分析評議階段轉段分析報告講話材料(財政局)大綱
在先進性教育活動分析評議轉段分析會上的講話
縣財政局黨組書記 ***
同志們：
按照縣委的要求和局黨組的安排，我們今天召開分析評議時段的轉段分析會，會議的主題是：總結回顧分析評議時段的工作開展情況，安排部署整改提高時段的工作任務。下面，我先講三個方面的意見：
第一、分析評議時段工作的基本估價
我局先進性教育活動自4月4日轉入分析評議時段以來，局黨組按照縣委的部署，在學習教育、徵集意見、交心談心、黨性分析和黨員評議等方面做了大量紮實而富有成效的工作，圓滿完成了八個環節的工作任務。其基本估價是：部署周密、措施有力、進展順利、成效明顯，主要體現在七個方面：
一是勁頭不鬆，學習教育持續開展。我們把學習貫穿教育活動的始終，提出了“熱情不減、標準不降”的學習要求，利用週一、週五的集中學習時間，再次組織黨員深入學習《黨章》、胡錦濤同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會和在貴州考察時就先進性教育活動所作的重要講話，學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志關於開展批評與自我批評的重要論述，學習泰州市信訪局長張雲泉同志執政爲民、無私奉獻的先進典型事例。4月5日清明節，局黨組組織機關支部的全體黨員到東門烈士陵園拜謁革命烈士、重溫入黨誓詞、聽取事蹟介紹，用先烈忘我的精神和堅強的意志激勵每一個黨員。通過有針對性地組織開展學習，進一步昇華了全體黨員的黨性認識、消除了一些同志認爲活動只是走過場、學習只是做表面文章的思想障礙，從打牢思想基礎上確保了分析評議時段各項工作更加紮實、更具實效。
二是廣納賢言，意見徵集到邊到位。實事求是的講，在集中學習動員時段，我們就通過印發徵求意見表、公開熱線電話、設立意見箱等形式，就工作作風、財政改革等方面廣泛徵求了各級各部門的意見。進入徵求意見環節後，我們更是把找準突出問題作爲關鍵環節來抓，從4月上旬開始，相繼採取召開座談會、個別談心和上門求診等方式，聽取黨員、職工代表、老同志、服務對象對整個班子、班子成員和全體黨員在執政能力、工作作風、廉潔自律等方方面面的意見，把查找出來的問題，梳理後“原汁原味”地如實反饋黨員對照檢查。同時，爲使徵求意見的範圍更寬、效果更好，我們利用4月12日至14日這3天時間，帶領部分黨員深入靛水、高谷、鬱山、保家、潤溪、平安等18鄉鎮開展調查研究，廣泛徵集基層對財政工作的建議。通過以上措施，共徵求到111條意見，涉及整個班子的有6條，涉及黨員個人的有86條，其中黨員領導幹部10餘條。這一個環節由於我們堅持開門納言，徵求意見的力度大、範圍廣，總體情況是好的。
三是敞開心扉，交心談心富有成效。按照“個人對組織有意見的必談、相互之間有矛盾的必談、黨員有實際困難的必談”要求，對不同羣體的黨員我們採取了不同方式開展談心。首先是班子成員相互談。4月12日，局黨組召開黨組會議，組織班子成員就班子建設工作交換了意見，並開展批評與自我批評，相互“點、評”個人存在的問題和不足；其次是與普通黨員逐個談。局黨組的幾位同志分別與機關支部的全體黨員逐個進行談心，廣泛聽取意見和建議，絕大多數參考價值都比較高。比如：推行預算追加聽證制度和強化政府性債務管理等建議，我們已作爲當前的工作重點進行了研究。同時，我們還組織退離休支部的老黨員參觀濱江新城開發及渝懷鐵路等重點建設項目，集中座談交流思想，並圍繞機關黨的建設、財政體制改革等方面，誠懇徵詢了部分黨外人士、職工代表的意見，對身居涪陵、石柱等地的4名流動黨員，退離休支部也通過電話的方式相互進行了懇談。總的來說，交心談心的質量和效果非常好，既談出了信心、又談出了幹勁、也談出了團結，共“查、擺”各方面的意見建議92條。
四是嚴肅認真，黨性分析深刻透徹。爲調動黨員的主觀能動性，激勵黨員自己發現問題、分析問題和解決問題，局黨組引導全體黨員圍繞理想信念、宗旨、作風、遵章守紀和立足本職發揮作用等方面，認真查擺存在的突出問題和不足，並發動黨員從世界觀、人生觀、價值觀上深刻剖析思想根源，領導幹部從堅持科學發展觀和正確政績觀，以及權力觀、地位觀、利益觀等方面進行分析。從整個黨性分析材料的內容上看，“問題、根源、打算”三個要素齊全，查擺問題直截了當，找得準、查得實，吸納羣衆意見比較充分；分析根源恰如其分，挖得深、剖得嚴，杜絕了空談議論和就事論事；整改打算開門見山，目標明、方向正，既有短期的意見，也有長遠的打算。在這個環節中，我們重點突出了黨性分析材料的質量審查，對問題找得不準、根源剖析不深、整改打算不明，督促重新撰寫。從我們審查的情況看，有少數同志的分析材料進行了多次返工，高質量的黨性分析，爲我們客觀公正的民主評議黨員提供了第一手資料。
五是精心籌備，專題會議質量較高。局黨組爲高標準開好專題組織生活會和民主生活會。會前，堅持時間服從質量，從組織學習、徵求意見、交心談心，撰寫分析材料和發言提綱等方面，進行了認真、細緻、充分的準備，提出了“交心談心活動不深入、突出問題和不足沒有找準、黨性分析材料分析不透徹”不召開會議的工作要求。經過精心籌備，4月18日和4月19日，局黨組連續兩天召開了專題組織生活會和民主生活會，整個會議採取“一人談、衆人幫、逐個評”的方法進行，每個黨員遵循“只講問題、只講原因、只講整改，不講成績、不講優點、不講功勞”的“三講三不講”自評原則，在會上宣讀了自己的黨性分析材料，並按照“講真理不講面子、講黨性不講關係”的要求，黨員和黨員之間進行了互評互議。會後，局先進性教育活動辦公室及時對會議的情況、特別是徵求到的意見和建議進行梳理彙總，形成了專題報告。總的來說，會議質量高、效果好，無論是普通黨員，還是領導幹部，都做到了推心置腹、坦誠相見，取得了相互勉勵、共同提高的效果，達到了弄清問題、團結同志的目的。
六是嚴格把關，黨員評議客觀公正。對每個黨員提出評議意見是分析評議時段十分重要的一項工作，政策性強、工作量大。局黨組專門爲此下發通知，就評議的方式和程序等有關問題提出嚴格要求。專題組織生活會後，各支部認真落實通知要求，首先召開支委會，結合黨員個人自評、黨員互評、羣衆參評的情況，以及徵求到的羣衆意見和黨員的一貫表現，對每個黨員逐一提出分析評議的初步意見，然後由支部書記或支部委員與評議對象逐個見面反饋評議意見，聽取不同方面的意見和建議，彙總整理召開支委會再次集中研究，最後作出客觀、公正的評議意見向黨員逐一進行書面反饋。對孫久全、李振江等4名流出黨員，我們也通過信函的方式向他們作出了書面回答。同時，4月25日召開職工大會，向全體職工公佈了支部對每個黨員的民主評議意見，並以表格的形式上牆進行了公佈。整個評議過程透明、程序嚴密、成效明顯：從評議的結果看，我局參加第一批先進性教育活動的兩個支部33名黨員全部合格；從評議的過程看，不管是提出意見、徵求意見，還是最後的反饋意見，標準得當、重點突出、表述準確，自始至終都體現了一種實事求是的原則。
七是議改結合，辦實事好事效果好。局黨組始終堅持邊評、邊議、邊改，對查找出來的突出問題，及時研究提出整改意見，不等、不拖、不推。4月26日整整一天，我們召開局長辦公會議，對當前的重點工作、一些具體問題進行了安排部署和專題研究，比如：我們對如何加強青年幹部的培養鍛鍊問題，提出了科室業務骨幹與新進大學生的“一幫一”促學制度。目前，相關科室正在按照研究意見開展工作。同時，我們還深入落實“321”幫扶工程和“一創二做三爭”主題實踐活動，積極主動爲基層做好事、辦實事、解難事。4月14日，局黨組第4次率全體黨員深入對口聯繫的潤溪鄉調查研究、扶貧濟困，機關支部20名黨員捐資爲23戶貧困戶購買了1.2噸農資化肥，贈送了1800元慰問金和50餘套衣物，邀請縣醫院醫生隨行爲幫扶戶診治疾病，贈送了500餘元藥品，並與該鄉黨政領導座談了基礎設施建設和肖家、麻池兩個後進村支部建設等問題。近日，農業科已向市局申報了爭資項目，真正實現了“黨員受教育、羣衆得利益、發展出成果”。
總的來說，由於領導高度重視、支部行動迅速、黨員配合積極，我局分析評議時段的各項工作開展紮實。同時，班子貫徹部署堅決、把握原則穩妥，財政業務工作也卓有成效。截止4月25日，全縣地方財政收入3006萬元，同比增收868萬元，增長40.6%；全縣財政支出8176萬元，同比增支954萬元，增長13.2%。
在總結工作的同時，還應當看到我們工作中還存在一些不容忽視的問題和不足。歸納起來，主要體現在徵求意見、交心談心和黨性分析三個方面：
一是徵求意見“兩多兩少”。雖然我們徵求意見的力度大、範圍廣，總體情況是好的，但徵求的意見關於工作的多，聯繫黨員自身思想、作風實際的意見比較少；對班子集體提的意見多，對個人提的意見比較少。
二是交心談心發展不很平衡。雖然我們在班子內部，局黨組集體和個人分別與各支部、黨員、職工代表、黨外人士進行了深入地交心談心，但普通黨員之間開展談心的主動性還不夠，對整個談心活動的質量帶來了一定影響。
三是分析材料質量參差不齊。從總體上看，絕大多數黨員、特別是幾個黨組成員的黨性分析材料，要素齊全、質量較高，但少部分同志解剖自己不深入，亮出問題怕醜、觸及思想怕痛，表現得突出的是剖析語言比較圓滑，避重就輕。
以上問題的存在，既影響了整個分析評議活動的效果，也影響了下一步整改提高工作的順利開展。對此，我們要按照“缺什麼、補什麼”的原則，持之以恆、堅持不懈的抓緊學習教育，在“真學、真懂、真信、真用”上下狠功夫，用學習的成果解決自己在思想、作風和工作等方面存在的問題，提高自己的主觀能動性、增強自己的黨性修養、加強自身的素質建設。局先進性教育辦公室和綜合科要把學習工作拿在手上，嚴格考覈、保證實效。
第二、關於整改提高時段的幾項工作
這個時段在時間安排上是1個月，從4月底到5月31日結束，主要任務有四項：一是結合徵求到的意見建議，有針對性的制定整改方案；二是按照整改方案的部署，認真紮實的進行整改；三是在以適當的方式、在適當的範圍內，向羣衆公佈整改落實的情況；四是挖掘、發現典型的人和事，向縣委推薦表彰。
具體講有五個環節：一是最近要召開轉段動員會議，總結回顧分析評議時段的工作，提出整改提高時段的工作要求。昨天我們已將轉段申請提交縣委先進性教育活動領導小組，待批覆同意後立即組織實施；二是本月底前要根據徵求到的意見和民主評議中反映出來的各種問題，制定整改方案、明確整改重點、確定整改時限、落實整改責任；三是本月底至5月底，爲問題的集中整改環節，要按照“機關+農村”和“千名機關黨員結對幫扶”活動要求，主動開展“攀窮親、結對子”、“扶貧濟困送溫暖”和“社區共建”活動；四是5月底前，多形式向羣衆公佈制定的整改方案和整改落實的情況，接受羣衆和社會監督；五是5月底前，對錶現比較好的，作爲“七一”表彰獎勵的對象推薦上報縣委。
整改、提高是這次先進性教育活動的最終出發點和落腳點，這一時段是整個先進性教育活動能否見成效，能否爲下一批開展教育活動作出示範的關鍵所在，其重要性和緊迫性不言而喻。所以，各支部一定要在思想上進一步重視、在責任上進一步落實、在工作上進一步抓緊，全體黨員也要端正態度、創新思維，盡職盡責地做好本職業務，以實實在在的工作業績取信於民。
一是要制定整改方案，提高整改的針對性和實效性。這次會後，局先進性教育活動辦公室要針對徵求的意見、自我剖析中查找出的突出問題和民主評議中反映的問題，一方面研究制定全局性的整改方案；另一方面督促每個黨員制訂個人的整改措施。但不管是全局性的整改方案，還是黨員個人的整改措施，都要立足當前、着眼長遠，重點明確、措施可行、責任清楚、時限具體，全局性的整改方案要充分聽取羣衆意見，提交黨員大會討論通過，並在先進性教育專欄和專題網站上進行公佈，作出公開承諾、接受羣衆監督；個人的整改措施要緊密結合自身實際，千萬不能說空話、套話，堅決杜絕“蜻蜓點水、浮光掠影”的作法，形成的文字材料必須經支部負責人審定通過，若措施不力的、方向不明的，一律返工重寫，直到審查合格爲止。
二是要認真落實整改，以整改檢驗整個活動的成效。方案制定後，關鍵是落實。各支部和全體黨員務必按照整改方案和整改措施，對照檢查落實，對條件允許、能夠立即解決的問題，要及時整改、立地見效；對需要一定時間才能解決的問題，要明確整改時限、抓緊整改；對暫時還不具備解決條件的問題，要積極創造條件解決；對確因政策、財力等客觀因素影響，在短時間內解決不了或不能解決的，要向羣衆作好解釋、說明情況。通過這些整改手段，以實際整改的效果取信於民，密切黨羣幹羣關係，提高社會信譽度。局先進性教育活動辦公室對此要納入督查工作的重點，對整改落實的情況進行跟蹤督查，指導整改、總結經驗、發現典型，使我們的工作在整改實踐中進一步得到落實，使全體黨員在整改過程中進一步受到教育。
三是要深化主題活動，促進我們的工作效能全面提速。在這個時段，各支部、全體黨員要充分利用活動載體，深化活動的效果。一方面，要認真落實縣委“機關+農村”黨支部對口幫扶、“千名機關黨員結對幫扶”和“紅巖社區黨員志願者服務隊”活動，採取“項目傾斜、政策傾斜”等方式，千方百計幫助我們聯繫的潤溪鄉解決一些具體困難和問題，這項工作由農業科牽頭落實，預算科、綜合科等相關科室積極配合。同時，要再次組織全體黨員到社區黨組織報到，積極參與社區的夜間巡邏、環境衛生檢查等活動，使廣大黨員在共駐共建中發揮先鋒模範作用；另一方面，要深入實踐局黨組提出的“一創二做三爭”實踐活動，這個載體是我們經過集體研究後確定的，先進性教育與財政業務實踐結合度比較好，指導性和可操作性都比較強。各支部、全體黨員一定要堅定全年1.5億元的地方財政收入目標不動搖，保持工作的主動性與創造性，沉心靜氣地全力抓好收入徵管、穩步推進制度創新、紮實開展執法檢查，不斷提高生財、聚財和理財水平。
總之，各支部要從部署安排、督查指導和輿論宣傳入手，引導全體黨員集中精力搞好整改工作，把整改工作方案制定得更切合實際一些、把能夠整改的問題妥善處理到位一些，以此來提高我們黨員的素質、展示我們財政部門的良好形象。
第三、提四點希望和要求
查擺問題、認識問題、分析問題、解決問題是一個有機的整體，環環相扣、互爲補充。這裏，我提四點要求，希望各支部、黨組成員、普通黨員和局先進性教育活動辦公室認真落實。
㈠各支部要發揮“戰鬥堡壘”作用，隨時跟蹤發現新的情況、新的問題，採取行之有效的措施加以研究解決。特別是退離休支部外流黨員個人存在問題的整改工作，洪源貴同志要負起責來，採取電話、信函等方式督促落實到位。
㈡局黨組的全體成員包括我在內，一定要發揮示範表率作用，不僅要結合各自的分管工作情況，認真研究、統籌把握，把職責範圍內需要整改的問題盡最大努力落到實處。同時，要加強自身綜合素質建設，搞好個人的整改提高。
㈢其它黨員同志是我們這次先進性教育活動的主體，要在自我完善、自我提高的大前提下，圍繞中央提出的“四個目標要求”，保持十足的工作熱情和工作幹勁，大膽創新工作方法，超前研究工作，邊學、邊查、邊整改，創造性的開展工作。
㈣局先進性教育活動辦公室要發揚連續作戰、苦幹實幹的精神，堅持時間服從質量、進度服從效果，敢於負責、從嚴要求、靠前指導、加強督查，認真研究解決當前工作中存在的問題的矛盾，把指導、協調和具體的組織工作做得更好。
同志們，當前全國、全市、全縣的先進性教育活動正處在關鍵時期，我局先進性教育活動也進入了攻堅階段，我們一定要按照縣委的部署，以更加飽滿的政治熱情和更加良好的精神狀態，繼續紮實有效地做好學習教育與財政業務工作，確保先進性教育活動“兩不誤、兩促進”的預期目標。