國家發改委朱之鑫解讀總書記報告：目前還得不出我國經濟已經全面過熱的結論
新華網北京１０月１８日電（記者張旭東、林紅梅、韓潔）十七大新聞中心１８日下午在梅地亞中心舉行第三場記者招待會，國家發展改革委副主任朱之鑫介紹了中國經濟和社會發展情況，並回答中外記者的提問。
經濟總量快速增長人民生活有新改善
朱之鑫介紹說，黨的十六大以來，在經濟社會發展領域，給我們印象最深刻的有兩條，一條是堅持科學發展，促進又好又快。經濟總量有了快速增長，發展質量和效益有了明顯提高。２００３年至２００６年，國民經濟保持了年均１０．４％的增長速度，遠高於同期世界年均４．９％的水平，是新中國成立以來增長較快、運行較穩、效益較好的時期之一。另一條是高度關注民生，促進社會和諧。中央提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，認真解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的切身利益問題，人民生活有了新的改善。２００６年，城鎮居民人均可支配收入達１１７５９．５元，扣除價格因素，四年年均增長９．２％，農民人均純收入３５８７元，年均增長６．２％。科技、教育、文化、衛生、體育、出版等各項社會事業發展也呈現出新的局面。
長期看整個價格大幅上漲的可能性不大
在回答記者提出的如何看待當前物價水平、是否出現通貨膨脹的問題時，朱之鑫說，居民消費價格指數（ｃｐｉ）上漲和通貨膨脹並不是一個概念。ｃｐｉ的上漲並不等同於通貨膨脹，這一輪物價上漲，主要是由於受農產品特別是食品價格大幅度上漲的影響。據統計，前８個月累計價格總水平上漲了３．９%，其中，３．３個百分點是由於食品價格的上漲所引起的。由於農產品生產的週期性，價格總水平仍將可能在高位持續一段時間，但從長期看，整個價格大幅上漲的可能性不大。從國內來看，目前國內絕大部分的工業消費品都是供大於求的，糧食已經是三年豐收，今年的夏糧和早稻又獲豐收，秋糧也能獲得較好收成，當前糧食庫存充裕，預計糧價會趨於穩定，這是保持價格總水平基本穩定的一個基礎條件。從國際上來看，由於國際市場農產品價格上漲，各主要國家也都面臨着食品價格大幅度上漲而推動消費價格上漲的情況。隨着糧價提高、生產的發展，世界上一些主要玉米、大豆出口國的播種面積都在增加，這樣糧食產量可以保持相對的穩定。中國有句古話叫“糧價漲，百價漲”，只要穩定住了糧價，整個價格就可以穩定住。目前要採取綜合措施，抑制物價過快上漲，防止經濟由偏快轉爲過熱。
靠發展靠改革靠調節解決居民收入分配問題
在回答關於收入差距的問題時，朱之鑫說，當前收入差距有擴大趨勢是個事實。但我們應該看到，改革開放以來，隨着我國經濟社會的發展，人民羣衆的收入水平都在不同程度地提高着。產生收入差距的原因有很多，諸如城鄉二元結構、收入分配製度還不完善等。國際經驗表明，在工業化、城鎮化加快的某一個歷史階段，往往會出現收入差距拉大的問題。我國居民收入分配存在的問題是在共同富裕道路上的差距，是前進中的問題，是“成長中的煩惱”。爲解決這個問題，國家已採取一系列措施。解決收入分配問題，第一靠發展，落實科學發展觀，實現又好又快發展，把蛋糕做大、做好、分好。第二靠改革，深化包括收入分配製度在內的諸多改革，其中最重要的就是要完善按勞分配爲主體，多種分配方式並存的分配製度，同時要創造一個機會平等、規則平等、過程平等的體制機制環境。第三靠調節，就是要提高低收入，擴大中等收入，調節高收入，保護合法收入，取締非法收入。
目前還得不出我國經濟已經全面過熱的結論
在回答記者關於中國經濟當前是否已出現過熱現象的問題時，朱之鑫說，今年以來的形勢總體是好的，連續幾年經濟平穩較快增長的基本面沒有改變。同時，當前經濟運行中的矛盾和問題還比較突出，集中表現爲經濟增長由偏快轉向過熱的趨勢尚未緩解，一些不穩定、不健康、不協調、不可持續的因素還在積累，潛在的風險不容忽視。在看到經濟增長存在由偏快轉向過熱的危險時，我認爲目前還得不出我國經濟已經全面過熱的結論，原因如下：第一，經濟的過熱和過冷描述的實際上是總量關係失衡的狀況。當前總供給和總需求基本平衡的關係沒有改變。第二，作爲總量平衡的一個重要表現，就是還沒有出現嚴重的通貨膨脹，並沒有出現由於總需求嚴重超過總供給而引起的全面的、持續的、大幅度的價格上漲。第三，作爲總量關係的一個反映，經濟增長的支撐條件也明顯改善。煤電油運等物質條件總體上沒有出現全面緊張。說還不能得出我國經濟已經全面過熱的結論，絕不意味着可以盲目樂觀，而是要對經濟運行中潛在的風險，特別是經濟由偏快轉向過熱的危險性、可能性，對通貨膨脹的壓力，都要給予足夠的重視，工作上絲毫不能放鬆。要針對新的情況，及時採取措施加以解決。
用“發展”代替“增長”可更好體現我國現階段經濟發展特徵
有記者問：胡錦濤總書記在十七大報告中提到“轉變經濟發展方式”，這和以前的“轉變經濟增長方式”提法不同，從“增長”改成了“發展”，兩字之差有什麼深意？朱之鑫說，由“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”，絕不僅僅只是兩個字的改變，而是反映了我們黨對經濟發展問題認識的深化。一是轉變經濟發展方式的提法，更好地體現了落實科學發展觀的要求。經濟增長方式主要還是就經濟增長本身的投入產出而言的。經濟發展方式的內涵更豐富、全面。經濟發展不但包括了經濟增長，而且要求結構不斷優化，資源利用效率不斷提高，生態環境不斷改善，在這個基礎上實現增長。經濟發展方式所強調的不僅是一個提高經濟增長的效益，還包括經濟結構的優化、經濟增長與自然環境的相協調，以及經濟成果的合理分配等等。用“發展”來代替“增長”，有利於進一步統一大家對發展的認識，統一對科學發展觀的認識。二是轉變經濟發展方式的提法更好地體現了發展社會主義市場經濟的要求，用“發展”來代替“增長”，有利於正確區分政府和市場的作用，在社會主義市場經濟條件下，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，政府則要積極地引導市場，把擴大國內需求、調整優化經濟結構、提高自主創新能力等作爲編制規劃、制定政策、安排政府投資、進行宏觀調控和深化改革的出發點，推動經濟又好又快的發展。三是轉變經濟發展方式的提法，更好地體現了抓住主要矛盾和突出問題的要求。就轉變增長方式而抓轉變增長方式很難收到預期效果。必須從本源上抓好產業結構和需求結構的調整，抓好自主創新能力的提高，不斷增強消費需求、服務業發展以及科技進步對經濟增長的帶動作用。用發展來代替增長，可以更好地體現我國現階段經濟發展的特徵。
節能減排工作力度還要加大
在回答記者關於中國的節能減排形勢的問題時，朱之鑫說，節能減排是我們調整經濟結構，轉變經濟發展方式的重要抓手和突破口。應該說實現目標是有難度的，但我們的目標不變，決心不變，責任不變，還要加大工作的力度。今年國務院專門印發了節能減排的綜合性工作方案，提出了１０個方面的４５條措施，政策力度很大。這說明我們推動節能減排的力度正在進一步加大，政策措施也在進一步落實，節能效果會進一步顯現。去年，全國單位gdp的能耗下降了１．３３%，這是２００３年以來的首次下降。今年上半年，單位gdp的能耗同比又下降了２．７８%，這是連續四個季度的下降。要做好節能減排工作，無非有幾個方面，一個是結構調整節能，一個是技術進步節能，一個是管理節能，一個是全民自覺自願地實行節能。例如“上大壓小”，加大了淘汰落後產能的工作力度，提出了１３個行業淘汰落後產能的分地區、分年度的計劃。上半年全國已經淘汰了鍊鐵能力１１４０萬噸，鍊鋼能力８７０萬噸，預計全年可以完成下達的指標。截止到９月底，關停了小火電機組９００多萬千瓦，預計能夠順利完成全年１０００萬千瓦的目標。
記者招待會由大會新聞發言人李冰主持。現場提問踊躍，２３０餘名中外記者參加了這場記者招待會。