羣衆基層廉潔建設經驗交流大綱

在*，很多村幹部感慨，現在的“村官”越來越不好當了。江東區仇畢村是*遠近聞名的經濟強村，村辦市場一年經營額達5億元，村裏各項事業紅紅火火，但村民對前些年少數村幹部作風不民主、辦事不透明的做法有意見。現任村黨委書記餘世良說，根據村民意見，村裏規定，凡集體投資、基本建設等重大事項，都要由村兩委提交村民大會討論後再作決定，一萬元以上的工程項目要公開招標。結果村民個個都成了“義務監理”，村裏建水泥路，有的村民還會拿着尺子去量厚度，生怕承包商偷工減料。

前幾年，*市6０％來信來訪反映的問題出自基層。該市將懲防體系向基層延伸，把鄉鎮政務公開、基層站所事務公開和農村村務公開作爲政府陽光工程建設的重要組成部分，率先出臺了《*市基層廉潔工程建設實施意見》，全面實施基層廉潔工程。目前，涉及村幹部的信訪件逐年呈大幅下降趨勢。

在教育方面，把廉政文化融入傳統文化活動中。以幻燈片、農民畫、三北小鑼書、寧海平調等羣衆喜聞樂見的藝術形式爲載體，讓羣衆在笑聲中接受依法行政、村民自治等現代民主法治理念。鎮海、慈溪、海曙等地的“黨風廉政直通車”，江北區慈城鎮“清風園”，奉化滕頭村“清風苑”等廉政教育基地，成爲黨風廉政教育的生動課堂。

*市從保障村民的知情、參與、管理和監督等“四權”入手，創新工作思路，引導羣衆參與並推進基層廉潔工程。鎮海區建立的廉情預警機制，用數字來量化基層廉潔工程的成效，對全區62個村有關基層黨風廉政建設的內容進行考覈，在全國率先發布廉情指數。這種直觀形象的考覈方法，將在*市推廣。

*各地完善制度的同時，採取熱點公開、民主懇談等措施，讓羣衆積極參與基層廉潔工程建設。