赴外地學校學習心得體會

赴外地學校學習，進而實現產業優化升級，爲推動產業集聚轉變爲產業集羣打造基礎，以產業的集羣發展帶動經濟增長，增強區域整體經濟實力，在此分享心得體會。下面是本站小編爲大家收集整理的赴外地學校學習心得體會，歡迎大家閱讀。

4月8日，我作爲**紀委赴新加坡廉政建設學習專題研修班的一員，在新加坡接受了6天的學習和培訓。我們聽取了新加坡的執政黨建設、新加坡現代法制的建設和特色、新加坡的廉政建設、新加坡政府信息公開與民衆意見反饋等專題講座，參觀拜訪了新加坡高等法院、新加坡人民行動黨武吉支馬黨支部、新加坡全國罪案防範理事會、新加坡貪污調查局、新加坡基層組織飛躍社區家庭服務中心等單位和機構。通過在新加坡的學習培訓，增長了知識，開闊了視野，使自己深受啓發，也有頗多感悟。

新加坡整潔優美的環境給人印象深刻。新加坡是世界上人口密度最大的國家之一，但身在其中卻並不覺得擁擠，街上行人不是很多，道路上的車輛通行順暢，人們生活得井然有序。新加坡的城市規劃科學，佈局合理 ，管理精細，極具美感，市區內既有高聳入雲的摩天大樓，也有在精心維護和改造下保留的歷史建築，充分體現了東方與西方、傳統與現代的有機融合。新加坡以花園城市著稱，街頭巷尾到處綠樹成蔭，道路兩旁的樹木蒼翠挺拔，許多大樓的樓頂都種上了綠化，每隔一段都有一大片綠地或公園，走進新加坡，就象進入了一個美麗的綠色世界。

國會議員接見民衆制度是新加坡政治制度的鮮明亮點。新加坡的執政黨人民行動黨規定，國會中所有本黨民選議員都必須每週一次接見本選區民衆，直接聽取民衆對黨和政府的意見和建議，幫助羣衆解決各種問題。國會議員接見民衆活動均安排在業餘時間進行，每次接見完當天登記求見的全部來訪者才能結束工作，因此接見工作通常都要到深夜甚至凌晨才能完成。議員接見民衆制度，拉近了政府和民衆之間的距離，有助於樹立議員在選區的良好形象，也有利於改善民生，促進和諧。我們可以借鑑新加坡的經驗，實行人大代表定期接見羣衆制度，有利於加強黨和政府與羣衆的聯繫與溝通，切實解決社會矛盾糾紛，爲和諧社會建設奠定堅實的基礎。

新加坡成功的廉政機制建設值得借鑑。新加坡一直是全球最廉潔的五個國家之一，新加坡持續堅守對腐敗零容忍的態度，政治領袖李光耀對建立廉潔政府有堅定的政治決心與毅力。新加坡政府通過健全懲治腐敗的法律制度，對公務員廉潔從政、貪污腐敗懲戒措施作了詳細明確的規定，使得在懲治腐敗方面做到了有法可依。新加坡政府通過建立財產申報制度，使官員財產透明化，建立高薪養廉和退休公積金制度，使得公務人員能夠有可靠體面的生活保障，又使腐敗的成本增加，促使公務人員不願意貪污腐敗。新加坡政府還通過建立懲治腐敗的強力執法機構――貪污調查局，直屬管轄，法律賦予貪污調查局廣泛的權力和強有力的調查手段，確保不受干擾地有效履行工作職責，對懲治腐敗具有極強的震懾作用。

他山之石，可以攻玉。新加坡經濟社會發展的許多成功經驗帶給我們很多啓示，值得我們去學習借鑑，啓發我們的工作思路，從而更好地做好本職工作，爲**的發展作出我們應有的貢獻。

根據市人社局統一安排，我參加了爲期兩週的赴新加坡培訓班的學習。期間，新加坡安排了知名學者和企業家授課，先後參觀了和一些市政建設，其花園式的城市面貌和高度發達的現代化城市文明氣息，給我留下了深刻的印象，特別是新加坡政府中央公積金制度，使我感觸頗深，啓發很大。

一、新加坡中央公積金制度的基本情況

從1957年開始，新加坡政府爲了向失去工作能力的公民提供必要的社會保障，實行了公積金制度。經過50多年的調整和改善，這一制度逐漸成爲集養老，保健、住房、家庭保障等多種功能爲一身的綜合性社會保障體系。

新加坡的積金制度實行會員制，所有新加坡公民和永久居民，無論是僱員，都必須按僱員月薪的一定比例繳交強制性的公積金，並按月存入僱員戶下。1957年開始建立公積金制度時公積金繳交率爲僱員月薪的10%;隨着經濟的發展，公積金繳交率逐漸提高，最高時達到50%;從1994年7月1日起，公積金的繳交率爲僱員月薪的40%，但最高不得超過2400新元。

繳交的公積金款項被分別存入普通戶頭，保健儲蓄戶頭和特別戶頭，分別用以支付購房，醫療、子女教育費，本人退休後的養老金和應急。隨着繳費人年齡的增長，繳交的公積金款在三個戶頭中的分配比例會發生變化，存入保健儲蓄戶頭的比例將逐漸提高。按照法律規定公積金存款的利率不得低於2.5%，其中特別戶頭存款的利率，可比普通戶頭高出

1.25個百分點，而且這部分利息收入免交所得稅。任何人不得將公積金存款扣押抵債。

會員在到達55歲時，除保留一筆最低存款作爲晚年之用外，其餘公積金存款可全部提出。如果會員終身殘廢或永遠離開新加坡，可以提前提取公積金存款。如果會員在規定年齡前不幸逝世，他的公積金存款可移交指定受益人繼承。會員可以從60歲開始按月從最低存款中領取基本生活費用。政府鼓勵已達退休年齡但身體健康的會員繼續工作，以使他們積蓄更多的公積金存款。會員在退休時存款不足，可由其子女填補他的戶頭。

中央公積金制度是具有新加坡特色的社會保障制度，以個人賬戶爲標誌，強制儲蓄的保障模式。該制度不僅解決了新加坡的養老難題，而且對新加坡的社會經濟穩定發展提供了重要的保證，現在通常被認爲是東亞乃至世界範圍內養老保險制度成功運行的典範。

二、新加坡公積金制度的特點

新加坡政府利用其高度社會控制能力,強制性地使人民必須爲自己的種種保障之需進行預防性儲蓄和投資，公積金在積累的過程中,會員可以使用公積金來買房、購買產業或進行投資以提高收入，再加上在養老和醫療上保障較好,這就能較好地免除個人和家庭的後顧之憂,從而增強了國家的凝聚力,有利於社會的安定。其主要特點是：

一是既強調以家庭爲中心，又充分發揮政府宏觀調控的作用。同我國一樣，新加坡也以儒家文明爲其傳統文化，儒家倫理的核心價值觀就是強調義務感、自我約束、注重家庭對社會整合的強大功用。中央公積金制度通過建立子女對父母公積金的填補制度，使子女樹立家庭意識，增強對父母的責任感，從而使家庭成員之間的關係更加密切。在注重以家庭爲中心的同時，該制度還充分發揮政府對保持公積金的健康有效運作的統一領導和宏觀調控的重要指揮功能，運用法律、經濟、行政等手段對公積金進行綜合管理，使公積金與會員的切身利益直接掛鉤，形成了有效的激勵機制。

二是既具有強制性，又具有靈活性。中央公積金制度是一種強制儲蓄的保障體系。一方面，政府對資金的來源和數量、受益人的時間要求、資金的使用和轉移、收入和支出以及投資等方面都作出了明確規定，有效地保證公積金的規範運作。另一方面，政府根據經濟發展狀況，對公積金制度採取了適時調整改革的靈活政策，通過調整繳費率來控制個人

消費，抑制通貨膨脹。在70年代經濟高增長期，政府就提高公積金繳費率，個人收入被強制儲蓄起來，社會購買力相對下降;80年代中期經濟出現衰退後，政府又降低繳費率，給企業減輕負擔，刺激經濟復甦。另外，公積金被允許分期付款買房、投資教育,使公積金成爲調整經濟的一種手段。

三是既注重財富的積累，更注重財富的保值增值。新加坡的國民儲蓄率在世界各國中處於領先地位，1995年國民儲蓄總額佔到了國內生產總值的51%，其中公積金佔國民儲蓄總額的93%以上。據《公積金法》規定:公積金存款主要用來購買政府債券，政府可利用其對交通、電信、住宅等國家基礎建設和城市公共設施進行投資，改善了投資環境，解決了困擾發展的突出問題，促進了國家經濟的繁榮。

當然，新加坡的中央公積金制度在取得巨大成功的同時，也面臨諸多方面的挑戰。具體表現在以下幾個方面：1、該制度只具有強制儲蓄性質，缺乏互助、互濟、分擔風險的功能，社會化程度低。2、養老金種類單一，缺乏多層次的保障體系，在國家經濟不景氣時，養老金的支付面臨困難。3、過度的儲蓄導致需求不足，經濟衰退。4、僱主繳納高額保費，企業負擔重。新加坡公積金的繳費率隨着社會保障功能的擴展和工資水平的提高而不斷攀升。僱主將所繳納的公積金計入產品成本，成本升高，削弱了產品的國際競爭力。5、新加坡的中央公積金制度拉大了社會收入分配的差距。該制度在使一些

人的福利變得更好的同時，也使另一些人的福利相對來說變壞。對此，新加坡政府正在制定面向21世紀的社會保障制度改革方案，如：擴大養老金來源，鼓勵國民參加商業人壽保險;增加新的公積金投資計劃，適當擴大投資範圍，拉動消費需求;在不影響中央公積金制度的實施情況下，適當降低總投保費率，減輕企業負擔，提高產品的國際競爭力等。

三、新加坡中央公積金制度對我們的啓示

建立一個完善的社會保障管理體制，使社會保障的管理運行規範暢通，是我們努力追求的目標。近年來，我國對社會保障體制採取了一系列改革措施，在制度建設上進行了一系列探索。中央公積金低成本的集中基金管理模式、簡便高效的管理體制以及多樣化的投資爲中國進行社會保障體制改革提供了很好的思路和富有價值的借鑑。但新加坡與中國國情不同，因此，中國社會保障管理體制的改革必須在立足於本國具體國情的基礎上，借鑑新加坡的有益經驗，從以下方面加以完善：

(一)加強國家對社保基金的統一領導和宏觀調控，實行相對集中的基金管理模式。社會保障基金是社會保障制度建設的基礎和命脈。在新加坡，中央公積金低成本的集中基金管理模式、富有成效的基金管理體制是公積金制度成功運行的重要保障。而我國目前社會保障基金多頭管理，職責不清，基金分散，管理開支大。爲此，可以學習借鑑新加坡經

驗，加強國家對社會保障基金的統一領導和宏觀調控，建立一個政府主導下的類似於新加坡中央公積金局的統一的社會保障管理機構;實行相對集中的基金管理模式，逐步將現有養老金、醫療賬戶和住房公積金納入統一的社會保障體系中，以便統籌管理和提高資金效率。

(二)設立社會保障基金運營機構，運用經濟手段，進行有效投資。新加坡的中央公積金投資兼顧了衆多目標，在實現基金自身保值增值的同時，爲整個國家社會經濟的發展做出了突出的貢獻。社會保障基金投資必須以基金保值增值爲基本目標，這是由社保基金的本質特徵所決定的。根據我國目前社會保障發展水平，可以由國家設立專門的社會保障基金運營機構，具體負責基金的投資和運營，以實現基金的保值增值。有計劃地將尚未使用的社會保障基金轉爲建設資金，進行有效的投資，用於基礎設施建設，或用在其它有效益的經濟建設項目上。應積極探索與不同社會保險項目相適應的不同類別的基金投資方式，確保收益最大化。

(三)健全社會保障監督管理機制。要加強對社會保障基金的監督管理，加強監督機制建設，發揮行政監督、專門監督和社會監督的協同作用，建立起一個多部門協同監管和齊抓共管的高效的社保基金監管體制，對基金的收支、管理和投資運營進行監督，確保基金運營的廉潔高效。

十五天的學習和所見所聞，感覺新加坡非常清潔，交通有序，樹木成蔭，鳥語花香，是名符其實的花園城市。

課程安排上也很合理，老師的理論教學和實地考察，以及互動交流，使我開闊了視野，增長了知識，也受到很大的啓發。

新加坡是一個高效、廉潔的政府，得到世界的公認，政府服務效能在全球第一，成爲亞洲最具競爭力的城市，連續十年被評爲最適合亞洲人居住城市。有許多東西值得我們學習借鑑，特別是他們的管理經驗。

一、值得學習的經驗

(一)、執法嚴明，效果顯著。據介紹，上世紀六十年代，新加坡的城市問題已經到了難以解決的地步。過度擁擠、住房短缺以及不衛生的情況十分突出。市中心到處擁擠，滿是貧民窟。常常是五十多個人擠在一個二、三層樓的商鋪房間內，或是住在臨時搭設在骯髒的下水道的小屋裏。失業頻繁使成千上萬人無家可歸。傳染病如肺結核四處蔓延。犯罪行爲極其猖獗。針對這種狀況，新加坡政府採取一系列的措施整治。嚴格執法，這是新加坡成功的最重要經驗。首先建立一套完備的城市管理法規體系，且操作性極強。其次，城市管理的執法力度很大，“嚴”字當頭，其違法罰款數額高之外，而且還有一種獨特的處罰：亂扔垃圾初犯罰款200元(新加坡幣)，再犯者罰款1000元或被處以3至12小時的勞役，而且還得穿上標有“我是垃圾蟲”的特製服裝，在規定時間和規定地點打掃公共衛生，一次至少3小時以上，並在媒體上曝光。十年前美國小子在新加坡城市塗鴉被處鞭刑，當時的美國總統求情也不能赦免，還在媒體上“小題大作”造成國際影響，起到警示作用。另外，還擁有一支素質精良的法紀監督稽查隊伍和遍及社會各階層的羣衆監控網絡。新加坡極力推行“居者有其屋”計劃，使到八成多居民入住組屋，能夠安家落業，營造和諧社會。同時建立市鎮理事會，把居民、城市管理中的承包商、基層領袖和政府部門都看作是自己的合作伙伴，始終保持着有效的溝通，搞好社區的管理。由過去從上到下，唯命是從的垂直社會到現在相互監督、相互影響、人人自學遵守的水平社會，不管是導遊或是學院的老師都不斷提醒要注重衛生，使訪問者、遊客都融入這社會。正因爲“嚴”令人生畏，都不敢冒犯。在馬路上、主要街道很少見到警察，卻能保持交通暢通和城市的清潔。

(二)、長遠規劃，細微處見人性化。上世紀六十年代，新加坡政府聘請聯合國專家，歷時四年，高起點高質量地編制了概念性發展規劃，並以此爲總綱，制定城市總體規劃。城市總體規劃爲未來30-50年城市空間佈局、交通網絡、產業發展等提供戰略指導。新加坡概念規劃只是一個廣泛的戰略規劃，並不能代替具體計劃。在概念規劃結束後，就要開始詳細的“開發指導計劃(DGPs)”。在廣泛的構架和長期戰略的指引下，第二級更詳細的計劃出臺，並將新加坡劃分爲55個更小的規劃區域。它能提供一個地區的規劃前景，並能提供指導開發的控制參數，如土地利用情況、強度和海拔高度等等。還鼓勵公衆對這些建議提出反饋意見。一些“指導計劃”乾脆交給私營專家來準備，並鼓勵一切有創造性的好主意。同時還需定期進行討論和檢討，保證它們與城市變化的方向相一致。到了第三級，“開發控制”作爲行政機構，是“開發指導計劃”實現目標所需藉助的工具。新加坡的規劃系統具有規劃法所賦予的法定效力。新加坡的城市建設以組屋區爲中心，配套建有商業網點和“小販中心”文化娛樂、體育鍛煉設施，以及學校和公共交通等，人們的衣食住行都十分方便。不論是候車亭還是遮雨走廊處處體現以人爲本的人性化理念。

(三)、吸引人才，精英治國。新加坡在自己培養人才的同時，還積極引進國外人才，實行獎學金制度留住人才。新加坡現有的150萬名就業者之中，約10%是從國外招募、引進的，其中大部分是熟練工人，也有工程技術人員、科學家。根據政府諮詢組織———競爭力委員會、學術諮詢委員會的意見，每年應當引進500名高層次科研人才，才能滿足高科技產業、科技機構的需要。政府提供優惠政策，甚至利用因特網設立人才招聘主頁，向海外廣泛介紹新加坡的人才需求，現在，每年都有許多國家(以中國爲主)的高才生被網羅到新加坡工作，使得新加坡的競爭力進一步提高。

(四)、突出人與自然的協調。新加坡這個花園城市規劃的顯着特點就是重視打造獨特的城市形象，主要表現在道路、水系、建設、綠化的風格上。新加坡的景觀、道路建設用歎爲觀止來形容實不爲過。以新加坡河爲例，儘管只是一條15公里長的小河，但它依據河道的曲折和支流的蜿蜒，成功在沿岸周邊開闢了一個個休閒場地，不僅實行了水清岸綠，而且修建了克拉克碼頭和許多娛樂設施，每天河裏船艇穿梭，兩岸遊客如織，己經成了新加坡著名的旅遊娛樂區，新加坡的建築受寸金寸土的土地資源侷限，多以高層建築爲主格調，而標誌性的建築羣主要集中在新加坡湖畔的中央商務層，一座座新穎獨特，氣勢宏偉建築物，以其優美的建築天際線、豎向輪廓線給人置身歐美大都市的感覺，具有強烈時代感。 新加坡注重非建設空間的管制，處處體現對自然的保護和對人的關懷。爲了保護島嶼的自然風光，將大約3000公頃的樹林，候鳥棲息地、沼澤地規劃爲自然保護區，以改善城市的生態環境，從武吉知馬熱帶雨林保護區到那些散佈於公路旁的鳥類庇護所，所體現的是新加坡人尊重自然法則的思想。爲了營造舒適愜意的人居環境，新加坡共建大小337個公園，包括組屋區之間建有大型公園和生態觀光帶，每個社區建有10公頃的公園，居民住宅每隔500米建有1.5公頃的公園。這種見縫插針，重視綠化的環保理念和人本精神引領當地社會強調人和自然的和諧共生。從上個世紀九十年代新加坡着手建立連接各大公園，自然保護區，居民區公園的廊道系統，使廣大市民能充分享用花園綠色休閒地。

(五)、強化公共交通作用，減輕城市交通壓力。大力興建城市基礎設施，努力配置公共交通，新加坡意識到交通是城市的主要功能之一，而城市規劃是建設和提高交通現代化的前題和保障。在城市規劃的實施和管理中，新加坡注重城市基礎設施的興建，以超前的魄力，將土地面積的15%用於道路建設，使公路密如蛛網，地鐵四通八達，鐵路貫穿四方，尤其是泛島快速公路，在全長不到36公里的路面上，建有13座立交橋和5座汽車天橋，加強了運輸效力;由於公共交通的快速，便捷，市民減少了對私家車的需求量。另一方面發“擁車證”控制私家車的增長，從而減緩了城市交通的塞車賭車現像，提升了現代化大城市的運載能力。

(六)、處處爲企業着想，贏得投資者信賴。新加坡地方小、無資源、無巨大的市場。爲吸引外資，新加坡政府通過提供各種優惠政策，創造良好的投資環境，吸引外國投資者。新加坡政府在發展經濟中所扮演的角色主要是提供健全明確、公平透明的法規體系。有着穩定、優良、高效、透明、親善的投資環境，具體做法包括制定一系列的優惠政策和法律，如新興工業法、工業發展法、經濟擴展獎勵法等，爲新加坡的經濟騰飛奠定了堅實的基礎。成立裕廊鎮集團，負責工業區開發和管理。投資者最怕是花巨資搞基礎設施，裕廊鎮便投資先搞好基礎設施，包括道路、通電、通水、通燃氣、通信等，法律規定石化企業要備有防危滅火設備，爲減輕企業負擔，裕廊鎮把石化工業島分爲四個區，同一區的企業可共同出資共同使用防危設備，分攤後企業所負擔很少，企業樂意接受。

爲提高競爭力，石化區港口改善裝卸系統，提高效率，使到企業生產基本達到零庫存，大大降低企業成本。吸引了不少世界500強的石化企業和跨國公司落戶，使到新加坡的石化業排世界第三位。在石化區的兩家日本企業表示裕廊鎮集團去到那跟那，這是新加坡工業發展成功之處。

二、幾點啓示

學習和借鑑新加坡城市經營管理和招商引資經驗，必須結合我國的國情，不能照搬照抄，學以至用，我們應該不斷地消化和理解世界先進城市的經營理念，以科學發展觀爲指導，根據我市的實際，認真地研究、分析，取長補短，不斷髮揮我們特有的優勢。

(一)學習新加坡嚴格管理經驗，創建衛生城市。1992年，鄧小平視察南方時指出：“新加坡的社會秩序算是好的，他們管得嚴，我們應當借鑑他們的經驗，而且比他們管得更好。”可借鑑新加坡的經驗，在市內的人民廣場和南山森林公園作爲試點。首先做好宣傳教育。其次落實責任單位，加強監督管理。第三是對違規者予以重罰。制訂管理辦法，對亂丟垃圾、亂張貼、亂塗鴉者重罰，再犯者強制清潔衛生勞動。如取經驗，逐步向小區、社區推廣，開展衛生清潔行動，創建衛生城市。把雲浮建設成爲經濟持續增長、社會和諧進步、生態環境優美的資源節約型和環境友好型綠色生態城市。

(二)加快基礎設施建設，完善投資環境。新加坡的經驗告訴我們，要吸引外資就必須有完善的基礎設施。我們不能走其它城市先污染後治理的發展老路。以科學發展觀爲指導，抓住“雙轉移”的有利時機，主動承接珠三角，尤其是經濟發達地區的輻射和產業轉移，突出優勢，同位交融、錯位競爭、優勢互補。抓好園區基礎設施建設，降低投資成本。立足長遠，高起點規劃。在招商引資和土地規劃中要考慮上下游產業配套，做好規劃，有側重尋找相關企業入園區。把握國內外產業轉移的良好勢頭、以及國家鼓勵實施自主創新戰略和新一輪產業結構調整的歷史機遇，加強自身建設和創新拉動，以科技園爲載體，重點建設高新技術產業聚集區與先進製造業聚集區，以產業聚集促進結構調整，進而實現產業優化升級，爲推動產業集聚轉變爲產業集羣打造基礎，以產業的集羣發展帶動經濟增長，增強區域整體經濟實力。只有形成配套產業，減少流通環節，降低企業生產成本，才能吸引企業聚集，成爲投資熱土。

(三)、加強與新加坡等東盟國家的經貿合作。隨着我國與東盟國家自由貿易往來頻繁，APEC會議所定目標的實施，我國與新加坡的經貿關係更加密切，我們與新加坡華人語言相通，習俗相近，有合作的基礎和條件。今後的招商引資工作中亦要考慮針對新加坡的招商，擴大與新加坡經貿合作成果。

(四)、注重人才引進和培養。未來的競爭是人才的競爭，爲適應經濟的發展必須着力培養人才，提供創業環境吸引人才，建設“健康、生態、幸福的宜居城市示範市”，留住人才。

(五)、拓展服務領域。根據許多國家將進入老齡化社會的情況，新加坡計劃開設身體健康檢查和醫療服務。我市青山綠水，生態環境好，也可考慮引導企業、團體或與港澳機構合作建造“安老園”，提供養老護理服務，作爲旅遊服務的補充。

三、今後的打算

赴新加坡培訓學習，確實增長了見識，也初步瞭解新加坡城市管理和工業發展的經驗。學習期間結織了一批新朋友，將加強聯繫，挖掘潛能，突出我市優勢，開展招商引資工作。俗語話學無止境，今後還要不斷學習。按照王蒙徽書記在《首期領導幹部赴新加坡學習培訓總結匯報會》上講話要求，結合雲浮實際，做好本職工作，努力建設廣東富庶文明大西關。