加快把黔江建成渝東南地區中心城市的決定

中共重慶市委 重慶市人民政府

關於加快把黔江建成渝東南地區中心城市的決定

渝委發〔xx〕36號

（xx年12月21日）

爲更好地發揮黔江在全市區域協調發展中的重要戰略作用，特作出如下決定。

一、深刻認識把黔江建成渝東南地區中心城市的重大意義

黔江地處武陵山區腹地，是全市唯一的少數民族地區和集中連片貧困地區的中心城市。經過直轄以來的艱苦奮鬥，黔江已邁入工業化、城鎮化快速發展的新時期，中等城市骨架基本拉開，區域樞紐雛形顯現。隨着交通區位條件極大改善，武陵山經濟協作區建設納入國家規劃，市委、市政府出臺“兩翼振興”和“民生十條”等重大政策，黔江迎來提速發展的戰略機遇期。但必須看到，黔江是全市六大區域性中心城市中經濟實力最弱、人口規模最小的城市，集聚輻射能力不足，交通樞紐尚未形成，城市功能不完善，扶貧攻堅任務還十分繁重。

當前，全市上下正在深入貫徹黨的xx屆五中全會和市委三屆八次全會精神，全力建設全面小康社會。加快把黔江建設成爲渝東南地區中心城市，有利於帶動渝東南少數民族地區縮小與全市平均水平差距，讓少數民族地區和貧困地區與全市其他地區人民一道共同奔向全面小康社會；有利於承接傳遞主城輻射，改變渝東南地區總體薄弱的狀況，帶動渝東南整體經濟社會發展；有利於提升渝東南在武陵山區的綜合影響力，加快建設我市東南向的開放門戶。

市級各部門要站在全局和戰略高度，充分認識把黔江建設成爲渝東南地區中心城市的重大意義，進一步加大力度支持黔江的發展，依靠黔江區各族人民自力更生、開拓進取，開創黔江經濟社會發展的新局面。

二、加快把黔江建成渝東南地區中心城市的總體要求和重點任務

未來三到五年，將是黔江及渝東南地區加快發展，建設全面小康社會的關鍵時期。要深入貫徹落實“314”總體部署，積極探索民生導向發展之路，加快工業化、城鎮化和城鄉統籌一體化，着力於增實力、壯產業、建樞紐、強功能、聚要素、促公平，加強社會民生建設，推進扶貧開發示範，努力把黔江建設成爲渝東南地區中心城市和武陵山區重要經濟中心、渝鄂湘黔毗鄰地區公共服務高地、民族地區扶貧開發示範區和重慶東南向的重要開放門戶，率先在渝東南地區實現全面建設小康社會的目標。

力爭到2015年，城市人口達到35萬人、城區面積達到35平方公里左右，gdp年均增長15%左右，在渝東南地區率先實現全面小康社會目標，中心城市框架初步成形。到2020年，城市人口達到50萬人、城區面積達到50平方公里左右，gdp在2015年基礎上翻一番以上，建成經濟發達、功能完備、城鄉和諧、民族和睦的民族地區中心城市。

重點抓好以下六大任務：

（一）建設速通主城、暢達周邊的渝東南綜合交通樞紐。力爭xx年開工渝懷（化）複線、黔（江）張（家界）常（德）鐵路，加快推進黔（江）恩（施）、黔（江）畢（節）昭（通）鐵路前期工作，支持黔江鐵路客貨站場分設，規劃建設主城至黔江城際鐵路。力爭xx年開工黔恩高速公路，力爭“xx”期間開工黔（江）樑（平）高速公路。完善舟白4c級民用支線機場配套建設、提升運營管理水平，支持與航空公司、重慶機場集團深度合作，不斷開闢連接國內重要城市和旅遊景區的航線，使黔江成爲武陵山區重要航空門戶和旅遊中轉港。支持改造黔江至酉陽龔灘、黔江到咸豐平壩營等縣際公路，大力推進行政村通暢工程。條件成熟時建設舟白汽車客運站、火車站、機場一體化城區綜合交通樞紐站，實現各種交通方式“零換乘”。

（二）建設規劃科學、功能完善、富有民族特色的區域中心城市。高水平地規劃建設和管理黔江城區。一是優化城市佈局。開展城市空間發展戰略規劃研究，預留遠期城市發展空間。科學論證城市組團功能定位，統籌規劃市政基礎設施，有序推進城市拓展。支持構建城市組團快速連接通道，促進城市組團間緊密聯繫。積極穩妥實施舊城改造。二是突出鮮明的城市個性特徵。建設一批集山區特色、民族特色於一體的城市地標，塑造特色鮮明的城市功能形象。建設河濱水景觀廊、城市峽谷公園、城周森林公園等城市景觀，打造峽谷之城。挖掘土家族、苗族民居特色，依山傍水建設“木結構、小青瓦、花格窗”爲主格調的民族特色吊腳建築，展現民族風貌。三是完善城市功能和加強城市管理。支持黔江加快建設城鎮供排水及重點小城鎮基礎設施，加快建設城市廣場等公共設施，提高城市公共空間比重。推進城市綠化、淨化、美化，創建國家衛生城區、國家環境保護模範城區和全國生態園林城市。提高城市管理法制化、信息化水平，實現城市管理與服務融合。

（三）建設武陵山區特色鮮明的現代產業體系。一是建成渝東南特色工業走廊核心集聚區。將黔江工業納入全市重點佈局，優先在正陽工業園區佈局國家級、市級重大項目，引導市屬國有企業到黔江佈局產業項目。支持發展舟白空港經濟區。支持黔江捲菸分廠退城入園環保搬遷，並在全市新增捲菸生產指標安排上給予傾斜。加快發展pvc、機械、農特產品加工、紡織服裝等特色資源加工業，積極培育現代製藥、電子信息等高新技術產業，力爭xx年正陽園區躋身全市百億級園區之列，2015年全區工業總產值突破500億元，2020年實現工業總產值千億元目標。二是建設區域性商貿物流中心和武陵山地區旅遊集散中心。提升黔江老城核心商圈檔次，建設黔江新城現代商貿商務中心、區域糧食儲備中心、綜合批發市場、農產品綜合交易市場和再生資源、旅遊商品等專業市場，培育餐飲特色街區。建設正陽現代物流基地，支持發展配送中心及冷鏈中心，建設區域性物流綜合信息平臺，聯合秀山打造“黔江——秀山”物流樞紐，形成武陵山區物資集散地。支持建設武陵山會展中心，安排更多市級以上展會在黔江舉行。爭取國家將阿蓬江納入“xx”溼地保護工程規劃範圍。支持蒲花河、小南海、濯水古鎮、阿蓬江等旅遊景區深度開發。探索發展旅遊時尚健身休閒項目。培育清新黔江旅遊文化節等旅遊文化品牌，力爭將黔江打造成爲全國知名、西部一流的旅遊目的地。三是建設武陵山區山地特色現代農業示範區。大力發展生豬、蠶桑、烤煙三大傳統優勢產業，支持黔江建成國家現代畜牧業示範區先行區、優質繭絲綢出口基地、優質菸葉基地和渝東南種子（苗）供應基地、山區農機推廣示範基地。支持建設武陵仙山現代農業示範園和濯水現代農業博覽園，加快建成全國休閒農業與鄉村旅遊示範區。健全“龍頭企業+合作組織+農戶”農業產銷服務體系，集中發展蔬菜、特色水果、小雜糧、中藥材、特色林業等林下（間）經濟，積極發展優勢畜禽養殖和珍稀水生動物繁育，在渝東南地區率先全面實現農戶萬元增收目標。

（四）大力提升區域性公共服務能力。一是提升渝東南教育高地功能。支持黔江實施中國小校舍安全工程、中國小標準化工程、鄉鎮示範幼兒園工程，將黔江民族中學培育爲市級重點中學，適時新建黔江正陽中學等普通中學。率先在武陵山區普及學前三年教育和高中階段教育，建成統籌城鄉教育示範區和均衡發展先行區。加強職業學校建設，支持打造渝東南職教基地，創建渝東南教師進修學院，建設渝東南特殊教育中心。穩步發展高等教育，支持重慶旅遊職業學院在條件成熟時創建本科層次高校，支持市內外知名院校到黔江辦學。二是構建區域醫療服務中心。支持黔江中心醫院創建三甲醫院、中醫院創建二甲醫院、黔江民族醫院創建等級醫院、婦幼保健院建設二級達標。支持建設渝東南精神衛生中心，規劃新建1—2所二級綜合性醫院。完善鄉鎮、社區衛生服務體系建設，推進衛生監督和人口計劃生育服務中心建設。三是提升文體科技服務功能。支持建設民族文化影視中心、渝東南民族文化藝術館、武陵山大劇院、新城體育場、科技館等重大設施，改造提升民族博物館、羣衆文化館等現有文化標誌性設施，完善鄉鎮（街道）綜合文化科技站點和村（社區）文化室，爭創全國重競技運動培訓基地。支持設立市農科院、市畜科院黔江分院和中國山地特色農業研究分中心，xx年前設立市級現代農業科技示範園區，條件成熟時創建國家級現代農業科技示範園區。挖掘開發少數民族文化資源，支持辦好中國•武陵山民族文化節，新培育1—2個國家級和市級文化體育活動品牌，爭取更多的全國性、區域性文化體育活動在黔江舉辦。四是建設區域性綜合應急中心。支持黔江整合資源，規劃建設集人防、地質環境、地震、氣候等監測預警和應急救援於一體的渝東南自然災害應急防禦中心，集環境保護、農產品質量安全監督檢驗、動物疫源疫病監測防控於一體的渝東南安全生產監控應急中心，集森林防火、有害生物防治爲一體的渝東南林業監測應急中心。加強綜合應急救援隊伍建設，增強綜合應急處置能力。

（五）推進民族地區扶貧開發。繼續將黔江列爲新一輪國家扶貧開發重點區，在扶貧開發項目和資金安排上給予傾斜支持。有序推進“整村脫貧”工程，力爭xx年前實現80個貧困村全面脫貧。因地制宜實施扶貧和生態移民工程，促進偏遠山區、生態脆弱地區貧困人口和退耕還林人口向城鎮和居民聚居區集中，力爭2015年前全面完成扶貧和生態移民。深入推進社會扶貧，加大圈翼對口幫扶和市級扶貧集團對口扶貧力度，協調山東省結對地市加大對口扶貧黔江區力度。加快推進新農村建設，規劃建設好小城鎮和大型村落，完善農村路、水、電、氣等基礎設施，支持大力實施“農民新村”、“巴渝新居”建設和農村危舊房改造，優先把特色村寨保護與開發試點、民族團結進步示範創建試點等安排在黔江。加大農業綜合開發和國土整治項目支持力度，支持實施岩溶地區石漠化綜合治理工程和農村清潔能源工程。着力提升農村教育、醫療、文化、社保等公共服務水平，逐步縮小城鄉公共服務差距。

（六）建設重慶東南向的重要開放門戶。一是深化區域合作。幫助黔江區與國內外發達城市締結友好城市。爭取國家儘早出臺《武陵山經濟協作區經濟社會發展規劃》，擴大與周邊地區經濟協作。加強與“一圈”經濟互動，發揮黔江承接主城、輻射周邊的中心作用。二是打造開放平臺和口岸。將黔江機場列爲航空開放口岸，支持黔江火車站開通至廣州、上海等國內大中城市的始發列車。適時在黔江設立保稅倉庫和進出口商品檢驗檢疫中心，條件成熟時爭取國家在黔江設立重慶海關分支機構。支持黔江外事職能配套建設。支持正陽工業園區做好兩江新區、西永微電園配套協作工作。三是強化招商引資。支持黔江參加渝洽會、重慶• 沿海省市周等大型經貿活動，幫助推介招商引資項目。支持黔江開展涉外涉僑引智引資工作。

三、支持把黔江建成渝東南地區中心城市的扶持政策

（一）加強組織領導。市委、市政府每年聽取一次黔江建設渝東南地區中心城市工作彙報，研究解決推進中的重大難題。建立市、區協同推進機制，分解落實支持黔江建設渝東南地區中心城市的重點項目和重大事項職責。市級各部門要加強工作指導，在項目、資金、人才等方面對黔江給予重點支持。

（二）強化空間保障。支持擴大城鄉建設用地增減掛鉤試點和土地復墾。在本輪土地利用總體規劃修編中，將黔江允許建設區和有條件建設區總規模調整到60平方公里。按照2020年城市人口50萬人、城區面積50平方公里左右的目標要求，加快推進黔江城市總規修編。支持正陽工業園區擴大規劃控制範圍，2020年達到25平方公里。

（三）加大市級財政扶持。逐步加大對黔江區轉移支付和其他專項補助力度。從xx年到xx年，在繼續安排xx萬元中心城市建設和3000萬元社會事業發展專項資金基礎上，市級財政每年再新增補助黔江3000萬元發展專項資金。繼續執行對黔江的民族地區增值稅增量返還、民族地區菸草稅收返還和均衡性轉移支付補助增幅不低於15%等民族地區扶持政策。市級“農戶萬元增收”專項、市級商貿發展資金、新型工業化資金等對黔江予以傾斜支持。

（四）加強金融支持。支持黔江組建村鎮銀行，培育農村資金互助社、貸款公司等新型農村金融機構，發展小額貸款公司和擔保公司。支持金融機構在黔江設立分支機構，開闢綠色通道，簡化審貸程序，加大信貸扶持。支持黔江開展跨境貿易人民幣結算試點。推動黔江轄區開展進口付匯覈銷改革，全面實現出口自動覈銷。加強黔江轄區保險外匯業務政策宣傳和銀行業務指導，支持外資保險公司辦理資本金結匯用於滿足營運需要。支持黔江區擴大種植業、養殖業等農業項目保險覆蓋面，積極發展農民小額信貸保證保險。支持黔江擴大民族貿易和民族特需商品生產企業範圍，對民貿民特需品生產企業繼續實行利率優惠和利差補貼政策並逐步擴大貸款及貼息規模。支持黔江優質企業通過資本市場直接融資。支持黔江利用國際金融組織貸款促進統籌城鄉改革發展。

（五）強化要素支撐。儘快實施渝東南天然氣保障工程，爭取國家支持在黔江區實施天然氣勘探工程。完善城鄉電網，支持500千伏輸變電工程落地黔江，適時實施舟白220千伏和110千伏輸變電、正陽110千伏輸變電及10千伏配網工程。支持實施太極水庫、老窯溪水庫、深溪河引水等重點水源工程，黔江城區二期堤防等中小河流治理工程以及水土保持和農村飲水安全工程，積極爭取國家立項實施諸佛江中型灌區續建配套與節水改造工程，逐步解決黔江及渝東南地區工程性缺水和防洪問題。適當放寬黔江區萬元工業增加值能耗指標，合理確定黔江主要污染物減排量。

（六）加強人才支援。每年從市級部門選派10名左右幹部並協調國家部委選派幹部到黔江掛職，每年選派10名左右黔江區幹部到市級綜合部門、經濟發達地區經濟管理部門掛職。每年從市事業單位組織15—20名專業技術人員赴黔江開展“三支”（支農、支教、支醫）行動。每年幫助黔江區引進20名經濟社會發展急需的緊缺人才。實施“民族之星”緊缺人才培養計劃，每年從黔江選派20名幹部赴東部沿海發達地區高校接受免費專題培訓，每年選派10名優秀專業技術人才和經營管理人才到市內高等院校、科研機構、大型企業或對口支援地區進行爲期6個月的學習培訓。xx年前，每年爲黔江區分配100個學歷教育選派名額。支持黔江建設渝東南少數民族地區人力資源就業暨創業能力培訓鑑定中心。把黔江列爲“創業型城市”，加大就業專項資金的傾斜支持力度，適時推出針對性政策，合理設置在黔江務工、經商、投靠的市外人員入戶條件。

附件：一、支持把黔江建成渝東南地區中心城市重大政

策和事項表

二、支持把黔江建成渝東南地區中心城市重點項

目表

附件一：

支持把黔江建成渝東南地區中心城市

重大政策和事項表

類 別 具 體 內 容

（一）

空間

保障 1.支持擴大城鄉建設用地增減掛鉤試點和土地復墾。

2.在本輪土地利用總體規劃修編中，將黔江允許建設區和有條件建設區總規模調整到60平方公里。

3.按照2020年城市人口50萬人、城區面積50平方公里左右的目標要求，加快推進黔江城市總規修編。

4.支持正陽工業園區擴大規劃控制範圍，2020年達到25平方公里。

（二）

財政

扶持 5逐步加大對黔江區轉移支付和其他專項補助力度。

6.從xx年到xx年，在繼續安排xx萬元中心城市建設和3000萬元社會事業發展專項資金基礎上，市級財政每年再新增補助黔江3000萬元發展專項資金。

7.繼續執行對黔江的民族地區增值稅增量返還、民族地區菸草稅收返還和均衡性轉移支付補助增幅不低於15%等民族地區扶持政策。

8.市級“農戶萬元增收”專項、市級商貿發展資金、新型工業化資金、提振經濟專項資金和信息化建設資金等對黔江予以傾斜支持。

9.加大市級科技“三項”資金對黔江的傾斜支持力度，設立黔江區中小企業科技創業風險投資基金。

（三）

金融

支持 10.支持黔江組建村鎮銀行，培育農村資金互助社、貸款公司等新型農村金融機構，發展小額貸款公司和擔保公司。

11.支持金融機構在黔江設立分支機構，開闢綠色通道，簡化審貸程序，加大信貸扶持。

12.支持黔江開展跨境貿易人民幣結算試點。推動黔江轄區開展進口付匯覈銷改革，全面實現出口自動覈銷。支持外資保險公司辦理資本金結匯用於滿足營運需要。

13.支持黔江區擴大種植業、養殖業等農業項目保險覆蓋面，發展農民小額信貸保證保險。

14.支持黔江擴大民族貿易和民族特需商品生產企業範圍，對民貿民特需品生產企業繼續實行利率優惠和利差補貼，支持擴大貸款和貼息規模。

15.支持黔江優質企業通過資本市場直接融資。

16.支持黔江利用國際金融組織貸款促進統籌城鄉改革發展。

（四）要素

保障 17.加大電力調度和協調工作，保障重點企業的園區供電。

18.適當放寬黔江萬元工業增加值能耗指標，合理確定黔江主要污染物減排量。

（五）

人才

支持 19.每年從市級部門選派10名左右幹部並協調國家部委選派幹部到黔江掛職，每年選派10名左右黔江區幹部到市級綜合部門、經濟發達地區經濟管理部門掛職。

20.每年從市事業單位組織15—20名專業技術人員赴黔江開展“三支”行動。

21.每年幫助黔江引進20名經濟社會發展急需的緊缺人才。

22.實施“民族之星”緊缺人才培養計劃，每年從黔江選派20名幹部赴東部沿海發達地區高校接受免費專題培訓，每年選派10名優秀專業技術人才和經營管理人才到市內高等院校、科研機構、大型企業或對口支援地區進行爲期6個月的學習培訓。

年前每年爲黔江區分配100個學歷教育選派名額。

24.支持把黔江列爲“創業型城市”，加大就業專項資金的傾斜支持力度，鼓勵、支持、吸引各類人才到黔江發展創業。

25.適時推出針對性政策，合理設置在黔江務工、經商、投靠的市外人員入戶條件。

（六）

產業

扶持 26.將黔江區工業發展納入全市工業生產力佈局，支持黔江建成渝東南特色工業走廊核心集聚區和武陵山區現代產業高地。

27.優先在正陽工業園區佈局國家級、市級重大項目，引導市屬國有企業到黔江佈局產業項目。

28.支持發展舟白空港經濟區。

29.加大對黔江捲菸分廠支持，在全市新增捲菸生產指標安排上給予傾斜，幫助優化生產結構，確保xx年起一二類煙生產比例達到20%以上。

30.支持培育清新黔江旅遊文化節等旅遊文化品牌，力爭將黔江打造成爲全國知名、西部一流的旅遊目的地。

31.安排更多市級以上展會在黔江舉行。

32.每年幫助黔江引進1—2家國內外知名商貿企業入駐。

33.支持黔江利用烏江和長江規劃或已建碼頭髮展鐵、公、水聯運。

34.爭取國家將阿蓬江納入“xx”溼地保護工程規劃範圍。

35. 健全“龍頭企業+合作組織+農戶”農業產銷服務體系，集中發展蔬菜、特色水果、小雜糧、中藥材、特色林業等林下（間）經濟，積極發展優勢畜禽養殖和珍稀水生動物繁育，在渝東南地區率先全面實現農戶萬元增收目標。

（七）

城市

建設 36.支持開展城市空間發展戰略規劃研究，預留遠期城市發展空間。科學論證城市組團功能定位，統籌規劃市政基礎設施，有序推進城市拓展。積極穩妥實施舊城改造。

37.支持論證黔（江）鹹（豐）酉（陽）彭（水）城鎮羣規劃建設，打造黔江“半小時城鎮羣”，把黔江建設成武陵山地區最具特色最有影響力的中等城市。

38.支持建設一批集山區特色、民族特色於一體的城市地標，塑造特色鮮明的城市功能形象。建設河濱水景觀廊、城市峽谷公園、城周森林公園等城市景觀，打造峽谷之城。挖掘土家族、苗族民居特色，依山傍水建設“木結構、小青瓦、花格窗”爲主格調的民族特色吊腳建築，展現民族風貌。

39. 支持黔江加快建設城鎮供排水及重點小城鎮基礎設施，加快建設城市廣場等公共設施，推進城市綠化、淨化、美化，創建國家衛生城區、國家環境保護模範城區和全國生態園林城市。支持黔江提高城市管理法制化、信息化水平。

（八）

社會

事業 40.支持黔江率先在武陵山區普及學前三年教育和高中階段教育，建成統籌城鄉教育示範均衡發展先行區。

41.支持黔江民族中學創建市級重點中學，支持重慶旅遊職業學院在條件成熟時創建本科層次高校，支持市內外知名院校到黔江辦學。

42.支持設立市農科院、市畜科院黔江分院和中國山地特色農業研究分中心。

年前設立市級現代農業科技示範園區，條件成熟時創建國家級現代農業科技示範園區。

44.挖掘開發少數民族文化資源，支持辦好中國•武陵山民族文化節，新培育1—2個國家級和市級文化體育活動品牌，爭取更多的全國性、區域性文化體育活動在黔江舉辦。

45.加強綜合應急救援隊伍建設，增強綜合應急處置能力。

（九）

扶貧

開發 46.繼續將黔江列爲新一輪國家扶貧開發重點區，在扶貧開發項目和資金安排上給予傾斜支持。

47.優先把特色村寨保護與開發試點、民族團結進步示範創建試點等安排在黔江。

48.加大農業綜合開發和國土整治項目支持力度。

49.支持實施岩溶地區石漠化綜合治理工程和農村清潔能源工程。

50.協調“一圈”幫扶區縣加大對黔江的對口幫扶力度。

51.協調市級對口扶貧集團加大對黔江的對口扶貧力度。

52.協調山東省結對地市加大對口扶貧黔江力度。

53.加快推進新農村建設，規劃建設好小城鎮和大型村落，完善農村路、水、點、氣等基礎設施。

54. 着力提升農村教育、醫療、文化、社保等公共服務水平，逐步縮小城鄉公共服務差距。

（十）

對外

開放 55.幫助黔江與國內外發達城市締結友好城市，支持黔江開展涉外涉僑引智引資工作，支持黔江外事職能配套建設。

56.爭取國家儘早出臺《武陵山經濟協作區經濟社會發展規劃》，擴大與周邊地區經濟協作。

57.加強與“一圈”經濟互動，發揮黔江承接主城、輻射周邊的中心作用。

58.爭取國際援助項目向黔江傾斜。

59.將黔江機場列爲航空開放口岸。

60.支持黔江火車站開通至廣州、上海等國內大中城市的始發列車。

61.適時在黔江設立保稅倉庫和進出口商品檢驗檢疫中心。

62.條件成熟時爭取國家在黔江設立重慶海關分支機構。

63.完善舟白4c級民用支線機場配套建設，提升運營管理水平，支持黔江機場與航空公司和重慶機場集團深度合作，不斷開闢連接國內重要城市和旅遊景區的航線。

64.支持正陽工業園區做好兩江新區、西永微電園配套協作工作，並利用加工貿易梯度轉移重點承接地平臺，推動黔江承接東部及主城區產業轉移。

65.支持黔江參加渝洽會、重慶•沿海省市周等大型經貿活動，幫助推介招商引資項目。

附件二：

支持把黔江建成渝東南地區

中心城市重點項目表

序號 項 目 名 稱 建 設 內 容 及 規 模

一、重大基礎設施項目

（一）交通

1 渝懷鐵路複線 全長625km，其中黔江段長62.5km，力爭xx年開工。

2 黔張常鐵路 全長約330km，其中黔江段長24km，力爭xx年開工。

3 黔恩鐵路 黔江段長30km，加快推進前期工作。

4 黔畢昭鐵路 黔江段長60km，加快推進前期工作。

5 主城至黔江城際鐵路 全長280公里，適時開工建設。

6 黔江鐵路客貨站場分設 建設貨運量400萬噸/年的正陽貨場和3000人次/天的舟白鐵路新客站。

7 黔恩高速公路 全長約120km（其中黔江段長約20km），力爭xx年開工。

8 黔（江）樑（平）高速公路 全長約230km（其中黔江段長約23km），適時開工建設。

9 綜合換乘樞紐站 建成舟白換乘樞紐站等5座公交站場，站場面積77060平方米。

10 黔江出境縣際通道改造 改造黔江至酉陽龔灘、黔江至彭水鹿角、黔江至咸豐平壩營、黔江至利川等縣際公路 250公里。

11 行政村通暢工程 建設通村通暢工程500公里。

（二）水利

12 重點水源工程 完工投用太極水庫，開工建設老窯溪水庫、瓦窯堡水庫、深溪河引水等重點水源工程。

13 中小河流治理工程 實施河道整治，實施黔江城區二期堤防和太極河、細沙河、諸佛江等河堤工程。

14 水土保持工程 治理水土流失面積107平方公里。

15 農村飲水安全工程 解決4.6萬人的飲水安全問題。

16 諸佛江中型灌區續建配套與節水改造工程 整治渠道183公里，續建渠道188公里。

二、重要能源項目

17 電網重點工程 500千伏輸變電工程落地黔江，實施舟白220千伏和110千伏輸變電、正陽110千伏輸變電和10千伏配網工程。

18 渝東南天然氣保障工程 新建渝東南天然氣專線，全長約300公里，其中黔江段60公里。

19 天然氣勘探工程 新建2口試探井。

20 渝東南煤炭儲運基地 建設煤炭貨場及大型機械庫房鐵路專用線、物流信息技術平臺等配套設施。

三、重大工業項目

21 農特產品加工項目 實施啤酒生產加工（二期）、畜產品加工、雜糧米加工、果汁加工、蔬菜加工以及茶葉、地牯牛等綠色特色食品等項目。

22 紡織服裝加工項目 建成年產4800緒繭絲綢加工生產線，年產80萬件服裝生產線，年產10萬件牀上用品生產線。

23 pvc產業鏈項目 建設80萬噸/年電石、40萬噸/年pvc、30萬噸/年燒鹼、2×15萬千瓦熱電聯產、100萬噸/年水泥、20萬噸/年硫氨裝置、100萬噸/年氫氧化鋁項目，年產3萬噸新型pvc複合管材生產線，年產4000萬平方米pvc防水卷材生產線。

24 現代製藥產業項目 實施天然植物提取高新產業化、竹葉柴胡產業化等加工項目，新建醫藥中間體生產線2條。

25 電子信息項目 建成太陽能光伏電池生產、平板顯示器、手機組裝、新型變頻裝置等新型電子元器件生產線。

26 機械加工項目 建設150萬件汽車摩托車輪轂、10萬臺/年輕型發動機、汽車摩托車配件等機械加工生產線。

27 黔江捲菸分廠退城入園環保搬遷 整體搬遷黔江捲菸分廠至正陽工業園區，打造菸草產業園。

四、農業產業化項目

28 畜禽水產良種項目 建設200萬頭生豬養殖示範基地、萬頭奶牛養殖基地、珍稀水生動物繁育中心等，建成國家現代畜牧業示範先行區。

29 特色農業產業項目 建設10萬畝中藥材基地、優質蔬菜基地、特色水果基地、武陵花鄉示範帶、優質繭絲綢出口基地、優質菸葉基地、渝東南種子（苗）供應基地、山區農機推廣示範基地，武陵仙山現代農業示範園、濯水現代農業博覽園，加快建成全國休閒農業與鄉村旅遊示範區。

30 農業生產服務體系項目 建設渝東南動物疫病預防控制中心、渝東南生豬良種繁育中心、重慶市農產品質量安全監管分中心。

五、商貿物流項目

31 重點市場建設項目 提升黔江老城核心商圈檔次，建設新城現代商貿商務中心、區域糧食儲備中心、區域性綜合批發市場、農產品綜合交易市場、再生資源交易市場、汽車摩托車交易市場、旅遊商品市場、餐飲特色街區等。

32 物流中心建設項目 建設正陽現代物流基地，發展配送中心及冷鏈中心，建設區域性物流綜合信息平臺，聯合秀山打造“黔江—秀山”物流樞紐，形成武陵山區物資集散地。

33 會展項目 建設佔地6萬平方米，集展覽、商業、會議、科技等爲一體的武陵山會展中心。

六、旅遊項目

34 旅遊重點項目 打造蒲花河、小南海、濯水古鎮、阿蓬江等景區，探索開發旅遊時尚健身休閒項目。

七、社會事業項目

（一）教育

35 中國小校建設工程 實施中國小校舍安全工程、中國小標準化工程、鄉鎮示範幼兒園，適時新建黔江正陽中學等普通中學。

36 渝東南職教基地 完善職教基地配套設施，建設旅遊職業學院、民族職業學院等一批高職院校和中職學校。

37 渝東南教師進修學院 把重慶市黔江廣播電視大學和黔江區教師進修學校升格爲渝東南教師進修學院。

38 渝東南特殊教育中心 建設區域性特殊教育中心。

（二）衛生

39 區域醫療服務能力提升工程 黔江中心醫院創建三甲醫院、中醫院創建二甲醫院、黔江民族醫院創建等級醫院、婦幼保健院二級達標建設，建設渝東南精神衛生中心，規劃新建1—2所二級綜合性醫院，推進衛生監督和人口計劃生育服務中心建設。

40 基層衛生服務體系建設 實施30個鄉鎮衛生院標準化建設，新建6個社區衛生中心、21個村衛生室。

（三）文體及科技

41 文化科技重點項目 建設民族文化影視中心、渝東南民族文化藝術館、武陵山大劇院、渝東南科技館，改造提升民族博物館、羣衆文化館。

42 基層文化服務體系建設 改造提升30個鄉鎮（街道）綜合文化站以及完善村（社區）文化室。

43 文物及名鎮保護項目 實施萬濤舊居等市級文物保護、武陵仙山千年古剎寺廟羣修繕保護工程，濯水古鎮申報爲市級歷史文化名鎮。

44 體育項目 建設新城體育場，完善農村羣衆體育設施，建設少數民族傳統體育訓練基地，爭創全國重競技運動培訓基地。

（四）綜合應急及其他

45 綜合應急體系建設項目 整合資源規劃建設渝東南應急處突救援指揮中心、渝東南應急物資儲備庫、渝東南環保監測監控與應急中心、渝東南地質環境監測應急中心、渝東南人防指揮中心、渝東南氣候變化及極端天氣監測預警和應急中心、渝東南安全生產應急救援指揮中心、渝東南地震監測及應急救援中心、渝東南森林防火應急中心、武陵山陸生野生動物疫源疫病監測防治中心、武陵山林業有害生物預警防治中心。

46 人力資源重點項目 建設渝東南少數民族地區人力資源就業暨創業能力培訓鑑定中心。

八、城鄉建設項目

47 城市組團快速連接道 完善老城—青槓、青槓—正陽、老城—舟白等城市組團快速連接路，新建城市主幹路20公里，次幹路8.5公里，支路107.5公里。

48 農民住房建設 規劃建設農民新村，實施巴渝新居、農村危舊房改造工程。

49 扶貧項目 xx年前完成80個貧困村整村脫貧，力爭2015年前全面完成扶貧和生態移民工程。

九、生態環境保護項目

50 生活污染治理 小集鎮兩污治理工程、黔江水環境治理工程。

51 次級河流整治 阿蓬江流域污染治理。

52 工業污染治理 工業固體廢物污染治理工程。

53 生態建設 石漠化綜合治理工程、農村清潔能源工程、國土整治。

主題詞：經濟社會發展 黔江 決定

發：各區縣（自治縣）黨委和人民政府，市委各部委，市級國家機關各部門，各人民團體，大型企業和高等院校。

中共重慶市委辦公廳 xx年12月21日印發

（共印135份）