在交通工作會議上的講話稿
同志們：
元宵節剛過，全省交通系統的同志們就匯聚在這裏，舉行全省交通工作會議，大家都感到精神振奮，期望新年裏風調雨順，國富民強，期望湖南的交通事業蒸蒸日上，興旺發達。
這次會議之前，交通廳李安同志當面給我介紹了有關情況，我也仔細看了李安同志的工作報告。這個報告對過去一年來的工作作了全面總結，同時，提出了貫徹黨的xx屆四中全會精神，加強交通行政能力建設的新的工作要求，並就****年的工作作了全面的部署和安排。我感到對成績的總結是實事求是的，對新的工作要求的提出是積極而又切實可行的，對今年工作的安排是科學周全的，這些我都完全贊成。希望同志們按照李安同志的報告認真貫徹落實，開拓性、創造性地工作，努力完成各項工作任務。新春之後省政府第一天上班就專題聽取了交通廳的彙報。省政府認爲交通廳的工作是卓有成效的，同時認爲，面臨的任務仍然十分艱鉅。省政府相信，在省委的正確領導下，有省交通廳一個團結向上，腳踏實地幹實事的領導班子，全省有一支吃苦耐勞、敢打硬仗的隊伍，一定能勝利完成歷史賦予我們的重任。
過去的一年，全省交通系統廣大幹部職工堅定不移地貫徹落實黨中央、國務院的一系列方針政策和省委、省政府的工作部署，堅持經濟建設這個中心不動搖，抓住機遇，加快發展，知難而進，踏實苦幹，較好地完成了全年各項工作任務，取得了比較顯著的成績，保持了全省交通事業持續、快速、健康發展。特別是交通基礎設施建設取得新進展，通行保障能力不斷增強。交通固定資產投資完成161.7億元，比上年增長16.2%，新修了2642公里等級公路，其中二級以上公路230公里，加上老路改造的，共新增等級公路4722公里，公路總里程達到87875公里；在建的777公里高速公路、株洲航電樞紐及其他交通基礎設施建設都進展順利，形勢喜人。特別值得一提的是列入全省八件實事的縣際及縣到鄉鎮公路和洞庭湖區暢通工程取得了突出的成績。全省完成計劃內項目投資39.65億元，是歷史上農村公路投資最多的一年。新改建縣際及縣到鄉鎮公路4961公里，爲年目標任務的160%，建成通村公路7224公里，爲年目標任務的180.6%，對此，省委、省政府和全省人民都是肯定和滿意的。公路水路運輸生產也保持了持續快速增長，爲經濟發展和人民羣衆出行提供了更好的服務與保障。僅公路運輸就完成客運量99975萬人，旅客週轉量449.7億人公里，完成貨運量6.03億噸，貨物週轉量513.5億噸公里，水路運輸也走出低谷，開始恢復性增長。特別值得肯定的是,在去年夏天的電力迎峯度夏和防汛抗旱以及秋冬枯水缺電的關鍵時刻,交通部門堅決貫徹中央和省委、省政府保障煤電油運的部署,顧全大局,勇挑重擔,組織和協調運力,開闢運輸煤炭的公路、水路聯運通道,全力保障電煤油等重點物資運輸，做出了很大的努力和貢獻。此外，治理公路、水路"三亂"工作、治理超載超限工作、公路收費站點集中整治、交通規費徵收以及行業文明建設等工作都取得了新的成績。在此，我代表省人民政府向全省交通系統廣大幹部職工和家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同志們，今年是落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現"十五"計劃目標、銜接"十一五"發展的重要一年。當前，世界經濟發展環境總體趨好，全國各地競相加快發展，我省經濟自主增長活力增強，具備加快發展的環境和基礎。我們必須冷靜分析和正確面對新的形勢，緊緊抓住國家促進中部崛起、改善和加強宏觀調控以及泛珠三角區域經濟合作等有利於我省經濟社會發展的歷史性機遇，積極拓展發展空間，更好地營造發展環境，變壓力爲動力，變動力爲發展，實現全省人民思進求富的強烈願望。根據國內外形勢和我省實際，省委省政府確定了今年全省經濟工作的主要預期目標：生產總值增長10％；居民消費價格漲幅控制在4％以內；財政總收入增長12％；城鎮居民人均可支配收入增長7％，農民人均純收入增長5％；新增城鎮就業50萬人，城鎮登記失業率控制在4.6％以內。要實現上述目標，我們必須繼續貫徹落實中央擴大內需、促進發展的長期戰略方針，堅定不移地用科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅定不移地執行中央宏觀調控政策，審時度勢，趨利避害，抓住機遇，開拓進取，從最難處着想，盡最大努力，爭取最好的結果。對我省交通工作來說，就是要按照這次會議確定的工作思路，求真務實，再接再厲，把交通基礎設施建設、企業改革、行業管理等各方面工作抓實抓好，提高到一個新的水平。
下面，我再強調幾點：
第一點，就是要始終堅持、牢牢把握住發展這個第一要務。當前，雖然全省交通有了很大的發展，但總體上還不能適應經濟快速發展的需要，特別是路網的整體水平不高，效益沒有充分發揮，主要指標同東部、同全國平均水平相比還有較大的差別。我省公路、水路交通對國民經濟發展的"瓶頸"制約，雖然得到了緩解，但這個緩解是初步的、低水平的，也是不穩定的。特別是農村公路雖然經過這幾年努力有了較大的發展，但作爲農村經濟發展和農民生活提高的基礎設施還遠遠不能適應需要，有些通了公路的鄉、村，晴通雨阻的問題還沒有得到根本解決。因此，我們一定要把加快交通發展這項工作放在非常重要的位置。總的看來，湖南交通建設目前還不是超前，我認爲仍然是發展不足，從某些方面來看，尤其是個別地區還是相對的滯後。從最近國務院通過的全國高速公路發展規劃和農村公路發展規劃來看，我省的發展任務還很大。交通廳正在編制相應的規劃，這次會議已經把幾個規劃的（草案）都發給大家徵求意見。總的來講就是要緊緊抓住本世紀頭二十年這個重要戰略機遇期，保持適度的建設規模和適當的發展速度，在更高的平臺上努力實現新的跨越式發展。對此，大家一定要有清醒的認識，特別是要增強對加快交通建設的必要性和緊迫性的認識。
堅持發展這個我們黨執政興國的第一要務，還必須堅持科學的發展觀。作爲國民經濟基礎產業部門，我們交通部門必須按照黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神以及"五個統籌"的要求，牢牢把握髮展這個主題，堅持以人爲本，樹立全面、協調、科學的發展觀，統籌協調好交通運輸發展的各個方面，各個環節，努力建設現代化的綜合運輸體系，爲經濟發展提供運輸保障。去年李安同志在工作報告中提出交通行業要樹立以人爲本、統籌兼顧、協調發展的發展理念，今年進一步提出加強交通行政能力建設的新的要求，講的都是如何加快發展的好思路。按照這個思路去做，我們的交通事業就必定會有新的全面的發展。
第二點，圍繞全省經濟發展的重點，搞好規劃，科學合理安排交通建設。交通建設要緊緊圍繞全省經濟發展來合理安排我們的工作。要堅持統籌規劃、分步實施的原則，擺正輕重緩急。各地要服從規劃，服從大局。一是要緊緊圍繞省政府提出的"握緊拳頭保重點"的要求，突出主通道，抓好重點項目建設。要重點抓好公路主通道、主樞紐和水運主航道、樞紐港口建設，重中之重是公路主通道建設。省發改委、省交通廳在修編"十一五"規劃和制定長遠發展規劃時，要貫徹落實這一精神。今年除在建項目和新開工項目要精心組織完成好外，要組織精幹力量完成"十一五"交通建設計劃的修訂和銜接工作，同時還要編制修訂我省中長期交通發展規劃。這項工作務必抓緊抓好。它對於我省"十一五"乃至今後相當長一個時期的交通發展具有重大意義。
二是緊緊圍繞"三農"問題，解決好農村公路建設。中央已經把建設現代農業，發展農村經濟和增加農民收入作爲全黨工作的重點。今年中央一號文件作出了提高農村和農業綜合發展能力的決定。錦濤總書記在全國農村工作會議上又再一次明確要把三農問題作爲各級黨委政府工作的重中之重，放在非常重要的位置。圍繞這一大政方針，中央先後出臺了一系列重大舉措，其中一項就是從XX年起用3年時間實施縣際公路和農村公路建設攻堅戰。國家交通部也把公路建設戰略重點由公路主幹線"一頭"調整爲"兩頭"，即公路主幹線"一頭"和農村公路"一頭"。這不僅對全國，而且對我省全面提高地方公路通行能力和整體服務水平，改善人民羣衆生產生活條件，促進縣域經濟發展，加快城鎮化進程都具有十分重要的意義。湖南是農業大省，解決好農村交通發展問題，是湖南實現經濟新跨越和全面建設小康社會的基礎。修了路就等於把農民創業致富的路子送到了家門口，就等於把農業和農村經濟結構調整的路子修到了家門口，就等於把推進城鎮化的路子修到了家門口，就等於把農民走向小康社會的路子修到了家門口。這兩年來，在全省各級黨委政府和各有
關部門的共同努力下，我省縣際及農村公路建設包括洞庭湖區暢通工程建設在內，都取得了重大進展。今年是攻堅戰的決勝年，同時也是持續開展大規模農村公路建設十分重要的一年。各級黨委政府各有關部門要按照省委、省政府的部署和要求，從認真實踐"xxxx"的高度，從大局出發，切實抓好縣際及農村公路建設、洞庭湖區暢通工程項目建設的實施和質量監督管理，特別是要想方設法保證資金到位，落實各項政策，在不增加農民負擔和羣衆自願的前提下，動員一切力量打好農村公路建設這一仗，確保整個計劃目標的全面完成。這裏要強調一下，農村公路建設和養護的責任是當地政府，希望各級政府高度重視，結合實際專題研究，不等不靠，開創性地開展工作；各級交通主管部門要加強指導和監管，總結經驗，並切實做好農村公路的統籌規劃，確保我省農村公路的可持續發展。
第三點、加大交通管理體制和企業改革力度。中央經濟工作會議強調,要抓住當前有利時機,按照黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,加大改革力度,積極穩妥地做好各項改革工作。去年以來，省委省政府提出"三項"改革的目標和任務，特別是印發了一系列關於國企改革的指導性文件，這是完善社會主義市場經濟體制的重大舉措,對推進交通管理體制和交通企業的改革同樣具有重大指導意義。交通部門要結合行業特點，積極推進各項改革。重點是兩個方面。一方面要努力實現交通行業管理體制改革的新突破。一是在推進交通建設投資管理體制改革上有新的進展。要繼續推行投資人招標制度,規範公路建設項目投資人招標管理,開展設計施工總承包試點工作,積極培育公路建設項目代建市場。二是要在深化收費公路管理體制改革上有新的進展。三是要在公路包括農村公路養護管理體制改革上有新的進展。另一方面切實抓好交通企業改革，重點是抓好國企改制。要按照省委省政府的總體部署和要求，完成國企改革工作。省直國有交通企業改制方案已經省政府批准，交通廳要統一思想、加強領導、精心組織，積極穩妥地開展工作，確保改制順利成功。
這裏要強調一下，按照今年計劃，全省交通固定資產投資要完成145億元，資金問題仍然是關鍵。這就要求我們在籌融資方面有更大的更得力的舉措。除了已有的措施外，希望我們進一步解放思想，大膽探索，在公路收費權轉讓和公路建設投融資體制改革等方面力求取得重大突破。
第四點、建設與管理並重，促進交通事業持續、健康、協調發展。我們交通部門應該牢固樹立加快基礎設施建設是發展，加強交通行業管理也是發展這個觀念。通過加快基礎設施建設，我們要解決交通基礎設施總量不足和規模不適應的問題；還要通過加強交通行業管理，解決鞏固建設成果，改善基礎設施服務功能，充分發揮建設投資效益的問題。沒有交通行業管理作保障，交通基礎設施就不能充分發揮服務功能，交通建設的最終目標也難以實現。二者必須協調配合，共同發展，才能爲國民經濟發展提供良好的交通運輸保障。拿高速公路來講，我們省已經通車1218公里，今年還要通車將近200公里。隨着高速公路的不斷增加和網絡的形成，運營管理就顯得越來越重要了。原來交通廳黨組提出"修好一條路，鍛鍊一支隊伍，樹立一種精神"，現在進一步提出了"管養好一條路，建設好一支隊伍，培養好一種作風"，這就更加全面，更加合理，也符合"建、管、養"並重的協調發展觀。在這幾年的交通工作會議上，我也一再強調：要切實處理好新建與養護的關係，加強對現有公路的養護和管理，避免出現重建輕養、失修失養和管理不善等問題。希望同志們引起高度重視。我省目前公路養護經費缺口較大，養護任務繁重。要從根本上解決問題，出路還是在改革。
基礎設施管理要加強，其他管理工作同樣要加強
。這裏特別強調的是要綜合採取經濟、法律、行政手段,繼續加大治理工作力度，鞏固和擴大治理車輛超限超載運輸工作成果。同時在"治超"工作中要切實加強以下幾個方面的工作。一是要把治理公路超限超載運輸與嚴格規範公路收費結合起來,防止出現各種形式的亂收費、亂加價、亂罰款,維護正常的運輸市場秩序。二是要處理好治理工作與確保重點物資運輸的關係,保證煤炭等重點物資運輸暢通,保證農副產品綠色通道暢通,鼓勵依法增加運量。三是要強化職業道德教育,進一步搞好路風建設,加強監督檢查和企業自律管理,糾正行業不正之風。四是要增強服務意識,改進服務方式,完善服務設施,不斷提高運輸服務水平。
第五點、狠抓生產建設的安全、質量和效益。一是要警鐘長鳴，狠抓交通安全生產。在社會主義市場經濟條件下，安全生產管理具有複雜性和艱鉅性，必須採取標本兼治，遠近結合，綜合治理的方針。特別是交通企業，必須端正經營思想，認真落實安全生產責任制，處理好安全與生產、安全與效益的關係，抓實抓細安全管理。這幾年來水上交通安全管理把着力點放在建立長效安全管理機制上，創造出了許多很好的經驗和做法。現在關鍵是要克服麻痹思想，千萬不能有絲毫的馬虎和鬆懈。要進一步深化、細化安全管理措施，提高檢查的實效，務必將事故隱患消滅在萌芽狀態，確保不發生重特大安全責任事故。運輸生產方面在加大道路運輸安全管理的同時，要搞好道路安全防護設施建設，重點抓好危橋、險路的整治，特別是要建設好重要旅遊線路上的安全防護設施；公路、水路基礎設施建設方面，安全生產同樣不能放鬆。去年，我們的施工中就出現了重大安全事故，一定要引起高度重視。各級交通主管部門要切實履行好監督管理職責，堅持"嚴"字當頭，強化管理，確保交通安全生產形勢的穩定。
二是要把質量放在首位，建設優質工程。各級政府領導和交通主管部門一定要尊重工程建設的客觀規律，在工程建設的各個環節始終把工程質量放在首位，加大監督檢查力度，確保工程質量。要通過市場的有效競爭，提高工程設計、施工、監理水平。千萬不要搞政績工程、獻禮工程，不顧工程建設的質量和建設週期，隨意提前工程竣工時間，給工程質量造成很大隱患。客觀地講，這幾年我們交通建設的任務不斷加重，質量也在不斷提高，同志們在加快建設的實踐中摸索出了許多好的加強質量管理的措施、辦法。但是，在質量問題上，我們絕對不能有絲毫鬆懈，更不能麻痹大意。一定要以對國家、對人民、對歷史極端負責的精神和一絲不苟的態度，認真抓好工程質量全過程管理。只能在確保工程質量的前提下，加快建設速度。修橋建路自古以來都是積德的事，都是老百姓擁戴的事情。但真正要把好事做好，關鍵在質量。質量靠得住，那是真正的功德無量；質量靠不住，那就會好事變壞事。這一點大家都應該清楚。
三是要嚴格把關，控制造價。現在高速公路和地方公路工程造價不斷上升，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因，還有體制上的問題。這個問題一定要引起大家的重視，降低工程造價還有很大的潛力可挖。控制工程造價一定要從源頭抓起，把好設計關，這不僅是設計部門的事，關鍵是主管部門和業主要切實樹立經濟、實用、可行的指導思想，不要貪大求洋。對配套設施建設要儘量降低規模和標準，更不準未經批准將交通建設資金用於非生產性支出；項目工可批准後，嚴格按資金構成執行，不得擅自提高標準、擴大規模，增大投資額度。項目嚴格按概算執行，不得突破，特殊情況需要調概的，必須嚴格按規定和程序辦理，調概增加的資金由項目法人負責。
第六點、加強廉政建設，推進交通系統反腐敗工作。當前要重點抓好交通建設領域的廉政建設。從最近幾年來交通系統發生的腐敗犯罪案件來看，交通基礎設施建設領域腐敗現象的產生有體制、機制以及人的主觀因素等多方面的原因,但主要還是一些領導幹部不能正確認識和對待手中的權力。腐敗毀的是黨和國家的事業、個人的前途、家庭的幸福。俗話說,莫伸手,伸手必被捉。各級領導幹部要掂量一下孰輕孰重,要對自己負責、對家庭負責、對交通行業負責、對黨和國家的長治久安負責,切實做到潔身自好、廉潔自律。我省交通系統幹部隊伍黨風廉政建設總體上是抓得不錯的，是有成效的。但我們仍要繼續保持清醒的頭腦，正確對待自己，正確對待組織，正確對待手中的權利，在這個問題上要做到警鐘長鳴。各級領導幹部要以身作則，帶頭廉潔自律，同時還要履行好監督和教育的責任，要管好自己的家屬，管好身邊的工作人員和部下；同志之間也要搞好監督。反腐敗要標本兼治，要注重從制度上預防。要頂得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。在金錢面前要捆住自己的手腳，在招投標上要嚴格按程序辦事，要公開透明，鐵下心腸把住人情關。要把教育、監督與查處相結合。我們交通系統廉政建設和反腐敗工作重點要放在預防職務犯罪和防止行業不正之風上，在這兩個方面抓出了成效，我們
的工作就能讓黨和人民放心。
同志們，交通工作很辛苦，也很光榮。我們要在以xx同志爲總書記的黨中央的正確領導下，團結一致，腳踏實地，改革創新，努力工作，以實際行動來譜寫湖南交通工作的新篇章！以實際成效證明保持共產黨員先進性教育的巨大成果！最後，祝會議圓滿成功！祝同志們在新的一年裏工作順利，身體健康，取得新的更大的成績！