新形勢下做好羣衆工作經驗交流大綱

我是1992年從共青團**縣委機關調派到鄉鎮工作的。17年時間，我先後在4個鄉鎮擔任過鄉鎮長、黨委書記。這4個鄉鎮中，有西北大山區，有中部貧困地區，有較發達的開發區，也有富裕的魚米之鄉。我現任**鎮黨委書記。 長期的基層工作，我與廣大羣衆建立了深厚的感情，也從中領悟到不少做好羣衆工作方法和心得。

一、認清新形勢下羣衆工作的新特點與新趨勢

當前農村工作呈現出六大特點：一是隨着新農村建設的不斷推進，農村面貌的不斷改善，農民對農村發展前景充滿信心；二是改革開放30年，廣大農民羣衆由封閉走向開放，視野更寬廣，思想更活躍；三是中央各種惠民政策的落實，廣大農民羣衆對黨和政府的感情發生了深刻變化，幹羣關係進入到新的最好時期；四是隨着物質生活條件的改善，廣大農民羣衆對精神生活和政治權利的追求不斷提升，民主意識、參與意識普遍增強；五是隨着生產力的發展，農村開始出現新的社會階層和利益羣體，各階層、各羣體的訴求呈現多樣化、差異化；六是當前由於改革的一些配套措施不完善，農村也和城鎮一樣，各類矛盾逐漸凸顯，有時候在有些地方還可能激化。

二、做好羣衆工作必須牢固把握五個着力點

1、着力發展生產力，通過爲羣衆辦實事，在全局上贏得做好羣衆工作的主動權

羣衆敬重的是想辦事、能辦事、辦得成事的人。實幹興邦。所以我們牢牢抓住發展這個主題，千方百計爲民辦實事，增加羣衆收入。柑桔是我鎮主導主業，我們堅持每年新擴桔園XX畝，現已達到五萬多畝，柑桔收入2億多元，成爲當地羣衆農業收入的主要來源。爲了達成擴園目標，我們一是推廣桔蔬間作，解決了苗期減收的矛盾；二是狠抓銷售環節，每年由幹部組成銷售小分隊，到全國各地建點促銷。三是引進競爭機制，將客商請進園間地頭，競價拍賣柑桔。XX年，全鎮柑桔銷售價格，比周邊鄉鎮平均高0.1元錢。涌現了一大批柑桔專業村、專業戶，結構調整增加了羣衆收入。加大招商引資力度，盤活集體企業。我們通過拍賣、股份制改造等措施，盤活鎮本級企業13家，實現了農副產品的加工增值，新增就業崗位1000多個，並化解企業債務3700萬元。加強基礎設施建設，改善羣衆生產生活條件。從XX年起，我們每年爭取農業綜合開發項目、土地整理項目、道路建設項目、人畜飲水項目、皁市水庫移民項目等大小項目10多個，資金達1000萬元。五年累計爭取資金投入7000多萬元，硬化溝渠200多千米，新修水泥道路140多公里。我們還堅持對村實行爲民辦實事目標管理，要求每村每年辦實事不少於5件，確保羣衆反映的鎮、村兩級辦得到的熱點、難點問題基本解決。

2、着力加強基層黨組織與人民羣衆的血肉聯繫，力求通過幹部進村入戶，在感情上贏得做好羣衆工作的主動權

支部是戰鬥堡壘，幹部是做羣衆工作的羣衆。抓好乾部隊伍作風建設，激發幹部經常性接觸、接近、接納羣衆的自覺性，是做好羣衆思想工作的重要一環。工作中，一是在幹部中培育“團結、實幹、創新、自律”的團隊精神，二是確立“一抓落實，二抓成功”的工作理念，三是實行幹部聯村蹲點責任制，四是實行站所趕集服務制。加強村級黨組織建設，實行合村並組，由原來的76個村合併爲20個村，配齊配強支部班子，並在支部中設立紀檢委員。幹部人數減少了，但做羣衆工作的熱情空前高漲，基本上實現了矛盾化解“一天不出組，三天不出村，七天不出鎮”。加大重點村整治力度。02至XX年，對全鎮12個軟、散、差、亂的落後村進行重點整治。每年農閒季節，我們都要派出40人左右的工作組，進駐這些落後村，實行綜合治理，幹部自帶盤纏，吃住在村。如二古廟村，羣衆反映108個問題，長期沒有解決，黨支部癱瘓多年。8 月份，27名幹部進駐該村，開展大走訪、大發動、大清理、大解決的矛盾排查活動。一個月時間，所反映的問題得到徹底解決，全村黨員羣衆精神面貌煥然一新，各項工作走上正軌。通過重點整治，這些村基本實現了由落後到先進的轉變。我作爲黨委書記，大部分時間和精力，用於調查研究、走訪羣衆。通過走村串戶、訪貧問苦、召開座談會、廣交農民朋友等形式，體察民情，瞭解民意，做到羣衆所思、所想、所求心中有數。XX年洪災之後，我瞭解到全鎮有180多戶的特困戶和殘疾人的居住條件非常惡劣。XX年，我們結合先進性教育活動，在全鎮黨員幹部中發動“奉獻一片愛心，助建百棟愛心房”活動，全鎮捐款捐物、幫工幫料，摺合資金80多萬元，建成愛心房103棟，並在全縣最先建成了敬老院，全鎮五保戶得到妥善安置。幹部受到教育，羣衆得到實惠。

3、着力於矛盾焦點，本着勇於負責的態度，力求取得羣衆理解和支持，在人心向背上贏得做好羣衆工作的主動權

任何地方，任何時候，都存在羣衆反映強烈的焦點問題。這此問題解決起來既棘手又勞心，一般人既不願也不敢觸碰它。但我把它當作一種人格力量的挑戰，視爲打開工作局面的機遇。每到一地，我抓住焦點不放鬆，任你東西南北風。XX年１月，我調任蒙泉鎮黨委書記。春節前，政府院內，討債羣衆一批接一批，有人哭，有人罵，氣氛十分緊張，在家的幾個幹部噤若寒蟬，無可奈何。我通過近三個月的調研，找到了化解債務的突破口，向全鎮公開承諾：用４年時間全部還清政府、企業、站所所欠債務。每年償還20％，一年兌付２次，提前公告，約定具體償還日期，從而穩定了民心。實際上，我們僅用了３年時間，就償還、化解各類債務4000多萬元，羣衆債務清償率達98％。到目前爲至，這個由４個鄉鎮合併的大鎮，成爲無債政府，政府公信力得到極大提升。我到**鎮後，領導叮囑說：**穩，**穩。我把摸排和化解矛盾糾紛作爲樹權威、贏民心的突破口來抓，向全鎮承諾，用三年的時間解決鎮政府責任範圍內的歷史遺留問題，確保任期內不因工作失誤引發對抗性矛盾、大規模上訪。這是目標，更是自加壓力。我們共摸排各類矛盾7大項120多件，現已將責任分解到幹部、站所和社區。到目前止，已處理、化解各類矛盾40多件，其中我直接接待、處理信訪20多批50多人次，直接解決影響較大的城市下崗志願兵上訪、華都小區拆遷安置戶上訪、立新樓拆遷戶上訪等5個羣體上訪事件，實現了我鎮包保責任範圍內8個月無人進京上訪的良好開端。

4、着眼於政策、法律、文化進社區、進農村，力求通過黨的方針政策等先進思想、先進文化，教育廣大羣衆，贏得在思想上牢固掌握羣衆工作的主動權

堅持多角度、廣覆蓋、創特色的原則，積極宣傳黨的方針政策。一是解決農村中的“會荒”問題，堅持村一級每週一次廣播會、一月一次羣衆會、一季一次文體活動、一年一次全鎮黨員幹部大會的制度；二是整合資源，激活民間娛樂團體，自編自演，用身邊的先進典型實現自我教育。組建了鎮廣播電視臺、6支大鼓隊、15支獅龍隊、20支女子管樂隊，建起了萬冊圖書館，每村有二家標準的農民書屋，村村建起了報欄。鎮文藝演出隊編制了許多喜聞樂見的節目，將黨的政策、方針及時地送到羣衆中去。組織專題教育活動，開展針對性教育。XX年，我們全鎮開展了“講誠信、樹新風”爲主題的誠信教育年活動。XX年，又開展了“學法律、創平安”爲主題的法制學習年活動。針對羣衆工作線長面廣的特點，今年我們又開通了鎮政府網站，建起了領導信箱、諮詢監督、建言獻策、政企互動等欄目，實現了文化、信息、資源的共享。

5、着力於換位思考、適應羣衆，力求利益向羣衆傾斜，在具體方法上贏得做好羣衆工作的主動權

善待羣衆來信來訪。荷花社區樊某，因土地糾紛，家境困難，多次上訪無果，產生逆反心理，長期在社會上尋釁滋事。如：砸**之窗、焚燒橘簍、辱罵領導和羣衆，時間長達8年之久，人們把他當成精神病人，或暴打或侮辱，幾次被送進精神病院。縣、鎮、居對他傷透了腦筋。我調到**後，對其進行了認真的調查和觀察，認爲他的這些破壞性舉動，是爲了引起社會的關注，他是有苦無處訴，有難沒人幫。因此，我在一次大會上恢復了他的名譽。今年春節前，爲了解決他的困難，政府拿出了1200元現金，派幹部上門慰問，解決他當前困難，並責成社區解決他的春耕困難。真誠的幫助，使樊某大受感動，他決心自立自強。春節剛過，他就帶着行囊南下打工去了。

利益向羣衆傾斜。羣衆對我們基層幹部的不滿情緒，主要原因：一是執行上級政策不力，甚至走了樣；二是政策精神沒吃透，好事沒辦好；三是工作方法簡單，利益分配失準。在工作中，我們以羣衆高興不高興、答應不答應、滿意不滿意作爲檢驗工作的標準，在貫徹落實政策時，注意調查研究，多方徵求意見，把問題想透，把道理講明，達成共識後再組織實施。在大中型水庫移民後扶政策中規定“一個儘量，兩個可以”，我們通過權衡利弊、反覆求證後，認爲移民是弱勢羣體，利益應該向移民傾斜，所以我們全鎮統一規定，600元后扶資金全額發放給移民。由於前期思想工作做得牢，在這巨大的利益得失面前，全鎮羣衆表現出超常的平靜和理智，來自全省12座大中型水庫6000多移民和6 萬多原居民戶沒有產生隔閡和矛盾。

做好羣衆工作，必須在思想感情上貼近羣衆，在利益取向上傾向羣衆，在工作方法上聯繫羣衆。以上是我在做羣衆工作中的一點膚淺體會，希望得到大家的幫助和提高。