關於查處和預防職務犯罪情況工作彙報
主任、副主任、各位委員：
現在，我代表區檢察院向區人大常委會會議報告20xx年以來查處和預防職務犯罪工作，請予審議。
20xx年以來，在區委和上級檢察院的領導下，在區人大及其常委會的監督支持下，在區政府、區政協及社會各界的關心支持下，我院按照中央關於反腐倡廉的重要部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，認真履行法律監督職責，不斷加大職務犯罪懲治力度，努力從源頭上減少犯罪，爲推進黨風廉政建設，促進我區經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定，發揮了積極作用。現將20xx年以來我院查處和預防職務犯罪工作情況報告如下：
一.切實加大查辦職務犯罪力度，深入推進反腐敗工作
20xx年以來，共立案查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件41件44人，其中貪污案件2件3人，賄賂案件26件26人，瀆職案件13件15人，其中20xx年1-10月立案18件21人，較去年同期分別增長20%和40%，通過辦案共挽回國家經濟損失500餘萬元。
(一)突出重點，多領域查辦大案要案。一是重點查辦大要案。認真貫徹中央和上級部門工作部署，積極順應羣衆的呼聲，進一步加大查辦職務犯罪大要案力度。20xx年以來查辦的29名貪污賄賂犯罪嫌疑人中，科級以上幹部11人，現職領導幹部5人，涉案金額5萬元以上大案28人，涉案金額100萬元以上4人;查辦的13件瀆職侵權犯罪案件均爲重特大案，其中涉案金額200萬元以上7件8人。依法查辦了原紹興市消防支隊紀委副書記趙江峯受賄案、原紹興縣富盛鎮人民政府縣委組織員朱永華貪污案等一批職務犯罪大案要案。二是突出查辦瀆職侵權犯罪案件。認真貫徹中辦、國辦《關於加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的意見》和全國人大常委會兩次審議瀆職侵權檢察工作的意見，突出查辦濫用行政執法權、行政審批權、司法權等給國家和人民利益造成重大損失的案件。20xx年查處5件5人，今年1-10月，查處8件10人。三是嚴肅查辦發生在羣衆身邊的職務犯罪案件。密切關注羣衆反映強烈的行業和領域的職務犯罪案件，組織開展商業賄賂、工程建設、執法司法等領域職務犯罪專項查辦工作，重點查辦了涉農惠民、稅收徵管、消防監管等民生領域職務犯罪16人。
(二)圍繞中心，多層面增強辦案效果。一是緊扣主題，謀劃懲防職務犯罪思路。堅持把查辦和預防職務犯罪工作放在經濟社會發展全局中來謀劃和推進，出臺《關於服務保障我縣“加快創新驅動推進強縣建設”的若干意見》，找準查防職務犯罪工作的切入點和着力點。同時自覺接受黨委領導，對辦案工作中面臨的重大問題、作出的重大部署，主動向區委請示彙報，自覺接受人大及其常委會監督，確保查處和預防職務犯罪工作健康有序開展。二是確保辦案效果，正確把握法律政策界限。從有利於社會穩定、經濟發展出發，嚴格區分工作失誤與瀆職犯罪的界限，對徇私情私利實施瀆職犯罪情節嚴重的，堅決依法打擊，對情節輕微的，依法落實從寬處理的政策，努力營造幹事創業的良好氛圍和廉潔高效的政務環境。三是注重協調溝通，整合內外資源。進一步完善行政執法與刑事司法銜接機制，加強與執法執紀部門的配合協作，建立健全涉案線索移送、信息查詢、聯繫交流等工作機制，形成查處和預防職務犯罪合力。注重內設部門聯動配合，制定《職務犯罪案件加強偵訴協作、提高辦案效率的若干規定(試行)》等規範性文件，發揮整體優勢，加快訴訟節奏，提高辦案效率。
(三)完善機制，全方位貫徹新法實施。一是深化偵查一體化機制建設。積極響應上級檢察機關的統一部署，充分發揮系統內偵查一體化機制優勢，通過執行重大案件線索彙報制度、上級偵查部門指導、督辦交辦等多種形式，查處了一批有震動、有影響的職務犯罪案件。二是加強偵查技術與信息化建設。切實轉變偵查觀念和偵查模式，全面收集、固定和完善證據。深入探索數據恢復、生理心理測試等偵查技術手段，增強獲取客觀證據的能力。建立偵查信息庫平臺，全方位收集人員、資金、行政執法、網絡輿情等信息，充分發揮情報信息在反腐敗工作中的基礎性作用。三是完善依法辦案和安全防範機制。切實保障偵查階段律師會見權，不“打擦邊球”，不設置任何形式的障礙。健全內部分工制約，落實職務犯罪案件審查逮捕上提一級改革，嚴格執行訊問全程同步錄音錄像制度。強化檢務督察，組織開展案件質量評查、扣押凍結款物、訊問錄音錄像等專項檢查10餘次，有效規範了執法行爲，確保了辦案質量。
二.切實強化預防職務犯罪工作，着力從源頭上預防和治理腐敗
按照預防工作社會化、專業化、規範化、法制化的要求，貫徹落實《浙江省預防職務犯罪條例》，充分發揮檢察職能，積極有效地開展職務犯罪預防工作。
(一)健全機制，着力推進規範化預防。建立健全職務犯罪預防機構，強化職務犯罪預防組織和人員保障，提升預防教育專業化水平。與多個行業和部門建立共同開展職務犯罪預防工作協調機制，與相關部門簽訂預防職務犯罪指導意見和實施辦法，成立共同預防職務犯罪領導小組，初步形成了職務犯罪預防組織網絡。
(二)注重實效，着力推進專業化預防。充分運用檢察職能優勢，找準職務犯罪易發、多發的重點行業與部位，大力加強偵防一體化建設，有效發揮預防功能。一是紮實推進個案預防。圍繞“辦理一起案件，完善一套制度，教育一批幹部，治理一片環境”的思路，做好個案預防工作。去年以來，共開展個案預防14個，預防調查2次，召開案件剖析會2次，向有關單位發出預防檢察建議2份，均被採納。二是有效進行專項預防。針對不同領域、系統出現的瀆職犯罪情況進行原因分析，到區國稅局、區地稅局、區國土局等部門、單位專題宣講，有針對性地提出預防措施，有效促進了權力規範運行。對區體育中心、之江學院等重大工程項目開展同步專項預防，確保國家資金安全和工程項目順利實施。三是深入開展行業系統預防。在重點行業、系統推行職務犯罪預防調查制度，對稅收徵管、國有企業、工程建設等重點領域存在的問題，系統分析原因，提出防範建議，協助建章立制，促進整改落實。推動行賄犯罪檔案查詢成爲公共項目招投標的准入環節，受理行賄犯罪檔案查詢473次，有6593個單位和6675個個人被查詢。
(三)宣教並舉，着力推進社會化預防。廣泛開展職務犯罪預防宣傳、教育、調研和諮詢工作。建立預防職務犯罪宣講團，認真開展“五進”專題預防活動，宣講團進機關、進企業、進鄉村、進學校、進社區宣講25場次。開展各類警示教育41場次，累計1700餘人接受了教育，組織5家單位100餘人參加職務犯罪案件庭審旁聽，組織10家單位600餘人參觀警示教育基地。結合辦案開展預防公共宣傳，製作《預防職務犯罪專刊》3期，累計向68個單位(部門)發送204份。以“舉報宣傳週”活動爲契機，組織檢察幹警深入基層，採取上街設點、送法上門等方式，廣泛宣傳檢察職能及受案範圍等法律知識，引導人民羣衆科學有序地參與懲治和預防職務犯罪。
三.切實加強檢察隊伍建設，着力提升職業素質和執法公信力
堅持把高素質檢察隊伍建設作爲戰略任務來抓，以公正廉潔執法爲核心，強化教育、管理和監督，促進檢察人員的全面發展和執法公信力的提升。
(一)大力加強自身反腐倡廉建設。堅持從嚴治檢，完善《黨風廉政建設責任制考覈辦法》，建立科學有效的管理機制，堅持用制度建設強化內部監督。制定《廉政風險點及防控措施》，將防控機制建設融入執法辦案和內部管理全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動自身反腐倡廉建設向縱深發展。
(二)大力加強業務能力建設。圍繞“隊伍專業化、管理科學化、執法規範化、保障現代化”的工作思路，深入推進偵查隊伍專業化建設，針對提高發現犯罪、偵破案件、收集證據、運用法律、把握政策等能力，開展案例研討、模擬審訊等多形式的崗位練兵，強化實戰訓練，提高案件查辦和預防工作能力與職業素養。
(三)大力加強監督制約機制建設。堅持將自身工作置於黨的絕對領導之下，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會各界監督。全面貫徹修改後刑事訴訟法，牢固樹立現代刑事司法理念，依法保障當事人、辯護人以及其他訴訟參與人的合法訴訟權利。深化檢務公開，邀請人大代表、政協委員、機關幹部以及社會各界參加“檢察開放日”，瞭解檢察機關職務犯罪查辦工作情況。對2件“七類案件或事項”啓動人民監督員監督程序，自覺接受監督。
回顧我院查處和預防職務犯罪工作情況，儘管我們反腐敗工作的力度不斷加大，但職務犯罪尚未得到有效遏制，在某些領域、某些方面仍存在多發易發現象，並呈現出一些新的特點和趨勢：一是一些行業、系統潛規則盛行，存在羣體性腐敗現象;二是瀆職和貪污受賄交叉的“複合”型職務犯罪案件不斷增多;三是作案手段日趨隱蔽複雜，鑽法律政策漏洞、製造模糊行爲等現象突出。分析這些犯罪的發生，原因是多方面的，除了行爲人的主觀方面外，客觀上也存在着誘發犯罪的社會和機制因素，主要是：有些部門、崗位權力過於集中，爲職務犯罪提供了滋生蔓延的土壤;規範權力運行的有些制度不健全，給犯罪提供了可乘之機;個別部門和幹部對瀆職犯罪的危害性認識不足等。
從檢察機關自身看，也存在一些問題和不足，主要是：一是隨着反腐敗鬥爭的不斷深入，辦案難度越來越大，對檢察工作的要求也越來越高，而檢察幹警的業務素質、執法水平與形勢任務的要求還有較大差距;二是辦案力量不足，偵查手段缺乏，偵查、預防工作的科技含量特別是信息化程度不高，制約了查處和預防職務犯罪工作的深入發展;三是宣傳力度不夠，導致社會公衆對職務犯罪查防工作的認知度不高。對上述問題和困難，我們將通過自身努力和爭取有關方面的支持加以解決。
主任、副主任、各位委員，當前和今後一個時期，我們將堅決貫徹區委和上級檢察院對反腐敗鬥爭的總體部署，以強化執法辦案、強化服務大局、強化隊伍建設爲重點，努力在四個方面取得新的突破。
一是以強化法律監督爲核心，在查辦職務犯罪上有新突破。堅持把查辦職務犯罪工作放在突出位置，強化辦案措施，突出辦案重點，集中查辦人民羣衆反映強烈、黨委、政府關心、社會輿論關注的行業和領域職務犯罪大要案。進一步改進辦案方式，慎重對待新形勢下產生的新情況新問題，積極推進社會矛盾化解和維護社會和諧穩定，努力實現辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。
二是以保證辦案質量爲前提，在提升執法公信力上有新突破。建立健全案件質量管理體系，以辦案過程監督爲重點，加強案件管理中心建設，健全案件程序監控，完善防錯、查錯、糾錯機制，切實把每一宗案件辦成經得起歷史檢驗的“鐵案”。深化“檢務公開”的形式與內容，大力推行“陽光檢察”。着力構建人民監督員知情、參與、表達和監督四個平臺，自覺接受監督，確保公正文明執法。
三是以堅持標本兼治爲主線，在增強預防職務犯罪效果上有新突破。加大法制宣傳和教育力度，強化個案預防、專項預防和系統預防措施，充分發揮辦案資源優勢，認真研究涉及公共權益、公共項目、公共資金管理中職務犯罪發案原因與規律，及時向黨委、政府和有關部門提出預防和治理對策建議，促進公職人員更好地運用法治思維和法治方式履行社會管理職責，努力從源頭上遏制和減少犯罪。
四是以打造過硬的檢察隊伍爲重點，在提升幹警執法能力上有新突破。不斷增強接受黨的領導和人大監督意識，自覺把查處和預防職務犯罪工作置於黨委領導和人大及其常委會監督之下。切實強化思想教育和紀律作風建設，堅持用科學的理論武裝人，用正確的執法理念引導人，用嚴明的紀律管理人。狠抓隊伍專業化建設，進一步深化崗位練兵和業務競賽活動，不斷提升幹警公正廉潔執法能力和水平，努力建設一支政治合格、業務過硬、作風頑強的檢察隊伍。
主任、副主任、各位委員，新的形勢對查處和預防職務犯罪工作提出了更高的要求，我們決心在區委和上級檢察院的領導下，在區人大及其常委會的監督支持下，開拓進取，紮實工作，爲深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，爲推動科學發展、促進社會和諧作出新的更大貢獻!