安徽省巡視反饋意見
安監局會定期組織巡察工作，認真梳理總結現狀情況,分析查找存在的突出問題,提出加強制度建設、強化治本、夯實基礎的意見和建議。下面本站小編整理了一些內容，提供給大家參閱。
國家安全監管總局國家煤礦安監局
關於支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見
安監管四〔20xx〕38號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察局，有關中央企業：
爲認真貫徹落實《國務院關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔20xx〕6號)和《國務院關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔20xx〕7號)(以下統稱《意見》)精神，按照黨中央、國務院決策部署，現就支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展相關工作，提出以下意見。
一、總體要求
各地區、各有關部門要充分認識鋼鐵煤炭行業化解過剩產能推進脫困發展的重要意義，將思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來，在省級人民政府的統一領導下，積極配合，主動作爲，做好參謀、當好助手，堅守“發展決不能以犧牲人的生命爲代價”紅線意識，把握好改革發展穩定和安全生產的關係，充分發揮市場倒逼作用，嚴格安全生產准入，堅持淘汰落後產能和遏制重特大事故相互結合、化解過剩產能和提高安全生產保障能力相互促進、產業結構和安全生產要素同步優化、行業發展水平和夯實安全生產基礎同步提高的原則，將化解過剩產能作爲加強行業安全監管、提升行業本質安全水平、遏制重特大事故發生的重要舉措，努力實現鋼鐵煤炭行業扭虧脫困升級和安全健康發展，促進全國安全生產形勢進一步穩定好轉。
二、全面排查，摸清鋼鐵企業安全生產狀況
各省級安全監管部門要於20xx年6月底前組織對轄區內的鋼鐵企業進行全面梳理排查，建立企業臺賬，掌握企業安全生產和產能情況，包括《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》(安監總辦〔20xx〕27號)落實情況、企業安全生產標準化建設情況、隱患排查治理情況、重大危險源管理、重要設備和產能情況等。
三、停止新增產能煤礦的安全設施設計審查和產能核增工作
要按照《意見》的要求，自20xx年起3年內，原則上停止新覈准(審批)的建設項目和新增產能的技術改造項目安全設施設計審查工作，確需新建煤礦的，嚴格審覈經投資主管部門覈准項目的安全設施設計;原則上3年內不再進行煤礦生產能力核增，已納入各地“xx”小煤礦機械化改造規劃且20xx年底之前開始的小煤礦機械化改造項目，生產能力覈定工作原則上要在20xx年12月底前完成。
四、重新確定煤礦生產能力
嚴格按照國務院《意見》的要求，對全國所有生產煤礦按每年276個工作日重新確定煤礦生產能力，重新確定煤礦生產能力採取直接確定方法進行，即：對於全國所有生產煤礦，有關部門在現有合規產能的基礎上，直接乘以0.84(276除以330)取整數，確定爲煤礦的生產能力，企業不再編制生產能力覈定報告，不再進行申報，有關部門不再進行審查確認;按照《國家安全監管總局國家煤礦安監局關於印發50個重點縣煤與瓦斯突出煤礦生產能力重新覈定工作方案的通知》(安監總煤行〔20xx〕99號)或《國家安全監管總局國家煤礦安監局國家發展改革委國家能源局關於開展災害嚴重煤礦生產能力覈定工作的通知》(安監總煤行〔20xx〕98號)要求，已經重新覈定的災害嚴重煤礦，按照從低的原則，取重新覈定和按照276個工作日重新確定能力中較小的一個作爲煤礦的生產能力。新建煤礦、改擴建煤礦和技術改造項目，投入正式生產時，必須按照276個工作日重新確定生產能力。重新確定的煤礦生產能力作爲煤礦企業組織生產和有關部門監督檢查的依據，不作爲淘汰落後和引導退出的井型依據。
中央企業所屬生產煤礦由國家煤礦安監局負責，其餘生產煤礦由省級負責煤礦生產能力覈定的部門負責，於20xx年4月30日前，完成所有生產煤礦能力重新確定工作，並在部門政府網站連同原有生產能力一併進行公示，接受社會監督。
五、加強執法，明確鋼鐵企業整改要求
各省級安全監管部門要報請省級人民政府安全生產委員會，組織有關部門對轄區內鋼鐵企業開展全面安全生產執法，對鋼鐵企業存在安全生產標準化未達到三級及以上等級、吊運鋼水鐵水與液態渣(以下統稱高溫熔融金屬)的起重機不符合冶金起重機相關要求、鍊鋼廠吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機未使用固定式龍門鉤、人員聚集場所(包括會議室、活動室、休息室、更衣室等)設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內、煤氣櫃與周邊建築物的防火間距不符合《建築設計防火規範》(GB50016)及《鋼鐵冶金企業設計防火規範》(GB50414)標準要求等問題之一的，要立即下達停產整改指令，在6個月內未整改或整改後仍不合格的，由各地縣級及以上安全監管部門提請本級人民政府依法依規按程序予以關停退出。
六、加大煤礦安全監督執法力度
嚴格執行《煤礦安全規程》(國家安全監管總局令第87號)，加大煤礦安全監管監察工作力度，對存在重大隱患的煤礦依法責令停產整頓。嚴厲打擊證照不全、數據資料造假等非法違法生產行爲，對安全監控系統不能有效運行、煤與瓦斯突出礦井未按規定落實防突措施、安全費用未按要求提取和使用、不具備安全生產條件的煤礦，依法停產整頓，整頓後仍不合格的依法提請關閉。將煤與瓦斯突出、水文地質類型極複雜、具有強衝擊地壓等災害，且在現有技術條件下難以有效防治的煤礦，開採深度超過《煤礦安全規程》規定的煤礦作爲重點，推動更多災害嚴重煤礦有序退出。
各地煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構要將防止煤礦超能力生產作爲重點工作，加大執法力度，嚴肅查處超能力生產行爲，同時要加強溝通協調，及時向煤炭行業管理等部門瞭解煤礦休假休息日停產的情況，增強工作的針對性、實效性。各地煤炭行業管理部門要加強監督檢查，及時掌握煤礦生產動態，加大休假休息日停產期間的檢查力度，防止煤礦違規組織生產。各部門對超能力生產煤礦，要依法責令停產整改，並約談企業和煤礦主要負責人;對拒不整改的煤礦，要列入“黑名單”，通過“信用中國”等網站向社會公告，實施聯合懲戒。
七、做好煤礦節假日停產和恢復生產的安全工作
煤炭企業要建立停產期間和恢復生產的管理制度，制定恢復生產的方案和專門的安全技術措施，做好應急值守、安全調度和恢復生產前的檢查工作。停產期間，必須保證正常的通風、排水，保證安全監控系統正常運行，安排瓦斯檢查員正常巡檢。恢復生產前，必須安排人員對通風等主要生產系統、採掘地點、機電硐室和關鍵崗位進行檢查，確保消除各類隱患。經企業組織全面檢查，確保各系統都正常的情況下，方可組織恢復生產。
八、積極做好政策措施宣傳和信息公開工作
化解過剩產能對安全生產工作具有重要推動作用，各地區有關部門要下力氣做好政策解釋和幹部羣衆的思想工作，深入宣傳黨中央、國務院化解過剩產能的決策部署和重要意義，講清鼓勵政策和有關措施，進一步分析行業發展前景，引導符合條件的鋼鐵煤炭企業轉變觀念，痛下決心，主動申請退出;各省級安全監管部門和負責煤礦安全質量標準化工作的部門要及時向社會公佈存在問題和達不到安全生產標準化三級的鋼鐵企業、達不到安全質量標準化三級的煤礦，建立舉報制度，加強社會監督。
國家安全監管總局
國家煤礦安監局
20xx年4月15日
安徽省安監局安全生產意見：非煤礦山須嚴格4項准入條件
近年來，安徽非煤礦山安全生產形勢總體穩定，事故起數和死亡人數明顯下降。但是，由於有色金屬市場持續低迷，許多礦山長期處於停產、半停產狀態，安全投入不足，部分礦山企業仍然採用國家禁止使用的工藝和設備;部分新、改、擴建礦山不按設計施工，建設初期即埋下安全隱患。7月24日記者獲悉，甘肅省安監局發佈了進一步加強非煤礦山安全生產工作、堅決遏制重特大事故的若干意見。
甘肅省安監局提出4項嚴格安全准入條件：嚴格控制非煤礦山建設規模，新、改、擴建非煤礦山必須滿足我省非煤礦山最小開採規模，達不到要求的礦山一律不予許可;新、改、擴建小型露天採石場必須滿足與鐵路、高速公路、橋樑等重要建築物之間安全間距要求，相鄰露天採石場開採範圍最小安全間距必須大於300米;新建尾礦庫下游1公里範圍內不得有居民區、村莊、學校、工廠等重要生產生活設施，嚴格控制獨立選廠、尾礦庫庫容小於100萬立方、服務年限小於5年的建設項目審批;位於自然保護區、重要風景區、重點保護的不可移動歷史文物和名勝古蹟所在地、重要飲用水源地、大中型水庫等法定禁止或地方政府禁止開採區域內的非煤礦山建設項目一律不予審批。
蘭州市安監局通報3起較大事故查處意見 ：永登縣副縣長被追責
1永登閆家寺溝白雲岩礦爆破作業5人被埋死亡事故
20xx年11月5日17時57分許，蘭州鑫冶盛礦業有限責任公司永登閆家寺溝白雲岩礦進行爆破作業時，發生一起放炮較大事故，導致5人被埋死亡,直接經濟損失273萬元。
事故調查組認定，此次事故是一起因爆破工違章爆破作業導致早爆引起的較大生產安全責任事故。蘭州鑫冶盛礦業有限責任公司爆破工蒲某某，在沒有爆破施工方案的情況下，違反《爆破安全規程》進行爆破作業，違章操作導致網路早爆，對本起事故的發生負直接責任，鑑於其在事故中死亡，不再追究其責任。
此外，蘭州鑫冶盛礦業有限責任公司礦山現場負責人李某某、公司實際控制人冶某某、公司法人冶某等均因涉嫌重大安全事故罪被移交司法機關，依法追究其刑事責任。
包括永登縣副縣長劉某某在內，涉及安監、公安及河橋鎮等多名黨政部門工作人員被分別處以黨紀和行政處分。
建議依據《安全生產法》對蘭州鑫冶盛礦業有限責任公司處以80萬元的罰款，依法關閉蘭州鑫冶盛礦業有限責任公司永登閆家寺溝白雲岩礦。
責成永登縣縣委、縣政府、河橋鎮黨委、政府、永登縣公安局、安監局等部門作出書面檢查，並對其通報批評。
2蘭州紅古博壯良種奶牛養殖專業合作社“9·26”青貯池牆體坍塌事故
20xx年9月26日15時30分許，位於蘭州市紅古區甘肅第一強制隔離戒毒所內的博壯良種奶牛養殖專業合作社在青貯池改建施工中，發生青貯池內北側牆體坍塌事故，事故導致5人死亡、6人受傷，直接經濟損失約413萬元。
經調查認定，該事故是因建設項目無施工組織設計、無安全技術措施，違規施工;項目建設單位和項目施工負責人未履行安全生產管理職責;甘肅省蘭州平安臺農場未履行對土地承租方的安全管理責任;紅古區平安鎮、區農牧局履行屬地安全監管和行業安全監管職責不力，造成該起較大生產安全責任事故。
紅古博壯良種奶牛養殖專業合作社法人(經理)高某某等多名工程負責人，涉嫌構成刑事犯罪，建議由司法機關依法追究刑事責任。
涉事蘭州市紅古區博壯良種奶牛養殖專業合作社，建議由蘭州市安監局給予行政處罰70萬元，責令停止項目建設並進行隱患整改。
包括甘肅省蘭州平安臺農場(甘肅省第一強制隔離戒毒所)、紅古區平安鎮、紅古區農牧局等有關單位責任人分別給予行政處分，對相關單位給予通報批評。
3甘肅天慶物業管理有限司“8·18”中毒和窒息事故
20xx年8月18日上午9時左右，甘肅天慶物業管理有限公司天慶國際新城物業服務中心維修作業人員在檢查小區內強排井時，發生一起作業人員硫化氫等氣體中毒和窒息事故，造成3人死亡，3人受傷,直接經濟損失210萬元。
經調查組調查分析認定，此次事故是一起因作業人員未佩戴防中毒窒息防護裝備，未對有限空間作業環境檢測，違規進入有限空間作業，導致低氧條件下硫化氫等有毒氣體中毒窒息，其他人員盲目施救引起的較大生產安全責任事故。
涉事企業甘肅天慶物業管理有限公司被處以50萬元的罰款。
涉事企業多名責任人被解聘。西固區陳坪街道、西固區住建局、房管局(物管辦)及區委、區政府相關責任人分別受到行政處罰，有關單位被通報批評。