公文命令基礎知識知多少

命令體公文的起源及演變中國人民大學檔案學院何莊公文，即公務文書之簡稱。本文是本站小編爲大家整理的公文命令基礎知識，歡迎閱讀!

—、概說

命令(令)是國家權力機關、行政機關、軍事機關及其負責人頒佈的，是具有強制執行性質的領導性、指揮性的下行公文。從詞義上看，是“使人爲事”的意思。“命”還有“嚴肅”的含義，“令”有“告誡”的含義。命令是我國最古老的公文文種之一。三國時候曹操爲了完成其統一中國的大業，千方百計廣招人才，先後頒佈了《求賢令》、《舉士令》和《求逸才令》等。在我國古代，命令有稱作“誓”、“誥”、“制”、“政”、“策”等的。

(一)含義。

命令(令)是“依照有關法律規定發佈行政法規和規章;宣佈施行重大強制

性行政措施;獎懲有關人員;撤銷下級機關不適當的決定”時所使用的公文。

(二)特點。

命令(令)與別的公文相比較，具有以下幾個特點。

1.內容重要。

命令(令)所涉及的事項，有的是發佈行政法規和規章，有的是宣佈施行重

大強制性行政措施，這些都是重要的內容。運用命令來獎懲有關人員，往往也是在全國或某一地區影響較大的。如果是一般性的表彰先進或批評錯誤，就不用命令而用通報等別的公文文種。

2.權威性強。

根據《中華人民共和國憲法》的規定，只有中華人民共和國主席、國務院、國務院各部部長、各委員會主任以及縣以上各級地方人民政府纔可以依據法律規定的權限發佈命令，其他任何單位和個人均不得發佈命令。在實際工作中，各級地方政府都很少使用命令這一文種，國家高級領導機關和主要領導人才較多使用。因此，命令具有很強的權威性，命令一旦發佈，別的單位或個人都不得修改或歪曲，如果別的公文的內容與命令的有關精神相牴觸的，也一律以命令的爲準。

3.強制性大。

命令具有明顯的強制性，上級機關發佈了命令，下級機關不管是否同意，不管有什麼困難或問題，都必須堅決地無條件地執行。令出必行，違反命令或抗拒執行命令，就要受到懲罰，在所有國家機關行政公文中，命令是最具有強制性的。

二、分類和寫法

命令的主要種類有：發佈令、行政令、嘉獎令、撤銷令、懲戒令等。

(一)發佈令。

發佈令就是用於發佈行政法規和規章的文件。由令文及附件組成。附件即應公佈的法規或制度、規章。

發佈令的寫作：

1.標題。

發佈令的標題有兩種：一是由發令機關領導人職務加上文種(令);二是發令機關加上文種(令)。常見的如《中華人民共和國主席令》、《中華人民共和國國務院令》。

2.發文字號。

發佈令的發文字號往往採用流水號，即該屆政府的主席或在任期間所發的命令(令)的順序號。也有用一般文號的。

3.正文。

發佈令的正文一般包括幾個內容：一是發佈的對象，即發佈的是哪一個行政法規或規章;二是發佈的依據，即由哪一級組織或哪一次會議在什麼時候通過了本法規或規章;三是執行要求，即由什麼時候起施行本法規或規章。

(二)行政令。

行政令就是用於宣佈施行重大強制性行政措施的命令。

行政令的寫作：

1.標題。

行政令的標題由發文機關加上事由(如“關於„„”)和文種(命令)組成。

2.正文。

行政令的正文一般包括三個部分：

一是發令原由，即施行重大強制性行政措施的原因、目的或依據。

二是命令事項，即施行的行政措施的具體內容。

三是施行要求。