全縣工礦企業安全生產工作會議記錄

20××年××月××日，全縣安全生產工作會議在縣迎賓樓一號會議室召開。縣政府副縣長、縣安委會主任鍾旭輝出席會議並講話。縣安委會成員單位負責人、各鄉(鎮、場、管委會)分管領導和部分重點企業負責人蔘加了會議。會上，縣安監局局長蔡思東通報了20××年全縣安全生產工作情況，並對XX年工作作了具體部署,對當前階段和全國“兩會”期間安全生產工作提出了工作要求;表彰了安全生產工作先進單位;縣煤監局、建設局、交管大隊、龍南鎮四個單位作了工作發言;各鄉(鎮、場、管委會)、縣安委會成員單位向縣政府遞交了XX年度安全生產責任狀。現將會議主要精神紀要如下：

會議認爲，經過全縣上下特別是安全生產戰線廣大同志們的共同努力，XX年度全縣安全生產呈總體穩定，趨於好轉的發展態勢，大多數鄉(鎮、場、管委會)和行業領域安全生產狀況相對好轉，全縣事故起數、事故死亡人數與去年同比實現“雙下降”，工作成效明顯，主要體現在“五個進一步”上：一是安全生產形勢進一步好轉，實現“兩杜絕、兩減少、一平穩”，即杜絕礦山較大事故、杜絕校園因安全設施隱患引發的事故、全年事故總量和死亡人數同比去年減少、重要時段和節假日安全平穩;二是安全生產責任進一步細化落實;三是安全生產監管進一步強化;四是安全生產專項整治進一步深入;五是安全生產教育培訓進一步加強。在肯定成績的同時，必須清醒地看到，全縣安全生產形勢依然十分嚴峻，特別是道路交通、礦山事故依然未得到有效控制，安全生產工作中還存在一些問題：一是個別鄉鎮、單位對安全生產工作重視不夠、職責不明確、監管不到位、工作不紮實，責任制未落實，有的鄉鎮、單位安全生產監管僅停留在薄弱的基本條件建設上;二是個別領導幹部的思想認識還沒有完全統一到安全發展理念上來，存在盲目樂觀、麻痹鬆懈思想，對安全生產工作抓不嚴、抓不細、抓不實;三是個別生產經營單位重生產、要效益、輕安全，安全投入不到位，安全生產技術裝備水平差，企業內部管理鬆懈，安全措施不落實;四是安全管理和監督不到位。

會議指出，XX年是新中國成立60週年，是國務院安委會確定的“安全生產年”，做好XX年的安全生產工作，對於有效應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展，全面落實上級部署的安全生產任務至關重要。爲此，各鄉(鎮、場、管委會)、各部門、各單位要突出抓好以下幾個方面的工作：

(一)繼續圍繞實現“兩杜絕一減少”目標，全力開展工作。

XX年全縣安全生產工作具體目標是：在確保不突破市政府下達的年度控制指標的基礎上，杜絕一次死亡3人以上的較大事故，杜絕校園因安全隱患造成的死亡事故。力爭全縣各類事故死亡人數在XX年的基礎上有所減少。杜絕礦山瓦斯、水患事故。道路交通萬車死亡率持續下降，交通事故同比大幅下降，農村道路、摩托車、客運車輛交通事故死亡人數同比下降。建築施工、工商企業、消防等行業領域的事故同比下降。圍繞這一目標，必須進一步制定和完善《龍南縣安全生產目標管理考覈辦法》，並下達具體的控制指標，加強管理考覈，並將逐步建立事故鄉(鎮、場、管委會)、行業主管部門主要領導約談和述職、事故通報、事故現場分析會、公佈事故企業黑名單以及部門協調和聯合執法制度。各鄉(鎮、場、管委會)、有關單位必須嚴格落實措施組織實施。

(二)堅決落實政府和企業“兩個主體責任”。

要着力按照《江西省人民政府關於健全完善安全生產長效機制的意見》要求，進一步建立健全我縣安全生產各項制度。尤其要重點落實“一崗雙責”，建立地方政府及其部門和生產經營單位領導班子成員全員安全生產責任制，落實好部門的監管責任、鄉(鎮、場、管委會)的管理責任、企業的主體責任等三級責任，增強責任意識，突出防範事故，嚴密監控重要段，細化各項安全措施，嚴格事故責任追究。

(三)突出三大重點領域爲主的各項專項整治。

1、狠抓礦山安全整治。煤礦要深化瓦斯治理，執行“先抽後採、監測監控、以風定產”的方針，緊緊抓住採掘佈局、通風系統、瓦斯抽採、安全監控、現場管理五個重點環節，健全完善“通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位”的工作體系，要開展煤礦安全質量標準化活動，大力推進安全高效礦井建設，積極創建本質安全型礦井，提高煤礦安全保障能力;非煤礦山要大力整治災害隱患，要切實落實病險尾礦庫整治的各項措施，加強整治施工過程的監督管理，限期完成整治任務，要全面開展排土場、廢石堆安全狀況調查，摸清底數，部署整治，切實防範泥石流等事故災害，要實施礦山開拓系統改造工程，消除重大事故隱患，要以安全整治爲抓手，繼續推進蒲蘿合等重點礦區的資源整合工作，取締礦中礦，規範礦區採選秩序，統一採選，集中排廢，從根本上整治規範礦區安全生產秩序，要落實地下礦山防水、防火、防坍塌事故措施，有針對性地開展地上礦山安全整治。

2、狠抓道路交通綜合治理。要重點抓住營運車輛和公用車輛交通安全管理，進一步加強各級道路交通安全組織體系建設，建立健全交通安全工作機制，定期召開交通安全形勢和交通事故分析研判會議，對重大交通事故進行專題分析研判，針對性地制定預防措施。要認真做好《江西省實施〈道路交通安全法〉辦法》宣貫工作。要深入和拓展“五整頓三加強”工作措施，紮實推進“平安暢通縣區”創建活動。要強化重點車輛交通安全管控，強化農村道路交通安全工作。教育、公安、安監等部門要強化農村學校周邊交通安全監管，以交通安全爲主題，督促學校加強中小學生的宣傳教育工作。交通、公安、安監等部門要採取綜合措施，開展聯合執法，以農村縣鄉道路、農村短途客運、鄉村道路與國、省道平交口等交通安全爲重點，進一步強化道路隱患排查治理工作，完善交通安全設施建設，加大打擊農村地區非法客運、客運超員、車輛超速等嚴重交通違法行爲。交通部門要認真研究農村地區運力不足、機動車輛非法客運的問題，採取有效措施切實方便農村羣衆安全出行;要針對性地開展交通安全專項整治。公安、交通、安監等部門要根據不同時期、不同區域、不同對象的交通安全情況，以治理客車超員、車輛超速、疲勞駕駛、酒後駕駛、違法載人等交通違法現象爲重點，適時組織開展交通安全專項整治活動，依法嚴厲打擊嚴重交通違法行爲，及時消除交通安全隱患。

3、狠抓重點工程項目安全監管。各部門、各單位要主動靠前、全程加強對重點工程項目的安全管理和服務。工程建設、勘察設計、施工、監理、設備安裝拆卸、檢測驗收等單位，既要嚴格依法履行各自的安全義務，同時還要加強工程現場的溝通協調和配合，切實落實主體責任，防止現場安全管理出現脫節;交通、建設、水利、電力等各行業主管部門，是重點建設項目的安全監管責任單位，要依法履行對重點建設工程項目的安全監管職能，依照屬地管理原則，所在地鄉(鎮、場、管委會)也要履行重點建設工程項目的安全管理職責;要重點監控和整治深基坑開挖、人工孔樁開挖、高陡邊坡支護、高大模板工程、大型起重設備裝卸等安全隱患，防範坍塌、墜落、中毒窒息等事故災害。

要抓好危險化學品重大危險源監控，全方位對縣內、本單位的各個環節進行排查、梳理，建立危險化學品重大隱患臺帳。要繼續以大型娛樂場所、“三合一”和“多合一”場所爲重點，抓好火災隱患治理，深化防火安全整治。電力、民爆和通訊行業、農機、水利、特種設備、旅遊、學校等行業領域要從各自實際出發，有針對性地組織開展安全專項整治。

(四)推進四項基礎建設。

1、着力提升本質安全水平。要抓好企業全員培訓，企業要定期對職工進行安全培訓;新錄用工人必須崗前培訓，做到應知應會才能上崗;特種作業人員必須持證上崗;啓動高危企業主要負責人和安全管理人員再培訓工作。要以強化安全質量標準化爲抓手，認真總結建築施工、煤礦、非煤礦山、化工等行業安全質量達標工作的經驗，大力推進工礦商貿企業安全質量標準化工作，加強質量管理，規範安全行爲，保障安全生產。各類生產經營單位要按照相關行業安全質量標準，增加安全投入，加強現場安全管理，健全完善制度，搞好安全培訓，督促安全管理人員照章指揮、操作人員照章作業，形成上標準班、幹標準活的良好狀態。要大力加強安全生產新技術、新工藝、新設備的推廣使用，夯實企業安全生產科技基礎。要切實加強應急管理，提升安全生產應急救援工作水平。

2、着力提高部門(單位)執法監督能力。各級安全監管部門和負有安全監管責任部門要嚴格依法行政，依法監督，依法管理。要嚴把安全生產許可關，所有安全生產行政許可事項都要按照《行政許可法》及相關法規規章的規定，認真負責，嚴格把關，特別是建設項目“三同時”、安全立項和安全生產許可證審查，要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰發證、誰負責”的原則，嚴格程序，加強現場驗收審查，嚴把審批發證關;要抓好作業場所職業衛生安全監管，安監、衛生、勞動等部門要加強協調配合，開展對生產經營單位勞動保護用品配備、管理、使用情況的專項檢查，建立職業危害申報、作業場所職業危害監督檢查制度，推動有毒物品作業場所職業衛生安全許可工作，督促企業改善作業環境，防範和減少職業危害事故;要加強對隱患排查治理的監管，經常組織生產經營單位開展安全生產大檢查，對發現的問題和隱患，要突出加強“三化”制度建設，排查、治理事故隱患，即“排查制度化”：企業、鄉鎮和主管部門，都要定期組織本單位、本行業、本地重大隱患的排查，排查情況要建立臺帳，並彙總上報縣安委會，“治理責任化”：一時難以治理的重大事故隱患，由縣政府明確監管責任人和治理責任人，向社會公佈，實現掛牌管理，責任到人，“管理信息化”：縣安委辦建立重大隱患治理信息管理臺帳，加強對重大隱患排查、治理、銷號情況的跟蹤監督，並將重大隱患排查、治理、責任人、銷號情況作爲政務信息公開的一項重要內容，向社會公佈，接受社會的監督;要嚴肅查處安全生產違法違規行爲，對非法生產、非法建設、非法運輸、非法經營和其他安全生產非法行爲，要依法依規進行查處，嚴肅追究責任，要重點打擊非法違法、違規違章生產行爲，對於發生的各類事故，要及時準確查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，對事故責任者提出處理意見，依法依規及時結案。

3、着力加強安全監管隊伍建設。安全監管系統幹部要圍繞全縣安全生產目標，把更多的時間放在工作上，把更多的精力放在事業上，進一步加強學習，振奮精神，開拓創新，埋頭苦幹，真正做到心往一處想，勁往一處使，確保政令暢通，務求工作實效。各有關監管部門要紮實投身“打造效能環境第一縣”活動，從執法與服務兩個方面着手，不斷創新思路，以執法樹立威信，以服務提升形象;堅持“以人爲本、安全第一”，從“人”的管理上尋找安全管理的突破口，找準安全管理的切入點，精心做好“人本安全”文章;既要加大執法力度，維護法律尊嚴，切實增強執法權威和效果，又要增強服務意識，切實改進作風，創優發展環境，做到立說立行，雷厲風行，不推不拖，樹立公正執法、紀律嚴明、廉潔自律、勤政爲民的良好形象，切實搞好監管工作協調配合，開展聯合執法，提升監管水平，推動工作落實。

4、着力加強安全生產宣傳教育。要大力弘揚安全文化，繼續貫徹落實《江西省“xx”安全文化建設綱要》，以安全文化進企業、進社區、進學校、進園區、進農村、進家庭等“六進”活動爲載體，加強安全理念、安全意識、安全法制宣傳教育，以“關愛生命，安全發展”爲主題，認真開展安全生產月活動。要抓好企業負責人、安全管理人員、特種作業人員以及從業人員的安全培訓教育。

(五)做好全國“兩會”期間的安全生產工作。

負有安全生產監管職責的各部門、各單位要於3月5日前對本轄區、本行業所屬的企業進行一次全面的安全生產大檢查，並於*月*日前將檢查情況報縣安委辦;負有安全生產督查職責的單位要於3月10日至3月15日對其督查的鄉鎮和部門進行安全生產工作督查，並於××月××日前將督查情況報縣安委辦。“兩會”期間，要嚴格執行“零報告”制度。

會議強調，安全生產事關人民羣衆的生命和利益，事關改革發展、和諧穩定大局。做好安全生產工作，既是實現好、維護好、發展好人民羣衆利益的必然要求，也是對各級領導幹部落實科學發展觀、提高執政能力的實際檢驗。各鄉(鎮、場、管委會)、各部門、各單位要按照會議提出的目標要求，結合實際，採取有力措施，真抓實幹，堅決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，保持全縣安全生產形勢進一步好轉，爲打造“四個龍南”，加快“四城”建設步伐，努力實現全縣經濟社會又好又快發展創造安全穩定的環境。