不批准逮捕律師意見書（通用18篇）

不批准逮捕律師意見書（通用18篇）

廣州市xx區人民檢察院：

廣東律師事務所依法接受犯罪嫌疑人車某某的父親車某先生的委託，指派我擔任車某某涉嫌盜竊罪一案的辯護人。接受指派後，本辯護人及時會見了車某某，聽取了其對案件事實的陳述。本辯護人認爲，車某某並不構成盜竊罪，不符合逮捕的條件，請求對車某某不予批准逮捕。具體理由如下：

一、據車某某本人陳述，其是因爲準備和朋友合作開送水店，需要購買一輛電動三輪車作爲送水工具，故購買了涉案車輛。該車輛是其花800元人民幣向路人購買的，並非是其盜竊得來。辯護人認爲，雖然公安機關在查扣該車輛時發現車上有開鎖工具，但並不能據此就推定車某某盜竊了該車輛。如果要證明車某某盜竊該車輛，尚需要比如作案現場的監控錄相、看見其作案的證人證言或者在作案現場有提取到其指紋等其他證據以形成完整的證據鎖鏈方可。否則，根據無罪推定的刑法基本原則，僅能推定其不構成犯罪。

二、涉案車輛已較爲陳舊，價值不大。據車某某陳述，該品牌車輛即使是購買新車，也僅需兩千元左右，故遠不可能達到三千元的追訴標準。雖然車某某曾因涉嫌盜竊被拘留十五日，但仍然不符合《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條所規定的條件，不能對其適用一千五百元的追訴標準。

綜上所述，辯護人認爲根據目前的證據情況來看，並不能證明車某某實施了盜竊行爲並達到應予進行刑事追訴的標準。所以，辯護人懇請貴院嚴格依照刑事訴訟法所規定的相關證明標準進行審查，慎用逮捕措施，對車某某不予批准逮捕爲盼。謝謝!

簡陽市人民檢察院：

四川陽安律師事務所接受犯罪嫌疑人陳某某的委託，指派本人作爲交通肇事者犯罪嫌疑人陳某某的辯護人，爲其在偵查階段提供法律幫助。

交通肇事罪嫌疑人陳某某，男，51歲，漢族，1963年12月11日出生，住簡陽市某鎮某村。於20xx年9月1日因涉嫌交通肇事罪被簡陽市公安局刑事拘留，現羈押於簡陽市看守所。

現向貴局簡明扼要闡述不批准逮捕理由如下，請參考：

一、犯罪嫌疑人陳某某存在自首及坦白情節，對其變更強制措施，採取取保候審不致再危害社會。

犯罪嫌疑人陳某某與他人發生交通事故後，及時報警，等待警察現場處置、勘察，事後積極配合公安機構調查，每次均是隨傳隨到，態度較好。以上行爲表明對犯罪嫌疑人採取取保候審措施不致再危害社會。

二、犯罪嫌疑人陳某某系初犯、偶犯且爲過失犯罪，社會危害性不大據犯罪嫌疑人所涉案情，符合非訴訟羈押、變更強制措施，採取取保候審措施條件。。

1、交通肇事罪屬於典型的過失犯罪，本案中嫌疑人陳某某以前從未有任何違法犯罪記錄，社會評價及當地羣衆口碑較好。通過本次案件，陳某某已經充分認識到安全駕駛機動車的必要性和重要性。

2、本案中，陳某某駕駛的機動車保險曾經是購買了的，但由於其粗心大意及風險意識差，未能及時續保，但陳某某表示願意積極賠償所有受害人損失，截止被採取強制措施日前，嫌疑人陳某某已經向親戚朋友借款支付了死者家屬6萬元，傷者家屬9.5萬元，這對於一個農村家庭來說，已經盡到了努力。

3、嫌疑人陳某某表示願意繼續盡到最大努力賠償受害人，如果能夠取保，陳某某之弟願意代陳某某向死者家屬支付12萬元。本案死者爲農村戶籍人口，按照現有相關法律規定，陳某某所支付費用已經超過農村人口交通事故死亡賠償金額，這充分說明了陳某某積極的賠償態度。

4、如繼續羈押嫌疑人陳某某，勢必會影響到陳某某的賠償能力和賠償積極性。陳某某本身並無積蓄，由於其年幼喪父喪母，作爲長兄，拉扯弟、妹長大成人，如果能採取取保候審，陳某某必定能夠爭取到親人、朋友的支持，更好的履行賠償義務。

陳某某本人還從事農副產品中介工作，如能取保，或多或少能夠增加其收入，並保證不會因爲羈押而導致客戶流失。否則有可能會因羈押導致其中介工作斷接，影響其生產生活能力。

5、犯罪嫌疑人親友、所在村民委員會具有監管、幫教條件，對犯罪嫌疑人不予羈押不致引發其他社會危險。

6、如果嫌疑人陳某某被羈押的時間過久，有可能造成其心理髮生變化，而不予再積極賠償受害者親屬，而其親友也有可能在心理上發生變故，最終不利於本案的和諧解決。

三、家屬願提供保證人或交納保證金，保證隨傳隨到，並嚴格遵守《刑訴法》第六十八條、第六十九條規定的義務，且不影響案件繼續偵查。

綜上所述，結合本案案發前後犯罪嫌疑人的綜合表現，全面分析，對犯罪嫌疑人採取取保候審措施，是全面貫徹落實我國倡導的寬嚴相濟刑事政策，有效化解社會矛盾，切實保障人權，提高訴訟效率，節約司法資源的正確實踐。故根據犯罪嫌疑人及其近親屬的請求，依據《刑事訴訟法》第六十四條、第六十五條、第三十六條之規定，建議對犯罪嫌疑人陳某某不批准逮捕。

特此申請，請審查。

申請人：四川律師事務所

律師

九月九日

北京律師事務所、北京律師事務所受吳妻子宋委託，分別指派李律師和律師擔任吳淦在偵查期間的辯護人。20xx年6月27日，律師接到你院電話通知，稱廈門市公安局分局已向你院提交《提請批准逮捕書》。根據《刑事訴訟法》第八十六條的規定，辯護人在人民檢察院審查批准逮捕時，可以提出相關意見。現辯護人對吳淦涉嫌尋釁滋事、誹謗、煽動顛覆國家政權一案的批捕事宜，發表如下法律意見。

需要說明的是，雖然辯護人根據《刑事訴訟法》第三十六條的規定，試圖向偵查機關了解案件有關情況，但偵查機關以此案中吳淦涉嫌煽動顛覆國家政權罪爲由，並未做任何介紹。故辯護人的意見所指向的案情，只能以等媒體報道中所涉內容以及與吳本人會見過程中所瞭解的有關情況作爲參考，但辯護人認爲新華社等媒體的報道所反映的事實並非客觀真相，所做出的評價更是極盡誣衊，且媒體審判本身已經妨害了司法獨立與公正。

一、吳其人

吳x本是複員軍人，在這個急劇變革的時代，他目睹社會的種種不公與不義，在鄧玉嬌案中挺身而出進行公民調查，從此走上自動自發的公益維權之路。面對肆虐的官權和官威，他不畏煩難，無懼艱險，在各種公共事件中，他始終堅持爲弱勢羣體鼓與呼，並對違法公權力勇敢說“不”。吳淦及吳淦式維權行動的出現、存在和彰顯，客觀上有利於促進對真相的追尋、對公權的監督和制約、對弱勢羣體的人權保障。毫不誇張的說，他是現代版的俠客，是中國版的“羅賓漢”。

二、尋釁滋事

根據《刑法》第二百九十三條的規定，尋釁滋事罪的客觀行爲方式共有四種形態：(一)隨意毆打他人，情節惡劣的;(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節惡劣的;(三)強拿硬要或者任意損毀、佔用公私財物，情節嚴重的;(四)在公共場所起鬨鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。

很明顯，本案中，吳淦的任何行爲均與(一)(三)兩種形態無關。那麼吳淦是否實施過(二)(四)兩種形態的行爲呢?辯護人根據新華社等媒體的報道所涉內容逐一梳理後即可充分證明，吳淦的任何行爲，均不構成尋釁滋事行爲的第(二)或第(四)種形態。無論是所謂的侮辱女幹部，還是“三頭肥豬”、滑縣維權中的“腿槍”、“戲犬”以及江西高院聲援律師閱卷等，均屬於以“行爲藝術”的方式表達對違法公職人員的抗議，是一種正當的言論表達行爲，並不構成刑事意義上的“辱罵”行爲，當然更不存在《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規定的六種“情節惡劣”的情形。且上述行爲多數未在公共場所發生，個別在公共場所發生的，也不屬於“起鬨鬧事”，更未“造成公共場所秩序嚴重混亂”。在慶安事件中，吳淦也只是將自己所獲取的有關事實做完整呈現，並未編造虛假信息，因此其行爲並不構成尋釁滋事。

辯護人認爲，公職人員屬於公衆人物的範疇，而公衆人物尤其是掌握公共權力的政治人物，很容易利用司法公器對公民監督者、維權者進行所謂的“合法”報復。正是基於此，世界各國對公衆人物尤其是政治人物名譽權的保護即便在民事領域都是審慎和節制的，更不會出現由國家司法機關直接利用偵查、公訴等方式予以刑事追究的情形。

三、誹謗

根據《刑法》第二百四十六條第二款的規定：“前款罪，告訴的才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。”誹謗罪屬於自訴案件，告訴才處理，只有嚴重危害社會秩序和國家利益的才屬於公訴案件。

根據《公安部關於嚴格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》：對於具有下列情形之一的侮辱、誹謗行爲，應當認定爲“嚴重危害社會秩序和國家利益”，以侮辱罪、誹謗罪立案偵查，作爲公訴案件辦理：(一)以侮辱、誹謗行爲導致羣體性事件，嚴重影響社會秩序的;(二)因侮辱、誹謗外交使節、來訪的外國國家元首、政府首腦等人員，造成惡劣國際影響的;(三)因侮辱、誹謗行爲給國家利益造成嚴重危害的其他情形。

本案中，吳淦並未實施任何“捏造事實誹謗他人”的行爲，更顯然沒有任何“誹謗”行爲導致羣體性事件，嚴重影響社會秩序，也未誹謗外交使節、來訪的外國國家元首、政府首腦等人員，明顯不存在“嚴重危害社會秩序和國家利益”的情形，不屬於公訴案件的管轄範圍。在沒有“受害人”向法院提起刑事自訴的情況下，公安機關越權進行偵查，顯然已突破了自訴和公訴的邊界，屬於濫用國家公器。

此外，最高人民檢察院20xx年8月發佈的《關於嚴格依法辦理誹謗刑事案件有關問題的通知》要求：“對於公安機關提請逮捕的誹謗案件，受理的檢察院經審查認爲屬於公訴情形並有逮捕必要的，在作出批捕決定之前應報上一級檢察院審批。”也即，在本案中，即便你院經審查認爲屬於公訴情形並有逮捕必要，在作出批捕決定之前也應報福建省人民檢察院審批。

四、煽動顛覆國家政權

辯護人認爲，偵查機關之所以在向你院提請批准逮捕時增加這一在最初刑拘時沒有的罪名，純粹是爲了惡意使用《刑事訴訟法》第三十七條第三款的規定，以達到阻撓律師會見的目的。吳淦並未實施任何煽動顛覆國家政權的行爲，其一些與政治制度有關的言論表達，是其個人政治觀點和思想理念的正常流露，並未超出一個公民言論自由的邊界，根本不構成犯罪。

五、鄭重建議

辯護人認爲，對吳淦的刑拘和報捕，是一些逆歷史潮流而動的個人和組織，企圖通過對維權羣體中的典型代表的打壓，以期阻遏維權運動、壓制公民社會發育、震懾權利意識已甦醒並開始向當權者主張權利的廣大民衆。這樣的用心，完全是“刀俎”對“魚肉”的迫害和屠戮，根本置民衆利益、社會公義和國家前途於不顧，無疑將受到所有正直公民的指責和唾棄。

在這樣是非善惡的歷史關頭，辯護人希望你院及具體負責人員能謹持司法正義、善盡權力職責、恪守道德良知，慎思慎處、迎難克艱、勇擔大義，最終本着對法治敬虔和對當事人負責的態度，依法作出不批准逮捕的決定。

先賢孟子曰：“仰不愧於天，俯不怍於人”，同爲法律人，希望我們到晚年都能俯仰無愧，笑對天地與子孫。

此致

廈門市人民檢察院

辯護人：李方平律師

燕薪律師

6月30日

村黨組織換屆後續意見

一是進行任職談話。對新一屆村黨組織領導班子成員進行一次任職談話，明確分工和崗位職責，並提出相關工作要求。做好離任、落選人員的思想溝通工作，引導他們正確對待個人進退，處理好個人與大局的關係。同時，關注選舉結束後各方面的發應和思想動態，確保平穩過渡，鞏固換屆選舉結果。

二是深化制度建設。進一步完善黨務管理的各項規章制度，規範村黨組織的活動，抓好村級民主制度建設，加強目標管理。，促進村級組織建設規範化、制度化、法制化。結合本村實際，及早謀劃村黨總支的設置調整工作，儘快使新一屆支委會工作走上制度化、規範化的軌道。

三是理清工作思路。組織新一屆黨組織班子成員普遍開展一次“走村入戶民情民意調查”活動，通過面對面談心談話、個別徵求意見等形式，聽取黨員羣衆對村級經濟發展和新農村建設的意見和建議，瞭解老百姓關心的熱點難點問題，找準影響本村發展的主要因素。適時召開新一屆村黨組織委員會會議，結合本村實際，理清工作思路，明確奮鬥目標，制訂任期工作目標，修訂完善村黨總支委員會會議議事規則等相關制度，並向全村黨員作出創業承諾，較好地推進村黨組織班子隊伍建設。

四是加強崗前培訓。鎮黨委及時開展新一屆村黨組織班子成員上崗培訓，12月21日邀請寧波市委黨校鄭湘娟教授專題講授xx大報告精神，注重將xx大內容與農村工作結合起來，將提高業務知識水平與增強駕馭工作的本領結合起來，切實提高業務水平與增強駕馭工作的本領結合起來，切實提高新一屆黨組織班子成員的思想政治素質和實際工作水平，儘快適應工作，進入角色

申請人劉品青、林志堅：

你們認爲深圳市人民政府自20xx年9月10日收到提交的“歷史遺留違法私房產權確認申請書及相關證據材料”後，至今未作出任何回覆或調查確認產權，已構成行政不作爲，特向省人民政府申請行政複議。

經審查，省人民政府決定受理你們的行政複議申請。

特此通知。

廣東省人民政府行政複議辦公室

十一月十八日

致：重慶市永川區全發房地產開發有限公司暨王可全總經理

重慶盈月居房地產開發公司暨王浩總經理

我們接受貴公司的法律諮詢，對貴公司與吳平富、吳平玉(以下稱吳氏兄妹))的借款合同糾紛事宜進行了深入細緻的審查和分析，現依據我國有關法律、法規及貴公司通過傳真或電話所提供的相關文件、證據、材料和說明，特向貴公司出具本法律意見書，以供貴公司在進行決策、協商、談判或訴訟時參考之用。

一、出具本法律意見書的法律依據

1、《中華人民共和國民法通則》及其相關司法解釋;

2、《中華人民共和國合同法》及其相關司法解釋;

3、《中華人民共和國擔保法》及其相關司法解釋;

4、《中華人民共和國公司法》及其相關司法解釋;

5、《中華人民共和國民事訴訟法》及其相關司法解釋;

6、《最高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》(以下簡稱《證據規定》);

7、其他相關法律和司法解釋。

二、出具本法律意見書的事實依據。

1、《民事起訴狀》(原告吳氏兄妹訴王浩及貴公司)(共2頁);

2、《證據清單》及《借條》6張(共7頁);

3、永川區法院《應訴通知書》和《舉證通知書》【(x8)永民初字第20xx號】(共3頁)

4、重慶市永川區人民法院《傳票》【(x8)永民初字第20xx號】(共2頁);

5、重慶市永川區人民法院《民事裁定書》【(x8)永民訴前保字第27號】(共2頁);

6、重慶市永川區法院《協助執行通知書》【(x8)永民訴前保字第27—2號】(共1頁);

7、王浩和永川區全發房地產開發公司(以下稱永川全發))《土地轉讓協議書》(共3頁);

8、貴公司相關知情人員提供的本案事實電話口頭情況說明;

9、貴公司提供的其他相關文件和資料等。

三、關於本案的基本事實。

根據本法律意見書第一條中所述的法律、法規及司法解釋，與本法律意見書第二條中所述的事實依據，現查明並確認關於本案的下述基本事實：

1、簽約借款

x7年，重慶盈月居房地產開發公司(以下稱重慶盈月居)因爲公司運作房地產開發項目，需要資金支持，其總經理王浩先生遂找到了吳氏兄妹進行借款融資。

x7年10月1日、10月9日、10月18日、10月22日、11月17日和12月13日，王浩先生以借款人名義分6次向吳氏兄妹共借款三百二十六萬二千二百三十三元(￥3262,233.00)整，並出具了借條6張，均由重慶盈月居作爲擔保人蓋章。6張借條均載明：年利率按照25%計算;吳氏兄妹可以隨時要求王浩還款，如超過一日按應還金額萬分之八支付違約金。

2、土地轉讓

x7年12月11日，王浩先生和永川全發籤訂了《土地轉讓協議書》，約定王浩先生將其名下依法受讓的，位於重慶市永川區勝利路辦事處萱花村二社的6370平方米國有土地使用權(永川區房地證x7字第GY3149號)轉讓給永川全發，轉讓總價款爲700萬元，由永川全發向王浩先生的債權人周維春償還400萬元，另代替償還王浩先生預收的“全發韻竹苑”開發項目定房誠意金3006340元。合同簽訂後，王浩先生依約將上述國土使用權轉讓給永川全發，並在國土部門辦理了相關的過戶登記手續。永川全發也依約履行了約定的償還付款義務。

3、訴前保全

x8年4月29日，重慶市永川區人民法院依據吳氏兄妹訴前財產保全的申請，並提供了財產擔保的情況下，作出(x8)永民訴前保字第27號《民事裁定書》。裁定將永川全發名下的，位於重慶市永川區勝利路辦事處萱花村二社的6370平方米土地使用權予以扣押;將王浩先生佔有的永川全發24.38%的股份進行凍結。同日，重慶市永川區人民法院作出(x8)永民訴前保字第27—2號《協助執行通知書》，要求永川全發協助執行將王浩先生佔有的24.38%的股份進行凍結。

4、提起訴訟

x8年5月9日，吳氏兄妹向重慶市永川區人民法院提起民事訴訟，以王浩先生和永川全發惡意串通爲由，請求法院判令王浩先生和永川全發共同償還借款3262,233元及利息50萬元，重慶盈月居承擔連帶償還責任。

x8年5月19日，重慶市永川區人民法院向王浩先生、重慶盈月居、永川全發送達了《應訴通知書》、《舉證通知書》和《傳票》，定於6月6日作爲舉證截止日期，於6月6日上午開庭進行證據交換和庭前詢問。

另查明：重慶盈月居的法定代表人爲王浩先生，而永川全發的法定代表人爲王可全先生，王可全先生乃王浩先生之父，王浩先生同時也是永川全發的投資人和股東，佔有公司24.38%的股份。

還查明：“全發 韻竹苑”爲重慶盈月居所開發的項目，並擁有相關證書和批文，目前該項目已經全部轉讓給了永川全發。

四、關於本案還應當尋找和蒐集的其他證據和材料。

1、關於王浩先生向吳氏兄妹借款3262,233元的資金去向、用途和銀行往來結算憑證的證據、材料和文件;

2、關於永川全發已經代替王浩先生向其債權人周維春償還400萬元的銀行匯款憑證、進賬單等證據、材料;

3、關於永川全發已經代替王浩先生償還預收的“全發 韻竹苑”開發項目定房誠意金3006340元的銀行匯款憑證、進賬單等證據、材料;

4、關於永川全發的工商註冊登記資料及股東、投資人資料的證據、文件或材料;

5、關於重慶盈月居工商註冊登記資料及股東、投資人資料的證據、文件或材料;

6、關於永川全發和重慶盈月居之間關聯關係，股東之間關聯關係及控制人關係的相關證據、文件、材料或說明;

7、關於與本案相關的，能認定本案客觀事實的其他所有相關證據、文件或材料。

特別說明的是，擁有上述相關證據、文件或材料的單位或個人，如負有法定的舉證責任和義務，則應當依法提供，並且必須是提供原件或覈對無誤的複印件，否則按照法律規定，將會推斷對擁有上述證據的單位或個人不利的法律後果。

五、本案的法理分析。

根據本《法律意見書》第一條中所述的法律、法規以及第三條中所確認的基本事實，對本案進行法理分析如下：

1、本案的法律性質分析。

本案是一起由公司法定代表人(王浩先生)爲履行公司(重慶盈月居)職務，但是卻以個人名義出具借條，由公司提供擔保的方式，向債權人(吳氏兄妹)進行借款;事後在處置自身財產轉讓給第三人(永川全發)後，被債權人以逃避債務爲由認定和第三人惡意串通，所引發的要求債務人和第三人承擔連帶責任的一般借款及保證責任糾紛案。

2、本案償還借款民事責任承擔主體的法律分析。

(1)關於第一被告王浩先生是否應當承擔償還借款責任。

王浩先生是重慶盈月居的法定代表人，擔任公司總經理職務，其在向債權人吳氏兄妹進行借款時，是以運作公司房地產開發項目需要資金的名義進行借款，因此該行爲應當屬於爲履行公司事務的職務行爲。在原告吳氏兄妹的起訴狀中，吳氏兄妹亦明確承認並載明“被告王浩因搞房地產開發，需要大量資金……在其開辦的重慶盈月居房地產開發公司在該土地上的“全發韻竹苑”開發項目……”等語，這亦完全證實王浩先生是在履行職務行爲。

依照我國《民法通則》第三十八條“依照法律或者法人組織章程規定，代表法人行使職權的負責人，是法人的法定代表人”，王浩先生是重慶盈月居的法定代表人，當然的代表公司行使職權。再依照第四十三條“企業法人對它的法定代表人和其他工作人員的經營活動，承擔民事責任”，在本案中，王浩先生向原告吳氏兄妹借款的行爲，屬於爲履行公司職務的經營活動，依法應當由以王浩先生擔任法定代表人的重慶盈月居來承擔民事責任，與王浩先生作爲自然人的個人主體毫無關聯。

綜上所述，王浩先生依法並不承擔本案的償還借款的民事責任，原告吳氏兄妹起訴要求王浩先生承擔償還借款的訴訟請求，依法不能獲得法院支持。

(2)關於第二被告重慶盈月居是否應當承擔償還借款責任。

王浩先生向吳氏兄妹進行借款，是以公司開發需要資金爲由，不是以個人名義借款(儘管借條載明借款人爲王浩先生)，也沒有將該筆借款用於個人自身的私人用途;而且王浩先生是重慶盈月居的法定代表人，當然的代表公司行使職務，亦無須出具任何授權委託即可進行職務行爲。依據前條引述的《民法通則》第四十三條規定，重慶盈月居依法應當承擔王浩先生借款行爲的法律後果，依法承擔還款責任;而且重慶盈月居還作爲還款義務擔保人，在借條上蓋章確認，依照我國《擔保法》第十九條“當事人對保證方式沒有約定或者約定不明確的，按照連帶責任保證承擔保證責任”，借條並未載明屬於何種擔保責任，故此重慶盈月居應當爲借款行爲承擔無限連帶擔保責任。但是基於借款人和擔保人混爲一體，並無任何實際區別。

綜上所述，王浩先生的借款行爲屬於重慶盈月居的職務行爲，因此依法應當由重慶盈月居承擔民事法律責任;即使王浩先生的借款行爲屬於個人行爲，但是重慶盈月居還應作爲擔保人承擔無限連帶擔保責任。因此，無論作出何種判定，重慶盈月居都應當依法承擔償還借款的民事責任。

(3)關於第三被告永川全發是否應當承擔償還借款責任。

第三被告永川全發並非是本案借款合同及擔保的合同主體，和第二被告重慶盈月居、第一被告王浩先生及原告吳氏兄妹之間的借款行爲，並無任何的牽連和關係。在本案中唯一發生關聯的是，永川全發受讓了第一被告王浩先生所轉讓的土地使用權，以及受讓了第二被告重慶盈月居的“全發韻竹苑”開發項目。

在上述經濟往來活動中，永川全發和第一被告王浩先生在平等協商的基礎上籤署合同，約定並支付了合理的對價，雙方之間並不屬於關聯交易行爲，雙方之間並無惡意串通以逃避債務的故意，亦沒有實施惡意串通逃避債務的行爲，故而原告吳氏兄妹以永川全發存在惡意串通行爲，明顯沒有任何事實依據，而且也沒有提供任何證據來證明。

尤其需要特別指出的是：退而言之，即使存在惡意串通行爲，但是依據我國《合同法》第五十二條“有下列情形之一的，合同無效：…(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益”…”，也只能認定永川全發和第一被告王浩先生所簽訂的《土地轉讓協議書》，因爲損害了第三人原告吳氏兄妹的利益而無效。而依據《合同法》第五十八條“合同無效或者被撤銷後，因該合同取得的財產，應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償”，那麼在本案中，即使永川全發和第一被告王浩先生存在惡意串通行爲，所產生的法律後果也只能是永川全發受讓所獲得的土地使用權返還給王浩先生，但是有可能基於王浩先生個人並無返還永川全發所支付700萬對價的能力，故而永川全發也不能返還土地使用權。

綜上所述，原告吳氏兄妹要求第三被告永川全發，承擔共同償還借款的訴訟請求依法並不能獲得法院支持，第三被告永川全發依法並不承擔任何還款責任。

六、關於原告吳氏兄妹訴訟請求和相關背景的分析。

1、原告吳氏兄妹將王浩先生、重慶盈月居、永川全發三者共同訴至法院，既有其對於法律規定和法律理論的錯誤解讀所致，亦有其訴訟技巧和策略的考慮。

原告吳氏兄妹的訴訟請求明顯犯有“重大訴訟錯誤”，因爲惡意串通並不會引起共同承擔還款責任的法律後果，兩者之間完全風馬牛不相及。正確的訴訟請求應當是“依法確認第一被告王浩先生和永川全發所簽訂的《土地轉讓協議書》無效”，從而達到將土地使用權從永川全發處返還給第一被告王浩先生，再從王浩先生處拍賣土地使用權追回借款。但是再結合前述第五條第(1)點分析，因王浩先生借款屬於職務行爲，原告吳氏兄妹只能要求重慶盈月居承擔法人責任，而仍然無法對王浩先生個人名下的土地使用權行使任何權利，其訴訟請求目的並無法實現。

依據前述分析，假如原告吳氏兄妹只訴訟請求重慶盈月居承擔還款責任，那麼其債權將面臨無法執行和收回的巨大風險。因爲至目前止，重慶盈月居名下並無任何的資產，其名下的“全發韻竹苑”開發項目都已經轉讓給永川全發，而土地使用權無論轉讓是否有效，均不屬於重慶盈月居的財產。而依據我國《公司法》第三條“公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權。公司以其全部財產對公司的債務承擔責任”，鑑於重慶盈月居很可能已經並無任何資產，甚至已經達到破產的邊緣，故而原告吳氏兄妹只能將王浩先生和永川全發作爲共同被告納入訴訟當中，也只能尋找一個牽強的“惡意串通”的理由。

2、原告吳氏兄妹在當地法院的背景關係分析。

原告吳氏兄妹在提起訴訟之前，首先向法院提起了“訴前財產保全”，而依據《民事訴訟法》第九十三條第一款“利害關係人因情況緊急，不立即申請財產保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請採取財產保全措施。申請人應當提供擔保，不提供擔保的，駁回申請”，而在本案中，其實並不符合“情況緊急”、“難以彌補損害”之情形，而且土地使用權早已過戶至永川全發名下，如此保全並無意義。再依據《民事訴訟法》第九十三條第二款“人民法院接受申請後，必須在四十八小時內作出裁定;裁定採取財產保全措施的，應當立即開始執行”，原告吳氏兄妹在當日提出申請，即獲得批准並作出裁定，而且即日就採取了執行措施。

這些情況都表明原告吳氏兄妹或其委託律師和當地法院具體深厚的背景關係，已經獲得了法院充分有效的支持，支持力度非常之大。因爲按照司法實踐，提起訴前財產保全幾乎很少獲得法院支持，尤其是在本案非常明顯的法律關係中，該訴前財產保全具有重大違法之嫌疑，原告吳氏兄妹將很可能承擔錯誤保全造成的損失。

七、關於訴訟應對技巧和策略的分析。

鑑於第三被告永川全發試圖與原告吳氏兄妹協商解決本案訴訟，因此關於法律上的訴訟應對技巧和策略，在目前的訴訟進程中並不重要，故而不予詳細論述。

八、關於本案訴訟結果可能的預測分析。

1、法院判決重慶盈月居承擔還款責任，駁回原告吳氏兄妹要求王浩先生和永川全發還款的訴訟請求。這是最合法的判決結果。

依照前述論證，本案應當由重慶盈月居承擔還款責任，王浩先生和永川全發依法不承擔任何責任。因此，法院應當依法駁回原告對王浩先生和永川全發的訴訟請求，同時原告吳氏兄妹申請保全措施，查封案外人永川全發的財產明顯錯誤，應當依法承擔損害賠償責任。

2、法院判決認定本案借款屬於王浩先生私人借款，判決王浩先生承擔還款責任，重慶盈月居承擔擔保責任;駁回原告吳氏兄妹對永川全發還款的訴訟請求。這是法官依據法律，行使自由裁量權，所很有可能判決的結果。

3、法院支持原告全部訴訟請求，判決三被告共同承擔還款責任。這是原告吳氏兄妹動用資源，使法官違反法律，雖不合法但亦有可能判決的結果。

4、當事人各方協商解決，達成還款協議或其他約定。在此不予論述。

九、關於本案的訴訟前景預測實現分析。

關於本案所產生的法律糾紛，無論貴公司是基於談判、協商、調解還是訴訟解決爭議，如果委託本所代理本案，對貴公司有利的因素共有如下幾點：

1、北京市君澤君律師事務所的雄厚資源和實力足以勝任本案訴訟。

北京市君澤君律師事務所於1995年在北京成立，是國內最早設立的大型合夥制律師事務所之一。君澤君以從事商事領域法律服務爲主業的法律服務機構，躋身國內名列前茅的頂尖級律師事務所，在全國排名第八，在上海、深圳設有分所。

君澤君匯聚了二百餘名來自法學界各個專業領域的、具有廣博知識、豐富經驗及專業特長的優秀法律職業人員;他們絕大多數都畢業於國內外著名的法律學校，半數以上律師具有碩士、博士學位或海外留學的經歷;許多律師還具有政府部門、金融證券、產業投資、司法系統和高教單位等雙重或多重工作閱歷;多名律師參與國家重要法律法規的起草和修訂工作。君澤君律師能夠充分運用所擁有的專業技能、經驗及社會資源爲客戶服務，提供最佳的問題解決方案、安排交易、規避經營風險及創新增值服務。

專業化的分工和優秀的業務團隊使君澤君律師得以全方位地向國內外客戶提供高質量的法律服務。君澤君擁有一大批深刻理解金融、投資、貿易等行業特點的法律專家，並在金融機構理財、信託業務、金融機構改組和重組、股票發行和上市、外商投資、反傾銷、海商、稅務、訴訟與仲裁、房地產、勞動、合同和知識產權等領域的法律服務中居於國內領先地位。

2、君澤君的律師團隊足以擔任並勝任本案委託律師。

一是：本所陳永福律師團隊在重慶、北京和湖南等地立案、審判、執行過程中擁有豐厚的人脈資源何如社會關係資源，有利於對抗和消除原告吳氏兄妹的司法關係資源，順利實現本案訴訟的目的;

二是：本所陳永福律師團隊均擁有深厚的法學功底和豐富的實踐經驗。其中陳永福律師先後畢業於湖南大學法學院和北京大學法學院，擁有法學學士學位，辦案經驗非常豐富，法律觀點和解決思路靈活而開闊，分析問題透徹而深刻，對於利益分析和訴訟行爲成因判斷獨到而深刻，這一切均有利於本案法律問題的解決;

三是：本案法律關係雖然複雜，但是並非重大疑難案例，對於判斷、分析和解決本案糾紛非常有利;

四是：本案證據比較齊全，事實清楚，有利於法院及時審判和防止法院違法裁判。

綜合上述因素，無論貴公司是基於談判、協商、調解還是訴訟解決爭議，都應該能夠順利實現前條所分析的第一種判決結果的預期結果，順利的徹底的維護貴公司的合法利益不受侵犯。

十、我們慎重提示並鄭重說明：

本《法律意見書》係爲貴公司與吳氏兄妹“借款合同及擔保糾紛”事宜所提供，希望能夠對本案在事實和法律上作出全面的分析與歸納，主要作爲貴公司談判、協商、調解或者訴訟解決爭議之用;不代表任何司法、行政機關、立法機關或任何單位或個人之觀點。

本法律意見書的法律依據僅限於出具之日的有效中華人民共和國法律;本意見書的事實依據僅限於出具之日時我們所獲知的與題述事宜相關的書面以及口頭資料信息;本意見書僅供收件方就題述事宜進行參考之用，除非獲得我們的許可，否則收件方不得以其他任何目的或意圖，對本法律意見書作任何解釋或者利用。

xx同學是一位天真活潑可愛的孩子，可是不知道爲什麼，每次xx同學都會玩得忘了時間，上下課、放學後都一樣。每當老師看到xx同學那雙充滿了表現欲的眼睛，總不免替xx同學感到惋惜，只要xx同學上課認真聽講，回家認真完成作業，老師相信，xx同學一定能夠在老師面前表現出一個完美的xx同學!加油吧!

爲深入貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，構建社會主義和諧社會，根據省委、省政府建設“文明山東”的部署，縣委、縣政府決定，在鞏固“三城聯創”工作成效的基礎上，20xx年在全縣大力開展創建省級文明城市活動。現提出如下意見：

一、指導思想和目標

創建省級文明城市活動的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學發展觀，堅持以經濟建設爲中心，以構建和諧社會爲統領，以提高市民素質促進人的全面發展爲根本，以建設廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規範守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境爲標準，以建成省級文明城市爲目標，以社區建設、路街形象、交通秩序、環境衛生爲突破口，採取治城與育人、硬件與軟件並舉的方針，集聚社會各方面的力量，齊抓共管，形成濃厚的創建氛圍，全力打造臨邑的環境品牌，有力推動全縣經濟和社會各項事業實現“超常發展、跨越前進”。

二、主要任務與責任分工

(一)建設廉潔高效的政務環境。

1、在全縣繼續深入開展“做學習型公民，建學習型單位，創學習型社會”活動，黨政機關深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的執政能力建設學習宣傳教育活動，建立和完善黨政中心組學習制度和領導幹部理論學習制度。(責任單位：縣委辦公室、宣傳部)

2.抓好黨政機關幹部的理想信念教育，黨風廉政和反腐敗教育，定期對幹部進行經濟、法制、文化、科技等方面知識的培訓。加強職業道德建設，促進各級黨政機關進一步轉變工作作風，提高辦事效率，樹立爲民服務的良好形象。(責任單位：縣委組織部、縣直機關工委)

3、設立政府部門集中辦公的“一門式”服務大廳，增強政府部門辦事程序的公開化、規範化，提高辦事效率。進一步健全黨政領導接待羣衆來訪制度，完善社會服務承諾制度，公開爲民服務的熱線電話和監督電話。建立城市政務網站，實現政務信息資源共享。(責任單位：縣紀委、縣政府辦公室、縣行政審批中心、監察局、信訪局)

4、定期組織“民主評議行風”活動，促進黨政機關勤政廉政建設。(責任單位：縣紀委、監察局)

(二)建設公平公正的法治環境。

1、開展民主法制教育。進一步貫徹落實“四五”普法規劃和臨邑縣20xx-20xx年依法治縣規劃，重點抓好領導幹部、執法人員、青少年和企業管理人員的學法守法。加強對廣大羣衆的法制宣傳教育，普及法律知識，全民法制宣傳教育的普及率達到80%以上。(責任單位：縣委宣傳部、縣司法局)

2、廣泛開展法律援助與服務，開設基層法律服務熱線，90%以上社區與司法部門、法律服務機構建立諮詢服務的定點聯繫制度，各街道、社區居委會要普遍設立人民調解委員會，及時化解矛盾。(責任單位：縣司法局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

3、切實維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。嚴禁侵犯老人、婦女、未成年人和殘疾人合法權益事件發生。(責任單位：縣司法局、教育局、勞動保障局、總工會、婦聯、殘聯)

4、深入開展“平安臨邑”建設，加大對重大刑事案件和影響社會穩定事件的控制力度，交通事故死亡率控制在10人/萬臺車以下，確保不發生在全省、全國有重大影響的刑事案件和消防安全事件。加強公共安全保障設施建設，提高人防、技防水平，進一步完善110報警服務系統，社區警務室達到一區一室，制定居住小區安全防範制度，90%以上的新建住宅樓宇安裝對講電控防盜裝置，50%的老式住宅安裝簡易報警防盜裝置。深入開展交通安全宣傳進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭的“五進”活動。嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚衆賭博等社會醜惡現象，有效開展禁毒宣傳和禁毒工作，及時發現和剷除黑惡勢力，增強羣衆安全感。(責任單位：縣公安局、城管執法局)

5、大力弘揚見義勇爲的良好社會風氣。建立見義勇爲基金，每年對見義勇爲的先進集體和個人進行表彰。(責任單位：縣委政法委)

6、加強勞動安全管理，確保不發生重大責任事故。(責任單位：縣安監局、勞動保障局)

7、抓好社區居委會的民主建設與管理，制定規劃，積極推進社區居委會民主建設，制定民主決策制度，在社區內形成社區居委會、居民代表共同商討社區重大事務的有效機制。(責任單位：縣民政局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

(三)建設規範守信的市場環境。

1、大力加強政務誠信建設，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能，全面提高黨政機關依法行政、誠信服務水平，確保市民對政府誠信的滿意度在90%以上。(責任單位：縣直機關工委、監察局)

2、大力開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，提高廣大市民的誠信意識。(責任單位：縣委宣傳部、縣直機關工委)

3、建立企業信用評估機制和企業信用擔保體系，開設互聯網公開查詢系統。(責任單位：縣經貿局、民經局)

4、建立個人信用徵信體系，逐步建立個人信用檔案。(責任單位：縣人事局、質監局、勞動保障局)

5、廣泛開展創建“百城萬店無假貨”活動。嚴厲打擊製售假冒僞劣商品行爲，加大市場巡查力度，建立打擊假冒僞劣長效機制。(責任單位：縣委宣傳部、縣經貿局、工商局、質監局)

6、嚴厲打擊地方保護主義，杜絕向企業亂攤派和吃、

拿、卡、要等現象，維護企業合法權益。(責任單位：縣紀委、監察局、經貿局、民經局)

7、深入開展文明行業創建活動，以窗口行業和執法部門爲重點，規範行業服務行爲，提高公衆對行業風氣的滿意度。舉辦第二屆文明服務禮儀大賽，辦好“承諾熱線”欄目。(責任單位：縣紀委、縣文明辦)

(四)建設健康向上的人文環境。

1、大力開展理論宣傳與研究。深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習宣傳教育活動，辦好理論專刊、專版、專欄，加強基層理論宣傳隊伍、陣地建設和管理，組織開展好各種形式的理論研討活動。年內組織報告團下基層，宣講黨的xx大和xx屆四中全會精神。不斷擴大理論研究成果，爭取有更多的成果獲省以上獎勵。(責任單位：縣委宣傳部、黨校)

2、認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，進一步加大20字基本道德規範宣傳教育力度，在街道社區、市場、車站等公共場所設立公民道德公益性廣告，數量佔廣告總數的20%以上。黨員幹部、社區居民、青少年和外來人員的思想道德教育要形成制度，做到有計劃、有主題、有典型。(責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、建設局、城管執法局)

3、在城市社區建立市民學校，普及面達到80%以上，建立學習教育制度，根據形勢需要，對廣大居民進行思想道德教育。(責任單位：恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

4、加強愛國主義教育基地建設和管理，利用重要紀念日、節慶日組織開展主題教育活動。(責任單位：縣委宣傳部、團縣委、縣教育局)

5、認真貫徹《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，引導未成年人樹立和培育正確的理想信念，養成良好的道德品質和文明行爲，全面提高思想道德素質、科學文化素質和健康素質。(責任單位：縣文明辦、教育局、團縣委、縣婦聯)

6、做好“臨邑形象”品牌的策劃、宣傳和推廣，進一步增強城市的凝聚力、向心力和影響力。(責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、質監局)

7、加快發展教育事業，紮實推進義務教育、高等教育、職業教育和成人教育。高中階段毛入學率確保在85%以上。健全學校收費管理制度，推行校務公開、收費公示和亂收費責任追究制度。(責任單位：縣教育局)

8、加強科普設施和科普隊伍建設，廣泛開展多種形式的科普工作，每年開展3次以上全縣性科普教育活動。(責任單位：縣科協)

9、制定全縣文化發展戰略規劃，發展有地方特色的地域文化。加大文化投入，改善公益性文化設施，加強圖書館、影劇院、藝術館和社區文化活動陣地的建設與管理。開展文化進社區活動，活躍廣場文化。加強文化市場管理，深入開展掃黃打非鬥爭。加強文化遺產保護，完善制度，加大投入，文化遺產保護完好率達到 95%以上。(責任單位：縣文體局)

10、廣泛開展羣衆性體育活動，建立社區體育指導員隊伍，配套公共體育設施，經常參加體育鍛煉的人數達到45%以上，人均擁有公共體育設施0.15平方米以上。(責任單位：縣文體局、邢侗街道辦事處)

11、維護公共場所秩序，規範市民行爲。進一步落實“門前五包”責任制和沿街單位共建文明街道責任制以及縣級領導包路責任制，搞好社區綜合整治和日常管理，提高沿街商場、門店服務質量，杜絕不文明現象發生。(責任單位：縣城管執法局、交警大隊、工商局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

12、大力開展社會公益活動，倡導社會新風。開展扶貧濟困社會捐助活動，建立市民廣泛參與的全社會性志願者組織。(責任單位：縣民政局、團縣委)

(五)建設安居樂業的生活環境。

1、樹立和落實科學發展現，進一步解放思想、幹事創業，加快經濟發展，改善城鄉人民生活，全縣GDP年增長率和人均GDP高於全省同類城市平均水平，貧困率低於3%，人均住宅建築面積高於21平方米。(責任單位：縣發展計劃局、經貿局)

2、按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的要求，加快重點城建工程項目建設，完善城市管理體制和機制。加強建設工地管理，制定安全文明工地評選標準，安全文明工地合格率達到90%以上。(責任單位：縣建設局、規劃局、城管執法局)

3、抓好戶外廣告管理，大力整治和規範各類戶外廣告和宣傳品。臨街攤店不得擅自懸掛、張貼或設置各種招徠顧客的廣告、宣傳招牌;對用語不當、用字不規範、質量低劣等嚴重影響城市形象的廣告牌(箱)和店牌門匾，一律更換;經同意或批准在沿街道路和建築物上設置的廣告牌、標牌、櫥窗、燈箱、電子屏幕等物品，設置單位或產權單位應保持其整潔美觀，有礙觀瞻或妨礙交通的必須修飾或拆除。(責任單位：縣城管執法局、工商局)

4、抓好城市美化工程。搞好城區部分街道和破損路面的修補和改造，全部拆除違章建築和有礙觀瞻的臨時建築，對影響市容的破舊建築，要進行拆除或修繕、裝潢。各條道路、街巷均設置統一規範的道路名稱、標牌和公共圖標標誌。大力開展市區環境整治，杜絕“亂停亂放、亂搭亂建、亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂掛亂曬、亂撒亂燒”現象。(責任單位：縣民政局、建設局、城管執法局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

5、抓好城市淨化工程。按照國家有關規定配足城市管理隊伍和環衛隊伍，城區街道和居民小區實行專人全日保潔。道路清掃保潔率達到100%，其中機械化清掃率不低於10%。按有關法規做好監督執法工作。垃圾定時定點收集，日產日清，清運率達到100%;垃圾站清潔基本無蠅，垃圾密閉運輸，無溢漏垃圾。抓好住宅小區的物業管理，做到道路整潔，垃圾收集、清運及時。(責任單位：縣城管執法局、房管局、環保局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

6、抓好城市亮化工程。對市區主要街道的路燈以及汽車站、火車站、公園等主要景點燈飾，要着力做好改造、補建和管理工作。各小街小巷均要設置路燈，確保亮燈率在95%以上。沿街各機關、門店，各公共建築特別是高層建築均要安裝外牆燈飾景觀。沿街各建築要定期粉刷清洗，各類標牌、霓虹燈要字跡清晰、規範、明亮、無缺損。(責任單位：縣電業公司、建設局、城管執法局、各產權單位)

7、加大交通綜合治理力度，規範城市交通秩序。健全完善公共場所停車場。增設各類交通信號燈、交通標誌牌，施劃交通標線，建立路段包乾和查勤制度，對市區交通秩序加強監測巡查。在次幹道設置出租車停車標誌，定點停車，對隨意停車、亂調頭的按《道路交通安全法》予以處罰。公交車站點佈局合理，斑馬線、隔離柵欄設置科學。強化對市區客運、出租、三輪車輛經營行爲的管理，嚴厲打擊“黑車”、“黑線”、“黑班”、“黑戶”和其它違規行爲。人力三輪車和駕車人員的服裝要整齊劃一。在司乘人員中深入開展《機動車駕駛員文明守則》和《乘客文明守則》的教育，使之深入人心，嚴格遵守。(責任單位：縣建設局、交警大隊、交通局)

8、加大市場管理力度，規範市場秩序，做到“科學規劃，全面佈局，嚴格管理，行商歸市，經營入室”。市區主幹道嚴禁擺攤設點，所有市場、門店、攤點不得影響市容，污染環境。積極開展“文明經營區”活動，促進個體工商戶文明經商、規範經營。(責任單位：縣建設局、規劃局、財辦、工商局、城管執法局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

9、深化衛生體制改革，強化政府公共衛生管理職能，進一步完善公共衛生設施，各類公共場所衛生和食品衛生合格率達到85%和90%以上。(責任單位：縣衛生局、衛生防疫站、邢侗街道辦事處)

10、在市區內(包括恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)積極組織開展羣衆性愛國衛生運動，並搞好檢查評比工作。培養城區居民衛生意識，大力開展健康教育活動，建立健康教育社區示範點。組建羣衆性的衛生組織，對大街小巷進行綜合衛生治理，開展創建衛生先進單位評比活動，提高市區的整體衛生水平。(責任單位：縣衛生局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

11、做好城鄉結合部的衛生治理工作，教育居民講文明、講衛生、遵紀守法、家畜家禽圈養。市郊自來水普及率和衛生廁所普及率均達到80%以上。(責任單位：縣衛生局、水利局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

12、按照有關衛生法律法規，強化食品、生活飲用水和公共場所衛生監督管理，從業單位要有有效的衛生許可證，有專(兼)職衛生管理人員。重點對小飯店、小旅館、小理髮店、小食品攤點、小歌舞廳進行衛生監督，全面提高衛生水平。做好公共場所禁止吸菸的宣傳與監督。(責任單位：縣衛生局、防疫站、邢侗街道辦事處)

13.城區公共廁所數量按1座/3000人或3座/平方公里建設，水衝式公廁達30%。(責任單位：縣建設局、規劃局、城管執法局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

14、加強人口管理，提高生活質量，合法生育率控制在95%以上。(責任單位：縣計生局)

15、大力實施就業再就業工程，着力完善社會保障體系。社會保險基金收繳率、城市登記失業人口再就業率分別達到95%和70%。(責任單位：縣勞動保障局)

(六)建設可持續發展的生態環境。

1、搞好市區綠化美化。抓好城市廣場、街道、公園的綠化美化，開展全民義務植樹活動、特色林帶和各類紀念性植樹造林活動，市區人均公共綠地達5平方米以上，城區綠化覆蓋率達30%。積極開展“花園式單位”評選活動，推動國林綠化向單位、向基層延伸。各單位、小區要抓好庭院綠化，採取見縫插綠、拆房建綠、拆牆透綠、空中枝綠等多種措施，增加綠化面積，消除裸露地面。(責任單位：縣城管執法局、林業局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)

2、搞好城市生活垃圾無害化處理和城市污水處理，生活垃圾無害化處理率達到80%以上，城市污水處理率達到60%以上。(責任單位：縣環保局、建設局、城管執法局)

3、搞好城市環保綜合治理，完善環境基礎設施及突發性污染事故應急處理系統，基本消除環境事故隱患，確保不發生重大污染事故。積極治理廢氣、廢渣、廢水和噪聲污染，加快污水處理廠管網配套建設與水體再利用的步伐。環保指標確保達到下列標準：城市環境保護投資指數達到2%以上，空氣污染指數達到80%以上，煙塵控制區覆蓋率達到90%以上，環境噪聲達標區覆蓋率達到70%以上，城市水域功能區水質達標率達到100%，且市區無劣質V類水。(責任單位：縣環保局)

(七)開展多層次的羣衆性精神文明創建活動。

1、大力開展文明社區創建活動。進一步完善社區基礎設施建設，積極開展社區共建活動，大力宣傳《臨邑縣市民文明公約》和《臨邑縣居民文明守則》，廣泛開展文明樓院、文明家庭、文明市民評選活動。(責任單位：邢侗街道辦事處、縣文明辦)。

2、大力開展文明村鎮創建活動。廣泛開展農村文明一條街建設和文明信用創評活動，抓好“十星級文明村”、“十星級文明戶”評選活動，不斷改善農民生活環境，提高生活質量，活躍農民文化生活。(責任單位：恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處、縣文明辦)

3、進一步加大對各級文明單位的監管力度，充分發揮各級文明單位的示範帶動作用。(責任單位：縣文明辦)

4、抓好建設“誠信德州”活動，進一步抓好建設“誠信德州”責任制的落實，開展“文明誠信企業”評選活動。(責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、工商局、國稅局、地稅局、質監局)

5、積極開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，普及科技、法律、衛生知識，增設社區公共文化、體育基礎設施，活躍社區居民文化生活，提高居民生活質量。(責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、綜治辦、文體局、衛生局、科技局、團縣委、縣婦聯、科協)

6、深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動。每年舉辦兩次“三下鄉”活動。(責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、文體局、衛生局、科協)

三、工作措施

(一)統一思想，加強領導。創建省級文明城市是縣委、縣政府爲優化發展環境、樹立臨邑形象做出的重大決策，各級各部門要高度重視，切實把創建省級文明城市工作擺上重要位置，納入年度工作規劃和目標統效考覈體系。各級各部門一把手要負總責、靠上抓，定期聽取創城工作的情況彙報，認真研究和解決工作中的困難和問題。爲了加強對創城工作的領導，縣裏成立臨邑縣創建省級文明城市工作委員會，並設立了政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境、創建活動七個專項領導小組。委員會下設辦公室，具體負責活動的組織、協調、指導、督促。各級各部門各單位也要建立相應的負責機制，安排專人負責這項工作，確保創城工作紮實有效地開展。

(二)廣泛宣傳，深入發動。各級各部門要結合實際，充分運用多種宣傳工具，組織開展形式多樣、主題鮮明的宣傳活動，努力在全社會形成全民參與、積極行動的濃厚氛圍。臨邑大衆報、臨邑電視臺、臨邑廣播電臺等新聞媒體要主動制定宣傳報道計劃方案，開設專題專欄，長期跟蹤報道，形成強大的輿論聲勢。

(三)明確責任，齊抓共管。縣直各部門、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處要根據縣裏的統一部署和責任分工，制定具體的符合實際的實施意見。按照責任分工認真組織各職能部門和單位抓好各項目標責任的落實，確保各項任務均達到A類標準。要把爭創省級文明城市納入全縣經濟和社會發展總體規劃，所需經費列入各級財政預算。對重大項目和重大活動所需經費，要給予保證。要制定和完善相應的政策，建立多元化的籌資機制，鼓勵社會各界對創建文明城市提供物質支持，形成共建文明城市的合力。

(四)加強監督，狠抓落實。縣人大、政協要把創建省級文明城市督查工作列入議事日程，按照創建工作要求，定期組織人大代表、政協委員專題視察，不定期對各級各部門各單位進行抽查、暗訪和諮詢等，及時向創城委員會提出建設性意見和建議。縣創城辦要根據創建工作進程，定期進行督查和暗訪，以“創建建議書” 等形式及時反饋給各專項組和相關單位，以便及時解決問題。要定期通報創建工作進展情況。對創建工作中存在突出問題的，由縣新聞單位予以曝光。縣委、縣政府將對創城工作進行考覈，對工作紮實、貢獻突出、考覈成績優異的單位，給予獎勵;對工作不力、考覈成績差的單位，追究主要負責人的責任。

全國文明城市是對一個城市科學發展水平，整體文明程度和市民文明素質的集中體現，是我國目前含金量最高，綜合性最強，影響力最大的城市品牌，按照市委、市政府“創建文明城、喜迎”的總體部署和要求，以強烈的使命感和榮譽感投身到創建工作中，用實際行動和優異成績展示英雄城和人的文明形象。爲確保創建文明城喜迎的任務落實到實處，特制定實施意見。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

根據國家有關規定，結合我省實際，現就進一步規範行政表彰獎勵工作提出如下意見：一、指導思想和基本原則(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，弘揚社會主義核心價值觀，進一步有效發揮行政表彰獎勵工作的激勵和導向作用，激勵全省人民爲推動科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民努力工作、建功立業。(二)基本原則。行政表彰獎勵要體現先進性、代表性和時代性;面向基層，面向工作一線;堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵爲主;體現公開、公平、公正;依照法定的條件、權限和程序進行。

二、獎勵項目本意見所指行政表彰獎勵包括：省人民政府獎勵、部門獎勵和公務員獎勵。(一)省人民政府獎勵。是指省人民政府實施的、用於表彰在全省經濟社會發展中做出突出貢獻併產生廣泛社會影響的集體和個人的獎勵。(二)部門獎勵。主要指省政府各部門按照規定的程序，在本系統內開展的、以本系統內集體和個人爲獎勵對象的綜合性的行政獎勵。除特殊情況外，每個部門設置一項本系統綜合性獎勵，與省人力資源社會保障廳聯合開展表彰，表彰週期一般爲3—5年。部門獎勵一般冠以“全省××系統先進集體(個人)”稱號。(三)公務員獎勵。按照《中華人民共和國公務員法》，中組部、原國家人事部《公務員獎勵規定(試行)》和省委組織部、原省人事廳《安徽省公務員獎勵辦法(試行)》組織實施。此外，對於工作成績突出，確需省人民政府表揚的，可予以通報表揚;對跨系統和階段性、臨時性工作，可以領導小組(或專業委員會、指揮部)等議事協調機構名義開展表彰活動。省人民政府的通報表揚和以領導小組(或專業委員會、指揮部)等議事協調機構名義開展的表彰活動，均不視爲行政表彰獎勵，不享受政府行政獎勵相關待遇。完成與省政府或省政府有關部門簽訂的目標責任書，按完成或超額完成目標實施獎勵，不列入行政表彰獎勵。

三、省人民政府獎勵的條件凡以省人民政府名義進行的行政表彰獎勵，必須具備下列條件之一：(一)國務院或者省人民政府有明確規定，要求以省人民政府名義進行獎勵的; (二)國務院已經開展的獎勵，需要省人民政府比照進行的;(三)涉及民族團結、軍政關係等，不便以政府部門或者其他名義進行獎勵的;(四)在維護社會安定團結、經濟發展、改善民生、節約資源能源、保護生態環境等關係全局性重要工作、中心工作、重大事項或國家、省重點工程方面作出突出貢獻的;(五)在處理重大突發事件、搶險救災等特殊工作中，事蹟特別突出，有重大社會積極影響，確需以省人民政府名義進行獎勵的。四、獎勵對象及數量行政獎勵應面向基層，向工作、生產一線傾斜,向推動經濟轉型發展和自主創新發展、提高經濟增長質量和效益的領域傾斜，向發展社會事業和改善民生領域傾斜，從嚴控制獎勵對象的數量。(一)省人民政府獎勵對象。省先進集體、勞動模範、先進工作者綜合評選每5年開展1次。省先進集體數量由省人民政府確定，其中縣處級單位不得超過受獎勵單位的20%;省勞動模範、省先進工作者不超過全省人口總數的十萬分之一，其中工人、農民不少於受獎勵總人數的50%，縣處級領導幹部受獎勵比例不得超過8%，企業負責人不得超過12%。其他省人民政府批准的常設政府獎勵項目，獎勵對象按照批准的數量執行。省人民政府給予的即時表彰獎勵，獎勵對象數量按照有關規定從嚴控制，具體數量由省人民政府確定。(二)部門獎勵對象。先進集體最多不超過50個，縣處級單位不超過受獎勵單位的20%。系統總人數在4萬以內的，獎勵人數控制在本系統總人數3‰以內;超過4萬人的，掌握在2‰以內，最多不超過150人;縣處級領導幹部受獎勵比例不得超過受獎勵總人數的8%，企事業單位負責人不超過12%。(三)其他獎勵對象。以省人民政府名義通報表揚、以領導小組(或專業委員會、指揮部)等議事協調機構名義開展的跨系統獎勵，先進集體的比例控制在參評單位數的10%以內，先進個人的比例控制在參評人數的5%以內。參評單位和人員較多的獎勵項目，獎勵比例適當降低。

五、主要程序(一)省人民政府獎勵工作按下列程序進行：由省業務主管部門提出獎勵工作方案，按規定的批准權限報批;經批准後開展;將推薦人選在工作單位公示;逐級推薦上報;省業務主管部門會同省人力資源社會保障廳組織評審;對擬獎對象按規定徵求計劃生育、社會治安綜合治理、組織、監察等部門的意見，並按有關規定進行公示;審批機關批准後予以公佈。省政府認爲確有必要開展行政表彰獎勵的，可批轉省人力資源社會保障廳辦理。(二)申請開展部門獎勵的，須經省人力資源社會保障廳審覈批准，並由申辦部門與省人力資源社會保障廳聯合開展。(三)以省人民政府名義表彰獎勵和以省人民政府名義通報表揚的，由業務主管部門提出獎勵申請，將有關材料報省人力資源社會保障廳。省人力資源社會保障廳提出初審意見，並牽頭召開獎勵項目審覈聯席會議，實行集中審覈，按批次定期集中報省政府常務會議批准。今後省政府不直接研究各部門上報的表彰獎勵項目申請。(四)申請以領導小組等議事協調機構名義表彰的，須經省人力資源社會保障廳審覈，並報省政府分管負責同志批准。(五)因處理重大突發事件、搶險救災等特殊工作需要即時獎勵的，可採取一事一報辦法審批。由相關部門提出方案，經省人力資源社會保障廳審覈，送省政府辦公廳複覈後，報省人民政府批准。六、有關要求(一)加強協調指導。省政府辦公廳、省監察廳、省人力資源社會保障廳等部門要發揮職能作用，加強對行政獎勵工作的協調、指導和監督。省人力資源社會保障廳是負責行政獎勵工作的綜合管理部門，要切實履行職責，根據國家和省人民政府規定，及時擬定行政獎勵的政策規定和實施辦法，做好以省人民政府名義進行獎勵的項目審覈、對象審覈，指導和協調省政府各部門開展表彰獎勵工作。(二)嚴格標準條件。堅持按規定開展表彰獎勵活動，嚴格標準和條件，嚴格評選和審批程序，嚴格控制行政表彰範圍、對象和數量。廳級以上單位、廳級幹部原則上不參加行政表彰獎勵評選。確需參加的，須經省委組織部同意後，報省人民政府批准。單位負責人和所在單位不能同時作爲推薦對象上報。凡受到計劃生育和社會治安綜合治理等“一票否決”和黨紀、政紀等處理的單位和個人，當年度不得參加評選。對同一事蹟的集體或個人，上級政府或者行政主管部門已給予獎勵的，下級政府或者行政主管部門不再重複獎勵。僞造貢獻或者採用其他手段騙取表彰獎勵的，由原批准機關撤銷其表彰獎勵。

該生在畢業課題_________的研究過程中，大量查閱相關中英文資料，靈活運用已學知識解決課題中遇到的問題，並能夠熟練使用_____等工具輔助理論研究，課題研究較深入，針對_______的特點，將_________應用於_________，通過________，對________或者______起了很大的作用，是________中的典型應用。同時通過__________理論分析和仿真，得到________有較大的______。通過_________結合本文______，可以提高_________的性能。這些對________，進一步提高_______有重要意義。發表學術論文___篇，並獨立完成了碩士學位論文的撰寫。表現出該生具有較紮實的理論基礎和較強的科研工作能力，汲取新知識新技術能力強，_____應用能力強、工作作風細緻踏實、並具有團結協作精神。該同志具有較強的研究能力和一定的創新精神。

本人認爲論文達到碩士學位論文水平，同意該生進行碩士研究生論文答辯和碩士學位申請。

關於認真做好村黨組織換屆選舉工作的意見

各區縣(市)委組織部、大通湖區委黨羣部、高新區工委黨羣部：

20xx年，我市村黨組織任期屆滿，將進行換屆選舉。根據有關法律法規和中央、省委、市委有關文件精神，結合我市實際，現就做好村黨組織換屆選舉工作提出如下意見。一、明確村黨組織換屆的指導思想和基本原則這次村黨組織換屆的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫切落實科學發展觀，緊緊圍繞深化農村綜合改革、統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的總目標，進一步加強農村基層組織建設和幹部隊伍建設，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，增強農村基 層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，領導村民自治，推進農村基層民主政治建設，爲堅持科學發展、奮力後發趕超、建設綠色益陽提供堅強組織保障。這次村黨組織換屆要堅持以下基本原則：

一是黨管幹部原則。堅持德才兼備、以德爲先的用人標準，嚴格把好選人用人關。

二是民主公開原則。認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，擴大基層民主，換屆選舉的每個程序、每個環節應最大範圍的向黨員和羣衆公開，充分尊重黨員和羣衆的民主權利。

三是依法辦事原則。村黨組織換屆選舉嚴格執行《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及相關規定，依法按章規範操作，堅持法定的程序不變通，規定的步驟不減少。四是統籌推進原則。村黨組織換屆選舉工作時間相對集中，從20xx年1月開始至6月底基本結束。二、選優配強村黨組織領導班子堅持選任標準。堅持任職標準和條件，把好選人用人關，把綜合素質高、工作能力強、業績突出、羣衆公認的優秀人才選進村黨組織領導班子。要認真貫徹中央組織部《關於加強村黨支部書記隊伍建設的意見》(中組發„20xx‟7號)文件精神，把思想政治好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀黨員推選爲村黨組織書記。3 拓寬選人渠道。注重從農村致富能手、回鄉知識青年、復員退伍軍人、農民經紀人、農村專業合作組織負責人和外出務工經商返鄉農民中選拔村黨組織班子成員。鼓勵大學生村官參加村黨組織班子成員的選舉。鼓勵優秀民營企業經營管理人員、縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休幹部職工中的黨員回原籍擔任村黨組織書記。對情況複雜、矛盾較多、本村暫無村黨組織書記合適人選的，可採取上級黨委委派、相鄰村黨組織書記兼任等方式選任村黨組織書記。積極探索、大力選派國家幹部到重點村、難點村工作並通過有關程序選任爲村黨組織書記的方式和途徑。精簡幹部職數。堅持從實際出發，按照精幹高效原則，科學合理確定、從嚴控制村級班子職數，進一步鞏固農村綜合改革成果。統籌考慮村“兩委”幹部的配備，具體職數由區縣(市)按村規模大小，每村覈定3—5名。提倡村黨組織成員和村民委員會成員交叉任職，提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，提倡黨員通過法定程序當選爲村民小組組長、村民代表，推廣村黨組織、村民委員會和村經濟組織領導班子“三位一體”、主要負責人由一人兼、領導班子成員交叉任職的模式，切實增強村級班子統籌能力和整體活力。

全國文明城市是對一個城市科學發展水平，整體文明程度和市民文明素質的集中體現，是我國目前含金量最高，綜合性最強，影響力最大的城市品牌，按照市委、市政府“創建文明城、喜迎”的總體部署和要求，以強烈的使命感和榮譽感投身到創建工作中，用實際行動和優異成績展示英雄城和人的文明形象。爲確保創建文明城喜迎的任務落實到實處，特制定實施意見。

一、組織領導

二、主要任務

按照全市“創建文明城市”測評體系要求和測評操作手冊，責任分工我局具體完成以下工作任務：

1、做好志願者招募工作

根據中央文明委、省文明關於開展志願服務活動的精神，爲進一步完善城市社會志願服務體系，積極培育文明風尚，不斷提高公民文明素質，社會文明程度和羣衆生活質量，按照《全國文明城市測評體系》提出的建立志願者登記制度，要求局機關及局屬各單位認真做好志願者招募工作。責任部門：機關黨委，責任領導：。

2、打擊走私販私，假冒僞劣產商品

主要做到我市無影響惡劣的侵犯知識產權，假冒僞劣產商品事件。要求市級主管部門列舉打擊假冒僞劣違法行爲的監督，投訴和處置機制的主要內容，此項工作責任部門：市知識產權局，責任領導：

3、活動陣地建設

主要做到我市所需愛國主義教育示範基地和公益文化設施向青少年免費開放。具體任務是提供本市愛國主義教育示範和公益性文化設施向未成年人免費開放的政策規定。此項工作責任部門：政策法規處(行政審批服務處)，責任領導。

4、研發(R&D)經費支出佔GDP比重

主要參照國家科技部制定的中部(R&D)A>1.2%，B>1.0%，，C≤1.0%：具體配合市財政局、市統計局做好分別統計近兩年研發經費支出佔GDP的比重及其平均數。此項工作責任部門：發展計劃處，責任領導。

三、措施與要求

我們要以城市整體文明形象和市民文明素質的大提升，以經濟社會發展和城鄉統籌建設的大進步，喜迎建黨週年和“”的勝利召開。要求各責任部門要把創建工作擺在突出位置，按照市委、市政府的統一部署，按照責任書的要求，全力以赴，強力推進，確保創建任務順利推進。各責任部門所編號的材料，按市創建指揮部的要求，在年6月15日前報局機關黨委。

題目：慢性乙型肝炎病毒攜帶者證候規律及補腎健脾法治療研究

作爲國家重大專項之一的子課題，選題具有戰略意義，首次採用多中心隨機雙盲對照臨牀實驗，驗證了補腎健脾中藥可以明顯降低HSC的高負荷病毒載量，減少患者的疾病進展風險，並進行了多中心、大樣本的中醫證候及體質分型調查，初步得出HSC的證候分佈規律。從論文可以看出，作者(子課題負責人之一)已經掌握了本專業紮實的基礎理論和操作技能，能夠站在該領域前沿，對本課題範圍內的發展動向和主要文獻資料有了清晰的認識，並進行了精闢的綜述，具備獨立從事中西醫結合肝病研究的能力，基本達到了博士學位的要求。課題設計嚴謹，統計方法先進，操作規範，數據可信。論文寫作規範，邏輯性強，結構層次清晰，文字表達通暢，是一篇高水平的博士論文。建議作爲學位論文安排答辯。

需要探討的幾點問題：(1)致謝應該包括全國多家分中心的課題參與者，但不必一一點名;(2)如果將療效觀察與證候學調查分開著文，可以避免重複和數據更具對比性，也顯得豐滿些;(3)病理學內容沒有納入分析，如果從不同角度論述，可提高研究層次;(4)缺乏體質類型與證候分佈的對比研究，可否考慮合二爲一，因爲HSC的證候學特色是體質類型;(5)證候學調查可否考慮因子聚類分析法，以減少先入爲主的主觀性;(6)證候類型是否過於複雜，可否考慮減少一些，以便於臨牀操作。

各縣(區)人民政府，市城鄉一體化示範區管委會，市人民政府有關部門：

爲擴大住房消費，促進我市房地產市場健康穩定發展，按照《河南省人民政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳等部門關於促進房地產市場平穩健康發展若干意見的通知》(豫政辦〔20xx〕48號)和《河南省人民政府辦公廳關於促進農民進城購房擴大住房消費的意見》(豫政辦〔20xx〕139號)等文件精神，結合我市實際，提出如下意見：

一、實施財政補貼，消化存量商品住房

(一)補貼範圍。凡是在商丘市中心城區購買普通商品住房的，由財政給予購房補貼。本次補貼範圍分爲兩類：第一類是進城購房的農民;第二類是除進城購房農民以外的所有購房對象。

(二)補貼標準。市中心城區首期安排2億元資金用於購房補貼，用完即止，視實際情況決定是否再安排下批資金。其中：市財政籌措1億元，梁園區、睢陽區各負責籌措0.35億元，示範區負責籌措0.3億元;先使用區籌資金，市財政資金根據實際情況進行調劑。補貼對象可在市規劃區範圍內自行選擇合適房源，以普通商品住房爲主，項目四證齊全(用地規劃許可證、土地使用證、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證)，面積不限，但補貼範圍以90平方米爲限(含)，90平方米以上部分不予補貼。補貼標準爲進城農民購房每平方米補貼300元，其他人員購房每平方米補貼200元。

(三)補貼程序。此次補貼購房工作由各區政府(管委會)負責實施，市住房和城鄉建設局負責監督備案，各級房管、財政、稅務、民政、審計等部門予以配合。補貼對象購買房屋或辦理完相關貸款手續並繳納契稅後，經本人提出申請並提供相關材料，向房屋所在區房管部門提出申請，區房管部門會同市、區兩級財政、稅務、人力資源社會保障、民政等部門，對補貼申請予以審覈。經聯審合格的，區財政部門及時將資金撥付區房管部門，由區房管部門直接向補貼對象發放補貼資金。市、區審計部門要跟蹤審計，確保資金安全有序發放。

(四)房價管控。爲防止補貼政策出臺後可能出現的房地產開發企業哄擡房價行爲，採取房源信息備案公示公告措施。由各房地產開發企業提前向市住房和城鄉建設局申報本企業房產項目信息，並提供項目20xx年7至12月份房屋銷售均價，同時做出對政府購房補貼售房不高於該均價的承諾。市住房和城鄉建設局覈實後，在《商丘日報》公佈房源信息，供羣衆選擇，接受社會監督。

二、加強政策扶持，保障購房羣衆切身利益

(一)確保享受同城待遇。農民、外來務工人員等進城購房取得居住證後，其子女進城接受義務教育的，享有與城鎮居民子女同等待遇，由所在地教育部門統籌安排入學，學校不得拒絕，不得收取政策規定外的額外費用。

(二)強化創業就業保障。農民進城購房定居後從事工商業經營的，工商、稅務、衛生計生、環保等部門優先辦理註冊登記或審批備案手續;充分發揮市、縣(區)就業培訓基地機構的作用，依託農民工培訓“陽光計劃”、“雨露計劃”，加大對進城農民的就業引導、技能培訓、創業服務等，相關培訓費用按規定予以免除;創業困難的，按照國家政策優先提供創業培訓、創業擔保貸款支持。

(三)維護農民既有權益。農民在市區購買商品住房的，可自主選擇在原籍或購房所在地申請城鎮居民常住戶口，原享受的醫療、集體經濟收益等權益不變;申請城鎮常住戶口的，與其共同居住的父母、配偶、未婚子女可隨遷進城辦理城鎮居民常住戶口，並保留原有宅基地，依法享有宅基地使用權。進城購房農民可選擇繼續享受原附着在農業戶口上的有關政策，或自願選擇享受城市非農業戶口有關政策。進城購房落戶農民以落戶所在地管理爲主，原戶籍所在地協助管理。

(四)發揮住房公積金作用。鼓勵引導符合條件的潛在購房羣衆繳存公積金。市住房公積金管理中心要開設繳存賬戶建立“綠色通道”。用工單位要將建立穩定勞動關係的補貼對象納入住房公積金制度覆蓋範圍，依法保障其享受住房公積金政策。支持繳存住房公積金的補貼對象利用公積金貸款購買普通商品自住住房，改善住房條件，擴大住房消費。

不在現有住房公積金繳存範圍內、有穩定收入的各類人員，未達到法定退休年齡(男性未滿60週歲、女性未滿55週歲的)，均可申請以個人名義繳存住房公積金。符合住房公積金貸款條件的，可申請住房公積金貸款。

(五)改善金融信貸服務。加大對補貼對象購買普通自住住房的信貸支持力度。金融機構在符合監管政策、有效控制風險的前提下，豐富相關證明材料的要件形式，積極實行優惠利率，合理降低首付比例。各商業銀行要積極開展相關個人住房貸款業務，擴大業務範圍，並積極探索建立完善農村林權、土地承包經營權、農村居民住房財產權抵押制度，支持農民進城購房。對符合條件補貼對象的貸款申請，貸款利率上浮基準利率不超過10%，首付比例可不低於20%。緊跟國家政策，建立完善購房信貸風險分擔機制。

本意見自印發之日起實施，各縣人民政府可參照執行，試行期至20xx年12月31日。試行期滿後，由市住房和城鄉建設局以及市財政、人力資源社會保障、民政、國土、規劃等部門和各區政府(管委會)提出調整或終止意見，報市政府批准後執行。

*同學撰寫的論文觀點比較正確，態度鮮明，選題較具時代性和現實性。在論文寫作的過程中思路較清晰，論文的文字語言無文字錯誤，語言流暢。全文結構安排合理。觀點表達基本準確。全文內容緊扣專業要求來寫，充分體現出專業特色。查閱的相關資料較多。但不足之處主要是屬於自己創新的東西還不多。總體上符合畢業論文要求。

以人爲本，加強安全生產宣傳教育工作;全面提高員工的安全生產意識和素質。把安全生產責任制落到實處，嚴格貫徹執行安全操作規程，遵章守紀，做到“三不傷害”即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。只有真正把基層安全工作搞好了，才能築起堅不可摧的安全生產堡壘;就能實現安全生產的長治久安。就不需要一陣風似的安全年安全月了，免得大家都臨時抱佛腳傷神費力，收效甚微。

被推薦人*同學在校期間在學習和工作等方面都表現的很出色。

學習上，該同學刻苦努力，研究生階段學習成績GPA爲，處於學院前列，並獲得學費獎學金。工作上具有較強的組織協調能力，在學院研究生會、校研究生會以及校志願者協會任職期間成功地策劃組織了多次具有一定影響力的活動。因其在學習和研究生工作方面的突出表現，該同學先後獲得、等榮譽稱號。學術上，該同學具有較強的獨立工作能力和科研潛力。研究生階段，參與多項基金項目的研究，在等國際期刊上發表論文*篇，具備了紮實的學科基礎和熟練的實驗技能。該同學於*年*月通過資格考覈，轉入博士階段學習。

該同學目前所從事的研究是目前領域重要的科研前沿問題。但是目前國內僅侷限於基礎理論研究，而(留學單位)的(具體實驗室)實驗室在該領域具有一流的硬件和軟件條件，在該領域已取得重大進展。通過出國學習，掌握先進的理論知識和研究方法，回國後可以在該領域展開研究，以期縮小國內外差距。

該同學身體健康良好，各方面綜合素質較高。具有良好的英語實際運用能力，外語水平已達到外方的要求。出國研修的研究計劃合理，目標明確，時間安排妥當，具有可行性。回國後的計劃合理妥當。

xx同學是一位天真活潑可愛的孩子，可是不知道爲什麼，每次xx同學都會玩得忘了時間，上下課、放學後都一樣。每當老師看到xx同學那雙充滿了表現欲的眼睛，總不免替xx同學感到惋惜，只要xx同學上課認真聽講，回家認真完成作業，老師相信，xx同學一定能夠在老師面前表現出一個完美的xx同學!加油吧!