煤礦建立廉潔評估體系經驗材料大綱
一、廉潔評估體系的提出與功能
近年來，我們在推進懲治和預防腐敗體系建設過程中分析發現，對黨員領導幹部的廉政考覈工作還不夠全面系統。主要表現在：一是動態考覈的長效機制還不夠健全完善，負責考覈的部門責任意識不強。二是考覈重點僅侷限在基層單位黨政主管和機關科室負責人，副科級幹部的管理考覈還不到位。三是在考覈內容上比較零散，如對黨風廉政教育、黨員幹部履職和廉政信息的填報等考覈，還沒有規範統一。四是在考覈結果的運用上效果不明顯，對一些違規違紀人員能夠出據廉潔鑑定，但對那些疏於學習、思想滑坡等隱性的現象，常停留在通報、現金處罰等層面。年終考評時，存在憑印象而不能量化評估的弊端。
我們礦參照有關廉潔評估的理論及實踐經驗，初步建立了黨員幹部廉潔評估體系。所謂廉潔評估體系，就是堅持定性與定量相結合,把軟指標量化成按規範動態考覈一個單位或個人的廉政狀況，切實把源頭預防、規範從業行爲的要求納入日常考評機制。建立廉潔評估體系，旨在通過採集黨員幹部廉潔行爲有關信息並建立量化指標體系，定期評估黨員幹部廉潔狀況，對黨員幹部存在的苗頭性、傾向性問題及時進行提醒警示，從而保證黨員幹部廉潔從業，做到品行高尚、工作規範、生活健康、勤勉敬業。
二、評估的內容與結果應用
完善評估內容，明確界定格次。黨員幹部廉潔評估指標採用10分制計分辦法，分爲“自我評價”、“認知評價”、“客觀評價”和“民主評價”四個指標，所佔分值依次爲0.5分、1.5分、6分和2分。自我評價就是黨員幹部回顧當年廉潔自律情況，實事求是進行自我評價。認知評價主要是對黨員幹部參加反腐倡廉宣傳教育、掌握廉潔從業應知應會知識等情況的考覈。客觀評價主要是對廉政信息填報、遵紀守法、接受監督，落實黨風廉政建設責任制等情況的考覈。民主評價就是組織職工羣衆對黨員幹部從德、能、勤、績、廉五個方面進行的評價。經過評估，所得的分值越大表示廉潔程度越高，反之表示廉潔程度越低。具體劃分是，廉潔評估分值在10.0～8.5（含）之間表示廉潔程度良好；8.5～7.0（含）之間表示廉潔程度一般；7.0以下表示廉潔程度較差。
嚴格評估結果，發揮懲戒作用。廉潔評估每季度進行一次，由礦紀委牽頭組織實施，組織科、宣傳科、工會、審計科、保衛科等部門配合。評估結果及時在黨支部書記例會上通報，在礦辦公系統內公開。年終評估結果進入黨員幹部個人廉政檔案，由礦紀委進行“廉潔評估預警”和“廉潔鑑定”。對當年廉潔評估分值在7.0以下的黨員幹部，由礦紀委實施預警機制，給予誡勉談話和黃牌警告，促其限期整改；對廉潔評估分值連續兩年在7.0以下的黨員幹部，建議礦黨委調整其工作崗位或降職使用。對當年廉潔評估分值在8.5以下的黨員幹部談話提醒，原則上次年不予提拔重用，並取消其當年度的評先樹優資格。對領導班子成員有三分之二以上廉潔評估分值在8.5以下的單位，由礦紀委對其主要領導進行談話，責成召開領導班子專題民主生活會，深刻剖析根源，開展批評和自我批評，並有針對性地抓好整改。黨員幹部年度廉潔評估結果與落實黨風廉政建設責任制情況結合起來，與個人黨風廉政建設責任風險抵押金掛鉤考覈，根據廉潔評估所扣分值所佔比例，同比例扣除黨員幹部年度風險抵押金。
三、取得的初步效果
增強了黨員幹部廉潔自律意識。今年以來，先後有20名副科級以上黨員幹部因沒有按規定參加礦組織開展的反腐倡廉宣傳教育活動被扣分。物業公司羅某因簽訂合同不負責任、風險意識不強、票據管理混亂等情況被查處，礦紀委對其誡勉談話，扣去1.5分；同時根據廉潔評估體系客觀評價相關規定：“班子成員中有一人發生違紀違規問題，班子其他成員每人扣0.2分”，物業公司機關班子其他成員也相應扣去0.2分。2月份，保潔公司黨政主管因擅自更改工資分配辦法等問題受到行政處分，廉潔評估分值一次扣去3分。此舉對個別“大錯誤沒有，小錯誤不斷”的黨員幹部起到了警醒和警戒作用，增強了廣大黨員幹部廉潔自律意識。
強化了黨員幹部的監督意識。作爲廉潔評估體系指標之一的民主評價，是落實廣大職工民主權利，檢驗黨員幹部接受監督自覺性的重要內容。今年2月份，全礦各單位召開車間職代會，副科級以上黨員幹部向單位職工代表進行述職述廉並接受職工代表的民主評價。我們將評價結果在單位區務公開欄內公示，同時納入廉潔評估指標體系進行考覈評估。全礦有115名人員的評議結果在95分以上，黨員幹部威信明顯提高。同時，對42名民主評議結果在90～94分的，扣去廉潔評估分值0.2分；對15名民主評議結果在85～89分的，扣去廉潔評估分值0.4分。
提高了黨員幹部廉政學習積極性。少數黨員幹部被扣去廉潔分值並通報，給其他同志帶來了壓力，提高了參加學習接受教育的積極性。今年以來，黨員幹部登陸網上廉政文化室接受教育，撰寫百字感言近百篇。今年初，礦紀委爲200餘名副科級以上黨員領導幹部發放《春節前夕致黨員領導幹部配偶的一封信》，在回執中，黨員領導幹部家屬提出了舉辦廉政教育培訓班等意見和建議20條。在構建家庭“護廉網”活動中，涌現出一批勤廉兼優領導幹部和廉內助，
全礦形成了塑造廉潔品德，倡導廉潔之風的濃厚氛圍。
提升了黨員幹部履職盡責的自覺性。黨員幹部履職盡責情況是廉潔評估體系客觀評價指標的重要內容。通過實施評估體系，提升了黨員幹部的責任意識。全礦黨員幹部在今年初開展的“四查一促”活動中，率先垂範，自覺查思想、查崗位、查制度、查隱患，主動促進安全行爲規範，爲職工羣衆樹立了榜樣。在礦開展的“兩保兩促”向國慶六十週年獻禮競賽活動中，綜採工區、掘進六區等8家單位獲得月度先進。全礦廣大黨員幹部延伸“自主管理、安全誠信”活動，用實際行動詮釋廉潔誠信的內涵，做到品行高尚化、工作規範化、生活健康化、形象勤廉化。