基層工會組建經驗交流大綱
工會組建率、職工入會率關乎工會生存發展之基，而這項工作要取得突破性進展，關鍵在於“組織起來，切實維權”。我們街道將該工作方針作爲組建工會和發展會員工作的明確定位，在黨政領導和工會組織的高度重視下，形成了“黨委領導，政府支持，工會運作，各方配合”的工作格局。
一、組建工作作爲工會維權是推進建會工作的的重要內容
最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來，關係到法律賦予職工“組織起來”權利的有效實現。依法參加和組織工會，是我國法律賦予職工的一項基本權利，這在《工會法》中有明確的規定。因此，工會維護職工的合法權益，當然包括維護他們“組織起來”的權利。職工“組織起來”使他們能夠依靠組織的力量,更好地實現其經濟利益、政治權利和精神文化權益。然而，在過去很長的時間裏，一些人往往不能自覺地把維護職工“組織起來”的權利與維護其經濟、政治、文化權益統一起來，這是不利於推進工會組建工作的。實踐證明，只有堅持把維護職工“組織起來”的權利作爲工會維權的重要內容和前提條件，才能更加激發工會組織和工會幹部推進組建工會和發展會員工作的責任感、使命感、緊迫感和真抓實幹的勁頭。
二、“心中有數”確定工作目標是推進建會工作的前提條件
中國工會十xx大提出，工會組建要“與不斷變化發展的企業狀況相適應，會員發展與不斷壯大的職工隊伍相統一，工會組織體制的延伸與不斷加快的工業化、城鎮化進程相協調。”要做到這三句話，其基本要求是，必須對工會組建和發展會員工作做到“心中有數”，即對本地區的職工數、會員數、企業數、企業建會數、職工入會率、單位建會率等涉及組建工會工作的基本數據做到底數清楚，動態掌握。否則，工會組建和發展會員工作就難以實事求是地推進。
在組建工會和發展會員工作中做到“心中有數”，是社會主義市場經濟條件下社會經濟成分、組織形式、職工就業方式、利益分配方式多樣化趨勢的現實要求。其一，“不謀全局者，不足以謀一域”。不瞭解經濟社會發展的大局及其重大變化，是不可能準確判斷和定位組建工會工作的；其二，各種所有制企業、各種用工形式複雜多樣，且都在動態發展變化，給工會組織做到“心中有數”增加了難度；其三，做不到“心中有數”，往往會侷限於計劃經濟時期的慣性思維，用高入會率、高建會率的估計數字取代客觀情況。
“心中有數”，意味着頭腦清醒。尤其是在組建工會工作取得明顯成效的情況下，更是如此。當前，尤其要警惕對組建工會和發展會員工作“沒有空間”看法的滋生。事實上，組建任務還十分繁重。我們要解決“到哪裏建立工會，到哪裏發展會員，組建工會和發展會員的潛力和空間在哪裏”等問題，從而推進這項工作不斷在新起點上躍升。
三、啓動職工入會的內在積極性是推進建會工作的關鍵環節
市場經濟條件下的組建工會和發展會員工作，不能單純依靠行政手段推進，必須更多地面向職工宣傳,啓發提高他們依法加入和組織工會的自覺性。這涉及到工會轉變運行機制和活動方式的問題，這個問題不解決，推進這項工作就會越來越陷入被動。
就本原意義來說，工會是職工自願結合的羣衆組織。職工自願是他們加入工會和組織起來的前提條件。而職工的自願是需要工會去耐心啓發、幫助和指導的。爲什麼一些農民工自發地組織起“同鄉會”、“打工者協會”等所謂的維權組織?其中一個重要原因就是他們不瞭解工會，不認識工會。工會不能一味地去等待那些拒不建會的“釘子戶”開明，如果衝不破“僱主不同意，企業就建不起工會”的怪圈，就會陷入十分被動的局面。工會必須寄希望於職工，下大力深入職工的工棚、車間、住宿地與他們交朋友，培養積極分子，致力於宣傳職工、組織職工，把建會的主動權掌握在自己手裏。爲此，應大力宣傳和表彰那些依法參加和組織工會的職工典型，對主動參加和組織工會的職工予以保護，對因依法組建工會受到打擊報復的職工予以堅決支持，同時還要宣傳那些啓發、教育職工增強工會意識、民主法制意識的先進典型，以加快建會步伐。
四、堅持組織形式、組建機制等創新是推進建會工作的不竭動力
各地組建工會工作的實踐表明，工會組織形式和組建機制的創新，對於有效推進組建工作至關重要。如有的先由上級工會，主要是社區工會、鄉鎮(街道)工會發展會員，然後再在會員所在企業建立工會組織，一些建會“釘子戶”就是在這種組織形式和組建方法中被突破的；有的通過組建樓宇工會、市場工會、施工項目工會等方式，把大量分散、流動的職工組織起來；有的地方聘用建立工會組織員隊伍的做法，依法履行上級工會指導和幫助職工建會的職責……凡此種種，都有效地推進了這項工作。
筆者以爲，有幾項機制是必須堅持並應發展完善的：一是目標責任機制。各級工會提出了指導性、預期性的組建工會和發展會員工作目標，使會員數成倍增長；二是考覈激勵機制。着眼於激勵先進、鞭策後進，各地工會推行的組建工會籌備金制度，促使企業紛紛主動建會；三是會員優惠機制。憑會員證可以享受購物、醫療、文體活動等方面的優惠，這不僅具有吸引職工加入工會的功能，也增強了工會吸引力、凝聚力。與此同時，根據農民工流動性大的特點，各地工會從大局出發，堅持屬地管理原則，推行農民工源頭入會、集體登記入會、開設農民工入會窗口等多種形式，方便農民工快捷地加入工會。這些有益的探索，成爲推進建會工作的不竭動力。
五、充分發揮工會的職能作用是推進建會工作的有力牽引
組建工會必須在不斷提高數量的基礎上提高質量，並以質的提高促進量的增加，使之形成相互促進、良性循環的局面。從質的提高促進量的增加角度講，當前重要的是貫徹《中華全國總工會關於進一步加強基層工會工作的決定》，按照“組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴”的總體要求，在基層工會的工作制度、工作內容、幹部管理、體制機制等各個方面進行創新，努力把基層工會建設成爲名副其實的職工之家。加強企業工會工作，這也是貫徹《決定》的繼續和延伸，鄉鎮街道基層工會應在深入調研的基礎上，尋求新對策、採取新舉措，進一步開創企業工會工作的新局面。