惡從善的，判處徒刑五年以上、服刑時間已經達到刑期二分之一以上、確實改惡從善的，予以釋放。
四、判處死刑、緩期二年執行的罪犯，緩刑時間已滿一年、確實有改惡從善表現的，可以減爲無期()徒刑或十五年以上有期徒刑。
五、判處無期徒刑的罪犯，服刑時間已滿七年、確實有改惡從善表現的，可以減爲十年以上有期徒刑。
這個命令，由最高人民法院和高級人民法院執行。
中華人民共和國主席 劉少奇
xxxx年x月xx日