認真開展“三排查、三落實”工作
認真開展“三排查、三落實”工作
各鄉（鎮）黨委政府，縣級各部門、縣屬各企事業單位，各人民團體:
當前，我縣經濟形勢、政治形勢和社會形勢總體很好，團結穩定，加快發展的局面進一步鞏固和發展。特別是近年來，全縣各級各部門關注民生，下力氣解決涉及羣衆切身利益的現實問題，使廣大羣衆從切身感受中看到了我縣的變化和潛力、前景和希望，增強了自信心和自豪感。但是，形勢越好，我們越應該謙虛謹慎，更加清醒地認識前進中面臨的困難和問題。目前，我縣的改革發展已進入關鍵時期，就業、社會保障、收入分配、醫療衛生、教育、住房、社會治安等關係羣衆切身利益的問題比較突出。人民內部矛盾日益增多，不穩定因素增加；不安全事故時有發生，安全生產形勢不容樂觀。這些問題如不及時有效解決，就會影響廣大人民羣衆的積極性、主動性和創造性、影響潼關經濟健康發展和社會安定團結。
最近，xx和黨中央多次要求各級黨委、政府要堅持以人爲本，把關注民生、解決民生問題放在各項工作的首位，切實解決好人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。這是黨的xx屆六中全會《決定》明確提出的構建社會主義和諧社會的重點和切入點，是正確處理改革、發展、穩定三者關係的結合點，也是實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的出發點和落腳點。不僅體現社會主義國家人民當家作主的本質要求，而且體現我們黨立黨爲公、執政爲民的性質和宗旨。把關注民生、解決民生問題放在各項工作的首位，積極主動地爲人民羣衆辦實事辦好事，對於我們做到發展爲了潼關人民、發展依靠潼關人民、發展成果由潼關人民共享，凝聚全縣人民的智慧和力量，共同建設和諧潼關，實現我縣經濟社會又好又快發展具有重要意義，在當前情況下，特別有利於爲黨的xx大召開營造平穩較快增長的經濟發展環境、和諧穩定的社會政治環境、團結鼓勁的良好輿論環境。
爲了把更加關注民生的要求落到實處，縣委、縣政府決定，在全縣範圍內認真開展“三排查，三落實”工作。現就有關事項通知知下:
一、排查和解決人民羣衆特別是困難羣衆生產生活方面存在的突出問題，落實任務和責任。範圍主要是與城鄉羣衆切身利益息息相關的就業、收入、社保，扶貧、救災等方面，包括進城務工人員工資拖欠問題，企業離退休人員基本養老金和城市低保人員低保資金按時足額發放問題，困難企業、破產企業、已實施關閉破產尚未移交到位的企業職工生產生活問題，城鎮拆遷戶補償安置和傷殘農民的基木生活和春荒救濟問題，農村土地徵用、城鎮徵地拆遷、國有企業改革改制、涉法涉訴中的突出問題，城鎮低保、救災救濟和農村特困戶救助、城鄉醫療救助、流浪乞討人員救助、零就業家庭救助等問題，以及他們在就醫、子女上學、住房等方面遇到的實際問題等。對於此項工作，各鄉鎮、各部門、各單位都要把所轄範圍內的情況排查清楚，找出問題，明確任務，落實責任。行動要早、爲度要大。辦法要多、工作要實，絕不能使一位困難羣衆因生產生活困難過不去。
二、排查和解決影響社會穩定的矛盾和糾紛，落實任務和責任。範圍主要包括各種信訪突出問題及可能引起羣體性事件的矛盾糾紛和苗頭性隱患。重點是，因企業改制破產、土地徵用和承包、城市拆遷、涉法涉訴等引發信訪突出問題，因環境污染、違規辦學、亂收費、醫患糾紛、食品藥品安全等引發的突出矛盾，復役軍人、庫區移民等利益羣體反應的突出問題，可能引發羣體性事件的非法集資融資、生產經營糾紛、產權糾紛以及村務公開、廠務公開、政務公開中的問題，境內外敵對勢力的滲透破壞活動以及圖謀插手上訪活動、羣體性事件的動向等。對此項工作，各級黨委、政府和各部門、各單位都要強化“發展是第一要務、維穩是第一責任”的觀念，落實一把手負總責親自抓、分管領導牽頭負責具體抓、其他領導履行“一崗雙責”制度，把影響穩定的突出問題和苗頭性、潛在性問題排查清楚，明確任務，落實責任，確保實現“一控制、兩下降”目標。
三、排查影響安全生產的薄弱環節和部位，落實任務和責任。範圈包括礦山、道路交通、人羣密集的商貿和公共場所、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、消防、建築施工、農業機械等行業和領域。對應急管理和處置重大事故中的問題，法制建設和執法中的問題，安全宣傳教育培訓中的問題，以及監管監察隊伍建設和執法中的問題等，都要抓住不放，認真解決。對於此項工作，各鄉鎮、各部門、各單位都要把安全生產工作納入重要議事日程，主要領導負總責。要落實安全生產工作行政首長負責制和企業法定代表人負責制。要堅持貫徹“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，標本兼治，深入開展專項排查和整治工作，加大監管和考覈力度、強化管理和技術培訓，堅決杜絕重大事故減少一般事故，堅決完成市上下達我縣的安全生產控制考覈指標。
四、大力弘揚xx倡導的八個方面的良好風氣，認真開展“三排查、三落實”工作。開展“三排查、三落實”工作是對各級領導作風的一次檢驗和考驗。各級領導幹部要認真學習和落實xx在中紀委七次全會上的講話，大力弘揚黨的優良作風，時時、處處、事事心繫羣衆，服務人民。要牢固樹立羣衆利益無小事的觀念，想羣衆之所想，急羣衆之所急，幫羣衆之所需，爲羣衆排憂解難。要求真務實、真抓實幹，講真話、出實招、辦實事，多做順應民意、化解民憂、爲民謀利的實事，真正讓羣衆得到實惠，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要綜合運用各種辦法，把問題找全、找準，把原因、背景和複雜程度搞清楚，做到底數清、情況明。對排查出的問題要一件一件地進行分析研判，分門別類拿出有效辦法，遂一落實責任單位和責任人，做到一對一地落實，不能留有空白。對有條件能夠解決的問題，要積極創造條件，抓緊解決。一時難以解決的問題，要耐心細緻地向羣衆作出合理解釋，取得羣衆的理解和支持。能夠作出承諾的問題，要向羣衆公開承諾。對帶政策性和普遍性的問題，要組織專門班子認真研究，擬定相關政策和制度，注重上下左右的平衡銜接，努力形成長效機制。通過“三排查、三落實”工作，在全縣形成疏導矛盾、化解矛盾、理順情緒和相互關愛、人人爲我、我爲人人的和諧社會氛圍。
五、切實加強對“三排查、三落實”工作的領導和督促檢查，“三排查、三落實”工作在縣委、縣政府統一領導下，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、條塊結合、以塊爲主”的原則開展，各鄉鎮、各部門，各單位接此通知後，要立即進行部署，迅速開展工作。這項工作要自覺接受黨內監督和人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、羣衆監督、輿論監督。要自上而下地檢查“三排查、三落實”工作責任落實情況，堅持問題查不全、查不清的不放過，措施不到位、落不實的不放過，措施不到位、落不實的不放過，責任人失職不處理的不放過。財政部門要堅持着力解決經濟社會發展中的突出矛盾，新增財力要首先用於解決民生問題，向困難羣體、農村和基層傾斜，把黨的惠民政策落實到位。備級都要加強督促檢查，及時反饋、定期彙報工作情況，努力取得新進展、新成效。
縣委、縣政府督查室要把“三排查、三落實”工作作爲全年督查工作的重點，採取明察暗訪、集中督查、量化考覈等方式進行督導檢查。上半年和下半年各進行一次檢查。各鄉鎮、備部門、各單位要選擇一批能夠向羣衆承諾的問題公開報道，接受羣衆監督。各鄉鎮、各部門、備單位要將開展“三排查、三落實”的情況及時報告縣委、縣政府。