市菸草專賣局黨支部經驗交流材料大綱
以黨建促發展開創——菸草新局面
——市菸草專賣局（公司）在——省菸草專賣局（公司）黨組和——市委、市政府及——市直機關工委的領導下，黨支部堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，按照市委的統一部署，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，以落實黨支部工作目標管理責任制爲載體，實施固本強基工程，加強黨的組織、思想和作風建設。在國有企業法人治理結構中發揮了黨組織的核心作用，把黨組織的政治優勢同運用市場機制建立現代企業制度相結合，不斷強化黨員的服務意識，努力探索服務羣衆、服務社會的新機制、新方法，促進了——菸草的穩定和可持續發展，我們的主要做法和體會是：
一、領導重視，完善制度，加強組織建設
我國菸草行業實行的是統一領導、垂直管理和專賣專營的專賣管理體制，——市局（公司）屬省局（公司）主管，地方政府代管的單位，兩塊牌子，一套班子。在這一特殊體制下，如何適應雙重領導，有效開展工作是擺在班子面前必須認真思考的問題。我們班子始終堅持按照上級的要求，既紮實地完成省菸草專賣局（公司）部署的各項工作，同時也認真地完成市直機關工委佈置的各項工作，把上級的指示精神落實到各項工作中去。局（公司）黨支部認爲，我國加入世貿後，菸草行業的未來發展將面臨嚴峻挑戰，如何貫徹國家局提出的“狠抓基礎，穩中求進”的行業工作指導方針，在流通體制改革中建立和完善與市場經濟相適應的經營運作機制，發揮34名黨員的先鋒模範作用，帶領全局（公司）迎接挑戰，切實維護國家利益和消費者權益，必須要有堅定正確的政治方向，完善黨的組織管理。
過去一段時間，因體制原因，我局的黨組織關係一直沒有理順，後在省局與市委、市政府的積極協調下，XX年10月我局（公司）黨的組織關係接轉到市直機關工委。支部在市直機關工委的悉心指導下，圍繞——菸草的改革與發展，認真實施固本強基工程，加強了黨的思想政治建設、組織建設、黨風廉政建設和機關作風建設，促進了三個文明建設的協調發展。
（一）建立健全規章制度，保障各項組織活動有序開展。我們認爲，要發揮好黨支部的戰鬥堡壘作用，必須加強與之相適應的制度建設。近年來，我們在原有制度的基礎上，通過實踐，把過去不夠完善的制度，進一步進行修訂；對過去沒有設立的制度，進行研究制訂，把加強制度建設作爲支部建設的首要任務抓落實。幾年來，我們建立和完善了各項黨建工作制度，編制了《黨建工作規範》，落實了黨支部的“三會一課”制度，開展了民主評議黨員、爭創“三有一好”、“創先爭優”等活動，從而使黨支部的組織建設更加規範，各項工作的開展有章可循。
（二）加強政治業務學習，提高素質，發揮黨員的先鋒模範作用。在新時期，加強黨員素質教育是黨支部的一項基礎性工作，也是做好各項工作的保障。我們把黨的基礎理論與形勢教育結合起來，與時俱進，創新學習方法和活動內容。一是把學理論與政治思想教育結合起來。通過上黨課，組織黨員和入黨積極分子學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及黨章等黨內重要文獻，提高黨員的理論素養，增強黨的觀念和宗旨意識。二是把學習與本職工作崗位聯繫起來。每年組織專賣稽查和營銷隊伍進行崗位培訓競賽，內容涉及政治、法律法規、社會公德及相關的業務基礎知識技能。由於狠抓了業務培訓，在XX年的全省首屆菸草商業系統專賣技能競賽中，我局（公司）取得了優異的成績，其中案件卷宗規範化競賽團體成績名列第二名，個人成績名列第三名，信息化管理競賽名列第五名；消防競賽單項第三名，電話訂貨總分集體第一名，個人分別獲第一、第三名的好成績。三是把學習與考覈結合起來。我局（公司）爲倡導學習型機關，爭當學習型幹部，建立了人才激勵考覈機制，制定了《員工教育實施辦法》、《工效掛鉤考覈方案》、《競爭上崗方案》，將學習目標列入重要的考覈內容，從而營造了講學習、講政治、講黨性的良好氛圍。四是把學習先進典型與樹行業形象結合起來。我們通過學習全國菸草行業“十大金葉衛士”的先進事蹟，進一步激發了黨員職工的愛崗敬業精神，樹立了“敬業、務實、高效、廉潔”的新風。
（三）高標準，嚴要求，做好組織發展工作，永葆黨組織的活力。針對我局（公司）黨員隊伍中年齡結構偏大，學歷偏低的現狀，在發展黨員工作中，我們把發展優秀中青年黨員放在首位，把好培養、考察和吸收三個環節，嚴把入口關。近年來共有20名優秀中青年向黨組織遞交了入黨申請書。黨支部按照“堅持標準、保證質量、改善結構，慎重發展”的十六字方針，加強教育和培養，做到成熟一個發展一個，確保了新黨員的質量。現已按程序發展了9名預備黨員，2名入黨發展對象，5名入黨積極分子，爲黨組織增添了新鮮血液和活力。
（四）深入開展主題實
踐活動，豐富組織生活。黨支部結合新時期工作的特點和菸草行業的實際，多層次，多渠道地開展了一系列主題實踐活動。如開展“機關作風建設年活動”、“誠信建設在窗口”和“創六型機關”活動。組織黨員參加“紅色之旅”參觀革命聖地，重溫黨的發展歷程和優良傳統。在“——菸草網站”的“——菸草通信”上設立黨建專欄，宣傳黨的方針、政
策和黨建動態，引導黨員“爭創三有一好”；機關黨小組到一線開展“黨員義務奉獻日”活動，配送中心每月舉行流動紅旗競賽活動。通過開展這一系列活動，進一步加強了機關作風建設，促進了黨員和全體員工整體素質的提高，爲確保各項工作任務的完成提供了思想保障。
黨支部響應政府號召，發動黨員積極爲社會做奉獻，在“五個一萬社會扶貧”等活動中，爲困難羣衆捐款三萬餘元、衣物一批。在斗門區蓮洲鎮大勝村的“五在農家”活動中，黨員領導幹部深入村民中瞭解民情民意，傾聽他們的呼聲，找出經濟發展中急需解決的問題，捐獻扶貧款，鋪設公路，改善村容村貌，慰問老黨員和特困戶，扶助失學兒童等。通過這些活動，密切了黨羣關係，使黨員受教育，羣衆得實惠。此外，我們還辦起了黨員活動室、健身室、棋藝室、舞廳，購買了電教設備，開展了豐富多彩的文體活動，寓教於樂，受到了廣大黨員和職工的歡迎，營造了和諧向上的精神風貌，弘揚了共產黨員的無私奉獻、全心全意爲人民服務的精神，增強了黨組織的凝聚力和戰鬥力。
二、加強黨風廉政建設，促進行業的規範經營
黨風廉正建設是經濟建設和提高黨的執政能力建設的重要保證，也是黨支部建設的關鍵。尤其是在菸草行業這一專賣制度下的國有企業，有着良好的體制環境，黨風廉政建設和反腐敗是否落到實處，關鍵在於領導是否重視，措施是否得力，是否真抓實幹。基於這樣的認識，我們把加強黨風廉政建設擺到頭等位置來抓。並確保三個到位：
一是組織領導到位。我們相繼設立了財經秩序整頓領導小組、經濟責任審計工作領導小組、糾風工作領導小組、捲菸價格領導小組、司務公開領導小組和內審機構。這些小組各施其職，多渠道，多方位地有效監控各項工作健康有序地開展，防止不規範經營和腐敗現象發生。同時，在全體黨員中開展廉政教育和職業道德教育，弘揚正氣，築起拒腐防變的思想防線。
二是制度措施到位。我們與有關責任人簽訂責任書，以責任制來落實各項工作。同時，進一步加強局（公司）司務公開工作，在專賣、營銷、人事安排、基建工程等大型開支項目中，實施“陽光工程”，對專賣辦證辦案、經營銷售實施全程監控，堵塞漏洞，接受廣大羣衆監督。力求做到情爲民所繫，權爲民所用，利爲民所謀，以切實維護國家利益、消費者利益的實際行動來保持共產黨員的先進性。
三是率先垂範到位。局（公司）領導班子成員莊嚴承諾：要乾淨幹事，不以“煙”謀私，以“常修爲政之德，常思貪慾之害，常懷律已之心”這三句話來警示自己，高調做事，低調做人，真正做到自重、自省、自警、自律，自覺接受黨員羣衆的監督。同時，要求專賣稽查隊員做到秉公執法，文明執法，不吃、拿、卡、要，強化了服務意識，增強了大局意識、責任意識，從而提高了黨員幹部的創新觀念、羣衆觀念、服務觀念和拒腐防變的能力。近年來，我局（公司）沒有發生一宗黨風廉政方面的違法違紀行爲案件，廉潔從政的良好風尚已經形成，黨員領導幹部的執政能力有所提高。
三、以黨建促發展，全面提升工作水平
認真學習和全面貫徹“三個代表”重要思想，就是要堅定不移地抓好發展這個黨執政興國的第一要務。用科學發展觀進一步推進我局（公司）的專賣專營工作，保持行業穩定協調地可持續發展，構建和諧——菸草。
（一）強化專賣管理，進一步整頓和規範市場經營秩序。近三年來，我局在全社會大力宣傳和認真貫徹執行《菸草專賣法》及其《實施條例》，堅持“內管外打”方針，加強內部管理，在市打私辦的協助下，與公安、工商、海關、技術監督等執法部門密切配合，嚴厲打擊了假、私、非捲菸等違法經營活動。在“三打”鬥爭中，共產黨員率先垂範、衝鋒在前，始終走在最前列，表現出共產黨員一不怕苦、二不怕死、犧牲自我的革命精神，捍衛了國家利益和消費者的權益。三年來我們從維護國家利益和消費者利益出發，共查獲處理各種案件2064宗，收繳各種假煙589.67（萬支），罰沒走私煙37302（萬支），摧毀售假煙“窩點”5個，收繳製假煙機4臺，抓獲製假分子74人，其中已判刑22人，有力地打擊了違法行爲，保障了合法經營戶和廣大消費者的利益。目前，——菸草市場淨化率、持證入網率達到了98以上，市場佔有率達100，有效地控制了市場，被省局評爲全省的先進單位。
（二）充分發揮黨支部的政治核心作用，加快體制改革的步伐。我們把黨建工作服務經濟體制改革爲重心，一切服從改革的需要，從而爲——菸草的體制改革，提供了堅強的思想和組織保障。根據國家局、省局整頓流通秩序，規範經營行爲，增強整體實力，全面提升核心競爭力的要求，我們於XX年7月取消了斗門縣級公司法人，在改制過程中，黨支部要求所有黨員和入黨積極分子要服從改革大局的需要，以自己的實際行動支持企業的改革，從而影響和帶動了一大批羣衆，沒有發生集體上訪鬧事的事件，充分發揮了黨組織在機構改革中的政治核心作用和思想政治工作優勢，爲——菸草統一經營、統一價格、統一管理、統一市場奠定了基礎。
（三）牢記服務宗旨，創新服務形式，樹立“誠信菸草”形象。爲適應科技進步的要求,以人爲本，實現堅持立黨爲公、執政爲民的本質要求，體現黨的服務宗旨，提高自身運作與服務的科技含量，我局（公司）制訂了《員工行爲規範》和《菸草專賣管理手冊》及辦事指南，將誠信服務理念貫穿始終，並將科技創新的理念滲透到窗口服務管理工作之中，提高辦公自動化水平，優化工作程序，在辦證大廳設立投影屏幕和觸摸查詢一體機，第一時間爲客戶和消費者提供我局（公司）對外發布的信息，如辦證須知、辦證流程、專賣動態、捲菸貨源、營銷服務等，內容即時、準確、有效，爲客戶提供了最簡便的信息交流平臺，增強了依法行政和公平銷售的透明度，強化了誠信服務。目前電話訂貨成功率在96以上，規範了市場經營，提高了服務質量，受到零售戶和消費者的好評。
在實施固本強基工程中，由於我們堅持公開、公平、公正、高效服務、以人爲本的原則，落實科學發展觀，把黨建與各項實際工作相結合，達到相互促進，共同提高的目的，全局（公司）工作取得了一定的成績：經濟效益連續3年快速增長，XX年利稅總額10003萬元，同比增長124，有力地支持了——經濟的發展。XX年被評爲全國菸草行業先進集體，XX年至XX年連續三年被省局評爲菸草行業精神文明單位，XX年被——市委市政府評爲——市先進集體，1999年、XX年被——市委市政府評爲市精神文明單位，XX年被市消委會授予“誠信單位”，XX年被國稅地稅授予“a級納稅人”榮譽稱號。
新時期新形勢下，如何進一步加強基層黨組織建設，保持共產黨員先進性，以黨建促發展，仍是擺在我們面前的重要課題。我們堅信在省局（公司）黨組和——市委、市政府及——市直機關工委的領導下，進一步以黨支部工作目標管理責任制爲載體，實踐“三個代表”重要思想，全面落實固本強基工程各項任務，堅持科學發展觀，加強黨的基層組織建設，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，努力實現——菸草流通強市階段性目標。