建設系統預防職務犯罪工作情況心得體會
建設系統預防職務犯罪工作在縣委、縣紀委的正確領導下，在縣檢察院的幫助指導下，先後完成了制定方案、健全制度、建立監督制約機制、加強重點防範等工作，基本實現了標本兼治，從源頭上預防建設領域利用職務犯罪和腐敗問題的發生，收到了較好的效果，具體做法是： 一、制定實施方案，明確目標任務，廣泛開展預防職務犯罪宣傳教育 1 、安排部署周密。建委黨組爲切實加強該項工作，在制定了《建委黨風廉政建設工作的意見》和《建委黨風廉政建設工作目標管理責任一覽表》時，將預防職務犯罪作爲一項重要內容，按照領導分工、部門職能、業務範圍，分解到委屬各單位、機關各科室和各分管領導，建立誰分管、誰負責、誰經辦、誰負責的責任制。在明確業務工作責任的同時，確定黨風廉政建設和預防職務犯罪責任，做到預防職務犯罪責任，做到預防職務犯罪工作與業務工作同部署、同檢查、同考覈，並實行黨風廉政建設與預防職務犯罪問題一票否決。 2 、目標任務明確。建設系統預防職務犯罪工作的主要目標是要建立一支高效、廉潔、能打硬仗的城建隊伍，從根本上遏制或減少職務犯罪的發生，以維護國家利益和人民羣衆的合法利益，維護社會安定，樹立行業形象。首先，要增強建設系統廣大幹部的法律意識，提高其法律觀念和依法行政的水平，增強廉潔奉公，抵制腐朽思想侵蝕的自覺性。第二，防微杜淅，及時發現問題，及時採取措施，及時消除隱患；第三，通過上級批辦、信訪、審計、行風問卷等途徑，積極發現案件線索，及時進行查處；第四，規範內部管理，建立健全監督制約機制，完善各項制度，消除滋生違法違紀案件的機率和土壤；第五，針對建設領域特點，確定重點預防單位、崗位、實施重點部位重點防範，確保建設工程承發包領域、房地產開發交易領域、城市規劃審批等重點部位不發生職務犯罪。 3 、宣傳教育到位。一是召開動員會，舉辦法律法規培訓，結合行風建設和艱苦奮鬥廉潔從政教育活動，我委 2005 年於 7 月 3 日召開全體系統股級以上人員參加的預防職務犯罪講座，請檢察院專家進行講座、輔導。二是認真開展警示教育，統一購買了廉政教育電教片，組織機關和直屬單位幹部觀看了《爲民書記鄭培民》、《馬向東腐敗案》、《扭曲的人生——李真貪污受賄案剖析》等正反兩方面典型，系統幹部觀看後震動很大，感觸很深。三是組織學習討論交流會，組織召開了委機關下屬單位股級以上幹部學習交流會，廉政教育、預防職務犯罪工作談感想、心得，收到了良好效果。 二、 加強制度建設，健全監督機制，實施責任追究。 1 、健全管理制度，逐步實現規範化和制度化管理。去年以 來我們圍繞規劃審批、資質管理、評優秀獎、招投標管理、事業管理、收費管理、機關政務管理、機關事務管理、機關財務管理等先後制定了規章制度，從而大大減少了行政審批過程中的人爲因素和感情色彩。如規劃審批上實行規劃審查、審批、收費三環節分離，建立相互制約機制，實行“一個集體”，把好“四個關口”，實施“兩項制度”。即集中一支筆審批，把好選址、用地、工程項目規劃審批和竣工驗收四關口，在每一個環節上實行誰審批、誰負責、誰簽字、誰負責、誰放線、誰負責和建房公示告制度，擴大了規劃審批的透明度，有效防止規劃審批過程中腐敗行爲的發生。在收費堅持做到 100% 使用財政專用發票， 100% 進財政專戶接受財政監督和預算管理。 2 、推行政務公開。政務不公開，暗箱操作的產生職務犯罪腐敗問題的根源。爲推行政務公開。設立了收費窗口，實現了集中收費，實行一支筆審批，一條龍服務，簡化了辦事程序，並公佈了每項的辦事程序、必備資料、承辦科室、辦理時限和監督電話，大大增加了行政審批的透明度，又便於接受羣衆監督，方便羣衆辦事，深受羣衆的好評。 3 、突出行風建設，提高服務質量。針對羣衆反映的熱點、難點、焦點問題，我們在全系統開展了作風建設的活動，制定了方案，排出 了重點，召開動員大會，聘請監督員，對城建執法人員發出了十條禁令，對窗口發出了十條倡議，端正 行風，提高了服務質量，樹立了良好形象。 4 、加強機關作風建設，以優良的作風保證盡職履責，防止越軌、違紀或利用職務之便犯罪。一是在機關普遍推行“首問責任、馬上就辦、限期辦結、責任追究”四項制度，着力解決“門難進、臉難看、話難說、事難辦”和“相互推諉、辦事效率低下，不負責任，失職瀆職”的問題。二是所有行政審批推行政務公開，實行陽光作業，並對公職人員提出在辦理公務時必須遵守的八不準紀律。即：①不準接受服務對象的禮品、禮金；②不準接受服務對象吃請；③不準在服務對象和下屬單位報銷應有本人承擔的票據；④不準接受邀請的遊山玩水和高檔消費娛樂、健身活動；⑤不準在職人員經商辦企業；⑥不準家屬子女干預單位 的規劃審批、工程報建、資質申報和介紹承攬工程；⑦不準幹部職工參與賭博；⑧不準設立小金庫。有效地遏制了幹部利用職務之便違紀違規，起到了預防職務犯罪的作用。 三、突出重點，認真治理建設工程承發包領域的職務犯罪和腐敗的問題
隨着我縣城市建設的速度加快，城市房屋建設工程，市政基礎設施建設工程等基本建設投資不斷加快，工程建設的特點決定了其相對等容易出現職務犯罪和腐敗案件，是建設系統預防職務犯罪的重點。比如：
建設工程承發包職務犯罪，主要表現在：業主不按規定招標、搞私下招標，虛假招標、建規招標、規避招標、領導直接介入招投標、干預項目法人招標自主權、圈定中標單位；不發佈招標公告、不按法定程序開標、評標和定標；肢解工程，將標段劃分的太小、太細，巧立名目製造條件使工程不招標，直接發包給關係戶；幕後交易、暗箱操作；違法分包、非法轉包、層層剝皮等 等。
首先我們在認真分析建設工程承發包領域職務犯罪和腐敗現象產生的根源後，匯同紀檢監察部門、人民檢察院一道，在貫徹《中華人民共和國招標投標法》過程中，結合我縣實際，採取了一些針對性防範措施，制定 一系列地方性法規和文件，從而增強了預防職務犯罪的有效性和可操作性。
其次健全工程發包交易中心（即有形建築市場），率先完成招標管理機構與有形建築市場分離，招投標管理作爲國家公務員，代表 政府依法對招投標活動進行監督、管理，不參與招投標活動；交易中心（有形建築市場）作爲中介機構，企業行爲，爲招標人、投標人提供場地、信息等方面服務，實現政企分開、政事分開。
三是對投標人的資格審查、發標、收標、開標、評標、定標均由業主主持，其中評標由業主和專家組成評標委員完成，建設行政主管部門主要履行行政監督、業務指導和提供交易服務。
四是制定了《工程施工報建程序指南》、《招投標工作程序》、《招標投示管理和評標實施意見》、《施工監理評標細則》、《工程招標規範化樣本》等工作程序和細則，使招投標工作程序化、規範化。
五是積極營造多方位監督氛圍，每項工程評標、定標都要求，招標人邀請監察局和檢察院代表參加，重點工程項目、大型投資項目請紀檢監察人 員參與招投標工作全過程，從而有效地預防了職務犯罪。
建委在預防職務犯罪工作中取得了一定成績，但也還存在一些問題，一是感到還不夠深入，預防手段上有限；二是在查辦違紀違規案件工作中還需要向紀監部門、檢察機關多溝通、多學習、多聯繫。
在今後的工作中，我們將進一步加大建設系統預防職務犯罪工作力度，加快制度建設和完善，加強監督制約機制，加強對全系統幹部的法制培訓，提高全系統幹部隊伍的法律意識，進一步分析，研究建設系統職務犯罪的苗頭性和傾向性問題，加大職務犯罪案件的查處力度，積極配合紀檢監察機關、人民檢察院、司法機關做好建設系統職務犯罪案件的查辦工作，建立和完善日常工作聯繫制度，分析總結建設系統職務犯罪安件發生的原因、特點、手段、變化規律和趨勢，採取措施，消除隱患，防止危害發生，全面推進建設系統預防職務犯罪工作的開展，爲建設、經濟建設、創造優良投資環境和政策環境