脫貧攻堅會議領導講話稿（精選22篇）

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇1

同志們：

在全市追趕超越工作會後，市委、市政府接着召開脫貧攻堅工作會議，體現了脫貧攻堅的重要性和艱鉅性，必須只爭朝夕、一刻也不耽誤地抓緊抓好。下面，我講三點意見：

一、要堅定打贏脫貧攻堅戰的信心和決心

20xx 年，全市各級各部門和社會各界共同努力，推動 212 個貧困村、13.67 萬貧困羣衆擺脫了貧困，超額完成年度目標任務，實現了脫貧攻堅首戰告捷。成績來之不易，各級各部門、社會各界和廣大幹部羣衆爲此付出了艱辛努力，應予充分肯定。一是突出抓早掌握主動權。 20xx 年XX月 日，中央發出脫貧攻堅動員令後，我們立即響應、快速行動，及時召開高規格的脫貧攻堅工作會議，同步印發《脫貧攻堅實施方案》，舉辦市、縣、鎮三級600 餘名幹部參加的脫貧攻堅培訓班，第一時間將中省市部署要求傳達貫徹到最基層。二是實行戰時指揮體制。 市縣兩級建立指揮部，鎮辦設立作戰室，村級建立工作站;各級黨委書記任第一總指揮，政府“一把手”任總指揮，實行統一指揮、掛圖作戰、確保高效;建立領導幹部“三個一”包抓機制，抽調 280 多名幹部充實攻堅力量，集中優勢兵力決戰脫貧攻堅。三是從實際出發探索新路子。 圍繞精準扶貧，在中省“五個一批”基礎上，提出了勞務創業和健康扶貧兩大新舉措;在易地扶貧搬遷上，探索了就業優先、先業後搬和“原籍管理地和林、社區服務房和人”，建立了精準搬遷、精細管理、精準施策的“三精”機制，極大調動了羣衆搬遷積極性;金融扶貧邁出堅實步伐，我市被批准爲全國政策性金融扶貧實驗示範區，爭取農發行、國開行扶貧項目貸款近百億元;在產業扶貧方面，形成了政府主導推動、龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大戶聯動、支部黨員促動等多種有效方式，“支部+X+貧困戶”模式獲得中省充分肯定，極大地增強了我們決勝脫貧攻堅的信心。

在充分肯定成績的同時，我們更要看到面臨的挑戰和存在的問題。從客觀上講， 脫貧攻堅“攻之愈深、其事愈艱”，越到後頭難度越大，沒有非常之策，很難啃下這些“硬骨頭”。從主觀上看， 我們抓脫貧攻堅還存在投入不足、合力不強、創新不夠、執行不力，以及資金壘大戶、住房超面積、產業帶動弱等問題，尤其是羣衆發動不夠、主體意識不強、等靠要思想依然比較重。從第三方評估結果看， 全市只有 3 個縣精準識別和精準退出準確率達到了 98%以上，有 2 個縣區精準退出準確率低於 95%，反映出我們的工作和中省要求還有差距。有的思想重視不夠，在扶真貧、真扶貧、真脫貧上還有欠缺;有的責任落得不實，扶貧目標和幫扶措施停留在紙上的多，落地見效力度不夠;有的產業發展規劃脫離實際，難以發揮帶動貧困羣衆的作用;少數貧困戶滿足於吃低保、拿救濟，缺乏自我發展意識，對幫扶有依賴，甚至產生惰性。這些都是決戰脫貧攻堅的制約因素，必須強化責任感和緊迫感，進一步堅定信心和決心，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻堅決戰的魄力解難題，努力在新的起點上創造脫貧攻堅的新成效。

二、要深入推進精準扶貧和精準脫貧

今年春節前夕，在河北省張北縣考察時指出：“脫貧是全面小康的底線任務，不能眉毛鬍子一把抓，而要下好精準這盤棋，做到扶貧對象精準、扶貧產業精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準”。在這之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛調研時講到，脫貧攻堅一定不能有急功近利思想，扶貧只是推動發展的一種方式，讓羣衆永久擺脫貧困、過上穩定富裕的生活纔是根本目的;黨員幹部要牢記初心，用真情實感做好服務羣衆工作，既確保實現短期脫貧目標，更要持續抓好長期發展。的重要講話和汪洋副的要求，是我們打贏脫貧攻堅戰的重要遵循，必須深刻領會精神實質，自覺用於工作實踐，紮實推進精準扶貧，加快實現精準脫貧。

(一)要認真落實精準要求。 中央提出了“六個精準”要求，我們要選好結合點，找準突破口，打好主動仗，着重在四個方面再下功夫。一是扶貧對象要更加精準。 建好市、縣精準扶貧數據大平臺，對建檔立卡貧困戶要嚴格覈查，搞清楚誰最窮、爲啥窮?真正把底子弄清、數據覈准，做到村不漏戶、戶不漏人，動態管理，心中有數。二是駐村幫扶要更加精準。 全市目前有 4000 多名駐村幫扶隊員、1000 多名第一書記，還有 2.4 萬多名黨員幹部結對幫扶。要建立扶貧攻堅“幹部到一線、單位做後盾、領導負總責”工作機制，加強對幫扶幹部的管理和支持，堅持不脫貧、不脫鉤，引導他們因戶施策、因人施策，充分發揮作用，助推脫貧攻堅。三是扶貧措施要更加精準。 就是要變“漫灌”爲“滴灌”，因村制宜，一戶一策，靈活運用“七個一批”措施，抓好最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需的事，增強幫扶措施的針對性，提高脫貧攻堅實效。四是扶貧成效要更加精準。 防止弄虛作假，搞數字脫貧;防止平均數掩蓋大多數;要嚴格脫貧退出程序和標準，確保扶貧對象有進有出;要保持脫貧後一段時間內扶持政策不變，防止脫貧又返貧，確保貧困羣衆穩定脫貧。

(二) 要突出抓好產業扶貧。 培育增收產業是脫貧致富的根本路徑，也是促進長遠發展的重大舉措。一要充分發揮比較優勢，因地制宜培育特色產業，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊，力促貧困家庭戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。二要以開放發展助推脫貧攻堅，加大招商引資力度，努力引進企業、引進資金、引進能人，爲貧困羣衆穩定就業、穩定脫貧創造條件。三要持續推進農業精準扶貧、資產收益扶貧和旅遊、電商、光伏扶貧等試點，積極培育和依託市場主體，支持能人大戶、專業合作社、龍頭企業帶動貧困羣衆增收致富。四要全面推行“支部+X+貧困戶”模式，力促每個貧困村都能以此爲基礎創新經驗、出新成果，不斷拓展貧困羣衆增收致富渠道。

(三) 要進一步改善基礎設施。 一是道路交通，要積極爭取中省項目支持，加強國省幹線、縣鎮公路、旅遊道路建設提升，抓好村道斷頭路、連接線建設及農村公路危橋改造，提升交通互聯互通水平，增強農村公路覆蓋範圍和通達能力。二是信息通訊，要強力推進農村光網、4G 網絡、廣播電視村村通等工程建設，加快實現所有行政村互聯網、電信網、廣電網全覆蓋。三是電力供應，搶抓新一輪農村電網改造升級的機遇，下大力提高農村供電能力，解決好低電壓、“卡脖子”、過負荷等突出問題，增強農村整體供配電能力，確保供電穩定、用電安全。要同步抓好農村水利建設，做到安全飲水項目對貧困戶全覆蓋;加強農村環境綜合整治，加快建設美麗鄉村。對納入“十三五”規劃的基礎建設項目，要一個一個盯緊靠實，列出清單抓推進抓開工。今年涉農資金整合中用於農村路、水、電、環境整治等項目，要優先向貧困村特別是年內脫貧的村安排。

(四) 要加大扶貧投入力度。 一要足額落實財政專項扶貧資金，力爭每年增長 20%以上;二要加強財政涉農資金整合，各縣區 2 月底前制定今年整合使用方案和資金管理辦法，上報市脫貧攻堅指揮部辦公室審定，並納入年度審計計劃;三要紮實推進國家政策性金融扶貧實驗示範區建設，力促已申報的 100 億元政策性金融扶貧資金儘快落地，繼續編報一批重大項目，確保政策性金融支持的持續性;四要全面推進“兩權抵押”信貸創新，各縣區、各金融機構要積極參與試點，爲新型市場經營主體發展提供信貸支持，進一步完善專項、行業、金融、社會“四位一體”扶貧攻堅投入保障體系。

三、把責任扛在肩上，確保實現年度減貧目標

今年全市要脫貧 303 個貧困村、15.7 萬貧困人口，任務已分— 6 —解下達各縣區，剛纔還簽訂了責任狀。責任狀就是軍令狀，講軍中無戲言，對完不成節點任務或弄虛作假的，要“軍法從事”。各級各部門都要緊盯目標任務，牢記肩負的責任和使命，苦幹實幹加油幹，堅決完成今年脫貧攻堅任務。

(一) 要層層傳導責任壓力。 脫貧攻堅是統攬全局的大事，要堅持黨政主要領導負總責，既運籌帷幄又衝鋒陷陣，既要自己重視又要傳導壓力，調動一切積極因素投入脫貧攻堅，構建各負其責、逐級負責、合力攻堅的責任體系。各縣區是脫貧攻堅的責任主體，縣區委書記和縣區長是一線總指揮，鄉鎮書記、鄉鎮長是陣地指戰員，要緊扣全年任務制定方案，統籌扶貧資源，完善推進機制，抓緊抓早抓落實，迅速發起脫貧攻堅“春季攻勢”。各部門要把脫貧攻堅作爲分內職責，尤其是“十項”重點工作和“七個一批”牽頭部門，務必強化大局意識和服務意識，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，步調一致，協同作戰。市脫貧攻堅指揮部辦公室要儘快明確部門、行業脫貧攻堅任務，納入年度目標責任考覈，實行公開承諾、問責問效，把導向立起來，讓規矩嚴起來。對落實不力的縣區和部門，由脫貧攻堅指揮部向市委、市政府報告並提出責任追究建議。各級脫貧攻堅指揮部辦公室要建立完善高效運行機制，加強調查研究、統籌協調和督查考覈，爲黨委政府科學決策當好參謀，推動各項政策措施落實。

(二) 提高扶貧資金使用效益。 隨着脫貧攻堅的深入推進，扶貧項目和資金來得更快、規模更大，必須嚴格監管，提高使用效益，把好鋼用在刀刃上。要以脫貧攻堅規劃爲引領、重大項目爲載體，加大縣級層面的資金整合力度，避免浪費和重複建設，集中財力解決突出問題。近兩年我們實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，扶貧項目資金全部到縣，項目審批權限下放到縣，但從去年考評情況看，有些專項資金在鎮辦滯留，未能及時到村到戶發揮作用。這種現象必須儘快糾正，不能一方面講扶貧投入不足，一方面又有大量專項資金趴窩。各縣區既要重視項目爭取，更要全力抓好項目實施;各級發改、財政、扶貧等部門要加強調度管理，對扶貧項目審批、招投標、工程驗收等，既要特事特辦提高效率，又要堅持原則、堅守底線，把好資金使用關口，讓扶貧資金髮揮最大效應。各級紀檢監察和審計部門要把扶貧資金作爲監督重點，緊盯資金分配、使用、監管等關鍵環節，提前介入，防範未然。對項目推進慢、資金使用效益差的，要嚴肅問責;對擠佔挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，必須從嚴懲處。

(三) 大力培育可持續扶貧動力。 一要充分發動羣衆。 脫貧致富終究要靠羣衆自己努力。講，扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識，不要言必稱貧，處處說貧。我們要把扶貧與扶志結合起來，加強思想教育和宣傳引導，既從發展上、物質上幫扶，更要從思想上、精神上激勵，幫助貧困羣衆樹立戰勝困難、擺脫困境的信心和鬥志，依靠拼搏進取和勤勞智慧改變貧困面貌、創造美好生活。這方面的工作做好了，脫貧攻堅必然事半功倍。二要凝聚脫貧攻堅合力。 各級領導幹部要勇於盡責擔當，自覺落實好“三個一”包抓機制，抓出實效，樹立標杆。聯點幫扶部門和企事業單位，每年要爲所聯村辦成 1-2 件最急需的事項。駐村工作隊和第一書記要加強協作，理清思路，讓惠民政策和扶貧措施精準到戶到人。尤其要密切與中省幫扶單位、蘇陝對口協作地市的聯繫，積極邀請他們走進安康，主動上門溝通銜接，以發展的眼光和開放思維，藉助外力促進脫貧攻堅，加快改革發展。要注重發揮企業的帶動和幫扶作用，無論是真金白銀的投入，還是通過提供就業崗位、發展產業帶動羣衆增收，都要予以充分肯定和褒獎，激勵更多市場主體、社會團體和能人大戶參與脫貧攻堅。三要打造過硬攻堅隊伍。 進一步充實各級脫貧攻堅指揮部辦公室力量，抽調一批優秀幹部到扶貧一線推動工作。抽調人員與扶貧部門或所在鎮村一體化考覈、一體化獎懲，對不勝任脫貧攻堅工作的要及時調整，表現突出要積極主動向組織推薦。各級脫貧攻堅指揮部辦公室和扶貧部門要切實強化責任意識、攻堅意識、創新意識，建設一支政治堅定、業務過硬、甘於奉獻、能打硬仗的攻堅隊伍。

同志們，面對艱鉅的脫貧攻堅任務，我們必須堅定愚公移山的志向，以強烈的政治自覺和責任擔當，咬定目標，精準發力，苦幹實幹，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，爲建設西北生態經濟強市、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇2

"十三五"時期是全面深入實施省委省政府"1+17"精準扶貧方案，實現中央提出的確保農村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽的脫貧攻堅決戰期。按照省、市的要求，我縣20xx年要率先實現整縣脫貧的目標，目前時間已進入倒計時，任務十分艱鉅，現就我縣脫貧攻堅的基礎及加快攻堅進程談點個人粗淺的認識。

一、脫貧攻堅的基礎

(一)扶貧攻堅取得的成效

""扶貧攻堅期間，我縣各級黨委、政府堅持以扶貧攻堅統攬農村工作全局，以實施省委、省政府"1236"扶貧攻堅行動、"聯村聯戶、爲民富民"行動和"1+17"精準扶貧方案爲抓手，以特困片區和貧困村爲主戰場，以農村貧困人口爲基本對象，加大資金投入，優化扶貧思路，整合各類資源，強化攻堅措施，大力推進貧困鄉村經濟、文化和社會事業建設，加快了全縣農村脫貧攻堅步伐。通過全縣上下的共同努力，農村貧困落後面貌進一步改善，農民生活水平明顯提高，鄉村文明程度逐步提升，爲"十三五"脫貧攻堅奠定了堅實基礎。

1、農村貧困人口大幅度下降。按照建檔立卡貧困人口基數計算，全縣貧困人口由20xx年底的1.32萬人下降到20xx年底的0.3501萬人，累計減貧0.9699萬人;貧困發生率由20xx年底的36.85%下降到20xx年底的9.49%.20xx年底農民人均可支配收入達到了4973元， 貧困人口人均可支配收入達到了4461.7元。

2、基礎設施建設快速推進。""期間重點實施了通村和村組道路硬化、動力電覆蓋、安全飲水、危舊房改造、易地扶貧搬遷等建設工程，農村羣衆生產生活條件得到不斷改善。全縣硬化通村道路660公里，通水泥路行政村比率達到了100%;硬化村組道路140公里，通水泥路的村民小組比率達到了85%;解決農村飲水安全2.95萬人，農村安全基本實現村組全覆蓋;行政村動力電覆蓋率達到100%;實施農村危房改造2490萬戶，住房安全農戶比率達到99%,住房安全貧困戶比率達到96.6%;完成貧困戶易地搬遷240戶1010人，需易地搬遷的貧困戶減少到110戶，佔全縣貧困戶總戶數的比重下降到3.8%.

3、富民產業不斷壯大。""期間全縣貧困鄉村完成核桃高接換優165萬株，新增優質林果種植面積0.5萬畝，蔬菜種植面積達到3.2萬畝，中小藥材種植面積達到7.36萬畝，優質中藥材豬苓種植規模達到15萬窩，以香菇、袋料木耳爲主的食用菌年生產規模達到1400萬袋，草食畜年存欄量達到2.03萬頭(其中肉豬年存欄量1.52萬頭，肉羊存欄量0.51萬隻)，行政村和貧困村農民專業組織和互助資金協會覆蓋率達到了100%,實現了貧困村特色產業全覆蓋。同時大力推進旅遊扶貧、電商扶貧，在建檔立卡貧困村建成2個鄉村旅遊示範村、21個電商扶貧試點村，通過發展旅遊，直接拉動20xx餘名貧困羣衆脫貧致富。

4、公共服務日趨完善。全縣農村九年義務教育階段鞏固率達到83.4%,學前教育三年毛入園率達到89.34%.建成貧困村標準化村衛生室38個，貧困村標準化村衛生室覆蓋率達到了79.2%;新建"鄉村舞臺"59個，實現了行政村全覆蓋。全縣新農合參合率達到99.73%,農村居民養老保險、醫療保險參保率均達到98%,將全縣1472戶3112 人納入了社會兜底保障。建成敬老院2所、日間照料中心39所。隨着農村教育、衛生、社會保障等社會事業均衡化發展和日趨完善，貧困人口對公共服務的需求得到有效緩解。

5、貧困勞動力素質普遍提高。""期間開展貧困戶勞動力科技培訓3700人，勞務輸轉技能培訓9600人，兩年制"兩後生"中職和高職院校技能培訓1590人，有培訓需求的勞動力參加培訓比率達到了90%.通過各類培訓，提高了貧困勞動力從事農牧業生產和外出勞務的技能，促進了經濟收入的快速增長。

(二)存在的主要困難和問題

1、貧困問題仍然嚴重，脫貧攻堅任務繁重。儘管我縣扶貧攻堅工作在""期間取得了顯著成效。但全縣仍有建檔立卡貧困村34個，建檔立卡貧困戶938戶，建檔立卡貧困人口3501人。這些貧困村和貧困人口主要聚居於基礎條件相對較差，經濟發展比較落後的特困山區，羣衆科技文化總體偏低，消化和吸收現代生產方式和技術的能力較弱，自我發展能力嚴重不足，徹底擺脫貧困面必須採取部門聯動，多措並舉的扶貧方式，投入比以往更多的人力和財力，大力推進脫貧攻堅工作。

2、基礎設施建設滯後，脫貧攻堅的成本高，難度大。 ""以來，雖然全縣行政村通鄉道路全部硬化，農村水、電等問題基本解決，但還有相當一部分村民小組由於村民居住分散，組間道路沒有硬化，制約着經濟的發展。另外還有部分村組由於貧困戶地處偏遠，居住分散，人居環境差，通訊設施落後，危房改造、扶貧搬遷、信息基礎設施建設等方面欠賬較大。這些問題多年來一直是扶貧開發的難點和硬骨頭，現已成爲我縣脫貧攻堅戰中必須克服的困難和問題。

3、扶貧產業開發基礎不牢，水平偏低。""期間，我縣培育發展了一批覈桃、食用菌、中藥材、土雞養殖等扶貧產業，但是這些發展還是低水平，低層次的發展，主要表現在規模較小，經濟實力弱，對拉動貧困人口脫貧致富的作用還有等提高。目前全縣農村特別是貧困農戶聚居較多的特困片區的經濟結構還不盡合理，傳統農業經濟仍占主導地位，農業基礎條件依然脆弱，主導產業對農村經濟增長的貢獻率依然不大，靠天吃飯現象普遍存在，抵禦自然災害風險能力較差，農民依靠發展農業生產增加收入脫貧致富困難重重。

4、致貧因素複雜，返貧問題突出。""期間我縣貧困人口雖然大幅減少，但現存的貧困人口中因患大病就醫、因自然災害、因子女上學負債等原因致貧的比例較大，同時由於收入水平不高的一般農戶和尚不穩定的脫貧農戶經濟基礎薄弱，家庭經濟來源單一，由於這些因素返貧的現象也比較突出。這些問題給脫貧攻堅帶來了新的挑戰。

(三)當前制約全縣及貧困村、貧困戶脫貧退出的負面清單(脫貧需求)

對照省上制定的貧困縣脫貧15項指標、貧困村脫貧13項指標和貧困戶脫貧7項指標，經有關部門和各鄉鎮摸底調查，我縣實現整體脫貧面臨着諸多方面的需求。主要是：全縣還有22個貧困村未實施過整村推進項目，45個貧困村建立了互助資金協會但未注入財政扶貧資金，部分村民小組未完全硬化組間道路，少數貧困戶飲水安全還不穩定，97戶貧困戶需進行危房改造，110戶貧困戶需易地搬遷，10個貧困村沒有標準化衛生室，8個貧困村需進一步完善綜合性文化中心，36個貧困村未建學前幼兒園，貧困戶家庭中還有部分主要勞動力沒有參加過技能培訓，少數貧困人口未參加新型農村合作醫療， 300多貧困人口未參加城鄉居民基本養老保險。

二、加快脫貧攻堅的途徑和措施

爲了實現我縣整體脫貧的攻堅目標，我們應以中央扶貧工作會議和關於扶貧開發工作的系列重要講話精神爲指導，把脫貧攻堅作爲"十三五"期間的"一號"工程，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，着力實施"五個一批"脫貧工程。以整體消除貧困爲目標，深化拓展"1236"扶貧攻堅行動，促進脫貧攻堅與"聯村聯戶、爲民富民"融合聯動，加快推進"1+17"精準扶貧精準脫貧意見方案落地見效。圍繞對象、目標、內容、方式、考評、保障"六個精準",堅持問題導向、目標導向、需求導向，一切扶貧政策向特困片帶聚焦、所有扶貧資金向貧困村貧困戶聚集、全部幫扶力量向扶貧對象聚合，堅決打贏脫貧攻堅戰，爲全面建成小康社會奠定堅實基礎。力爭20xx年底，全縣48個建檔立卡貧困村脫貧40個(其中20xx年已脫貧14個);全縣減貧580戶2200人以上，貧困人口下降到358戶1300人以下，貧困發生率下降到4%以下;全面完成貧困縣脫貧指標並通過省市驗收退出貧困縣。

(一)加大農村基礎設施建設力度，改善羣衆生產生活條件

1、加快村組道路建設。在貧困村大力實施通暢工程、"美麗鄉村"示範村道路建設工程和農村路網改善工程，完成所有行政村和村民小組的道路硬化，實現"鄉有等級站、村有汽車停靠點、村村通客車"的農村客運網絡全覆蓋。逐步完善全縣農村公路基礎設施網絡，不斷增強養護管理能力，使全縣農村路網整體服務水平、安全水平和應急保障能力得到顯著提升。

2、完善農村安全飲水設施。儘快解決全縣部分貧困戶飲水安全不穩定問題，真正實現安全飲水貧困人口全覆蓋。同時，通過鞏固提升，進一步建全和完善"源頭"到"龍頭"的農村飲水安全工程體系，從根本上保證水量、提高水質和自來水入戶率，使建檔立卡貧困村居民長期喝上更加方便、穩定和安全的飲用水。

3、強化農電保障。目前全縣行政村動力電覆蓋率、自然村動力電覆蓋率、貧困村內自然村動力電覆蓋率均達到了100%.但還應查漏補缺，長期性地做好用電線路和變電站的基礎建設，解決好農村用電安全性、可靠性和穩定性問題，不斷改造提升動力電供電能力，保證農村居民日益增加的用電需求。

4、加快危房改造。20xx年底前完成全縣貧困戶危房改造，徹底消除農村建檔立卡貧困戶的危房，基本實現農村住房磚混結構全覆蓋。

5、完善信息基礎設施。在20xx年內解決廣金工作站鬆坪、常河、大坪、東河、響水5個貧困村不通寬帶網絡(無線網絡)的問題，實現貧困村寬帶信息網絡全覆蓋，爲貧困農戶提供優質信息服務基礎，促進經濟發展。

6、實施生態環境建設。大力開展貧困鄉村國土綜合治理，加強農田水利和梯田建設，採取小流域綜合治理、坡耕地整治、生態修復等措施，有效防治水土流失。在貧困鄉村積極實施環境整潔村、美麗鄉村建設項目。完善村莊特別是貧困村建設規劃，開展以髒亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化爲重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改竈、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，創建乾淨整潔、山清水秀的農村人居環境。

(二)培育壯大富民產業

1、推進特色農牧業快速發展。制定貧困村、貧困戶發展特色產業的專項支持政策。扶持貧困戶重點發展以生態放養雞和中華蜂爲主的畜牧養殖，以及中小藥材，食用菌、核桃綜合管理、珍希樹種育苗等特色產業。加快"一鄉一業"產業對接和"一村一品"產業培育，推進農業標準化示範項目向貧困村傾斜覆蓋，努力提高貧困村農業勞動生產率和貧困農戶收入水平。

2、支持扶貧龍頭企業、扶貧專業合作社和扶貧專業大戶。篩選認定和扶持一批與貧困戶利益聯結緊密、直接帶動貧困戶增收的龍頭企業、專業合作社和專業大戶。鼓勵按照"量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發展"的方式，扶持帶動缺勞力、缺技術、缺經營能力的貧困戶脫貧致富。大力扶持農民專業合作組織建設，提高廣大農戶特別是貧困農戶的自我發展能力。

3、壯大鄉村旅遊扶貧。結合新農村建設、美麗鄉村建設、新型城鎮化建設等項目，加快鄉村旅遊休閒配套設施建設，促進貧困地區鄉村旅遊業發展壯大，帶動貧困羣衆增加收入。

4、推進電商扶貧。認真貫徹433發展戰略，在貧困村分期分批開展電商扶貧試點，鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，力爭到20xx年底物流、快遞服務基本覆蓋貧困村。

5、加快村級扶貧互助協會建設。進一步規範扶貧互助協會的規章制度和運行模式，提高協會的管理水平，擴大互助資金規模，助推貧困鄉村產業發展。

(三)加快易地扶貧搬遷工程實施進度

統籌城鎮保障性安居工程、農村人居環境改善、新型城鎮化試點等項目，採取以鄉(鎮)政府、小集鎮所在地爲依託，新建安置區集中安置方式，以及分散安置的方式，在20xx年全面完成有需求的貧困戶的易地搬遷工作。

(四)完善公共服務保障

1、實施教育扶貧。抓緊開工建設縣上計劃實施的13個村的的幼兒建設工程。全面落實免收貧困家庭子女學前教育保教費的有關政策。改善貧困鄉村義務教育學校辦學條件，使貧困鄉村農村學校教室、桌椅、圖書、運動場地等教學設施設備滿足基本教學需要，宿舍、牀位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要。力爭實現貧困家庭就讀中職的學生免學費，貧困家庭就讀省內高職院校的學生免學費和書本費。

2、加強衛生扶貧。加快10個貧困村標準化衛生室建設，到20xx年底，實現貧困村標準化衛生室全覆蓋。確保貧困人口新型農合參合率穩定在99.7%以上，城鄉村居民基本養老保險參保達到97%以上。全面落實貧困家庭人口大病救助醫療政策。

3、推進貧困村綜合文化站建設。健全貧困村綜合性文化中心(鄉村舞臺)功能，實現全縣鄉鎮綜合文化站、建檔立卡貧困村綜合性文化中心全覆蓋。大力開展文化下鄉活動，儘快形成鄉村文體活動內容豐富、文化氛圍濃厚的環境。

4、強化社會救助保障。推進農村低保與扶貧開發有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障範圍。提高農村低保一、二類對象補助水平，使其實際低保補助水平高於絕對貧困線。做好五保對象集中供養工作，將無住房或住危房五保對象全部安置到農村敬老院或五保家園集中供養。

(五)提升勞動力素質

大力實施勞務技術培訓"雨露計劃",廣泛開展中期技能型勞務輸轉培訓，實現有培訓需求貧困家庭勞動力技能培訓全覆蓋。經常性地免費對貧困勞動力開展以種植業、養殖業、林果業、小型初級加工等實用技術、管理技術爲主的短期精準培訓。

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇3

一、基本情況

**鎮**村位於西30公里，距**鎮政府2.5 公里，下轄5個村民小組，336戶，1422人。全村共有耕地20xx畝，其中果樹種植面積154O畝，糧食麪積480畝。主導產業有養殖業、種植業，養殖業以奶山羊、生豬爲主，奶山羊存欄700餘隻，生豬年出欄1000頭左右，種植業以蘋果、桃等雜果種植爲主，是當地村民增收的一大亮點。全村有黨員3O名，其中男性25名，女性5名。

通過對全村所有農戶的入戶調查，經過村組兩級羣衆代表評議，**村建檔立卡共38戶146人，其中：貧困戶6戶12人，鞏固提高戶32戶134人。致貧原因：因病致貧9戶，因殘致貧8戶，缺資金致貧6戶，缺技術致貧11戶， 自身發展動力不足致貧1戶，因學致貧2戶，因缺勞力致貧1戶。

二、幫扶包抓工作開展情況

1、我中心將包抓**村的脫貧攻堅作爲當前工作的頭等大事來抓，領導帶頭，全體動員，明確包扶人員，落實包抓責任，嚴格工作標準，限定工作時限，確保扶貧工作質量，全面深入的開展“大走訪”活動。通過入戶走訪和廣泛政策宣傳，羣衆對扶貧政策和知曉率達到80%以上，同時也對包扶單位所做的工作感到滿意。

三、存在問題

一是部分羣衆要求改善村上的基礎設施，解決羣衆的生產、生活中存在的困難;二是對前期的精準識別部分羣衆還有意見;三是對村上的工作部分羣衆還有意見。

四、對入戶自查工作已進行全面安排，由於縣上對貧困戶進行技術培訓還未開展，目前已對全村38戶貧困戶中的22戶貧困戶車接車送進行技術培訓，利用週末時間，抓好入戶自查工作。

五、下一步工作打算

1、支持**村發展壯大集體經濟，爲脫貧攻堅工作提供支持。

2、利用農機化學校培訓平臺，開展文化、技能培訓，提高貧困戶認識、技能水平。

3、協調農機合作社、農機化園區帶動貧困戶脫貧致富，發揮傳幫帶作用

4、利用資源變資產發展鄉村旅遊、農家樂，幫助貧困戶脫貧致富。

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇4

同志們：

在全市追趕超越工作會後，市委、市政府接着召開脫貧攻堅工作會議，體現了脫貧攻堅的重要性和艱鉅性，必須只爭朝夕、一刻也不耽誤地抓緊抓好。下面，我講三點意見：

一、要堅定打贏脫貧攻堅戰的信心和決心

20xx年，全市各級各部門和社會各界共同努力，推動 212 個貧困村、13.67 萬貧困羣衆擺脫了貧困，超額完成年度目標任務，實現了脫貧攻堅首戰告捷。成績來之不易，各級各部門、社會各界和廣大幹部羣衆爲此付出了艱辛努力，應予充分肯定。一是突出抓早掌握主動權。 20xx年 11 月 27 日，中央發出脫貧攻堅動員令後，我們立即響應、快速行動，及時召開高規格的脫貧攻堅工作會議，同步印發《脫貧攻堅實施方案》，舉辦市、縣、鎮三級600 餘名幹部參加的脫貧攻堅培訓班，第一時間將中省市部署要求傳達貫徹到最基層。二是實行戰時指揮體制。 市縣兩級建立指揮部，鎮辦設立作戰室，村級建立工作站;各級黨委書記任第一總指揮，政府“一把手”任總指揮，實行統一指揮、掛圖作戰、確保高效;建立領導幹部“三個一”包抓機制，抽調 280 多名幹部充實攻堅力量，集中優勢兵力決戰脫貧攻堅。三是從實際出發探索新路子。 圍繞精準扶貧，在中省“五個一批”基礎上，提出了勞務創業和健康扶貧兩大新舉措;在易地扶貧搬遷上，探索了就業優先、先業後搬和“原籍管理地和林、社區服務房和人”，建立了精準搬遷、精細管理、精準施策的“三精”機制，極大調動了羣衆搬遷積極性;金融扶貧邁出堅實步伐，我市被批准爲全國政策性金融扶貧實驗示範區，爭取農發行、國開行扶貧項目貸款近百億元;在產業扶貧方面，形成了政府主導推動、龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大戶聯動、支部黨員促動等多種有效方式，“支部+X+貧困戶”模式獲得中省充分肯定，極大地增強了我們決勝脫貧攻堅的信心。

在充分肯定成績的同時，我們更要看到面臨的挑戰和存在的問題。從客觀上講， 脫貧攻堅“攻之愈深、其事愈艱”，越到後頭難度越大，沒有非常之策，很難啃下這些“硬骨頭”。從主觀上看上看， 我們抓脫貧攻堅還存在投入不足、合力不強、創新不夠、執行不力，以及資金壘大戶、住房超面積、產業帶動弱等問題，尤其是羣衆發動不夠、主體意識不強、等靠要思想依然比較重。從第三方評估結果看， 全市只有 3 個縣精準識別和精準退出準確率達到了 98%以上，有 2 個縣區精準退出準確率低於 95%，反映出我們的工作和中省要求還有差距。有的思想重視不夠，在扶真貧、真扶貧、真脫貧上還有欠缺;有的責任落得不實，扶貧目標和幫扶措施停留在紙上的多，落地見效力度不夠;有的產業發展規劃脫離實際，難以發揮帶動貧困羣衆的作用;少數貧困戶滿足於吃低保、拿救濟，缺乏自我發展意識，對幫扶有依賴，甚至產生惰性。這些都是決戰脫貧攻堅的制約因素，必須強化責任感和緊迫感，進一步堅定信心和決心，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻堅決戰的魄力解難題，努力在新的起點上創造脫貧攻堅的新成效。

二、要深入推進精準扶貧和精準脫貧

今年春節前夕，在河北省張北縣考察時指出：“脫貧是全面小康的底線任務，不能眉毛鬍子一把抓，而要下好精準這盤棋，做到扶貧對象精準、扶貧產業精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準”。在這之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛調研時講到，脫貧攻堅一定不能有急功近利思想，扶貧只是推動發展的一種方式，讓羣衆永久擺脫貧困、過上穩定富裕的生活纔是根本目的;黨員幹部要牢記初心，用真情實感做好服務羣衆工作，既確保實現短期脫貧目標，更要持續抓好長期發展。的重要講話和汪洋副的要求，是我們打贏脫貧攻堅戰的重要遵循，必須深刻領會精神實質，自覺用於工作實踐，紮實推進精準扶貧，加快實現精準脫貧。

(一)要認真落實精準要求。 中央提出了“六個精準”要求，我們要選好結合點，找準突破口，打好主動仗，着重在四個方面再下功夫。一是扶貧對象要更加精準。 建好市、縣精準扶貧數據大平臺，對建檔立卡貧困戶要嚴格覈查，搞清楚誰最窮、爲啥窮?真正把底子弄清、數據覈准，做到村不漏戶、戶不漏人，動態管理，心中有數。二是駐村幫扶要更加精準。 全市目前有 4000 多名駐村幫扶隊員、1000 多名第一書記，還有 2.4 萬多名黨員幹部結對幫扶。要建立扶貧攻堅“幹部到一線、單位做後盾、領導負總責”工作機制，加強對幫扶幹部的管理和支持，堅持不脫貧、不脫鉤，引導他們因戶施策、因人施策，充分發揮作用，助推脫貧攻堅。三是扶貧措施要更加精準。 就是要變“漫灌”爲“滴灌”，因村制宜，一戶一策，靈活運用“七個一批”措施，抓好最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需的事，增強幫扶措施的針對性，提高脫貧攻堅實效。四是扶貧成效要更加精準。 防止弄虛作假，搞數字脫貧;防止平均數掩蓋大多數;要嚴格脫貧退出程序和標準，確保扶貧對象有進有出;要保持脫貧後一段時間內扶持政策不變，防止脫貧又返貧，確保貧困羣衆穩定脫貧。

(二) 要突出抓好產業扶貧。培育增收產業是脫貧致富的根本路徑，也是促進長遠發展的重大舉措。一要充分發揮比較優勢，因地制宜培育特色產業，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊，力促貧困家庭戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。二要以開放發展助推脫貧攻堅，加大招商引資力度，努力引進企業、引進資金、引進能人，爲貧困羣衆穩定就業、穩定脫貧創造條件。三要三要持續推進農業精準扶貧、資產收益扶貧和旅遊、電商、光伏扶貧等試點，積極培育和依託市場主體，支持能人大戶、專業合作社、龍頭企業帶動貧困羣衆增收致富。四要全面推行“支部+X+貧困戶”模式，力促每個貧困村都能以此爲基礎創新經驗、出新成果，不斷拓展貧困羣衆增收致富渠道。

(三) 要進一步改善基礎設施。一是一是道路交通，要積極爭取中省項目支持，加強國省幹線、縣鎮公路、旅遊道路建設提升，抓好村道斷頭路、連接線建設及農村公路危橋改造，提升交通互聯互通水平，增強農村公路覆蓋範圍和通達能力。二是信息通訊，要強力推進農村光網、4G 網絡、廣播電視村村通等工程建設，加快實現所有行政村互聯網、電信網、廣電網全覆蓋。三是電力供應，搶抓新一輪農村電網改造升級的機遇，下大力提高農村供電能力，解決好低電壓、“卡脖子”、過負荷等突出問題，增強農村整體供配電能力，確保供電穩定、用電安全。要同步抓好農村水利建設，做到安全飲水項目對貧困戶全覆蓋;加強農村環境綜合整治，加快建設美麗鄉村。對納入“十三五”規劃的基礎建設項目，要一個一個盯緊靠實，列出清單抓推進抓開工。今年涉農資金整合中用於農村路、水、電、環境整治等項目，要優先向貧困村特別是年內脫貧的村安排。

(四) 要加大扶貧投入力度。一要一要足額落實財政專項扶貧資金，力爭每年增長 20%以上;二要加強財政涉農資金整合，各縣區 2 月底前制定今年整合使用方案和資金管理辦法，上報市脫貧攻堅指揮部辦公室審定，並納入年度審計計劃;三要紮實推進國家政策性金融扶貧實驗示範區建設，力促已申報的 100 億元政策性金融扶貧資金儘快落地，繼續編報一批重大項目，確保政策性金融支持的持續性;四要全面推進“兩權抵押”信貸創新，各縣區、各金融機構要積極參與試點，爲新型市場經營主體發展提供信貸支持，進一步完善專項、行業、金融、社會“四位一體”扶貧攻堅投入保障體系。

三、把責任扛在肩上，確保實現年度減貧目標

今年全市要脫貧 303 個貧困村、15.7 萬貧困人口，任務已分— 6 —解下達各縣區，剛纔還簽訂了責任狀。責任狀就是軍令狀，講軍中無戲言，對完不成節點任務或弄虛作假的，要“軍法從事”。各級各部門都要緊盯目標任務，牢記肩負的責任和使命，苦幹實幹加油幹，堅決完成今年脫貧攻堅任務。

(一) 要層層傳導責任壓力。 脫貧攻堅是統攬全局的大事，要堅持黨政主要領導負總責，既運籌帷幄又衝鋒陷陣，既要自己重視又要傳導壓力，調動一切積極因素投入脫貧攻堅，構建各負其責、逐級負責、合力攻堅的責任體系。各縣區是脫貧攻堅的責任主體，縣區委書記和縣區長是一線總指揮，鄉鎮書記、鄉鎮長是陣地指戰員，要緊扣全年任務制定方案，統籌扶貧資源，完善推進機制，抓緊抓早抓落實，迅速發起脫貧攻堅“春季攻勢”。各部門要把脫貧攻堅作爲分內職責，尤其是“十項”重點工作和“七個一批”牽頭部門，務必強化大局意識和服務意識，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，步調一致，協同作戰。市脫貧攻堅指揮部辦公室要儘快明確部門、行業脫貧攻堅任務，納入年度目標責任考覈，實行公開承諾、問責問效，把導向立起來，讓規矩嚴起來。對落實不力的縣區和部門，由脫貧攻堅指揮部向市委、市政府報告並提出責任追究建議。各級脫貧攻堅指揮部辦公室要建立完善高效運行機制，加強調查研究、統籌協調和督查考覈，爲黨委政府科學決策當好參謀，推動各項政策措施落實。

(二) 提高扶貧資金使用效益。 隨着脫貧攻堅的深入推進，扶貧項目和資金來得更快、規模更大，必須嚴格監管，提高使用效益，把好鋼用在刀刃上。要以脫貧攻堅規劃爲引領、重大項目爲載體，加大縣級層面的資金整合力度，避免浪費和重複建設，集中財力解決突出問題。近兩年我們實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，扶貧項目資金全部到縣，項目審批權限下放到縣，但從去年考評情況看，有些專項資金在鎮辦滯留，未能及時到村到戶發揮作用。這種現象必須儘快糾正，不能一方面講扶貧投入不足，一方面又有大量專項資金趴窩。各縣區既要重視項目爭取，更要全力抓好項目實施;各級發改、財政、扶貧等部門要加強調度管理，對扶貧項目審批、招投標、工程驗收等，既要特事特辦提高效率，又要堅持原則、堅守底線，把好資金使用關口，讓扶貧資金髮揮最大效應。各級紀檢監察和審計部門要把扶貧資金作爲監督重點，緊盯資金分配、使用、監管等關鍵環節，提前介入，防範未然。對項目推進慢、資金使用效益差的，要嚴肅問責;對擠佔挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，必須從嚴懲處。

(三) 大力培育可持續扶貧動力。 一要充分發動羣衆。 脫貧致富終究要靠羣衆自己努力。講，扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識，不要言必稱貧，處處說貧。我們要把扶貧與扶志結合起來，加強思想教育和宣傳引導，既從發展上、物質上幫扶，更要從思想上、精神上激勵，幫助貧困羣衆樹立戰勝困難、擺脫困境的信心和鬥志，依靠拼搏進取和勤勞智慧改變貧困面貌、創造美好生活。這方面的工作做好了，脫貧攻堅必然事半功倍。二要凝聚脫貧攻堅合力。 各級領導幹部要勇於盡責擔當，自覺落實好“三個一”包抓機制，抓出實效，樹立標杆。聯點幫扶部門和企事業單位，每年要爲所聯村辦成 1-2 件最急需的事項。駐村工作隊和第一書記要加強協作，理清思路，讓惠民政策和扶貧措施精準到戶到人。尤其要密切與中省幫扶單位、蘇陝對口協作地市的聯繫，積極邀請他們走進安康，主動上門溝通銜接，以發展的眼光和開放思維，藉助外力促進脫貧攻堅，加快改革發展。要注重發揮企業的帶動和幫扶作用，無論是真金白銀的投入，還是通過提供就業崗位、發展產業帶動羣衆增收，都要予以充分肯定和褒獎，激勵更多市場主體、社會團體和能人大戶參與脫貧攻堅。三要打造過硬攻堅隊伍。 進一步充實各級脫貧攻堅指揮部辦公室力量，抽調一批優秀幹部到扶貧一線推動工作。抽調人員與扶貧部門或所在鎮村一體化考覈、一體化獎懲，對不勝任脫貧攻堅工作的要及時調整，表現突出要積極主動向組織推薦。各級脫貧攻堅指揮部辦公室和扶貧部門要切實強化責任意識、攻堅意識、創新意識，建設一支政治堅定、業務過硬、甘於奉獻、能打硬仗的攻堅隊伍。

同志們，面對艱鉅的脫貧攻堅任務，我們必須堅定愚公移山的志向，以強烈的政治自覺和責任擔當，咬定目標，精準發力，苦幹實幹，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，爲建設西北生態經濟強市、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇5

這次全市脫貧攻堅工作會議，也是一次市、鄉、村三級幹部大會。爲了開好這次大會，我們還邀請了省、市駐村工作隊和包扶企業負責人共同參加。應該說，這次大會既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會。主要任務是貫徹落實關於扶貧開發系列重要講話精神，全面落實省市扶貧開發工作會議和省委李希書記、朝陽市委蹇彪書記的講話精神，研究部署我市脫貧攻堅工作，把思想認識統一到全面建成小康社會目標上來，把工作重心傾斜到脫貧攻堅上來，把幹部精力集中到幫助羣衆脫貧上來，確保到20xx年底全面完成脫貧攻堅任務，確保到20xx年，凌源與全國、全省、全市一道步入全面小康社會。

剛纔，子峪同志就《凌源市20xx年—20xx年脫貧攻堅工作實施方案》的起草過程、總體內容等方面作了說明，這個方案就是指導凌源今後幾年脫貧攻堅工作的綱領性文件，大家要結合實際認真貫徹落實。同時，在會上有4位同志作了表態發言，我們又與各鄉鎮街簽訂了責任狀，簽了狀就是立下了“軍令狀”，務必嚴格兌現，全面完成。下面，我講四點意見。

一、脫貧攻堅工作是全市上下的一項中心工作

今年全市“兩會”之後，市委市政府陸續召開了幾個大規模的會議，第一個是基層黨建工作會議，第二個是經濟工作會議，第三個是紀委全會暨黨風廉政建設工作會議，第四個是維護國家安全和社會穩定工作會議，第五個就是今天的脫貧攻堅工作會議。可以說，20xx年市委市政府重點抓的工作就是這五項工作，這五項工作也是我們的中心工作，而脫貧攻堅是其中之一。爲什麼將脫貧攻堅工作作爲中心工作?主要有以下幾方面的原因：

(一)脫貧攻堅工作是一項政治任務

對脫貧攻堅工作高度重視，並且在黨的xx屆三中全會上首次提出了脫貧攻堅，將扶貧開發變爲精準扶貧、精準脫貧，應該說，這是中央抓的一項重點工作。那麼，作爲基層黨委政府，我們要與中央保持高度一致，也必須將其作爲一項重點工作。近幾年來，習對脫貧攻堅工作發表了一系列重要論述，他講：“小康不小康，關鍵看老鄉”，我認爲這是非常接地氣的一句話。同時，講：“脫貧攻堅事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象”，這“五個事關”表明了脫貧攻堅工作的重大意義。此外，習在世界減貧與發展高層論壇上還講到了“三個全部”，即：到20xx年我國貧困縣全部摘帽，貧困村全部脫貧，貧困人口全部越線。這“三個全部”是代表中央政府向世界作出的莊嚴承諾，作爲凌源來說，必須要完成這“三個全部”。而且，大家應該知道，我們抓了多年的扶貧開發，從未提過“精準”兩個字，而這次中央突出提出了“精準”的要求，我認爲這也是脫貧攻堅工作的一大突出特點，就是由原來的“大水漫灌”變爲“精準滴灌”，對貧困戶的鑑定要做到精準，貧困戶致貧原因分析要做到精準，推進這項工作的措施要做到精準，貧困戶的包扶工作也要做到精準。所以說，脫貧攻堅工作是一項政治任務，我們必須堅決落實、堅決完成。

(二)脫貧攻堅工作是一項民生工程

按照中央確定的人均收入3080元的貧困線標準，到20xx年年底，凌源仍有79個貧困村，貧困戶16949戶，貧困人口31453人，就是說凌源還有3萬多人在貧困線以下。同時，對照全面建成小康社會的標準，我們在農村文化、科技和社會事業等方面差距還比較大。可以說，凌源要全面建成小康社會，關鍵在農村，關鍵在農民，關鍵在改變農村面貌。我們幫助這些貧困羣體實現真正脫貧了，農村面貌就會發生實質性變化，凌源就會實現全面小康社會目標。

(三)脫貧攻堅工作是一項經濟工作

近兩年來，經濟下行壓力持續加大，宏觀經濟形勢非常嚴峻。中央作出脫貧攻堅的部署，也是通過解決中國貧困問題來拉動中國經濟發展。而且，中央作出這個決策之後，國家各部委、各條戰線都在研究如何向脫貧工作傾斜的問題，包括財政、交通、電力、水利、旅遊開發等都會向貧困地區傾斜。那麼，我們在包裝上報項目時，就要用好上級的扶持政策。中央這樣支持扶貧工作，凌源欠賬又這麼多，經濟下行壓力這麼大，我們一定要抓住這個機會，多包裝與扶貧相關的項目，這樣既能解決貧困人口脫貧問題，又能促進項目落地，拉動凌源經濟發展。可以說，在當前的形勢下，脫貧攻堅工作是刺激和拉動經濟的一個重要手段。那麼，到20xx年中國全面步入小康社會之後，國家還有沒有這樣的政策，現在還不能確定，但至少目前是個機會，我們必須抓住，以脫貧攻堅爲拉動，實現凌源的快速發展。

基於以上三方面分析，我們將脫貧攻堅工作確定爲全市的一項中心工作。抓好這項中心工作，需要凌源的方方面面向中心集聚、向中心聚焦，人力、物力、財力也要向脫貧攻堅工作集中。市委各部委、市人大、市政協、市政府各部門、市直各單位和羣團組織都要爲脫貧攻堅做出貢獻。各地、各部門單位在考慮工作時，一定要考慮到脫貧攻堅工作，在擺佈資金、項目時，首先要向貧困地區傾斜，做到了這點，脫貧攻堅這項中心工作也就凸顯出來了。

二、脫貧攻堅工作的總體安排

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決戰決勝期。按照朝陽市委、市政府的要求，我們總體的安排是按照兩個階段來佈局。第一階段：即20xx-20xx年，要打好三年脫貧攻堅戰，到20xx年底，摘掉凌源省級貧困縣的帽子。朝陽的5個縣全部是省級貧困縣，這次朝陽市委、市政府按照省委、省政府下達的任務指標，將凌源確定爲首批摘帽貧困縣。原因在於，與其他縣市相比，凌源的貧困村少，貧困人口相對較少，農民人均純收入相對較高。同時，從20xx年凌源經濟運行情況來看，主要經濟指標包括財政總量、GDP總量等等，都走在了朝陽前列，基於目前良好的發展勢頭，凌源也應該率先摘帽。我們實現省級貧困縣摘帽，要完成79個貧困村整體脫貧，全市16949戶、31453貧困人口全部精準脫貧，有限時間僅剩2年零9個月，任務是非常繁重的。第二階段：20xx-20xx年，鞏固提高扶貧成果、全面奔向小康。實現全面建成小康社會目標，僅僅脫貧是不夠的，脫貧並不代表達到小康標準。我剛剛講到，對照全面建成小康社會標準，凌源的差距是很大的。20xx年和20xx年，我們要着重抓全面小康問題，確保到20xx年底達到全面小康社會標準。

就三年脫貧攻堅階段而言，我們要將精準扶貧、精準脫貧作爲務求全勝的攻堅戰來打，在每一年度量化指標，具體到村、到戶、到人，打好每一年的殲滅戰，用每一年殲滅戰來保證脫貧攻堅戰的全勝。年度目標：20xx年，完成20個貧困村摘帽，5595戶、10071人脫貧;20xx年，完成29個貧困村摘帽，5606戶、10091人脫貧;20xx年，完成30個貧困村摘帽，5748戶、11291人脫貧。當然，貧困人口的數據是動態的，我們是按照目前掌握的貧困人口的總量進行的任務分解，這幾年肯定會有進有出，我們在宏觀上要準確把握。核心要求：就兩個字“精準”，一定要落實到人頭上。具體工作打法：

1.繪好“一張作戰圖”。就是繪製好一張79個貧困村、16949貧困戶、31453貧困人口的脫貧決戰圖。在全市脫貧攻堅戰指揮部就掛一張作戰圖，目標就是三年把紅旗插滿79個貧困村。

2.開闢“兩個戰場”。就是全市的整體戰和各鄉鎮的陣地戰。全市整體戰就是三年必須“摘帽”，陣地戰就是以鄉鎮爲單位，以鄉鎮爲陣地，以貧困戶爲堡壘，一個一個攻堅突破。今天新任的村黨組織書記都來了，未來你們所在的村，就是脫貧攻堅的主戰場，你們所任職的三年，恰恰是全市脫貧攻堅的三年，你們這屆任期最主要的任務就是脫貧攻堅工作。到下個任期，考覈村黨組織書記換屆人選的時候，是否完成脫貧任務將是一項重要考覈指標。同時，我們一定要把攻堅戰的重點放到貧困戶、貧困人口上，這樣才能把“精準”真正落實到位。

3.做到“三箭齊發”。就是羣衆主力、社會合力、黨政推力。羣衆主力就是一定要調動羣衆的積極性，羣衆的積極性調動不起來，扶持的再多，也無濟於事。因此，我們要充分發揮人民羣衆作爲脫貧攻堅主要力量的作用;社會合力就是動員一切可以動員的力量，把這些力量都集中到貧困戶、貧困人口身上。凌源的各級幹部，要增強自力更生的能力。今天省市駐村扶貧工作隊的同志都在場，省市投入這樣大的精力，派駐這樣精幹的人員，代表了黨和政府對凌源老百姓的關心。作爲凌源人更要奮發圖強，要自己找差距，努力把份內工作做好，把貧困問題解決好;黨政推力就是各級黨委政府要把脫貧攻堅工作作爲中心工作，向脫貧攻堅工作傾斜人力、物力、財力。

4.把握四個關鍵點。就是解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶、怎麼退的問題。

——關於“扶持誰”的問題。關鍵要搞好精準識別，把扶貧對象摸清楚、搞準確，把家底盤清，這是前提。如果情況不清，脫貧攻堅戰就失去了目標;如果情況不實，我們的各項扶貧措施就不能做到靶向定位、精準發力。所以，一定要把“扶持誰”的問題搞清楚，把貧困戶致貧的原因摸清楚，這樣我們才能知道向哪發力、如何發力。

——關於“誰來扶”的問題。在凌源，脫貧攻堅，沒有旁觀者，沒有局外人。市四大班子要帶頭，鄉鎮街是主體，相關各部門要一起上陣，包括各幫扶企業和社會自然人等都是脫貧攻堅的主力軍，一定要做到全黨動手、全社會參與。

——關於“怎麼扶”的問題。要嚴格落實中央“五個一批”脫貧措施，逐鄉、逐村、逐戶、逐人“量身定做”扶貧方案和脫貧措施，對有勞動能力的貧困人口實施產業扶貧;對需要移民搬遷的要實施危房改造、翻建或易地搬遷;對因病致貧的要實施醫療就助;對因學致貧的要實施教育培訓支持，包括免除學雜費;對喪失勞動能力和無勞動能力的要實施政策兜底。

——關於“怎麼退”的問題。精準扶貧是爲了精準脫貧，目的和手段要弄清楚。要堅持靜態與動態管理“雙管齊下”，按照“脫貧即出、返貧納入”的原則，完善貧困人口進入與退出動態管理機制，確保進退有序。同時，要完善好貧困人口進退核查制度，開展進退監測評估，確保脫貧數量與質量。需要強調的是，在實際工作中，可能會有一些貧困邊緣戶找到我們，要求納入貧困戶，因此，做好貧困人口認定非常關鍵。在這個問題上，市委市政府的態度是堅決的，我們的大門永遠是敞開的，只要符合條件的就要納進來。同時，進入條件也是嚴格的，扶貧辦已經下發了相關的認定標準，必須按標準嚴格執行，絕不能走後門、送人情。此外，要嚴格落實貧困人口認定的公開、監督等相關程序，出現問題，要嚴格問責。

5.堅持“五個結合”。脫貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，必須與其他工作統籌兼顧，打好“組合拳”。

——堅持扶貧與扶志相結合。習曾強調要解決貧困現象代際傳遞問題，通俗地講，就是要解決貧困人口的下一代仍然貧困問題。解決這個問題，“扶志”至關重要。實現脫貧首先必須改變貧困人口的落後思想觀念，通過教育引導，讓貧困羣衆掌握一技之長，自立自強、創新創業，自食其力、脫貧致富。

——堅持扶貧與經濟發展相結合。我剛剛也講了，這是我們經濟發展的一次重大機遇，一定要緊緊抓住。以發展推動扶貧開發，以扶貧開發促進發展，通過推進項目建設，發展設施農業、畜牧業、林果業、特色旅遊、商貿物流等產業，實現扶貧開發與經濟發展的良性互動。

——堅持扶貧與改善農村面貌相結合。關於這個問題，我們在脫貧攻堅實施方案中提出了“六個到位”，涉及到的相關部門單位，要對79個貧困村逐一進行調研，拿出切實可行的方案。一是交通到位。剛纔，廣輝局長代表交通部門做了表態發言，講的非常好。那麼，到20xx年，全市所有的村能不能都通客車?現在還有哪個村沒有通客車?如何來解決?要抓緊時間研究。二是電力到位。按照省市要求，貧困村的動力電要全部接到位。現在我們還有多少個村動力電沒有到位?這三年如何落實?電力部門要全面排查，並拿出具體方案。三是水利到位。我們的人畜飲水是否安全?全市243個村還有多少村沒有解決?特別是79個貧困村解決沒有?水務部門要準確掌握，拿出應對辦法。四是信息網絡到位。現在已經是信息時代了，剛纔，劉玉娟同志在發言中提到了發展電商扶貧的問題，如果互聯網沒有覆蓋到村，沒有接入老百姓家裏，那麼，我們怎麼來發展電商?老百姓怎麼通過互聯網來獲取信息、銷售自己的產品?因此，信息網絡建設特別重要。相關部門一定要研究到位。五是物流配送網絡站點到位。我們要發展電商，要把自己的產品銷售出去，就要通過物流配送運輸，這就需要我們把物流配送網絡站點要建設到位。六是村容村貌整治到位。脫貧攻堅工作絕不是人均年收入超過3080元就達到標準了，這只是一項主要指標。全面建成小康社會的標準是由30多項指標構成的，除了人均收入之外，還有其他相關指標，而村容村貌要有明顯改觀就是其中之一，一定要整治到位。

——堅持扶貧與社會穩定相結合。要認真解決好羣衆關心關注的熱點難點問題，促進社會公平正義，讓貧困羣衆徹底擺脫貧困和落後，實現社會持續和諧穩定。

——堅持扶貧與黨建相結合。現在全市正在進行村“兩委”換屆，目前全市243個行政村黨組織書記換屆基本圓滿完成，沒有出現任何違法違紀的問題，朝陽市委市政府對此給與了高度肯定。中央和省市之所以對村“兩委”換屆如此重視，就是要進一步強化基層黨組織，配強村“兩委”班子，把基層的工作做好，真正發揮基層黨組織的戰鬥保壘作用。所以，一定要將扶貧工作與黨建工作結合起來。

6.落實“六大機制”。分別是：

——責任傳導機制。市鄉村三級黨組織書記，逐級簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。

——領導包扶機制。由副縣級領導定點包鄉鎮，直到脫貧，方能脫鉤。

——社會聯動機制。市直部門單位分別包貧困村，並整合駐村工作隊、第一書記、幫扶企業和社會幫扶資源，一包到底，直到穩定脫貧。

——政策保障機制。整合扶貧、財政、金融、涉農資金和與扶貧相關的各項政策，向貧困村和貧困羣衆傾斜。

——考覈評估機制。我們考覈鄉鎮和部門，鄉鎮要考覈到村，考覈內容具體到每個貧困戶、每個貧困人口。

——獎懲問責機制。實行脫貧攻堅“一票否決”制，把脫貧攻堅實績作爲年度考覈、評優選優的重要依據。

這裏，我特別強調一下對脫貧的認定問題。現在中央對脫貧認定有了新要求，對貧困地區是否真正脫貧，不以地區上報或扶貧開發部門認定爲準，而是以第三方評估機構的評估結果爲準。到20xx年，凌源是否實現全面脫貧，不用我們自己說，也不用省市扶貧辦認定，而是由第三方評估機構到凌源進行嚴格的實地評估後進行認定。所以，大家一定要高度重視，切實把脫貧攻堅工作做實、做細、做精準。

三、堅決打好打贏20xx年脫貧殲滅戰

今年是脫貧殲滅戰的首場戰役，事關三年攻堅戰的完勝。剛纔，我們與各鄉鎮街立下了軍令狀，全市上下一定要齊心協力，打好今年的殲滅戰，爲三年脫貧攻堅開個好局。

打好今年的脫貧殲滅戰，重點要實現以下10個目標：1.確保20個貧困村摘帽，5595戶、10071口人脫貧;2.對建檔立卡貧困戶發展產業項目，全部由財政扶貧資金予以支持;3.支持合作社、企業、大戶吸納建檔立卡戶就業或帶動貧困戶創業，每安置或帶動1人給予相應財政扶貧資金補助;4.全面鋪開 79個重點貧困村基礎設施“六到位”工程;5.加快推進農村敬老院建設和升級改造，逐步實現有集中供養意願60歲以上“三無”老人(無勞動能力、無子女、無收入來源)全部集中供養;6.實行所有建檔立卡貧困家庭子女學前、國小、國中、高中、職業中專階段教育全部免費入學，並給予相關生活補助;7.對建檔立卡貧困人口參加政策性農業保險全部免費;8.完善醫療保險和大病救助政策，凡建檔立卡貧困人口參加新農合全部免費;9.對所有建檔立卡貧困人口實用技術和技能培訓全部免費;10.水利管理、護林防火、鄉村保潔、農村公路養護、養老護工等崗位，優先安排建檔立卡貧困人口，20xx年每鄉鎮安排10人以上。這些是剛性指標，年底要重點進行考覈。

圍繞上述目標任務，着力抓好“六個精準”。

第一，精準確定扶貧對象，確保攻堅目標到村到戶到人。

——要開展建檔立卡貧困人口“回頭看”活動，確保符合要求的要全部納入，不符合條件的堅決予以清除，既不漏統，更不虛統。我們提出把人力、物力、財力向脫貧工作傾斜，並出臺了一系列扶持政策，老百姓一定會高度關注，特別是對認定的貧困人口是否符合條件會更加關注。因此，各鄉鎮尤其是村要嚴格把關，絕不能出現“走私”的問題，必須做到精準，避免羣衆產生攀比問題。按照方案的要求，這項工作要在3月25日前完成。

——要對貧困人口的致貧原因進一步分析，這項工作是做好脫貧攻堅工作的基礎，要對貧困人口進一步細化分類，弄清楚致貧原因、貧困程度、脫貧方式等精細問題，做到戶有卡、村有冊、鄉有薄、市裏有電子檔案，從市到村每一級都有據可查、精確無誤，這樣才能做到精準發力、有的放矢。特別是建檔立卡貧困戶要按有關要求進行公示，實行動態管理，認真接受羣衆監督。

第二，精準安排項目，確保整村推進到村到戶。整村推進的重點是做好產業開發和基礎設施建設，核心是提高發展能力和增加農民收入。要按照全面推進、重點聚焦20個摘帽貧困村的要求，將扶貧資源和工作力量全方位向貧困村傾斜，確保到年底完成任務。

——整合涉農項目向貧困村傾斜，助推貧困村生成主導產業。農業三大主導產業是貧困農民生活和收入的主要來源。推動脫貧，必須加強現代農業建設，積極引導貧困村發展“一鄉一業”、“一村一品”，大力發展農民專業合作社、專業大戶、家庭農場等新型經營主體，通過自我發展和經營主體帶動，推動貧困戶發展穩定收入項目，實現脫貧致富。

——整合行業資源向貧困村傾斜，補齊貧困村基礎設施和社會事業短板。各行業主管部門要將道路、農村飲水安全、農田水利、農網改造、小城鎮、新農村、公共文化、公共衛生等工程項目，優先向貧困村特別是今年摘帽的貧困村擺佈，全面改善貧困村村容村貌和貧困羣衆生產生活條件。同時，希望省市駐村工作隊積極和單位領導溝通協調，調整幫扶資金撥付計劃和方式，將今後幾年的幫扶資金一次性投入到所幫的貧困村，力爭幫扶的貧困村提前實現摘帽，在脫貧攻堅戰中發揮模範帶頭作用。

——整合黨建資源向貧困村傾斜，讓基層組織成爲帶領羣衆脫貧致富的堅強戰鬥保壘。黨支部換屆已經完成，村委會換屆即將開始，各村支部書記作爲換屆工作領導小組組長，要統籌好村委會換屆工作，選出一個好班子，真正讓村委會成爲書記的好幫手，帶領本村完成好脫貧攻堅任務，帶領貧困羣衆脫貧致富。同時，要結合實施“黨建+扶貧”行動，將全市79個貧困村全部納入軟弱渙散基層黨組織整治範圍，確保基層黨建與脫貧攻堅工作實現雙贏。

第三，精準使用資金，確保扶貧資金髮揮最大效益。關於扶貧資金的使用，遼寧省政府和省扶貧開發辦都專門下發了文件，我們要認真抓好貫徹落實。

——多渠道增加扶貧資金投入。市委市政府要動用財力，對79個貧困村特別是當年要完成摘帽任務的貧困村，給與一定的資金支持;各鄉鎮要積極與金融部門搞好對接，撬動更多信貸資金支持貧困村發展產業，支持貧困戶發展項目和就業創業。現在，國家對金融扶貧相當重視，比如我們的移民搬遷項目，農發行一次性就給了20億的貸款，而且利息只有1%左右，類似這樣的政策，我們一定要把握好。下一步，國家和省市在旅遊、水利等資金的使用上，一定會優先用於扶貧項目和領域，我們一定要把項目編制好，多向上爭取資金。

——統籌整合扶貧資金使用。要以重點扶貧項目爲平臺，把專項扶貧資金、相關涉農資金、社會幫扶資金捆綁用於貧困村，優先投入到今年有摘帽任務的貧困村，切實發揮積聚效應和規模效益。

——加強扶貧資金審計和監管。各鄉鎮街要對扶貧資金全程跟蹤管理，嚴格實行專戶、專帳、專人管理，確保專款專用、封閉運行。審計部門要嚴格按照辦法進行審計和監督，堅決防止被截留和挪作它用，一經發現，嚴懲不貸。

第四，精準制定扶貧措施，確保因戶制宜、因人施策。對識別出來的貧困戶，都要制定切實可行的幫扶措施，實現精準幫扶、精準脫貧。

——產業扶持一批。扶貧不是慈善救濟，而是要引導和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手創造美好的明天。有勞動能力、可以通過生產脫貧的貧困人口，他們缺資金、缺產業、缺技能，我們要緊緊依託當地資源稟賦和產業基礎，宜農則農、宜林則林、宜商則商、宜遊則遊，由財政扶貧資金給予項目補助，引導他們發展特色產業，增強造血功能，實現穩定增收、就地脫貧，力爭年底前使8018人通過發展產業脫貧。同時支持貧困羣衆在本地或外出務工、創業，這是短期內增收最直接見效的辦法。

——住房改善扶持一批。對於部分地處偏遠、自然條件惡劣、生態脆弱村組的貧困羣衆，很難就地脫貧，需要實施易地搬遷。今年我市將實施易地移遷貧困人口375人。

——醫療救助一批。要完善新型農村合作醫療和大病保險政策，發揮醫療救助保障對因病致貧和因病返貧人口防貧、脫貧的重要作用。

——教育資助一批。農業、教育、扶貧、婦聯、人社等有培訓職能部門，要瞄準市場需求、農民需要的專業開展技能培訓，使貧困人口增強謀生致富的本領。同時，要做好關愛留守兒童工作，進一步加強管理和服務;加大貧困家庭學生資助力度，確保不因資金困難而失學，防止貧困代際傳遞。

——民政兜底一批。將喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助脫貧的貧困人口，全部納入農村低保，實現應保盡保。並研究出臺低保線與貧困線“兩線合一”的實施辦法，確保兩個政策無縫銜接。

第五，精準做好因村因戶派人工作，確保結對幫扶到村到戶。要形成領導包鄉、部門包村、幹部包戶的全方位幫扶機制。

——副縣級以上領導包扶鄉鎮街，負責協調統籌所包鄉鎮貧困村摘帽和貧困戶脫貧銷號工作，一包到底，直到穩定脫貧，達到全面小康。

——部門單位包扶貧困村。全市243個村，一村不落，逐一落實幫扶部門、第一書記，79個重點貧困村，逐一落實駐村工作隊，建立長效幫扶機制，不脫貧、不脫鉤。

——幹部包扶貧困戶。在部門幫村的基礎上，由部門指定幹部包扶貧困戶，16949戶、31453人，不落一戶、一人，幫助研究致富產業、解決實際問題，確保穩定脫貧。

——調動社會資源參與幫扶，開展“百企幫百村”活動，鼓勵支持民營企業、社會組織、愛心人士參與脫貧攻堅，自願幫助貧困村、貧困戶尋找致富門路，開發優勢資源，培育主導產業，加快脫貧步伐。

第六，精準衡量扶貧成效，確保實現如期脫貧。按照《遼寧省貧困人口貧困縣退出機制實施方案》要求，貧困人口脫貧以戶爲單位，以該戶年人均純收入連續2年超過國家扶貧標準、有安全住房、家庭無因貧輟學學生爲主要衡量指標。加快建立反映客觀實際的貧困村、貧困戶退出機制，必須做到精準脫貧。

——要設定時間表，實現有序退出。要對照全市整體安排，早建機制、早作規劃，每年都哪個貧困村退、哪些貧困戶退要做到心中有數，既要防止拖延，又要防止急躁。

——要實施嚴格評估，按照摘帽標準驗收。要嚴格脫貧驗收辦法，明確摘帽標準和程序，確保摘帽結果經得起檢驗。要加強對脫貧工作績效的社會監督，增強脫貧工作績效的可信度。對玩數字遊戲、搞數字扶貧的，一經查實，嚴肅追責。

——要實行逐戶銷號，做到脫貧到人。對建檔立卡的貧困戶要實行動態管理，脫貧了逐戶銷號，返貧了重新錄入，做到政策對戶、脫貧到人、有進有出。

——要對已脫貧的貧困戶扶上馬、送一程，在一定時期內讓其繼續享受相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象。

四、凝聚合力爲打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障

打好脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會，是對全市各單位和廣大幹部的重大考驗。我們必須把脫貧攻堅作爲全面建成小康社會的重中之重，作爲發展的重中之重，作爲檢驗和考覈幹部政績的重中之重，以更加堅強的組織領導、更加高效的體制機制、更加務實的工作作風，確保脫貧攻堅這項中心工作落到實處。

一要狠抓責任落實。要在全市形成“村爲重點、工作到組、扶貧到戶、責任到人”的工作機制。

——我和仁禮同志對全市脫貧攻堅工作負總責;市委副書記安海江同志和政府副市長喬子峪同志具體負責;扶貧開發辦要牽頭抓總，協調統籌全市脫貧攻堅各項工作。

——各鄉鎮街黨(工)委書記、鄉鎮長(主任)是本地脫貧攻堅的第一責任人。各鄉鎮是扶貧脫貧的責任主體，要緊盯重點村組和重點人羣，創新脫貧攻堅思路和辦法，積極做好與幫扶單位的銜接與溝通，切實做到思路清晰、凝聚合力、心中有數、手中有賬。

——各村支部書記和村委會主任是本村脫貧攻堅的第一責任人。要帶領村“兩委”班子，履行好主體責任，發揮好羣衆致富帶頭人作用，真正把好事辦好、讓百姓認可。

——全市所有部門都要強化大局意識、服務意識，按照各自職能分工，抓好承擔的扶貧攻堅工作，精準列出扶貧清單、扶貧舉措、扶貧計劃，一項一項抓好落實。

二要搞好政策對接。脫貧攻堅是一項政策性和實踐性很強的工作，國家和省市的若干相關政策會陸續出臺。

——具體承擔扶貧任務部門，要嚴格執行國家及省市扶貧政策、法規和相關程序，堅決不能違背，這是原則問題。

——各行業部門要敏銳看到脫貧攻堅中蘊含的巨大發展機遇，用好用足用活上級相關政策，加大跑部進省力度，多爭取扶持項目和資金。

——各地、各部門單位要根據全市總體方案安排，倒排時間、掛圖作戰，精確設計脫貧攻堅任務書、時間表，研究制定切實可行的措施辦法。

三要嚴格考覈問責。要把考覈和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，在全市上下樹立起“幹得好受表彰獎勵、幹不好受警示懲戒”的鮮明導向，嚴格兌現獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現作爲。

——要健全正向激勵機制。組織部門要把重要崗位和幹部指數騰出來，每年從脫貧工作先進鄉鎮和單位，提拔重用一批靠實幹、靠業績脫穎而出的幹部。哪一個鄉鎮脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰能夠超額完成任務，就優先提拔誰，予以重用，接任者原則上從原班子中選拔產生。對在精準扶貧中充分發揮作用、表現優秀的市直部門幹部要優先提拔使用。對優秀的第一書記，今年我們要選拔幾個予以重用。同時，在提名黨代表、人大代表、政協委員和評選勞動模範、先進個人、先進企業時，務必要有脫貧工作鑑定，要把承擔的脫貧任務完成效果，作爲一項否決性指標。

——要加大懲戒約束力度。把扶貧開發成效作爲考覈各級領導幹部的主要內容，實行“一票否決”。對那些在脫貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不紮實、效果不明顯的黨政主要領導及分管領導，要進行問責。對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調整的堅決調整，特別是對在脫貧工作中弄虛作假的領導幹部要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經濟責任審計，加大責任追究力度，對貪佔扶貧資金和物資的，要嚴肅處理。同時，我建議市人大、市政協把脫貧工作納入對人大代表和政協委員的年度考覈之中，對完不成脫貧任務的，要有懲戒約束措施。

——要推行“逢提必下”制度。這也是《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定和要求的。“逢提必下”是保證幹部接地氣，真正參與脫貧攻堅的好措施，也是檢驗幹部工作能力和實績的好辦法。對沒有基層工作經歷的機關事業單位幹部，已經提拔的要補課，擬提拔的必須有基層工作經歷;對新考錄沒有基層經驗的公務員，要全部安排到貧困鄉村掛職鍛鍊;對完不成扶貧任務、考覈不合格的幹部，一律不提拔、不重用。

對脫貧攻堅工作，我們必須瞪起眼睛，紀檢監察部門要加大暗訪力度，深入瞭解幫扶情況，看一看包扶領導和幹部到位沒到位，摸清貧困戶的界定實不實、準不準，要敢於叫板，敢於問責。宣傳部門要發揮各類新聞媒體的作用，通過各種形式，宣傳脫貧攻堅重大意義、政策措施及先進典型，推廣好經驗、好做法，凝聚和傳遞正能量。

省市各駐村工作隊是省市部門精挑細選出來的，具有堅定的政治品格和極強的工作能力，所駐的村都是相對落後的村，生活條件和工作環境相對較差，隊員們都做出了很大的奉獻，也爲改變凌源貧困落後面貌做出了巨大貢獻。希望你們與村“兩委”班子成員、所在鄉鎮的黨委政府一道同甘共苦、並肩作戰，充分發揮你們的自身優勢，爲貧困村理清發展思路、爭取上級支持、發展特色產業多做貢獻。同時，所在鄉鎮一定要盡力爲工作隊營造良好工作環境，對駐村工作隊的業績，要通過扶貧部門、對口部門及時向所在單位反饋，表現好的要向各級媒體推薦宣傳。同時，各位“第一書記”要把“第一書記”當作一生的榮耀，當作施展才能、增長見識的舞臺，帶着對羣衆的深厚感情開展工作，不僅要把身子紮在農村，更要把心放在農村，和老百姓同呼吸共命運，真正爲老百姓辦實事、辦好事，切實在脫貧攻堅第一線，鍛鍊才幹、提高能力。只要你們把“第一書記”的工作做好了，也就爲你們自己打通了一條進步的“通道”。

同志們，新時期扶貧開發，中央有要求，羣衆有期待，時間很緊迫，任務很艱鉅。我們要站在講政治、講大局的高度，以高度的政治自覺和責任擔當，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，勇當打贏脫貧攻堅戰的排頭兵，努力爲凌源如期全面建成小康社會、實現三年脫貧攻堅任務目標做出新的更大貢獻!

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇6

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面，我就民政部門如何完成脫貧攻堅年度任務作簡要發言。

按照精準扶貧“五個一批”的要求，民政部門主要承擔低保兜底一批和醫療救助一批的任務。截止去年底,全縣共有城鄉低保對象33837戶，46500 人，全年發放低保金8100萬元。其中，農村低保22120戶27000人，月補助標準爲115元。全年醫療救助43961人，共發放醫療救助金1300萬元，農村醫療人均救助910元。截止目前，13400建卡貧困人口已納入低保8851人，佔66%，並建立貧困人員救助 臺賬。

爲確保脫貧攻堅年度任務的完成，我們的主要措施是着力做好“五個堅持”：

一、堅持嚴格程序。在低保辦理中，我們將始終堅持個人申請，村社羣衆代表評議，張榜公示，鄉鎮審覈，縣級民政部門審批的程序進行，嚴格按程序辦理，確保低保審批公開、公平、公正、陽光、透明，堵住關係保、人情保的後路，嚴禁優親厚友、錯保、漏保、騙保等現象發生。

二、堅持動態管理。享受低保不是終身制和普惠制。今年，民政部門將與鄉鎮一道繼續加大對全縣低保對象一年一度一次的全面清理複查力度，保障對象凡死亡的、外遷的、有小車的、有經營性車輛的、有固定經營性收入的、享受退休養老金的全部不能再享受低保。通過清理複查，確保低保對象有進有退，讓羣衆放心，讓低保對象滿意。

三、堅持應保盡保。低保申領主要根據困難羣衆家庭財產收入狀況和基本生活狀況，醫療救助申領主要根據生大病困難羣衆醫療費發生情況及醫保報賬情況。今年，我們將重點對精準扶貧對象中的重度殘疾人、精神病人、長期患病人員、年老體弱人員、喪失勞動能力人員等進行傾斜，力求實現低保全覆蓋，充分發揮低保兜底、保障及減壓作用。

四、堅持嚴格監管。爲管好用好資金，從20xx年起社會救助資金實行封閉運行，由縣財政從銀行直接發放，減少了中間環節，保證了資金安全。近三年來，每年紀委、監察、民政組成聯合檢查組，對各鄉鎮民政資金管理使用情況進行專項檢查，對檢查發現的問題進行全縣通報，並印發整改通知書限期整改。今年，我們將繼續加大專項檢查力度，確保民政資金專款專用，規範運行。

五、堅持集中受理。爲整合救助資源，提高救助資金使用效益，讓困難羣衆“求助有門、受助及時”，我們將進一步完善重特大疾病醫療救助和臨時生活救助等“十大”救助制度，進一步完善縣救助中心、鄉鎮救助站、村居救助點三級救助工作平臺，着力推行“一門受理，協同辦理”工作機制，從源頭上避免多頭申報、多頭受理、重複救助，既方便救助對象，又提高工作實效。

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇7

同志們，遵照諾衛星廳長的要求，今天我們召開民政廳脫貧攻堅工作專題會。剛纔，四個駐村工作隊作了交流發言，下面由我對20xx年廳脫貧攻堅工作做以簡要總結，一會諾廳長還要作重要指示，希望大家抓好貫徹落實。

20xx年度，我廳以黨的xx屆四中、五中、六中全會精神和省委各次全委會爲指導，全面貫徹落實省委、省政府和省扶貧開發領導小組的工作部署，緊緊圍繞“打贏脫貧攻堅戰，提前實現整體脫貧”的主題，加強脫貧攻堅組織領導，推進結對幫扶，完善政策體系，發揮民政兜底作用，完成了各項脫貧攻堅任務目標。

一、黨組重視，周密部署。廳黨組高度重視精準扶貧精準脫貧工作，堅持“以民爲本、爲民解困、爲民服務”的民政工作宗旨，把脫貧攻堅、精準扶貧擺在了工作的重要位置，紮實推進扶貧攻堅工作。一年來，省廳以黨組會、廳務會和專題會議等形式，多次研究精準扶貧工作，廳主要領導和分管領導先後10餘次深入結對扶貧村進行調研，看望慰問駐村工作隊成員，聽取駐村工作隊和廳指導協調駐村扶貧工作領導小組辦公室工作彙報。各廳級領導利用各種時機到幫扶村開展社情、村情、民意調研，宣講惠農富農政策以及與農牧民切身利益密切相關的民政法規和政策，進一步加深了羣衆對各項政策的理解，有力的推動了活動紮實有效開展。

二、完善措施、健全機制。按照省委組織部《關於從嚴落實組織結對共建幫村幹部職工結對認親幫戶“雙幫”工作機制方案》，爲切實加強脫貧攻堅的組織領導，廳黨組調整充實了民政廳脫貧攻堅領導小組，研究制定了《省民政廳“雙幫”工作方案》、《民政廳系統脫貧攻堅工作考覈辦法》、《民政廳脫貧攻堅監督工作辦法》、《民政廳駐村扶貧工作隊考覈辦法》，建立健全了廳系統推進脫貧攻堅工作的考覈機制，明確了廳系統各單位部門和各工作隊職責，細化了工作任務，強化了激勵機制，促進了規範管理，爲民政廳順利完成各項脫貧攻堅工作任務，提供了有力的制度保障。爲更好落實“雙幫”工作機制，將廳機關、廳屬單位全體幹部職工與267戶貧困戶結對，建立了廳級領導幹部擔任結對領導，機關各處室局、廳屬各單位結對共建幫村，幹部結對認親幫戶的“雙幫”工作機制。開展“兩節”送溫暖活動，20xx年全廳幹部職工結對幫扶摺合資金30餘萬元。

三、結合實際，精準施策。按照省委省政府決策部署，爲圓滿完成“最低生活保障兜底一批”的工作任務，確保我省按期實現提前一年整體脫貧的目標，我們積極加強與扶貧部門的銜接溝通，不斷完善低保政策，提高低保救助水平。先後會同多個部門下發了《青海省低保兜底脫貧專項行動計劃》、出臺了《關於打贏脫貧攻堅戰做好農村最低生活保障兜底工作的通知》，爲低保兜底提供政策依據。並將農村低保平均標準由2400元/年提高到2970元/年，實現低保標準和扶貧線“兩線合一”。按照120元/人的標準全額資助農村牧區低保對象參保參合，並落實重大疾病門診救助、住院醫療費用救助和重特大疾病醫療救助政策，有效預防和阻止新的家庭因病致貧返貧。20xx年，全年支出低保、臨時救助、醫療救助資金24.3億元，比上年增長16%。

四、工作紮實、保障有力。爲切實加強對駐村扶貧幹部的激勵關懷，推動工作落實，廳黨組從關心駐村隊員生活入手,給每個駐村扶貧工作隊每年安排專項工作經費2.4萬元(共計9.6萬元)。爲各駐村幹部辦理了人身意外傷害保險，發放了體檢卡，爲駐村幹部安心工作提供了有力保障。諾廳長特別關心駐村幹部的工作生活，特別強調對駐村幹部要高看一眼，在幹部任用上關注扶貧一線的同志，在政治上關心培養，生活上解決困難。駐村幹部繼續發揚“心繫羣衆、甘於奉獻、執著追求、吃苦耐勞、勇於擔當”的精神，保持爲民務實清廉的民政幹部本色;各級領導、各處室、廳屬各單位主動當好各工作隊的堅強後盾，形成了“上下銜接、左右聯動、加大傾斜、合力推進”的工作機制。

廳選派的8名駐村幹部深入瞭解縣情、鄉情、村情，堅持駐村蹲點，多次組織召開扶貧駐村動員會、精準扶貧情況彙報會、“雙幫”工作部署會等會議，專題研究梳理定點扶貧工作，積極 跑動協調項目，落實扶貧工作責任，解決扶貧工作中的問題。一年來，四個駐村工作隊認真開展了精準識別、建檔立卡、掛圖作戰、社會力量幫扶等工作。恩乃村加強村黨支部建設，努力發揮黨支部戰鬥堡壘作用，已成功摘除省級後進村的帽子，工作隊成員在剛察縣組織部的年終考覈中被評定爲優秀，第一書記山永剛被評爲優秀第一書記。駐沙一村工作隊能夠緊密結合村情民意、立足優勢扶危濟困、因地制宜籌劃發展、多方爭取引入項目，積極搭建農產品銷售渠道，調整種養植產業結構，全村脫貧攻堅取得階段性成效，贏得了各方好評認可。直乎具村扶貧工作隊克服村幹部不作爲的實際困難，想方設法商議動員貧困戶易地搬遷，幫助貧困戶就業培訓上崗，整合產業發展資金購置商鋪，在精準脫貧上已通過了省市縣三級驗收考覈。在易地搬遷上，全村181戶村民中已有176戶搬出了大山。德一村在省市既定貧困村退出6條標準的基礎上，進一步提升標準，積極申報村主幹道路面硬化、村文化廣場綠化工程、村亮化工程、垃圾定點收集、幼兒園、修改建農戶院門等扶貧項目，爭取德一村以更高、更人性化的標準退出。各駐村工作隊的工作在年度目標考覈時得到了縣、鄉黨委政府和困難羣衆的充分肯定，同時也對結對幫扶貧困村的脫貧打下了堅實的基礎。

一年來，我們在脫貧攻堅工作中雖然取得了一些成績，受到了上級的肯定，但也存在一些不足，主要表現在：一是扶貧成效還不明顯，一些扶貧項目集中到當年脫貧的村，一些村還未覆蓋，精準扶貧無從下手。二是互助資金沒有更好的發揮效益。三是個別駐村工作隊成員精神狀態不佳，還存在作風漂浮、工作不實、工作不盡力的問題。

對20xx年民政廳脫貧攻堅和駐村工作隊的工作我提幾點要求：

一是堅定信心、提高認識。民政部門擔負着脫貧兜底和保障困難羣衆基本生活的重要職責，我們一定要把改善羣衆生活脫貧攻堅工作擺在民政業務當中，要統籌謀劃、完善政策，切實發揮社會救助政策託底的職能。廳系統各處室、各單位要緊密結合自身的職能和優勢，真正做到把精準扶貧放在心上、抓在手上、扛在肩上，抓住該乾的事，聚焦能做的事，主動謀劃一批助推脫貧攻堅的政策措施，着力推動政策措施落地見實效。當前應儘快出臺低保制度，和扶貧開發政策銜接的處室做到應得盡得、應扶盡扶、動態管理。全面落實《青海特困人員救助供養辦法》，做到應救盡救、應養盡養;全面開展農村牧區孤寡老人代養服務，做好受災困難羣衆冬春救助，保證基本生活;加強留守兒童關愛保護等工作。各駐村工作隊要進一步提高對脫貧攻堅工作的認識，做到認識再深化、思想再凝聚，在脫貧攻堅中增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識。要不辱使命、敢於擔當，進一步壓實責任，在落實上下功夫，在執行上動真格，以更加堅定的態度、更加有力的舉措，躬耕不輟種好“責任田”。

二是用心用情、精準務實。各處室各單位要立足業務工作和民政資源，幫助駐村工作隊在社會救助、民政福利設施、社會力量幫扶等方面爭取更多的扶持項目和資金。廳脫貧攻堅辦要積極協調各處室和工作隊針對扶貧工作短板和存在的問題，整合發揮好各處室的職能作用。各駐村工作隊要按照省委十二屆十三次全委會提出“四個轉變”的要求，立足縣情、村情，在基礎設施、公共服務、產業發展、社會保障等方面聚焦，精準發力、創新突破。要樹立腳踏實地、務實肯幹的工作作風，帶着強烈的責任心和真感情，協助村上培育優勢產業、引進資金項目、爭取政策支持、優化發展環境，想方設法幫助其發展產業，拉動集體收入增長，增加羣衆收入，真正把扶貧幫困各項措施落到實處。

三是加強學習，掌握政策。脫貧攻堅是全面建成小康社會過程中的短板，也是當前全黨、全省的頭等大事。小康不小康，關鍵看老鄉，爲保證扶貧工作質量，廳各處室要認真學習中央、省委省政府扶貧相關政策法規，把扶貧工作融入到業務工作當中，有效推動扶貧工作和民政業務工作同頻共振。各駐村工作隊要始終狠抓精準扶貧政策和相關理論知識的學習，學習好才能領會好，領會好才能貫徹好、落實好，領會脫貧攻堅年度工作的主要領域、措施、資金投向等，才能做到有的放矢，爲脫貧目標的實現奠定堅實的理論基礎和業務能力。在做好萬名幹部下鄉開展“三聯四做”活動之際，宣傳好中央1號文件、省委1號文件和政府各項惠民政策，幫助困難羣衆打開眼界、拓寬思路、更新觀念。

四是落實制度，嚴格管理。各工作隊實行第一書記負責制，定期召開全體隊員會議、貧困戶座談會，總結交流脫貧幫扶經驗和成效，明確工作思路和措施。嚴格落實駐村幹部管理各項制度，加強自律意識，工作隊成員之間要互相監督，服從組織管理，互相配合好工作，要經常向廳脫貧攻堅領導小組彙報工作，確保扶貧工作取得實效。駐村幹部要鞏固“兩學一做”學習教育成果，進一步增強思想政治素質，密切聯繫羣衆，做羣衆的知心人，零距離服務羣衆。堅持爲民務實清廉，嚴格貫徹執行黨風廉政建設責任制。在日常工作中，勤提示、嚴防範，確保不發生任何違紀問題。

同志們，20xx年是脫貧攻堅戰的關鍵之年。我們一定要認真學習系列講話精神，全面貫徹落實黨的、xx屆五中、六中全會精神、省委十二屆十三次全委會和省十二屆人大六次會議精神。創新扶貧機制，繼續輸血、強化造血、防止失血，切實把扶貧扶在點上、扶在根上，確保完成今年脫貧攻堅各項任務。

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇8

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣脫貧攻堅工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議和省市脫貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脫貧攻堅任務，這既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體幹部職工和社會各界進一步深化思想認識，強化責任擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脫貧攻堅上，把精力集中到幫助羣衆脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保20xx 年如期完成脫貧任務。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這裏我講四個方面意見。

一、強化思想認識抓機遇，切實扛起脫貧攻堅硬責任

黨的xx屆五中全會後，中央召開了扶貧開發工作會議，對脫貧攻堅決戰階段工作進行了全面部署，向全黨全國發出了打贏脫貧攻堅戰的動員令。近期，省市也相繼召開了脫貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脫貧攻堅任務，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化思想認識，準確把握形勢、任務和要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感。

第一，脫貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務。在建黨100 週年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務院對全世界的莊嚴承諾。脫貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮鬥目標的實現，既是民生問題，也是政治問題和發展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區縣和國家貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經濟社會發展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題，紫陽要同步全面建成小康社會，首要任務就是要實現貧困人口脫貧致富。縣委、縣政府與市委、市政府簽定了“責任狀”，未來五年要讓建檔立卡的3.1 萬戶9.52 萬貧困人口越線、147 個貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員幹部要把如期脫貧作爲“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰，堅決打贏脫貧攻堅戰，決不拖全國全省全市的後腿。

第二，脫貧攻堅是全縣廣大貧困羣衆的迫切願望。20xx年以來，我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標，不斷加大扶貧開發力度，綜合採取移民搬遷、整村推進、產業扶貧等措施，截至20xx年底全縣4.35 萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從51% 下降到33% ，扶貧開發工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，我縣經濟社會發展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，全縣脫貧攻堅壓力大、任務重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標準，全縣還有9.52 萬貧困人口，佔全市貧困人口的13.8%，佔全縣總人口27.2% 、農業人口的31.6% 。全縣還有147 個貧困村，佔全市貧困村的12.2% ，佔全縣總村數的84% 。二是貧困程度深。全縣現有貧困人口絕大多數居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務欠缺、產業發展滯後的邊遠村組，同時，現有貧困人口中患病人口、殘疾人佔比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達1.5 萬人，每年平均返貧5000 人。這裏面既有已脫貧人口脫貧標準低的問題，也有因病因災致貧的問題，不少家庭脫貧後返貧、再脫貧再返貧，長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發揮依然不足。一些貧困羣衆不思進取，安於現狀，脫貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠着牆根曬太陽，等着別人送小康”。五是工作措施落實依然不力。一些鎮和部門對脫貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責任落得不實，對扶貧對象識別不準，幫扶措施針對性不強，沒有真正做到因戶施策、因人施策，成效不明顯;還有少數鎮和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位，工作“兩張皮”，沒有形成攻堅合力;有的“第一書記”和駐村工作隊員沒有按要求駐村，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。這些問題，反映了我縣脫貧攻堅形勢的艱鉅性和複雜性。無論是貧困村還是貧困人口數量，無論是貧困程度還是工作現狀，對於任何一個稍有事業心和責任感的人來說，都應該感到沉甸甸的責任和壓力。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。面對貧困羣衆嚮往美好生活的迫切願望和艱鉅繁重的脫貧攻堅任務，全縣各級各部門一定要恪守爲民情懷，強化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進落實，不讓一個貧困村掉隊、一個貧困戶落伍，讓貧困羣衆共享改革發展成果。

第三，脫貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機遇。儘管我縣脫貧攻堅面臨嚴峻挑戰，任務十分艱鉅，但當前也進入了難得的機遇疊加期，爲我們追趕超越、加快發展提供了大好機遇和有利條件。中央把脫貧攻堅上升爲國家戰略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區傾斜，中央財政每年用於支持貧困地區發展的資金達4000 多億，下撥我省180 億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100 多個億專門用於精準脫貧，市上也將每年預算安排5000 萬元資金用於脫貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設項目在貧困地區優先佈局，安排的公益性建設項目取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區一級整合資金的權力;中央將我市整體納入了川陝革命老區振興發展規劃，紫陽作爲革命老區將會獲得更多項目、資金支持。同時，國家將健全東西部協作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，引導民營企業和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發，社會各界齊心協力、合力推進扶貧開發的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進力度之大，前所未有。這些重大機遇，爲我們凝心聚力打贏脫貧攻堅戰增添了底氣和動力，全縣各級各部門要牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念, 把脫貧攻堅作爲當前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務、發展任務和民生任務，堅定信心決心，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。

二、強化精準幫扶抓落實，堅決打贏脫貧攻堅總體戰

脫貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是幹出來的。全縣9.52 萬貧困羣衆能否如期脫貧，檢驗着我們各級幹部的良心、黨性、能力和作風。面對最難啃的“硬骨頭”，各級各部門必須把脫貧作爲第一責任和第一任務，堅定必勝信心，緊盯目標，精準發力，埋頭苦幹，以實幹創造脫貧實效。

一要做實精準識別，打好攻堅基礎。扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必須精準識別“扶真貧”，做到脫貧對象精準、脫貧責任精準、脫貧措施精準、脫貧成效精準。要精準鎖定扶貧對象。各鎮和各相關部門要充分發揮“五個一”工作機制優勢，組織包組聯戶幹部再次進村入戶，以“真貧真窮”爲標準，對貧困戶、貧困人口進行拉網式摸底排查和精確複覈。要堅持從嚴從實從準，入戶幹部逐戶拍照並簽字負責，實行定期抽查、責任倒查，既不能遺漏貧困羣衆，也要防止優親厚友。覈查結果要“兩公示一公告”，接受社會監督，讓羣衆認可，達到“真正貧困戶一個不漏，非貧困人口一個不進”。要精準分析致貧原因。要逐戶弄清貧困羣衆家庭情況、居住條件、就業渠道、收入來源，逐戶逐人摸清因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，真實掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準。要建立精準扶貧臺賬，因戶施策、因人施策，制定個性化的幫扶措施，對不同類別的貧困戶要實行掛牌管理、掛圖作業、按圖銷號，脫貧一個銷號一個。要統籌好各類數據。過去部門、行業統計數據自成體系，缺乏相互溝通，數據互爲重疊，甚至相互打架。各部門要密切配合，全面掌握貧困戶、殘疾人、五保戶等困難羣衆底數，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴格實行動態管理。要建立扶貧對象動態管理系統，對貧困戶收入狀況實行動態監測，及時更新數據，做到應進即進、應退即退，防止“富戴窮帽”，使真正需要幫扶的貧困羣衆得到幫扶。要開展貧困羣衆扶貧工作滿意度調查，讓羣衆打分，建立第三方評估機制，增強脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數字脫貧”。

二要緊盯目標節點，細化攻堅任務。要精心編制規劃。要把脫貧摘帽作爲“十三五”規劃第一目標，圍繞脫貧攻堅任務，抓緊完善十三五規劃，科學編制脫貧攻堅規劃和各專項扶貧規劃。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、特色產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，爲脫貧攻堅工作提供有力支撐。要加強對接和爭跑力度，特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，爲全縣脫貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。各中省駐紫單位多年來爲紫陽發展做出了積極貢獻，希望在紫陽脫貧攻堅這場重大戰役中，繼續發揮各自優勢，多多出謀劃策，獻計獻力。要細化年度目標。按照全縣總體安排，20xx 年要脫貧1.29 萬人，30 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧1.29 萬人，30 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧1.24 萬人，40 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧1.9 萬人，47 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧3.8 萬人。要按照全縣打贏脫貧攻堅戰實施方案和年度目標任務，實行目標倒逼、責任倒排，逐年認真制定實施方案，逐鎮逐村逐戶制定脫貧年度“時間表”和“任務書”，強化工作措施，抓好任務落實。當前，各鎮首先要抓緊制定好20xx 年實施方案，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰。縣、鎮、村要把各項指標任務具體化、項目化，精心製作脫貧攻堅作戰圖，貧困對象分佈、脫貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等情況都要統一上牆，實行掛圖作戰，做到目標具體化、任務清單化、工作條理化，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。

三要抓好八大工程，提高攻堅成效。要優化“五個一批”精準扶貧路徑方法，結合實際，綜合施策，集中抓好“八大脫貧工程”，確保全縣5.72 萬需要搬遷脫貧，5.64 萬需要產業、就業、生態補償脫貧，1.24 萬需要醫療救助脫貧，1.51 萬需要教育扶貧脫貧，5.06 萬需要兜底保障脫貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實現穩定脫貧。一是實施移民搬遷工程，改善人居環境脫貧一批。“”期間，我們搶抓陝南避災扶貧移民搬遷政策機遇，累計移民搬遷1.86 萬戶6.86 萬人，使一大批居住在“災害源”和“一方水土養不起一方人”地方的羣衆，搬遷到了條件較好的地方。“十三五”期間，我縣還有5.72 萬貧困羣衆需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，把易地搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設緊密結合，把“三優先”精準到人、精準到戶，按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”原則，完善新型農村社區規劃，加快移民搬遷進度，20xx 年底前全面完成“地災戶、洪災戶”搬遷任務，20xx 年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務。要採取企業帶動、產業支撐、景區輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實好“一區一策、一戶一法”增收辦法，不斷加大搬遷羣衆後續發展扶持力度，努力使搬遷羣衆就業有崗位、創業有門路、增收有渠道，真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。二是實施產業提升工程，促進增收脫貧一批。產業是脫貧致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快發展壯大具有資源優勢和對羣衆脫貧致富帶動性強的生態富硒、生態旅遊、山林經濟等生態友好型產業。加快推進現代農業產業精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣，實施“一村一品、一戶一業”產業推進行動，採取龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大戶聯動、綜合幫扶驅動的辦法，重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養殖業，支持貧困村、貧困戶因地制宜發展鄉村旅遊、特色種養、傳統手工和農產品加工業，加快農村小型加工業、富硒美食、民歌茶藝、電子商務、修腳足浴等二三產業發展，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓工程，促進就業創業脫貧一批。要統籌使用各類培訓資源，引導企業扶貧與職業教育相結合，實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務輸出對接機制實現培訓一人、轉移一人，就業一人、脫貧一戶。要加大創業政策扶持力度，建立創業對接貧困村機制，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，設立創業基金，鼓勵引導羣衆回鄉創業就業，推動大衆創業、萬衆創新，幫助更多貧困戶實現就近就地就業和增收。四是實施生態建設工程，通過生態補償脫貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持鼓勵貧困村、貧困戶大力發展山林經濟、鄉村旅遊，要把一批山林經濟園區打造成爲種植、加工、旅遊一二三產融合的循環產業體系，讓更多貧困村因生態而美、更多貧困戶因生態而富。紮實推進新一輪退耕還林。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程，斬斷窮根脫貧一批。對貧困家庭學生一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業教育資助政策幫扶外，再給予3000 元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉村教師生活補助政策，爲鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師。合理佈局農村中國小校，改善基本辦學條件。加強教育管理，提高教學質量，確保全縣義務教育完成率達98% 以上。六是實施健康扶貧工程，落實救助政策脫貧一批。要進一步健全完善醫療救助機制，擴大救助範圍，農村合療門診統籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療後付費結算制度。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度。實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、農村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優生健康免費檢查等公共衛生項目。實行縣、鎮醫療機構醫生與因病致貧貧困戶對口幫扶機制，解決羣衆因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎設施建設工程，提升公共服務水平脫貧一批。基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發展能力、補上公共產品短板，而且能帶動相關產業發展。要整合項目資金，加大貧困地區水、電、路、訊等基礎設施建設力度，從根本上解決羣衆行路難、運輸難和農業灌溉、羣衆飲水安全等問題，要傾斜支持貧困村基本公共服務建設，健全村委會活動室、文化活動場所、村級衛生室及環境保潔等公益設施，爲貧困村發展創造有利條件。八是實施社會保障工程，落實政策兜底脫貧一批。加快完善城鄉居民基本養老保險制度，適時提高基礎養老金標準，引導貧困人口積極參保續保。統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”，實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12 個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，確保應保盡保。要建立農村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統，與精準扶貧信息管理系統有效對接。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，積極引導和鼓勵社會力量參與特殊羣體關愛服務工作。

四要創新推進舉措，提升攻堅合力。要積極探索脫貧攻堅新思路，找準脫貧致富好辦法，以創新的理念開創脫貧攻堅新局面。一要創新扶貧投融資機制。要搶抓金融扶貧試點縣機遇，切實用好金融扶持政策，成立縣扶貧開發投資公司，先期籌集資金5000 萬元設立縣扶貧專項基金，通過金融融資平臺每年要籌措不低於1 億元資金投入扶貧開發，以大投入推動脫貧攻堅。一方面，要竭盡全力增加對脫貧攻堅的財政投入，全縣所有項目、資金要向脫貧攻堅集中，縣財政從20xx 年起每年要安排20xx 萬元專項扶貧資金，整合各類項目資金3 億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力，當前中央和省市出臺了一系列政策，全縣各級各部門要顧全大局，搶抓機遇，積極申報和爭取項目，爭取更多的項目、資金加大脫貧攻堅資金投入。另一方面，要進一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準投放，確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時，要發揮財政資金撬動作用，引導更多社會資金投向脫貧攻堅工作。二要創新產業扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求，複製推廣遠元公司“企業+ 就業培訓+ 貧困戶”的修腳足浴模式，開展免費訂單定向技能培訓，促進貧困羣衆就業創業。積極推行互聯網+ 電商扶貧、企業+ 產業扶貧模式，轉變產業經營模式，促使傳統產業提質增效，幫助羣衆實現穩定脫貧。要充分運用市場手段，採取帶資入股、土地有償流轉、訂單農業和安排務工，將扶持資金與企業帶動貧困戶發展掛鉤，推廣“企業+ 基地+ 貧困戶”的模式，讓貧困羣衆在產業鏈上增收。三要創新貧困羣衆思想教育幫扶方式。通過加強扶貧脫貧政策培訓、考察學習、典型引導，激發貧困羣衆脫貧攻堅的熱情、幹勁和主動性，教育引導貧困羣衆樹立“寧願苦幹，不要苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落後面貌，用辛勤的勞動創造幸福美好生活。

三、強化組織領導抓保障，全力提升脫貧攻堅推動力

打贏脫貧攻堅戰，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強的組織領導、更有力的保障機制、更務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。

一要加強領導，壓實責任。堅持“縣負主體責任、鎮負直接責任、工作到組到戶、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是組建脫貧攻堅機構。縣上將成立脫貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領導擔任總指揮，縣委、縣政府分管領導任責任總指揮。指揮部抽調專人辦公，實行掛圖作戰;在各鎮組建脫貧攻堅工作團，由一名聯鎮縣級領導任團長，鎮黨委書記、鎮長任責任團長。繼續實行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長由鎮科級領導擔任，縣級包村部門選派一名副科級領導或後備幹部擔任副隊長併兼任“第一支部書記”，同時包村部門選派一名幹部、鎮選派兩名以上幹部作爲駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業駐村抓脫貧工作。駐村工作隊對鎮工作團負責、鎮工作團對縣指揮部負責。二是夯實脫貧攻堅責任。實行全體縣級領導聯鎮、縣級部門包村、縣鎮村所有幹部包幫貧困戶的脫貧攻堅包抓機制，不脫貧不脫鉤。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮簽訂責任狀，各鎮也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮黨委、政府要在脫貧攻堅中發揮主體作用，要把進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強對本系統本行業脫貧攻堅工作的組織領導，積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，並抓好包扶村的脫貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實實在在的行動，切實抓好各項任務落實，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發揮脫貧攻堅工作一線戰鬥堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好建檔立卡、項目落實等具體工作。各包聯縣級領導要按照包抓責任制，做到對脫貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實;各鎮黨委書記、鎮長要切實履行好脫貧攻堅的第一責任人責任，對脫貧攻堅工作要做到心中有數、手中有招，採取什麼措施、發展什麼產業、實施什麼項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加強宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳我縣脫貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮開展脫貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強統籌協調和宣傳策劃，形成強大的輿論攻勢，營造全社會關注、共同參與、共同監督的良好氛圍。

二要夯實基礎，建強堡壘。基層黨組織是脫貧攻堅工作和政策落實的“最後一公里”。要把脫貧攻堅同基層組織建設有機結合起來，抓好以黨支部爲核心的村級組織建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意爲羣衆服務且羣衆信得過的年輕幹部、高校畢業生到貧困村工作，加大從優秀外出務工經商人員、鄉土能人、退伍軍人、大學生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度，發揮好大學生村官的作用，爲羣衆留下“永不走的駐村工作隊”。要組織貧困村的村幹部、駐村幫扶幹部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗，提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

三要嚴肅紀律，廉潔扶貧。一是嚴肅政治紀律。脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員幹部要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格遵守羣衆工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脫鉤，每月保證駐村時間不少於規定天數。三是嚴肅財經紀律。扶貧資金是貧困羣衆的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策。要發動羣衆參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監督。縣財政局、審計局、監察局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標實施全過程監管，對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規招標、轉包等行爲“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。在這裏強調提醒大家，務必嚴格要求，務必廉潔自律。

四要強化考覈，嚴格獎懲。建立完善脫貧攻堅目標任務考覈機制，逐級實行脫貧攻堅年度目標任務清單和責任清單，增加考覈權重，初步考慮對鎮年度考覈權重分值提高到60 分以上，縣級部門考覈權重分值提高到40 分以上。對完不成年度脫貧任務的鎮和部門主要領導和分管領導不評優、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長，鎮脫貧攻堅工作團團長、責任團長和責任副團長工作述職制度;實行縣級領導和科級幹部聯鎮包村工作成效年度書面報告制度，並將其工作情況納入個人年度工作考覈。單列“第一書記”考覈評優、提拔使用指標，將村幹部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鉤。從20xx 年元月起，村社區幹部工資將有大幅提高。縣脫貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要採取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法，真督實查、見人見事。要把脫貧攻堅實績作爲選拔任用幹部、班子配備的重要依據，對脫貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優先提拔重用;對在崗不作爲、工作推不動的，要採取果斷的組織調整措施;對落實中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脫貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務全面完成。

四、強化推進措施抓當前，齊心協力圓滿收官

當前已到收官年度工作的關鍵時刻，要堅持衝刺目標和謀劃來年兩手抓，爲明年各項工作開好局、起好步打好基礎。

一要認真做好年度考覈工作。全市各項考覈將陸續開始，承擔市對縣考覈任務的責任部門要對照考覈目標，逐條逐項開展自查，哪些指標有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數，迅速採取有力措施彌補，全力做好迎接考覈的準備工作。各分管縣級領導要牽頭抓好分管工作的考覈，嚴格上報數據審覈把關，主動向上銜接彙報，確保各項工作在全市目標考覈中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考覈工作。

二要切實維護社會和諧穩定。各鎮各部門要抓好信訪維穩、安全生產、平安建設等工作，努力營造安定和諧的社會環境。要嚴格落實信訪維穩責任，認真梳理各類不穩定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置羣衆關注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進京上訪。要做好農民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農民工工資引發集體上訪事件。要始終把安全放在首位，時刻繃緊安全生產這根弦，要結合冬季安全生產特點，在節前要集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業、建築工地、民爆物品和煙花爆竹、學校醫院、賓館飯店、公共聚集場所消防等爲重點的安全生產工作，嚴防重特大事故發生。要強化社會面的治安防控，密切關注各類治安重點人羣，紮實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行爲，努力營造平安和諧的社會環境。

三要妥善安排困難羣衆生活。要深入細緻地安排好睏難羣衆的基本生活，及時足額發放城鄉居民社會養老保險、社會救濟、優撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送溫暖活動，確保困難羣衆溫暖過冬。要加強敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題，確保他們安全過冬。要加強供水、供電、通訊等設備檢修檢測，確保元旦及春節節日期間不出問題。要提前謀劃春節期間文化活動，豐富春節期間城鄉居民文化生活。

四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規劃編制。各鎮各部門要認真總結20xx年工作，理清工作思路，明確明年工作目標和重點。各分管縣長要儘快牽頭組織分管部門科學確定好明年重點工作和目標任務，督促分管部門做細做實明年計劃實施的重點項目前期準備工作。縣委辦、縣政府辦要做好縣委全委會工作報告、政府工作報告起草工作。縣發改局要儘快修改、銜接、完善“十三五”規劃。

五要持續深入推進作風建設。元旦、春季將近，各級領導幹部要始終將紀律、規矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規定，帶頭遵守中央提出的“十個嚴禁”，深入落實中央八項規定，堅持節儉文明過節，倡導良好社會風尚。嚴禁用公款吃喝玩樂，嚴禁濫發錢物，嚴禁收受各種禮金、禮品，要開展“人情風”專項治理。嚴禁參與賭博，公安機關要組織專項打擊。對頂風違紀的，要從嚴從重處理。

同志們，幸福不會從天降，好氛圍是共同營造出來的，好日子是共同實幹出來的。讓我們用實際行動兌現脫貧承諾，用決戰決勝舉措堅決打贏脫貧攻堅戰，爲紫陽美好的明天而齊心協力、努力奮鬥!

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇9

在全面建成小康社會進入決戰階段、扶貧開發工作進入攻堅拔寨衝刺的關鍵時期，區委、區政府召開這次脫貧攻堅工作會議，既是一次動員大會，更是一次誓師大會，主要任務是，學習貫徹中、省、市脫貧攻堅工作會議精神，分析我區面臨形勢，全面部署脫貧攻堅任務，動員全區上下進一步深化認識，強化擔當，以背水一戰、決戰決勝的勇氣，堅韌不拔、勇往直前的意志，抓鐵有痕、踏石留印的作風，全面向貧困發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰。下面，我講三個問題。

一、科學研判形勢，進一步堅定脫貧攻堅信心和決心

“”以來，在市委、市政府的堅強領導下，我區扶貧開發工作以科學發展觀爲指導，緊扣“兩不愁、四保障”目標，堅持開發式扶貧方針，以發展特色產業、改善發展環境、提高發展能力爲重點，綜合採取移民搬遷、整村推進、產業扶貧、能力建設、信貸扶貧等措施，紮實推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，先後投入資金21.9億元，搬遷安置1.3萬戶5.2萬人，建設扶貧開發重點村 34個，實施農民實用技術培訓8.1萬人次，使全區8萬貧困人口穩定解決溫飽並實現脫貧，收入增速超過全區平均水平，貧困發生率由45.2%下降到25.3%，扶貧開發工作取得了顯著成效。

成績只能代表過去。在當前脫貧攻堅的關鍵時期，我們必須科學研判形勢，客觀審視區情實際，認清“五個尚未改變”的現狀：一是貧困人口多的現狀尚未改變。按照新的省定扶貧標準，目前全區還有11.42 萬貧困人口，超過全區總人口1/5，佔全區農村人口的1/4多，在全市七縣區中佔比最大。二是貧困面大的現狀尚未改變。我區既是革命老區、國家扶貧開發工作重點縣區，也是秦巴山國家連片特困片區縣，貧困村達128個，佔全區村總數一半以上，而且零散分佈在所有鎮辦。三是貧困程度深的現狀尚未改變。全區現有貧困人口絕大多數居住在邊遠山區，生存環境惡劣，基礎設施落後，公共服務欠缺，產業發展滯後，其中“五類人”達4.7萬，佔貧困人口總數一半之多，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。四是返貧率高的現狀尚未改變。多數已脫貧人口脫貧標準低，應對外部衝擊能力差，極易因病、因學、因災或多種因素相互疊加返貧，不少家庭始終難以擺脫“脫貧一返貧一再脫貧一再返貧”的怪圈，長期在貧困線上徘徊掙扎。五是脫貧信心不足的現狀尚未改變。一些貧困羣衆長期處於貧困之中,逐漸失去脫貧信心，喪失發展動力，不思進取，安於現狀，脫貧熱情不高，習慣“等、靠、要”，正像講的部分羣衆“靠着牆根曬太陽，等着別人送小康”。

我們的工作還存在四個方面明顯差距：一是在思想認識上，部分鎮辦和部門對脫貧攻堅的政治性、重要性、緊迫性、艱鉅性認識不清，忘記了減貧脫貧的政治責任，沒有以扶貧開發總攬工作全局，沒有把幫助羣衆脫貧致富作爲第一位的工作來思考、來部署、來落實，年年扶貧年年貧;二是在精準扶貧上，一些鎮辦對扶貧對象識別不準，底子不清，情況不明，有的受人情關係影響，程序錯亂，方法簡單，該進的沒進、該退的沒退，羣衆意見較大;有的幹部作風漂浮，工作不實，沒有真正做到因戶施策、因人施策，包扶措施針對性不強，成效不明顯。三是在工作落實上，有些鎮辦、部門扶貧責任落得不實，擺花架子，走形式，表面上熱熱鬧鬧，看上去都在抓扶貧，但實際上是口號喊得多、工作做得少，熱鬧過後貧困面貌卻沒有明顯改觀，甚至還存在擠佔挪用、層層截留、虛報冒領扶貧幫困資金等現象。四是在攻堅合力上，扶貧同農村低保、新農保、醫療救助、危房改造、家庭經濟困難學生資助等政策還沒有做到無縫銜接，部門之間也是“鐵路警察，各管一段”，沒有形成工作合力，極大地制約了脫貧攻堅的質量和效果。

儘管我區脫貧攻堅存在許多困難和問題，但我們也面臨着很多大好機遇和有利條件。主要體現在五個方面：一是在政策環境方面，黨中央、國務院把脫貧攻堅上升爲國家戰略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，制定出臺關於打贏脫貧攻堅戰的《決定》，批准實施秦巴山集中連片特困地區扶貧攻堅《規劃》，創新開展旅遊扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等十大精準扶貧工程，加大對易地移民搬遷的支持力度，扶持政策之多、力度之大，前所未有;二是在發展基礎方面，隨着近年來的快速發展，我區綜合實力大幅提升，發展優勢更加明顯，發展前景十分廣闊，完全有能力、有實力打贏這場脫貧攻堅戰;三是在體制機制方面，這次中央不僅賦予了縣區一級整合資金的權力，而且還實行“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的領導體制和“片區爲重點、精準到村到戶”的工作機制，層層簽定《責任書》，細化責任，傳導壓力，爲脫貧攻堅提供了堅強保障;四是在社會參與方面，國家將每年的10月17日確定爲全國扶貧日，健全東西部協作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，引導民營企業和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發，全社會關心關注、參與支持扶貧工作的氛圍越來越濃、越來越好。五是在資金投入方面，中央明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區傾斜;省上也將拿出100多個億專門用於精準脫貧，可以說中省資金投入將會大幅增加。

同志們，商州作爲商洛的主核心板塊，率先打贏脫貧攻堅戰，是我們義不容辭的政治責任和歷史使命。全區各級各部門要切實把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，把脫貧攻堅作爲重大政治任務來抓，堅定信心和決心，以時不我待的緊迫感、捨我其誰的責任感、不負重託的使命感，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，確保如期實現摘帽脫貧目標。

二、盯緊目標發力，衆志成城打贏脫貧攻堅總體戰

按照中省市總體要求，結合我區全面建成小康社會和“十三五”總體部署，確定我區脫貧攻堅的作戰方案爲“123456”攻堅方案，即一個規劃統領、兩個確保完成、三級組織推進、四大渠道籌資、五個路徑保障、六大產業支撐。具體來講，就是要堅持以全區“十三五”脫貧攻堅《規劃》爲統領;緊扣20xx年提前摘掉貧困區帽子、11.42萬貧困人口全部脫貧“兩個確保”目標;充分發揮好區、鎮、村三級組織的推動作用;採取向上爭取資金、擴大區本級財政投入、動員社會力量籌資和爭取金融支持等四大渠道籌集脫貧資金;確立產業發展、易地搬遷、生態補償、教育扶貧、社保兜底五個現實脫貧路徑;大力培育發展果、畜、菜、藥、勞務、電商六大精準脫貧產業，確保所有貧困人口全部越過貧困線，實現“兩不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療、住房安全)。重點是要緊扣“六聚焦、六到位”，精準發力，埋頭苦幹。

(一)聚焦規劃統領，做到精準識別、謀劃到位。打贏脫貧攻堅戰的前提是吃透底子、理清路子。一要深入開展調研。各級各部門特別是領導幹部要充分發揮表率作用，站得更高一點，想得更遠一點，研究得更深一點，針對我區脫貧開發工作中面臨的困難和問題，尤其是圍繞體制、機制問題和工作推進問題，深入開展調查研究，找準癥結及原因，精心謀劃，拿出切實可行的脫貧思路和對策，爲科學編制規劃打好基礎。二要精準識別對象。按照上級要求，抓緊建立區級脫貧統計監測中心、鎮辦脫貧統計監測站，在貧困村確定脫貧信息員，圍繞“八個搞清楚”(即搞清楚貧困戶住地、人口情況、致貧原因、脫貧項目、幫扶資金、脫貧時限、包扶責任人、脫貧資金渠道)，採取“戶申請、村民評議、逐級審覈、張榜公示”的方式，對“五類人”、精準脫貧對象逐鎮、逐村、逐戶進行重新識別，參照計劃生育管理模式，分戶建檔立卡，逐鎮逐村建立臺賬。要實行掛牌管理，貧困戶門前懸掛統一規格標準的信息公示牌，兜底戶和脫貧戶兩種顏色區別。要建立上聯省、市，下接鎮、村、戶的扶貧對象動態管理系統，對貧困戶收入狀況實行動態監測，及時更新數據，做到應進即進、應退即退，使真正需要幫扶的貧困羣衆得到幫扶。這裏我要特別強調，這次重新識別必須堅持公平公正公開、從嚴從實從準，要實行簽字背書、定期抽查檢查、責任倒查三項制度，對認定的數據，鎮村戶要層層簽字、記錄存檔，誰識別誰負責、誰填報誰負責;區扶貧局要定期抽查，一經發現不實問題，堅決從嚴處理。同時，還要認真摸排城鎮貧困人口，準確掌握基本情況，全部納入全區整體脫貧規劃，同步整體推進。三要精心編制規劃。要嚴格按照中央《決定》和省委、市委《實施意見》的總體部署，客觀分析各自實際，充分考慮支撐條件，緊緊圍繞貧困現狀分析、脫貧攻堅需要破解的問題、脫貧攻堅的實現路徑、脫貧攻堅年度計劃、脫貧攻堅的資金安排、脫貧攻堅的保障措施“六大重點”，科學編制“十三五”脫貧攻堅《規劃》，爲打贏脫貧攻堅戰明確方向、奠定基礎。爲了科學編制全區“十三五”脫貧攻堅《規劃》，今天會上我們印發了《規劃》提綱，剛纔大家進行了認真討論，會後扶貧局要按照提出的意見建議，儘快修改完善，及早拿出全區規劃。各鎮辦、各貧困村也要及時編制好各自的脫貧規劃，引領脫貧攻堅工作深入開展。

(二)聚焦兩個確保，做到目標細化、部署到位。打贏脫貧攻堅戰的關鍵是明確目標、有的放矢，不打亂仗。一要明確階段目標。按照全區總體安排，20xx年要脫貧2.82萬人(佔貧困人口24.7%)，25個貧困村摘帽(佔貧困村 19.5%);20xx年要脫貧3.69萬人(佔貧困人口32.3 %)，40個貧困村摘帽(佔貧困村31.3%);20xx年要脫貧3.52萬人(佔貧困人口30.8%)，40個貧困村摘帽(佔貧困村31.3%);20xx年脫貧1.39萬人(佔貧困人口12.2%)，23個貧困村摘帽(佔貧困村17.9%)。各鎮辦、各貧困村也要堅持實事求是原則，科學設定階段目標，真正做到目標具體化、任務清單化、工作條理化。二要實行掛圖作戰。區、鎮、村三級都要精心製作脫貧攻堅作戰圖和工作手冊，逐鎮逐村繪製貧困對象分佈圖、計劃措施細則圖、產業發展規劃圖、任務進度進展圖“四張圖”，實行掛圖作戰，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。要由專人負責對工作進展相關數據進行一週一彙總，一月一更新，逐級上報，確保各級及時掌握情況。在這裏需要指出的是，我們必須做實做細脫貧攻堅軟件工作，每個鎮辦要先抓好一個村，示範引領，推動面上工作開展。三要制定年度方案。按照“十三五”脫貧攻堅《規劃》和年度目標任務，逐年認真制定實施方案，強化工作措施，抓好任務落實。當前，我們首先要抓緊制定好20xx年實施方案，精心測算、周密計劃，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。

(三)聚焦組織推進，做到責任夯實、力量到位。打贏脫貧攻堅戰的核心是要落實好中央“五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的要求，聚集方方面面的力量投身脫貧攻堅。一是強化組織推進。黨政一把手是脫貧攻堅工作的第一責任人，要忠實履行黨政同責，切實加強對脫貧攻堅的領導。要進一步細化夯實脫貧攻堅責任，逐級簽訂責任書、立下軍令狀，真正做到落實責任到位、職責履行到位。區脫貧攻堅領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，組織好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監督考覈等工作;區脫貧攻堅領導小組辦公室要承擔起領導小組日常事務，履行好綜合協調、信息彙總、經驗交流、督促檢查等職責。各鎮辦都要成立由黨政主要負責同志分別擔任第一組長和組長的領導小組，加強上下銜接，搞好域內協調和監督檢查，倒排時間、落實責任、加快進度、強力推進。區直部門要把脫貧攻堅作爲份內職責，加強對本系統本行業脫貧攻堅的組織領導，運用部門職能和行業資源做好項目安排、資金保障工作。村級要集中精力抓好扶貧對象識別、脫貧攻堅項目實施等工作，積極組織羣衆，發動羣衆靠勞動靠產業脫貧。二是實施包扶推進。要全面實施“千名幹部進百村入萬戶”脫貧攻堅計劃，組建由區級領導擔任團長的鎮辦脫貧攻堅工作團和由包扶單位正科級領導擔任隊長的村級工作隊，按照硬抽人、抽硬人的辦法精選工作隊員，組建一支政治上靠得住、作風上過得硬、工作上有本事、羣衆信得過的脫貧攻堅大軍，進村入戶蹲點抓好工作，全力以赴幫民困、解難題，做到不脫貧不脫鉤。三是動員社會力量推進。要牢固樹立全區“一盤棋”思想，不斷強化統籌協調，進一步鞏固完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”、互爲補充的大扶貧工作格局。要加強信息溝通，充分發揮各級黨委政府、社會組織、慈善機構等作用，搭建扶貧信息共享平臺，完善貧困鎮村與企業、社會機構結對幫扶等機制，建立有效可信的參與渠道，努力使全社會的愛心和力量真正落到貧困羣衆身上。

(四)聚焦四大渠道，做到多方籌資、使用到位。打贏脫貧攻堅戰的有效保障是資金投入。在資金籌集方面，主要從四個渠道解決。一要向上爭取資金，力爭每年獲得中省扶貧項目資金不少於5億。圍繞這一目標，各級各部門要牢固樹立爭跑意識，認真研究中省政策，緊盯扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，及時跟蹤申報，高效密集對接，努力把項目爭到手、把資金拿回來。二要加大財政投入。在區財政十分緊張的情況下，我們決定每年拿出5000萬作爲區級脫貧專項資金，主要用於金融貼息擔保、產業發展、醫療救助等，以後逐年以不低於20%的比例增長;另外，再按照“渠道不變、投向不亂、集中使用、各記其功”的原則，每年整合涉農資金、專項扶貧資金等各類部門資金不少於1億元。三要爭取金融支持。充分用好金融政策，每年從區級脫貧專項資金中拿出1000萬用作貼息、1000萬用作擔保，撬動金融資金不少於1個億。四要募集社會資金。廣泛動員企業、社會組織、愛心人士等社會力量投身光彩事業，多方募集社會扶貧資金。通過四大渠道籌資，每年全區籌集的脫貧資金總額達8億元以上。籌集脫貧資金不易，體現着黨和政府對貧困羣衆的關懷和愛護，一絲一毫都不能亂花。在脫貧資金管理使用方面，我着重強調三點：一要精準使用。按照資金跟着貧困戶走、貧困戶跟着產業項目走的思路，堅持從每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求出發，認真研究確定發展項目，精準投放資金，嚴禁虛報、冒領、截留、擠佔和挪用，確保發揮最大脫貧效益。二要公開透明。進一步健全完善脫貧資金信息披露制度，定期公開公示資金年度使用計劃、支持的項目、資金額度和對脫貧對象的補助情況，提高脫貧資金使用透明度，確保資金始終在陽光下運行。三要強化監督。財政、審計部門要充分發揮職能作用，切實加強對脫貧資金使用的檢查、監督和審計，紀檢監察部門要加大脫貧資金使用方面的案件查處力度，對發現的問題要零容忍、嚴問責，努力形成一條任何部門、任何單位、任何個人都不敢觸碰的“高壓線”。

(五)聚焦五個路徑，做到精準發力、措施到位。打贏脫貧攻堅戰的目的是實現“五個一批”脫貧。一要在產業發展上集中攻堅。緊緊圍繞增加農民收入這個目標，立足貧困村、貧困戶資源稟賦，按照鎮有主導產業、村有骨幹產業、戶有增收產業的要求，堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜遊則遊的原則，科學制定產業發展規劃，着力幫助貧困村、貧困戶找準致富門路，擺脫發展困境。認真落實區委、區政府關於大力培育農村新型經營主體促進農民脫貧致富的《意見》，按照“培育一個特色增收產業、對接一個龍頭企業、成立一個農業專業合作社、吸納帶動一批貧困戶”的思路，建立貧困村、貧困戶與現代農業園區、龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和能人大戶更緊密的利益聯結機制，在推動產業發展的過程中實現貧困戶增收。二要在易地搬遷上集中攻堅。“十三五”期間，我區將有2.05萬戶貧困戶易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，繼續堅持大點搬遷、集中搬遷、上樓搬遷“三搬”原則，按照靠近城區、靠近集鎮、靠近園區“三靠”思路，堅決取消分散和小規模安置點，突出抓好1000戶以上的大點安置，逐戶簽訂搬遷協議，不斷加快搬遷步伐，確保在20xx年前實現應搬盡搬、全部搬完。要按照山上建園區、山下建社區的思路，不斷加大搬遷羣衆後續發展扶持力度，努力使搬遷羣衆就業有崗位、創業有門路、增收有渠道、生活有提高，真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。三要在生態補償上集中攻堅。正確處理生產發展與生態保護的關係，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，紮實推進新一輪退耕還林，對25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本農田也要納入退耕還林範圍。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。要充分發揮我區生態人文優勢，精心打造一批各具特色、獨具魅力的陝南美麗鄉村，大力發展鄉村旅遊，讓貧困羣衆“靠山吃山”、“靠水吃水”，增加經濟收益。四要在教育脫貧上集中攻堅。積極構建從學前教育到國小、中學、大學，直至就業的“一條龍”幫困包扶機制，徹底解決貧困家庭的後顧之憂。全面落實大中國小生教育扶持政策，逐步推行十三年義務教育，對貧困家庭在校大學生，通過發放獎學金、助學金、助學貸款等實現助學全覆蓋，對貧困戶和移民搬遷戶子女實行免費職業教育。結合產業發展和勞務輸出實際，統籌使用好各種培訓資源，實施貧困戶教育培訓工程，通過更具針對性的訂單培訓、定向培訓，提高培訓效果，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。五要在社保兜底上集中攻堅。統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”，對符合條件的貧困羣衆要全部納入“低保”、“五保”供養範圍，尤其要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，確保應保盡保。建立健全醫療救助制度，對無勞動能力的貧困人口，由政府全額出資參加新型合作醫療;將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療後付費的結算制度。設立區級醫療救助基金，對新型農村合作醫療、大病保險等支付後，自負費用仍有困難的貧困戶，從醫療救助基金中給予補助，切實解決農村貧困家庭因病致貧、返貧問題。進一步提高貧困人口醫療保健水平，建立貧困人口健康卡，全面啓動實施兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查等重大公共衛生項目，注重加強對傳染病、地方病、慢性病的防治工作，全力保障貧困人口享有基本公共醫療衛生服務。

(六)聚焦六大產業，做到提質增效、支撐到位。打贏脫貧攻堅戰的重要基礎是發展產業。針對我區來講，就是要大力培育和發展果、畜、菜、藥、勞務、電商六大產業。一要大力發展林果產業。搶抓二輪退耕還林政策機遇，利用退耕地面積，不斷擴大以核桃、櫻桃等爲重點的水雜果種植規模;積極實施“果業提質增效”工程，主動引進新品種、新技術，強化科學管理，不斷提高單產和品質，着力打造叫得響的果品品牌。二要大力發展畜牧產業。緊扣創建現代畜牧業示範區目標，圍繞生豬、土雞等土特品種，積極推進標準化規模養殖，完善風險防範機制，新建一批特色畜禽規模養殖場，吸納帶動一批貧困羣衆脫貧。三要大力發展蔬菜產業。圍繞打造“商州山地農產”品牌，以大棚菜、食用菌等爲重點，狠抓有機無公害蔬菜發展，加快推進佳騫、田野、竹沁園等現代農業園區建設，不斷擴大種植面積，提高集約化水平，增加羣衆收入。四要大力發展中藥材產業。搶抓國家實施中藥現代化機遇，圍繞蟒嶺綠道百里花谷、腰市江山景區等重點區域，以油用牡丹、萬壽菊、金銀花、油葵等品種爲重點，扶持貧困戶在發展中藥材產業中實現脫貧。五要大力發展勞務產業。認真落實就業創業各項扶持政策，積極爭創省級農民工回鄉創業示範區，不斷創新完善服務方式，加大勞務培訓力度，力促就業創業步伐，力爭農村勞動力年均轉移穩定在10萬人左右。六要大力發展電商產業。全面啓動農村電商扶貧模式，積極實施“農村淘寶”項目，實現“網貨下鄉”和“農產進城”雙向流通，切實解決農產品賣難問題，助推貧困羣衆增加經濟收益。在這裏特別需要說明的是，以上六大產業是我們選定的優先脫貧產業，實際工作中可拓寬思路、因地制宜，不能簡單地受此限制，鼓勵大家多探索、多創新。

三、強化保障措施，確保脫貧攻堅取得實效

各級各部門要堅持把脫貧攻堅作爲“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，強化措施，統籌推進，不斷開創全區脫貧攻堅工作新局面。

一要打牢基層基礎。基層黨組織是我們黨全部工作和戰鬥力的基礎，也是我們推進脫貧攻堅必須的依靠力量。要繼續深化“五抓五強”黨建主題活動，切實加強貧困村黨組織建設，完善村級黨組織活動陣地，加大經費保障力度，強化村級領導班子，選派好第一書記，集中整頓軟弱渙散村級黨組織，不斷提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。要創新服務羣衆方式方法，調動和提高他們推進脫貧攻堅的積極性，充分發揮村級黨組織的堅強戰鬥堡壘作用。要加快推進貧困村村民監督委員會建設，繼續落實好“四議兩公開”、村務聯席會等制度，健全黨組織領導的村民自治機制，組織羣衆自覺廣泛參與脫貧攻堅。

二要強化紀律作風。各級黨員幹部要牢固樹立強烈的使命意識，以貧困不除愧對歷史、羣衆不富寢食難安的責任感，甘於奉獻、勇於擔當，撲下身子、克難攻堅，紮紮實實把脫貧攻堅任務落到實處。全面推行領導在一線指揮、幹部在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現“四個一”工作法，堅決杜絕不作爲、慢作爲，真正做到不脫貧不脫鉤、不致富不罷休。這裏我就包扶工作強調四點，一要抽得出。各包扶單位主要領導要選優選強包扶幹部，不能因單位業務爲由，搪塞敷衍包扶工作。二要下得去。建立健全包扶激勵機制，區扶貧局要會同相關部門儘快拿出包扶幹部駐村具體辦法，切實調動包扶幹部的包抓積極性。三要守紀律。要迅速制定相關工作紀律，從嚴抓好落實，不斷強化對包扶幹部的紀律約束。四要幹實事。所有包扶幹部必須按照包扶計劃到村紮實開展工作，主動協助村上辦實事、解難題，不得應付差事、走過程。在此明確要求各單位都要爲每位包扶幹部建立包扶紀實檔案。

三要廣泛宣傳動員。要綜合運用傳統媒體和新興媒體，全方位宣傳全國和省市區脫貧攻堅工作的巨大成就，深入挖掘一批鮮活生動的大場面，精心策劃組織一批大專題，深刻報道一批好典型，總結好經驗、宣傳好故事、傳遞好聲音、集聚正能量，努力營造良好輿論環境。要切實做好政策宣傳工作，全方位、多層次、廣角度集中宣傳報道中省市區扶貧開發工作會議精神，把面臨形勢講清楚、把基本方略講明白、把政策機遇講具體，用會議精神鼓舞士氣鬥志，提振貧困戶的精氣神。要大力宣傳各級黨委、政府脫貧攻堅舉措，全面展示我區精準扶貧的生動實踐和顯著成效，充分調動社會方方面面積極性，形成齊心協力脫貧攻堅的強大合力。

四要從嚴督查考覈。要建立最嚴格的脫貧攻堅跟蹤督查機制，緊盯重點工作、重點任務和時間節點，採取隨機抽查、專項檢查、聯合督查等形式，定期不定期對各鎮辦脫貧攻堅進行跟蹤問效，動態掌握工作進度，強力推動工作落實。要研究制定最嚴格的脫貧攻堅工作考覈辦法，實行單項考覈和“一票否決”制度，建立第三方評估機制，不斷加大考覈力度，切實督促各鎮辦、各部門落實好脫貧攻堅任務。要實行鎮辦書記、有關職能部門主要負責人年度專項述職制度，集中開展評議打分和滿意度測評;逐級實行季度交賬制度，及時掌握動態，協調解決突出問題。要嚴格獎懲兌現，把脫貧攻堅實績作爲選拔任用幹部、班子配備的重要依據，對脫貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優先提拔重用;對在崗不作爲、工作推不動的，要採取果斷的組織調整措施;對落實中央和省市區委決策不力，態度不端正，工作不上心，脫貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務全面完成。

同志們，對我們商州來講，精準脫貧攻堅工作是一道躲不過、繞不去的坎。現在衝鋒攻堅的號角已吹響，全區上下要迅速行動起來，以愚公移山的精神埋頭苦幹，發揚領導苦抓、幹部苦幫、羣衆苦幹的“三苦”精神，堅決打贏脫貧攻堅總體戰，以優異的成績向中省市黨委、政府和全區人民交一份圓滿答卷。

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇10

說實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那麼我們就要多一份付出，多承擔一份沉甸甸的責任。我們想一想，中國共產黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800萬軍隊，淮海戰役的勝利是人民羣衆用手推車推出來的，這說明什麼?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰爭。靠什麼?靠各級黨組織，靠當地政府，更要靠我們的人民羣衆。所以，扶貧攻堅註定是一場廣泛發動人民羣衆的人民戰爭，要大打一場人民戰爭。同時，扶貧攻堅戰場也是考驗各級領導領導能力、領導方法、領導方式、工作作風、精神狀態、創業精神、"三嚴三實"的"試金石".

關於各級扶貧攻堅的責任，國家和省裏明確的非常清楚：縣委縣政府承擔主體責任，鄉鎮黨委政府、街道辦事處承擔實施主體責任，村、組承擔具體責任。大家要各司其職，各負其責。各級局委承擔的是幫扶責任，包括中央、省裏派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以後，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻給了固始。特別是全縣99個有對口幫扶任務的局委單位，大家更應該義不容辭。總之，不管是政府組成部門、派出機構，還是財政部門、金融部門或企事業單位，大家承擔的扶貧責任都是一樣的，沒有大小、高低之分。

各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的責任書記是各單位的"一把手",是局長、行長、總經理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰場。縣委縣政府也成立了最高規格的領導小組和指揮部，下轄"一辦四組",辦公室負責統籌協調，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，並且都由縣"四大家"主要領導分別擔任組長，以加強對扶貧工作的領導。各鄉鎮(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領導小組，"一把手"要親自任組長。縣裏已經研究決定，縣"四大家"領導要聯繫重點貧困村和重點貧困戶，各位組長、各位局長、鄉鎮黨委書記和鄉鎮長也要聯繫到戶、到人。我到十里井、仰廟、學堂、大寨等幾個村時看到，所有村幹部都聯繫到了具體的貧困戶，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創扶貧示範縣，趙崗鄉提出要在全縣爭創扶貧脫困示範鄉，如果每個鄉鎮都提出要在固始要爭創脫貧攻堅示範鄉，那麼我就敢自豪地說固始要爭創脫貧攻堅示範縣，並向省委、省政府寫出莊嚴承諾。當然，這一定要建立在實事求是、尊重規律、理性突破的基礎上，大家要朝着這個目標奮勇前進。

要加強新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節目，網絡上要有專門的網頁，《固始早報》準備一週辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發揮政府有形的手、市場無形的手以及羣衆勤勞之手的作用。在《擺脫貧困》裏面強調："最怕的是思想貧乏、沒有志氣。"大家扶貧首先要扶志氣，固始人應該有這麼一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我彙報說"我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想",我問"想什麼?"他說"我有志氣，我想做事",我回答說"有這兩點就行了".以前我在鄉里工作時，曾提出黨員幹部要當明白乾部，明什麼?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉的羣衆要做明理羣衆，明什麼理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大羣衆明白扶貧是給大家注入一支"強心劑",是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脫貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將羣衆引到正確思想認識和法制的軌道上來。

縣扶貧辦作爲扶貧領導小組辦公室，要認真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認真研究扶貧的退出機制，因爲識別進來不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會認可，今後還要引入第三方評估;羣衆要認賬，不能讓貧困戶"被脫貧".要探索能否制發《脫貧光榮證》，正面寫上"某某農戶，經過這兩年幫扶，已經脫貧，特發此證，今後若干年你將繼續享受國家扶貧有關政策",給羣衆吃一顆"定心丸",背面寫上"你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務工收入乃至全年收入分別是多少",從而讓羣衆明明白白、清清楚楚，對於脫貧這個事實結果"認賬",在社會上也獲得充分的認可。

最後，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困戶家中，瞭解情況，掌握第一手資料，並率先示範，身體力行，認真做好自己聯繫的重點貧困村和重點貧困戶扶貧開發工作。我也希望，全縣廣大幹部帶着感情、帶着責任、帶着項目、帶着資金、帶着朋友，到農村去，到貧困村去，到貧困戶去，因爲農村是一個廣闊的天地，大家一定大有作爲!

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇11

這次全市脫貧攻堅推進會的主要任務是，深入學習貫徹全省脫貧攻堅第一次推進會議精神，對全市脫貧攻堅工作進行再動員、再加壓、再部署，動員全市上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深發展。稍後，省扶貧辦副主任呂國範同志將對我們脫貧攻堅工作進行專題培訓，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。

“十三五”時期的主題是全面建成小康社會，全面建成小康社會最艱鉅的任務是脫貧攻堅。中央和省委關於扶貧開發工作的安排部署越來越具體、要求越來越嚴格。相繼提出“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”的部署要求，強調要在精準扶貧、精準脫貧上下功夫。黨中央、國務院先後下發了關於打贏脫貧攻堅戰的決定、省級黨委和政府扶貧開發工作成效考覈辦法、開展精準扶貧工作第三方評估的通知，今年下半年，還要組織專項巡查，省委自去年年底召開全省扶貧開發工作會議之後，時過不到半年，在5月26日再次召開脫貧攻堅推進會，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發表重要講話，規格之高、規模之大、領導之重視，前所未有，充分體現了省委、省政府打贏脫貧攻堅戰的決心和信心。會議出臺的5個《辦法》、5個《方案》鮮明提出了全省精準扶貧的奮鬥目標、着力重點和具體措施，政策框架涉及面廣、內容豐富、關聯度強、含金量高，具有很強的系統性、針對性、操作性、突破性和激勵性。我們要樹立強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統一到重要講話精神上來，統一到中央和省委的決策部署上來，切實加大力度、加快速度、加緊進度，把我市脫貧攻堅工作抓實抓好。

下面，就做好全市的脫貧攻堅工作，我強調幾點意見。

一、思想上要真正重視

強調，脫貧攻堅任務重的地區黨委、政府要把脫貧攻堅作爲“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓。商丘是全省扶貧開發任務最艱鉅的省轄市之一，我們必須清醒看待我市脫貧攻堅面臨的嚴峻形勢。從貧困涉及面看，我市六個縣都是貧困縣，有貧困村575個、貧困人口40.3萬人，分別佔全省的近十分之一，貧困人口數居全省第四位，貧困發生率在全省排名也比較靠後。從貧困人口結構看，因病致貧的佔53%，缺資金的佔16%，缺技術的佔11%，缺勞動力的佔9%，因殘、缺土地、自身發展等因素致貧的佔11%，貧困結構比較複雜。從存在的問題看，脫貧攻堅到了現今這個階段，中央和省委、市委這麼重視，但在督查過程中，發現有的地方主要領導特別是部分鄉鎮的黨政主要負責人還沒把脫貧攻堅工作擺上重要議事日程，缺乏認真思考謀劃，分管領導沒有投入足夠精力，沒有把心真用在扶貧上;有的地方還在打常規戰，按以往的套路，對精準扶貧、精準脫貧到底抓什麼、怎麼抓等問題心中無數、還沒上路，甚至建檔立卡都沒有做到精準識別，更談不上措施精準、扶持精準。這些問題不切實解決，脫貧攻堅就可能落空，就可能完不成任務。從脫貧攻堅目標看，我市確定20xx年貧困人口基本脫貧，20xx年貧困人口實現穩定脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，到現在只有兩年多的時間，而且剩下的貧困人口都是最難啃的“硬骨頭”，時間緊、任務重，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。我們不能一邊宣佈全面建成了小康社會，另一邊還有大量人口生活在扶貧標準線以下。非常時期、非常任務，必須要有非常之舉。我們必須樹立強烈的危機意識、緊迫意識，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、決戰決勝的姿態打贏這場硬仗，確保如期實現“貧困戶脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽”，真正做到“兩不愁”、“三保障”，與全國、全省同步全面建成小康社會，確保不拖全國、全省的後腿。

二、措施上要更加精準

市委、市政府按照中央提出的“五個一批”和省委提出的“轉、扶、搬、保、救”等措施，根據省委、省政府出臺的5個《辦法》、5個《方案》，出臺了《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》，明確了四大扶貧工程和九項支持措施，這是全市脫貧攻堅的路線圖。全市各級各部門要結合實際，制定更加具體、更加細化的實施計劃，真正把各項脫貧攻堅政策措施貫徹好、落實好，確保實現今年首戰告捷。落實好脫貧攻堅舉措，關鍵是要突出“四個精準”。

一要突出精準識別。做好扶貧對象的精準識別，是實施精準扶貧的前提和首要環節。這件事並不難，關鍵是重視和認真。前一段，在省、市督導工作中發現，一些貧困戶識別不夠精準，還存在簡單的定比例、下指標來確定貧困戶的情況。我們要按照省裏出臺的扶貧對象精準識別及管理辦法確定的“一進二看三算四比五議六定”工作法，在全市範圍內大力開展“五個一”精準扶貧行動，真正把貧困戶的貧困狀況、貧困原因、脫貧需求、幫扶措施等情況摸清楚、搞明白，找準癥結，挖出貧根。“五個一”包括：“一圖”，就是每個貧困村必須有一個總體情況圖，內含貧困人口分佈、致貧原因分析、脫貧進度分解、脫貧詳細措施、脫貧銷號示意等;“一檔”，就是每個貧困村建立貧困村檔案;“一本”，就是駐村工作隊員要有脫貧攻堅記錄本;“一卡”，就是每個貧困戶都要有精準扶貧明白卡;“一冊”，就是每個行政村都要建立每個貧困戶脫貧策略，即脫貧臺賬、脫貧計劃、脫貧措施。各縣(區)主要負責同志要把精準識別工作當作一件大事來抓，親歷親爲親抓，親自督促整改，把這項工作做實做細。

二要突出精準施策。中央和省裏已經明確了一系列政策措施，各縣區、各鄉鎮要結合實際落實好四大扶貧工程和九大支持措施，深入開展調查研究，拿出切實可行的脫貧措施，進一步細化完善落實方案、目標任務和責任分工，做到一戶一本臺帳，一戶一個脫貧計劃，一戶一套幫扶的措施，真正提高扶貧開發工作的精準度和有效性。要突出資金整合，把有限的扶貧資金髮揮最大的效益，把“好鋼用到刀刃上”，真正實現“精準滴灌”。要突出產業發展，發揮比較優勢，切實加大招商引資力度，努力引進企業、引進資金、引進能人，爲貧困羣衆實現穩定就業、穩定脫貧創造條件。當然，既可以引進大企業，也可以因地制宜，發展一村一品。前天，我到扶貧聯繫點民權縣綠洲街道辦事處吳莊村調研，瞭解到該村採取產業扶貧舉措，從山東壽光引進高水平蔬菜大棚和大棚技術人員，發展高端蔬菜種植，相比傳統大棚不僅可以生產兩季西紅柿，而且果品形象好、市場銷路好、價格高，純收入達到傳統大棚的兩倍。目前，該村已有10戶貧困戶利用國家貼息貸款的資金支持參與蔬菜大棚項目，有望實現穩定脫貧;相鄰的任莊村則依託任莊水庫，重點發展生態鄉村旅遊項目，幫助和帶動當地羣衆脫貧致富。總之，要結合實際，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊，切忌好大喜功、追求形式，做那些脫離本地實際、花錢不見成效的事情。在這裏需要指出的是，所謂精準施策，有的是需要以縣、以鄉鎮爲單位考慮的，有一些是具體落實到這一戶怎麼去做，要把這個區分清楚，不要機械地去做。

三要突出精準幫扶。目前，全市有駐村工作隊864個，駐村工作隊員20xx多人，幫扶責任人就更多了。在前一段的督導中發現，一些地方貧困戶幫扶責任人落實不到位，或是沒有明確幫扶幹部，或是“掛名”扶貧、有名無實，甚至有的幹部連自己幫扶的貧困戶名字都說不出來;有的駐村工作隊員沒有紮根村裏、派而不住;有的駐村工作隊員、包括村第一書記雖然住在村裏，但對扶貧政策一知半解，不知道從哪裏着手幫扶，沒有具體的工作計劃和思路。各幫扶單位主要領導要切實負起責來，親自安排、親自調研、親自解決有關問題，幫扶單位的幹部職工要與所幫扶的貧困羣衆建立聯繫，使“隊員當代表、單位做後盾、領導負總責”的工作機制真正落到實處。要加強對駐村工作隊和幫扶責任人的管理，關心支持駐村工作隊員的工作和生活，解決好駐村工作隊駐村期間的生活補助問題，使幫扶幹部在崗在位在狀態，真幫實幫幫出成效。幫扶不只是給錢給物，更重要的是幫助理清脫貧思路。要因戶施策、因人施策，既要幫物質，更要幫精神，既要幫眼前，更要幫長遠，既要幫硬件，更要幫軟件，真正幫助貧困羣衆解決實際問題，幫助貧困戶實現脫貧。

四要突出精準退出。關於貧困戶退出，省委、省政府出臺的5個《辦法》、5個《方案》要求非常明確。首先，要明確脫貧時限。各縣(區)要圍繞全市脫貧攻堅的總體目標，科學設定脫貧時間表、作戰圖，明確時間節點，細化年度任務，倒排工期、落實責任，抓緊實施、強力推進。在這個問題上，各縣(區)要堅持實事求是，既要防止急躁症，又要防止拖延病，不能左顧右盼。其次，要保證脫貧質量。要加強對脫貧工作績效的社會監督，定期公開脫貧信息，堅決杜絕各種形式的“假脫貧”、“被脫貧”、“數字脫貧”，對弄虛作假的要嚴肅追究相關責任，確保脫貧工作績效真實可信，實現有質量的脫貧、實實在在的脫貧。關於精準退出，這是要由第三方考覈評估的，中央和省委也會隨時隨地進行抽查，我們要嚴格按照程序，實實在在地做好脫貧攻堅和貧困戶退出工作。最後，要實現穩定脫貧。貧困戶抗風險能力弱，脫貧後容易返貧。要建立貧困戶脫貧認定機制，對已經脫貧的農戶，在一定時期內可以讓他們繼續享受扶貧相關政策，做到不穩定脫貧就不徹底脫鉤，避免出現邊脫貧、邊返貧現象，確保貧困羣衆退得穩、真脫貧。

三、責任上要壓實壓死

脫貧攻堅是全黨全社會的責任。各級黨委、政府要切實負起責任，要緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”的目標，嚴格實行黨政一把手負總責的限期脫貧責任制，做到一級抓一級、層層抓落實。第一，市委、市政府對全市脫貧攻堅工作負總責，專門成立了脫貧攻堅工作領導小組，由我任第一組長，市長張建慧同志任組長，抓好目標確定、上下銜接、協調指導、督促考覈等工作。爲加強對全市脫貧攻堅工作的領導，市委會決定了三個事項：一是加強脫貧攻堅工作的領導力量，市委副書記、各縣(區)委副書記要分管脫貧工作;二是理順扶貧辦管理體制，市委、市政府已向省編辦申請，將市扶貧辦改爲市政府工作機構;三是充實工作力量，市扶貧辦增加部分行政編制，充實加強人員力量。第二，各縣(區)是脫貧攻堅的主戰場，縣(區)黨委、政府是脫貧攻堅的責任主體，黨政主要負責同志是第一責任人，黨委副書記、分管副縣(區)長承擔具體責任，要認真履行好責任，紮實做好對象覈准、路徑選擇、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。第三，鄉鎮處在脫貧攻堅最前沿，承擔具體實施責任，負責做好調查摸底、信息覈實等工作，要抓好村級黨組織建設，切實發揮好基層黨組織領導核心作用和黨員幹部先鋒模範作用，組織帶領羣衆實施好各類扶貧項目，特別是要堅決調整那些不適應脫貧攻堅工作需要的村支部書記。今天請鄉鎮黨政一把手參會，就是因爲鄉鎮處於脫貧攻堅的第一線，精準扶貧落實必須依靠鄉鎮，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長責任非常重大。第四，市派貧困村第一書記承擔着精準幫扶的首要責任，要把貧困羣衆真正放在心上，千方百計幫助貧困羣衆尋找致富路子，滿腔熱情做好扶貧開發工作。在這裏強調一點，駐村工作隊的責任與所在鄉鎮的責任是一體的，完不成脫貧任務，不僅要追究所在鄉鎮的責任，還要追究市派貧困村第一書記、派出單位的責任。第五，市直各部門、縣(區)各部門、各科研機構、大專院校、企業等社會各界，要把脫貧攻堅作爲共同責任，積極投身脫貧攻堅事業，形成強大合力。各級各部門要按照簽訂的脫貧攻堅責任書，落實工作責任制，真正把責任落到實處、見到實效。

四、考覈上要動真動硬

爲把脫貧攻堅責任落實到位，市委、市政府研究制定了《脫貧攻堅工作績效考覈暫行辦法》，目前正在修改完善，待進一步徵求大家的意見後印發實施。《暫行辦法》圍繞落實三年行動計劃，把縣、鄉兩級作爲考覈主體，每半年觀摩考覈一次，目的就是要硬起手腕、動真格的，通過嚴格考覈、獎優罰劣，樹立鮮明導向，推動縣、鄉兩級工作重心進行戰略性調整、向脫貧攻堅傾斜。第一，明確考覈內容。省委、省政府已經明確了對縣(區)的考覈指標權重，縣(區)按照經濟社會發展佔40%權重、脫貧攻堅工作佔60%權重進行考覈;對鄉鎮考覈指標的權重，我們做了較大調整，鄉鎮(辦事處)按照經濟社會發展佔20%權重、脫貧攻堅工作佔80%的權重進行考覈。關於這個問題，我想強調兩點：一是對貧困縣和鄉鎮來講，脫貧攻堅是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。黨和政府提出向貧困宣戰，要求在20xx年前實現全面脫貧。做好這項工作，是當前的最大政治，必須擺在首位。悠悠萬事，以此爲大，所有的工作都要圍繞這一重心來佈局、來開展、來推動，直至擺脫貧困、摘掉帽。風向標變了，我們的工作思路、着力點、考覈方式也要跟着變。二是重視脫貧攻堅工作，調整考覈權重，並不意味着要放鬆經濟社會發展，兩者是相輔相成、相互促進。抓發展仍是第一要務，加快發展纔是實現脫貧的必由之路，因此，我們仍然要鍥而不捨地承接產業轉移，狠抓招商引資和項目建設，加快推進新型工業化、新型城鎮化進程。唯此，脫貧攻堅纔能有產業支撐和財力支持，各級領導同志務必保持清醒，決不能不知所措、顧此失彼。第二，強化激勵措施。一是每一次考覈排名第一的貧困縣，排名前3名的鄉鎮(辦事處)全市通報表揚;三次考覈綜合排序前2名的貧困縣黨政主要負責同志、扶貧開發領導小組辦公室主要負責同志，符合《黨政領導幹部選拔任用工作條例》要求的，優先提拔使用。二是對通過驗收實現整體脫貧、三次考覈全市綜合排序前10名的鄉鎮(辦事處)黨政主要負責同志、符合《幹部選拔任用條例》要求的，考察合格後就地提拔。三是對通過驗收實現整村脫貧且名列前茅的貧困村黨支部書記和派駐第一書記，要給予表彰獎勵，符合條件的，要予以重用，具體實施辦法由各縣(區)制定。第三，嚴肅問責追責。對每次考覈沒有按照三年行動計劃完成工作進度的貧困縣黨政主要負責同志和分管負責同志、鄉鎮(辦事處)黨政主要負責同志和分管負責同志、縣(區)扶貧開發領導小組辦公室主要負責同志予以通報批評，連續2次的進行約談，連續3次的給予降級使用，調整職務。對完不成年度脫貧任務的鄉鎮(辦事處)黨政主要負責同志、縣(區)扶貧開發領導小組辦公室主要負責同志、貧困村黨支部書記、市派貧困村第一書記，給予嚴肅問責。今年下半年，省委辦公廳、省政府辦公廳就要對各地精準扶貧情況組織開展專項督查，市裏也將成立7個脫貧攻堅督導組負責對各縣(區)脫貧攻堅工作進行督導，對督查中發現的問題要堅決整改，影響市、縣考覈結果的，將進行嚴肅追究問責，這一點絕不能含糊。

我們黨歷來重視在完成急難險重任務會考驗和錘鍊黨員幹部。目前，鄉鎮黨委換屆已經結束，縣區黨委也即將換屆。能否打贏脫貧攻堅這場硬仗，是對各級領導班子和領導幹部執政能力和堅強黨性的一次極大考驗。這是一場不能迴避的大考，我們沒有任何退路，貧困村、貧困縣不脫“帽”，相關責任人就摘“帽”!

同志們，打贏脫貧攻堅戰是黨和政府義不容辭的責任，是我們對全市人民的莊嚴承諾。各級黨委、政府和各級黨員領導幹部一定要勇於擔當，不辱使命，以對黨和人民高度負責的態度，咬定目標、精準發力、苦幹實幹，堅決完成脫貧攻堅任務，向全市人民交上一份滿意的答卷!

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇12

開展“兩學一做”學習教育，是推進脫貧攻堅決戰決勝的重大契機。我們將把學習教育與大扶貧戰略行動有機結合起來，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢，激發廣大黨員幹事創業精氣神，積極探索黨建扶貧新路子，堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰。

在“學”上獲得力量，堅定脫貧攻堅信心。堅持和完善“xx大講堂”、黨員教育“六上工程”、“三會一課”等舉措，結合學習討論、講黨課、“黨的聲音進萬家、話兒記心上”宣講，邀請全省“文朝榮式好支書”王清華、李平洲等身邊典型言傳身教，推動廣大黨員深刻學習領會系列重要講話特別是關於脫貧攻堅重要論述，抓住機遇，用好政策，強化擔當，爲脫貧攻堅注入強大精神力量。

在“做”上展現風采，爭做脫貧攻堅先鋒。堅持把“好人好馬”向一線聚集，以鄉、村換屆爲契機選好建強“三支隊伍”，精準選派同步小康駐村工作隊和“第一書記”，大力整頓軟弱渙散基層黨組織。開展扶貧成效觀摩學習活動，掛出作戰圖、吹響衝鋒號、下達督查令，引導激勵黨員幹部當好脫貧攻堅主力軍和先鋒隊，敢做敢爲、善作善成，靠本事吃飯、靠作風吃飯，拿實績說話、拿事實說話。“七一”前夕，評選表彰一批脫貧攻堅能手。

在“改”上動真碰硬，掃清脫貧攻堅障礙。針對一些黨員幹部精神不振、信心不足、能力不強，“等、靠、要”思想不同程度存在等問題，集中開展州、縣、鄉三級大培訓。組織各級黨組織以支部爲單位認真開展專題學習討論，圍繞脫貧攻堅中存在的作風突出問題開展專項整治。認真落實省委“四位一體”從嚴管理幹部意見，明確工作目標、落實崗位責任、強化正向激勵保障和負向懲戒約束，積極探索建立“黨建考覈看扶貧、幹部考評看扶貧、幹部任用看扶貧”工作機制，努力建設一支鐵一般的攻堅拔寨隊伍。

在“幹”上精準施策，確保脫貧攻堅實效。立足優勢把黨的政策落實好、把幫扶思路謀劃好，用心用力做好山地特色農業和山地旅遊“兩篇文章”，全面實施文化扶貧、鄉村旅遊扶貧等19個脫貧專項工程，做到“一鄉一業、一村一品、一戶一策、一人一技”精準施策。積極推動黨建扶貧示範縣建設，加強扶貧資金、項目管理，探索推廣“十戶一體”抱團脫貧、攜手致富經驗，學習借鑑“三變”“秀水五股”好做法，着力抓好村級集體經濟清零、貧困黨員脫貧等重點工作，繼續通過困難職工幫扶中心(站)、留守婦女互助組、“兒童之家”等平臺統籌解決好特殊人羣民生問題，奮力實現科學治貧、精準扶貧、有效脫貧，努力闖出一條農文旅結合助推全面建成小康社會的新路子。

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇13

爲了積極響應國家“扶貧攻堅”的號召，張家口宣鋼醫院於近期就張家口市宣化區塔兒鄉各村各戶村民的醫療健康等方面做出了大量的工作。很榮幸我能夠成爲其中的一員。

在醫務科王增義主任的帶領下，我們來到了塔兒鄉高崖村進行了醫療衛生服務。當到達我們這次扶貧的目的地後，我被眼前的景象驚呆了。這裏沒有我們每日習以爲常的柏油馬路，更沒有五顏六色的高樓大廈，有的只是凹凸不平的黃土路和破舊不堪的小平房。這裏唯一像樣點的房屋就是高崖村的衛生大隊，我們在這裏展開了我們一天的工作。每一位前來的村民都是那樣的樸實，我認真的給他們每一個人測量血壓，記錄數值，詢問病史，指導用藥。對於那些行動不便的老人，我們還挨家入戶上門進行健康檢查。

這裏惡劣的生態環境，薄弱的基礎設施，落後的文化觀念及老齡化的人口深深的體現在每一位村民的臉上。而他們一句“謝謝你們啦”，“真是麻煩你們啦”讓我的內心無比的高興、感動又帶有幾分內疚和歉意，我們爲他們所做的遠遠比不上他們所需要的。

在走訪中，遇到了一些讓人心酸流淚的故事，讓我們感動的是這些深山裏農民的覺悟，這些都是村民的所思、所想、所盼，那淳樸的表情、質樸的語言、簡樸的方式，都是以往我們聽彙報、看介紹、讀材料所無法得知的情況。也許是經過雨水的滋潤和洗滌，今天卻有了不一樣的心情。在車上我們還在討論，在思索如何幫助困難羣衆解決實際問題!如何讓他們過得更好!走訪送健康，雖只是一種形式，但走訪的過程卻是實在的，能直觀的看到羣衆的困難，能真實地體會到羣衆的感受，它的意義不僅僅是完成一項工作任務，而是一次鍛鍊和情感體驗，更是與貧困戶心與心的碰撞和交流。

這次的扶貧工作讓我感觸頗深，對於“扶貧攻堅”任重而道遠，對於我們而言要珍惜眼前的幸福生活。

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇14

全縣"精準扶貧大調研"活動培訓會議後，我局於7月16日下午召開了局黨組會議，進行了專題研究。根據縣委辦公室、縣政府辦公室關於《開展精準扶貧大調研活動的通知》文件精神，爲全面摸清我局聯繫重點貧困村賀家坪鎮白沙驛村的貧困現狀，深入剖析該村致貧原因，準確把握該村脫貧方向，細化精確該村扶貧措施，我局成立了精準扶貧聯繫點三個工作組，在7月25日、26日兩天進鎮入村與鎮村兩級幹部細緻商討並形成調研方案後，於7月27日至29日，深入到白沙驛村進行了地毯式走訪調查。綜合全村調研資料認真分析研究，結合全縣縣情及我縣今年來對上爭取工作情況，我簡要談談以下幾點看法以供大家參考。

一、我縣貧困現狀

根據此次調研情況，我們不難發現，貧困戶大多數居住環境惡劣，資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源，也多因缺乏資金技術、交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發、整合和利用。這既是貧困的主要原因，又是一些貧困人口初步脫貧以後又大面積返貧的根源，在此情況下，教育和醫療的負擔對大多數貧困戶來說無疑更是雪上加霜，導致他們負債累累、生活日趨拮据和艱難，極易陷入貧困→輟學→再貧困、脫貧→重病→又返貧的怪圈。

二、縣情決定脫貧必須主要依靠項目支撐和對上爭取

我縣是集"老、少、山、窮、庫"五位一體的山區農業縣，是比照實施西部大開發政策的國家級扶貧開發重點縣，也是武陵山片區區域發展與扶貧攻堅縣和省"616"工程對口支援縣，縣級財力十分有限，加之20xx年以來，宏觀形勢錯綜複雜、經濟下行壓力巨大和綜合環境總體趨緊，對縣級經濟發展、財政創收造成了不小的衝擊，更增加了本級財政配套資金的難度。面對嚴峻的經濟發展形勢和緊張的財政現狀，如果單純想依靠縣級財政來保障扶貧所需各項資金的投入，根本不具有實際可操作性，而根據精準扶貧的內涵和要求，我們不難看出，其實精準扶貧是一件政策依賴性非常強的重點民生工程，如公路硬化、農網改造、安全飲水等基礎設施建設以及危房改造、扶貧搬遷、以工代賑等工作的開展，都是精準扶貧迫切需求的項目，其他涉及到教育、環保等尤其是直接關係企業發展的相關重點項目及政策，看似與精準扶貧無關，其實間接對精準扶貧也有正向促進作用，尤其是教育的發展，更是爲了確保在未來較長的時間內不再出現大面積返貧的關鍵因素，因此，要搞好我縣的精準扶貧，我認爲必須堅定不移地以對上爭取爲主要着力點和踏板抓項目、引投資，以項目促建設，以投資促發展，變政策爲資金，充分凝聚併發揮政府、企業、社會組織三方合力，盤活各類"沉睡"資金和資源，以求最高效地將基礎設施建設到位、創造更多就業機會和創業機遇、培養更多技術人才、營造更好發展環境，達到多管齊下除貧困之病根、去貧困之病竈的效果，從而確保按照提前全省一年時間的要求，在20xx年摘掉我縣重點貧困縣的帽子。

三、針對精準扶貧來講如何做好對上爭取工作

(一)嗅覺靈敏，緊跟緊抓最新政策動態。各爭取單位要保持高度靈敏的政治嗅覺，在做好常規性對上爭取工作的同時，時刻跟進並深入細緻的學習、研究精準扶貧口徑相關的最新信息尤其是傾向性、指導性、鼓勵性、針對性較強的政策動態，摸清、摸準國家和省級部門的意圖和部署，加強對上的溝通，準確掌握國家在精準扶貧方向上新確定的投資方向、重點投資領域、重點項目和專項資金安排方向，確保爭取項目有的放矢。

(二)開拓思路，打好打巧各類政策牌。各爭取單位要搶抓國家、省、市編制"十三五"規劃、精準扶貧、國務院下半年爲"穩增長"即將出臺擴投資等一系列的重大政策機遇，牢固樹立"扶貧關鍵靠項目、項目來源靠爭取"的理念，打好國貧縣牌、民族牌、武陵山牌、老區牌、生態功能區牌，堅持把爭取重大政策和項目資金作爲推動縣域扶貧攻堅的突破口。

(三)因地制宜，靶向精確項目策劃儲備。以國家、省、市"十三五"規劃編制以及全市"十三五"扶貧開發規劃編制爲契機，結合我縣各村貧困實際，寧可備而不用、不可用而不備，有針對性地謀劃、編制一批項目，按照"建設一批、報批一批、儲備一批"的項目儲備原則，以項目週期、效益、羣衆呼聲、急迫程度等作爲主要參考指標進行優先次序排序，科學謀劃項目，爭取一大批扶貧項目擠進國家、省、市級規劃尤其是市"十三五"扶貧開發規劃，爲後三年政策項目爭取奠定基礎，同時，認真做好20xx年的擬爭取政策項目策劃儲備工作。

(四)打造品牌，建成三級扶貧示範點。爲了吸引更多利好政策、上級幫扶和社會關注，建議以建成"精準扶貧示範縣"爲目標，在全縣確定一到兩個典型鄉鎮打造精準扶貧示範鎮，在每個鄉鎮中各確定一到兩個典型村打造精準扶貧示範村，統籌全縣資源進行相對傾斜的脫貧幫扶，在對上爭取時也適當採取項目和政策側重的方式提高幫扶力度，從而集中精力保證示範點的脫貧效率和脫貧質量，在此基礎上，將相關有益經驗及時研究總結並宣傳推廣，確保全縣在精準扶貧的道路上能夠最大程度少走彎路、錯路，以最少的資源換取最優的扶貧效果。

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇15

今天是3月4日，20xx年的駐村扶貧工作進入第一季度的季末。今天天氣不是很好，時陰時雨，氣溫也降了許多，也許是倒春寒將至吧。

興隆村委會院內兩棵脫貧攻堅中栽植的桃花開得正豔，不時有勤勞的蜜蜂在花間穿梭，勞作中自己也儼然成了移動的桃花。就是這與蝴蝶一起最能嗅春的精靈，將春天點綴得繽紛、靈動，也讓村委會多了一份生機。院內年年如期開放的唯一一株白牡丹，6個花蕾日漸飽滿，好像稍不留神就會裂開粉嘟嘟的嘴，綻放雍容華貴的面容。想象着即將開放的牡丹，我想起去年在寅街白雲寺賞牡丹時即興的詠賦：“曾爲富家嬌貴花，爲何山寺仍繁華。而今處處春光暖，怎有富貴與貧家。”是啊，牡丹古來是富貴人家賞玩的尤物，牡丹寓意富貴，而今脫貧攻堅，全國人民將同步小康。處處春光普照，脫貧致富，沒了富貴與貧家之分。共同享受改革開放成果，共同沐浴黨和國家恩澤雨露，只有共同富裕，共享小康。

興隆村遠眺

村委會院內的這些景緻，對於我已經感遇多次，賞玩數春。因爲我自20xx年調任縣誌辦主任起，縣誌辦就從密祉石麟村調整掛鉤興隆村，至今已有11個年頭。20xx年裏，作爲縣誌辦主要負責人的我，每年進村開展工作不少於5、6次。特別是20xx年2月駐村擔任扶貧工作隊長、第一書記以來，駐守已兩年有餘。本來駐村2年已滿，按正常輪換是可以回單位了。春節收假後，也找了縣委組織部長，一是彙報單位人員空編嚴重，在崗人員工作壓力大的困難。二是請求組織部門調整縣誌辦駐村人員問題。但是，實際上我內心比誰都清楚，怎麼調整，調換誰?5人編制的單位空編3人。是黨員又是領導幹部符合駐村擔任工作隊長、第一書記條件的只有魯學芬副主任1人。但魯副主任孩子剛上幼兒園，需親自接送的實際困難，根本無法駐村。20xx年正因爲自己是單位的主要負責人，該擔當掛鉤村脫貧攻堅的責任，才義無反顧駐了村，脫崗不脫責，脫貧攻堅、修志編鑑扛肩上。而今，第3個駐村年頭又開起頭來，單位人員結構還是沒有變化，在其位謀其責，有位必有爲，部門主要負責人的使命和責任擔當戰勝了我一時猶豫、困惑的心。還好，辛苦2年脫貧成果將在今年呈現，再努一把力，秋天裏採擷豐碩的果實，那時我也會會心的微笑，就像脫貧致富後的農人一樣滿足。

院內因時節發生變化而帶來的草木生長變化，已經不能引起我太多的情感變化，少了初次見到時的興奮讚歎。只留得工作間隙，茶餘飯後賞玩消遣吧了。

入戶調查

此時坐在村委會辦公室電腦前，分析這幾天縣、鎮反饋要求覈查的27戶建檔立卡戶信息，3萬元以上車輛，車輛用途是什麼?什麼性質的公職人員?要如何覈准?特別是車輛用途如何界定?是助脫貧發家致富，還是消費享受?核錯了，定偏了，有可能這戶就將失去享受建檔立卡的權力。覈准了、定對了，彰顯公開正義。以此類推，2月15日至3月15日止的新一輪遍訪，新一輪的農戶信息覈查調整。按照精準脫貧、精準扶貧工作要求，“兩不愁、三保障”脫貧目標，全村502戶1590人還有識別不準的問題嗎?243戶932人建檔立卡人口識別有誤嗎?公平正義，自強誠信。漏評、錯退、錯評。 “應納盡納、應退盡退、應扶盡扶”等等扶貧政策、脫貧指標一股腦兒涌上心頭，縈繞腦際，壓得我幾乎喘不過氣來。亂了心志，壞了心緒。職業病，好遐想，我不禁啞然失笑。

扭頭看看窗外，天又陰了下來，雨點又再次胡亂的敲打南邊簡易房彩剛瓦頂。這樣的天氣，更讓人心煩意亂。糟糕的天氣，繁雜的工作，感染出了壞心情。此時此情，索性狠下心來，眼前燙手的工作就暫時不去理會了，喝口甦醒多時的香茗，閉了眼，沉澱心緒。大有魯迅先生“躲進小樓成一統，管他冬夏與春秋。”的情趣。

閉上眼，靠在辦公椅靠背上，叉開五指向後梳理有些長長的頭髮，不知不覺中，感覺還有些逍遙自得和輕鬆愜意。“夫知者必量其力所能至而從事焉。”此時，我忽然想起《墨子》的這句話來。這句格言是告誡人們做什麼事都要致力做好，愛崗敬業。想想駐村兩年多來，在履行好扶貧工作隊長、第一書記職責的同時，始終以一名普通扶貧工作隊員的身份，投入到興隆村以脫貧攻堅爲重點的全面建設發展一切事務中。成爲扶貧政策的宣傳員、講解員;搭建起羣衆和政府之間的“連心橋”“信息路”;擔當起扶貧措施的推動者、落實者。用實際行動詮釋“夫知者必量其力所能至而從事焉”的真諦。

細數脫貧政策帳

工作無愧，很是讓我自豪欣慰。999微大理、大理廣播電臺、彌渡有線電視臺、彌渡通訊等媒體以《駐進百姓心裏的“暖心人”》《有這樣一羣人》《興隆村駐村扶貧小故事》等爲標題，宣傳報道了我們興隆的駐村團隊，並作爲尋找最美扶貧人對象進行專題採訪。進村入戶，無論老幼，羣衆總是親切的用石主任、石隊長與我打招呼。我也總是不失時機的與他們拉家常，問這問那，宣傳扶貧政策。脫貧攻堅，就是要做羣衆的貼心人。聯繫到羣衆對我的情感轉變，也許我做到了。

與隊友討論工作

兩年多走過的扶貧路，此時也像電影片斷一樣慢慢清晰起來。我認爲，駐村開展扶貧工作，是良心活，是苦差事。但當在你的努力下，看到困難戶住進新房、貧困病人得到治療、失學兒童重返校園、外出務工人員帶回資金、協助貸出扶貧小額信貸發展起了產業、村容家居煥然一新、羣衆臉上綻放笑容的時候，你的幸福感、滿足感、成就感不亞於脫貧致富走上小康路的農人。

脫貧攻堅從孩子抓起

兩年多的脫貧攻堅工作，我深切的感受到，無論脫貧攻堅工作、羣衆工作，作爲扶貧工作的一分子。一要信念堅定，規範言行解民情。在駐村扶貧工作中，我精心準備了《讀懂政策鼓勇氣，沐浴恩澤感黨恩》《扶貧爲了誰，脫貧路上你是誰》《享受政策，我心飛翔》《脫貧攻堅，爲誰辛苦爲誰甜》《春風拂枝催花放，水面輕撫起漣漪》《我眼中的“兩不愁三保障”》《扶貧政策你先知》等講讀課件，廣泛開展“自強、誠信、感恩”專題教育活動和講習活動。在全村10個組黨員、戶主會和黨員活動中專場講讀。堅持在10個組中每月開展2個組新型農民講習活動。讓扶貧政策家喻戶曉，人人皆知。激發內生動力，提振羣衆精氣神，樹立自信心，主動自覺融入到脫貧攻堅中來。二要讀懂羣衆淘“精準”。在吃透政策的前提下，一次次與羣衆促膝相談中，聽懂羣衆的語言，讀懂羣衆的眼神，看清羣衆凝重的神色，與羣衆心靈碰撞，淘出寶貴的‘精準’良方。讓羣衆既可脫，又能保，不返貧，這纔是真正意義的脫貧。三要思路清晰，主動創新干扶貧。一是善於洞察民意，找準扶貧突破口。從羣衆中渾渾噩噩過日子、享受低保不進取、得過且過等靠要的現象入手，提出把脈病根，號準精神之病;找準突破，首振精神之氣;對症下藥，大補精神之“鈣”; 藥到病除，收穫精神之果等方面大打扶“志”、扶“智”牌。將“輸血”“造血”，“ 送溫暖”“ 送志氣”“送信心”有機結合起來，用自己的行動切實增強自我發展能力，主動脫貧成了普遍。發家致富意識強了，行動多了。紛紛用自己勤勞的雙手，獲取尊嚴、快樂與財富。二是挖掘典型促脫貧。扶貧工作中，選樹先進典型，時時在村民中進行宣揚。講身邊人，說身邊事。激發動力，弘揚道義，促進脫貧攻堅的良性開展。三是思路清晰。一個地區要發展，一定要有切合實際的發展思路，保障穩定脫貧，真實脫貧。駐村後，通過深入研究分析，結合村域實際、歷史文化、人文景觀和貧困戶的需求，提出以勞務輸出和發展產業實現貧困戶穩定收入爲抓手，發展冬桃、花桃、香櫞種植和肉牛、生豬、毛驢、山羊養殖及釀酒、土陶燒製等產業，繼而藉助產業和興隆村深厚的茶馬古道古村落文化，發展採摘、小石磨自助磨豆制豆腐、任性自助制土陶等農家樂鄉村旅遊，切實增加羣衆收入的發展思路。四要主動擔當，率先垂範。工作隊在以脫貧攻堅爲工作重點的前提下，全方位融入駐村的經濟社會發展工作。特別是基層組織建設和壯大集體經濟方面。五要建言獻策，文字傳情道扶貧。駐村中，利用閒暇時間編寫發表脫貧信息，撰寫調研文章，撰寫駐村日記。文字傳情道扶貧，爲上級決策提供一線第一手資料。

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇16

縣委、縣政府召開這次縣鎮村三級幹部參加的全縣脫貧攻堅工作會議，主要是貫徹落實中省市關於打贏脫貧攻堅戰的一系列重大部署精神，全面安排我縣“十三五”脫貧攻堅決戰決勝階段工作。剛纔，趙縣長髮表的重要講話，立足紫陽實際，貫徹中省市精神，堅持以脫貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局，對齊心協力打贏我縣脫貧攻堅戰作出全面安排。兩鎮、三部門的表態發言，鏗鏘有力決心大，思路清晰措施實，增強了我們實現全面脫貧的信心，值得大家在脫貧攻堅工作中借鑑。下面，我就貫徹趙縣長講話精神，求真務實抓扶貧，“幹”字當頭抓落實講五點意見。

一、真學實用，在武裝思想、深化認識上下功夫

中央作出到20xx年實現全面脫貧的重大決策部署，是一項必須堅決完成的重大政治任務，更是我縣實現跨越發展的重大現實機遇。近一個月來，中省市相繼召開了脫貧攻堅工作會議。中省市黨政主要領導的講話和中央決定、省委實施意見、市委實施方案，爲我們打贏脫貧攻堅戰，圓滿完成全面建成小康社會這一最艱鉅的任務，提供了科學指南、行動綱領和基本遵循。趙縣長的講話和縣委實施方案，爲我們打贏脫貧攻堅戰，圓滿完成全面建成小康社會這一最艱鉅的任務，提供了工作指導、推進計劃和操作規程。我們一定要原原本本、反反覆覆、聯繫實際真正學、深入學，通過專題培訓、專題講座、專題研討全面學、系統學，深刻領會這一系列重要講話和文件精神，充分認識打贏脫貧攻堅戰的重要性，自覺把思想和行動統一到中央關於脫貧攻堅的戰略部署上來;準確把握紫陽貧困人口多、貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大的最大縣情實際，充分認識我縣打贏脫貧攻堅戰的艱鉅性，自覺把思想和行動統一到完成脫貧攻堅這一全面建成小康社會的最艱鉅任務上來;緊緊抓住我縣發展滯後、基礎薄弱、產業不強、民貧縣窮的突出問題，充分認識打贏脫貧攻堅戰的緊迫性，自覺把思想和行動統一到以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的重大布局上來。圍繞消除貧困羣衆“等靠要”思想，通過教育引導、政策宣傳、參觀學習、思想發動，增強貧困羣衆脫貧信心，激發貧困羣衆主動投入、支持、推動脫貧攻堅工作的熱情和幹勁。堅決克“老一套、一般化、過得去”的惰性思維，不能僅僅只憑老經驗，更要切忌用“新瓶裝舊酒”方式抓扶貧，切實把脫貧攻堅作爲我們面臨的重大政治任務、肩負的重大歷史使命、發展的重大歷史機遇，擺在統攬全局的地位，作爲全縣的首要任務、發展的頭等大事和第一民生工程，以“釘釘子”的精神、“三嚴三實”的作風、超常規的舉措，舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰。

二、真查實核，在嚴深細實、摸清底子上下功夫

強調，扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。實施精準扶貧，實現精準脫貧，前提和基礎是要精準識別貧困對象，做好建檔立卡工作。11月9日，縣政府召開專門會議對建檔立卡完善工作進行了具體部署。12月17日，在省政府召開全省精準扶貧建檔立卡和易地扶貧搬遷工作會議結束後，縣政府立即就建檔立卡“回頭看”鎮自查、縣覈查工作再次進行安排。下一步，各鎮和縣扶貧局要緊扣精準主線，以這次會上簽訂的責任書爲基數，深入開展建檔立卡“回頭看”覈查工作，繼續按照“菜單式覈查、點位式推進、問責式督辦”的辦法，落實幹部上門照相、媒體公開公示、羣衆投訴舉報三項制度，覈准貧困對象，摸清真實底數，找準致貧原因，做到因戶施策、因人施策。

一是對象再精準。要堅持標準，嚴格執行“八不準”規定，嚴守九條紅線，對漏登、返貧的對象要抓緊納入，對已脫貧的、錯錄的、假貧困的對象堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯，確保對象精準。

二是底數再精細。各鎮要按照一戶一張表、一張合影照、一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施的要求，圍繞居住情況、人口狀況、就業渠道、收入來源、貧困狀態、致貧原因、脫貧項目、幫扶資金、脫貧時限、包抓責任“十個清楚”的要求，全面深入細緻地進行摸排，把貧困戶基本情況覈准核全覈實核細。各鎮要落實包組聯戶幹部進村入戶全面複查，組織幹部開展交叉抽查複覈，縣扶貧局、考評辦元旦過後要組織重點抽查，確保信息真實、可靠、管用。縣扶貧局、民政局、殘聯要聯手覈查，弄實弄清兜底保障的貧困對象，爲實行“兩線合一”奠定基礎。縣上將建立精準識別的第三方評估機制，真查實核，確保底數精細。

三是對策再精確。各鎮村既要對每一個貧困戶量身訂做個性化的脫貧方案，又要立足鎮村實際科學制定產業發展、移民搬遷和基礎設施建設規劃。縣扶貧局要進一步完善脫貧攻堅信息系統，縣、鎮、村三級聯網，一村一網頁、一戶一方案，實現所有貧困戶信息動態監管、網上可查。要運用電子信息技術手段，繪製貧困地圖，標明各鎮各村貧困對象分佈、脫貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等內容，實行“倒計時”,制定“作戰圖”，掛圖作戰、按圖銷號。

三、真幫實扶，在精準到位、務求實效上下功夫

打贏我縣“十三五”脫貧攻堅戰，關鍵是要用真情出實力，真幫實扶，落實“六個精準”要求，實施八大工程。一是因村派人理路子。要根據每個貧困村發展現狀、產業基礎、村情特點，有針對性地選派幹部組成工作隊駐村幫扶。駐村工作隊在實際工作中，既要圍繞一戶一方案、一村一網頁建立縱向到底的工作方案，又要圍繞實施移民搬遷、產業提升、技能培訓、生態保育、教育扶貧、健康扶貧、基礎設施建設、社會保障兜底八大工程，實行每項工程編制一套方案、落實對象名冊、制定相應政策、明確實施計劃、科學有序推進。以到村到戶到人爲核心，形成條塊結合、無縫對接的網絡化精準扶貧、精準脫貧操作方案。二是因人包扶結對子。要根據每戶貧困羣衆家庭情況，有針對性地選派縣鎮村幹部結對幫扶，用情用心用力，真幫真扶真脫，做到不脫貧不脫鉤。三是苦拼實幹想法子。在工作推進中，要苦拼實幹，精心組織實施精準扶貧、精準脫貧操作方案，堅持在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上求實效。特別是對脫貧難度大的貧困戶，駐村工作隊和包扶幹部一定要想方設法，多措並舉，綜合施策，確保真脫貧、不掉隊。

四、真抓實幹，在凝神聚力、合力攻堅上下功夫

實現我縣脫貧攻堅目標，既要真抓實幹，精準施策到戶到人，又要牽住“牛鼻子”，找準主攻點，圍繞整村連片鎮域縣域，全方位改善貧困羣衆的生產生活條件，增強區域發展的整體活力。

一要形成合力“幹”。要在工作部署上形成合力，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念，將所有工作、各種資源、各方力量向脫貧攻堅聚焦聚合，堅決防止將脫貧攻堅工作“片面化”、“碎片化”，搞“兩張皮”。要在規劃編制上形成合力，精心編制“十三五”規劃、脫貧攻堅規劃及各專項扶貧規劃，實現各項規劃的有機銜接，實實在在謀劃實施一批既關乎脫貧攻堅又關乎縣域發展的重大工程、重大項目、重大政策。要在政策措施上形成合力，推進扶貧政策與農村低保等政策無縫銜接，從制度層面能扶盡扶、應保盡保。要在資金安排使用上形成合力，加強對各類扶貧資金和相關涉農資金的整合，積極撬動更多信貸資金、社會資金投向扶貧脫貧。要在項目實施上形成合力，統一建立扶貧項目庫，實施聯合審批、共同實施，支持貧困羣衆通過項目帶動實現脫貧。

二要集中攻堅“幹”。要緊緊圍繞我縣脫貧攻堅目標，按照“六個精準”、“八大工程”的要求，着力在八個方面集中攻堅。一要全力以赴在產業發展上集中攻堅，按照鎮有主導產業、村有骨幹產業、戶有增收產業的要求，科學制定產業發展規劃，突出產業發展重點，實行“龍頭企業+基地+貧困戶”模式，着力幫助貧困村、貧困戶找準致富門路，擺脫發展困境。二要全力以赴在移民搬遷上集中攻堅，精心編制實施“十三五”移民搬遷規劃，合理佈局集中安置點，做到集中安置與分散安置相結合，優先搬遷貧困戶和特困戶，確保實現應搬盡搬，全部搬完。三要全力以赴在技能培訓上集中攻堅，堅持訂單培訓、定向培訓，繼續精心組織開展勞動技能培訓工程，複製推廣遠元公司“企業+就業培訓+貧困戶”模式，形成就業創業良性互動的勞務輸出格局。四要全力以赴在生態保育上集中攻堅，把實施生態建設工程、發展生態循環產業、落實生態補償政策結合起來，讓人們的生活因生態而美，因生態而富。五要全力以赴在教育扶貧上集中攻堅，落實教育扶助政策，着力構建從學前教育到國小、中學、大學，直至就業的“一條龍”幫困幫扶機制，讓貧困家庭的孩子都能上得起學。六要全力以赴在醫療救助上集中攻堅，建立健全大病保險和醫療救助制度，進一步提高貧困人口醫療保障水平，全力保障貧困人口享有基本的公共醫療衛生服務。七要全力以赴在基礎設施建設上集中攻堅，科學謀劃、精心組織實施一批關乎全面脫貧與全縣發展的水、電、路、訊等重大基礎設施建設項目。八要全力以赴在社保兜底上集中攻堅，做好“兩線合一”，加快完善城鄉居民基本養老保險制度，不斷健全完善農村“三留守”人員關愛服務體系，確保小康路上一個不掉隊、一個不能少。

三要立足當前“幹”。各鎮、各部門要立足當前、着眼當前，紮實做好20xx年“十三五”開局之年的脫貧攻堅工作。要進一步做好摸清貧困底數、建立工作臺賬、制定攻堅規劃、對接中省政策、開展輿論宣傳等各項準備工作。要強力推進縣、鎮、村三級脫貧攻堅工作機構、隊伍建設，完善工作機制，加強學習培訓，提高脫貧攻堅工作推動能力。要抓緊搭建我縣扶貧開發投融資平臺，通過本級財政預算、縣級部門整合、金融扶貧信貸、向上爭取和向外借力、招商引資，多渠道籌措扶貧資金，爲脫貧攻堅提供充足可靠的資金保障。要做好“十三五”鎮村扶貧項目與縣級部門項目的對接，爲脫貧攻堅提供有力有效的項目支撐。

五、真獎實罰，在壓責問效、嚴格兌現上下功夫

“十三五”脫貧攻堅實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。具體到縣，就是要建立健全以“縣負主體責任，鎮負直接責任，工作到村到戶，責任考覈到人”的抓落實工作機制，確保脫貧攻堅各項任務的落實。一要狠抓目標任務分解。將各項脫貧目標任務逐年、逐級、逐項細化分解到鎮、到村、到部門，分年度分單位建立任務清單。二要狠抓責任落實。層層建立脫貧攻堅責任鏈，逐鎮、逐村、逐部門建立責任清單，層層壓實責任，級級傳導壓力。重點是要夯實鎮黨委、政府的具體責任，使其認真落實各項扶貧措施，確保扶貧政策、項目、資金、工作落地見效;縣級各部門要強化行業扶貧開發工作責任，制定具體操作方案，把扶貧工作納入本行業“十三五”規劃和年度工作計劃，抓好行業扶貧項目的策劃包裝、爭取落地和組織實施工作。三要狠抓考覈問責和督促檢查。進一步完善鎮和部門年度考覈辦法，提高脫貧攻堅考覈在年度考覈中的分值權重。建立最嚴格的脫貧攻堅目標考覈制、一把手負責制和問責制，實行脫貧攻堅工作“一票否決制”，對完不成年度脫貧任務的不評優、不提拔、不換崗。嚴格落實領導幹部抓脫貧攻堅工作述職報告制度，強化督查和問責，對落實不力、未完成年度減貧任務或弄虛作假搞“數字脫貧”的嚴肅追究責任。加大表彰激勵力度，單列村“第一書記”考覈評優、提拔使用指標，將村幹部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鉤，激發調動縣鎮村三級幹部脫貧攻堅積極性和主動性，確保20xx年脫貧攻堅首戰告捷。

同志們，脫貧攻堅的衝鋒號已經吹響, 全縣上下要迅速行動起來，以高度的政治自覺和責任擔當，堅決打贏脫貧攻堅戰，奮力實現20xx年全面脫貧的目標!

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇17

同志們：

根據縣委常委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最後請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導。今天縣委扶貧工作會的主要任務是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6月12日全縣動員大會後，對全縣扶貧開發工作進行再安排、再部署。下面，我結合自己對國家扶貧政策和上級精神的學習理解，以及對鄉鎮(辦事處)扶貧開發工作調研的情況，從認識上、措施上和責任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認識上能有所提高，工作上能有所改進，責任上能有所提升。

一、對扶貧開發的認識要高之又高

黨中央、國務院對扶貧開發工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農村工作會議是同樣高的規格，並且明確提出貧困地區要把扶貧攻堅作爲"十三五"期間經濟社會發展的頭等大事和一號民生工程。固始作爲一個人口大縣，需要脫貧的人很多，情況非常複雜，我們面臨的任務、壓力和責任只會更大。這裏，我要強調三句話：

一是任務"從天而降".爲什麼這麼說?因爲這是黨中央、國務院和省委、省政府給我們下達的任務。按照國家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給固始下達的具體任務要求，固始要在20xx年年底前脫貧，並且貧困村農民人均純收入增長速度要高於全省平均水平。按照這個要求，到20xx年底，固始縣最多還存在17個重點貧困村，最多還存在3.85萬貧困人口，其餘的都要實現脫貧，最終20xx和20xx這兩年要實現全面脫貧，大家一定要把這個基本任務搞清楚。而且20xx年我們還要摘掉貧困縣的"帽子",這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴承諾、一個必須完成的歷史使命。

二是壓力撲面而來。固始縣總人口175萬人，其中貧困人口數量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務量可以說是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx年脫貧，時間緊、任務重、情況複雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx年9月份我在國家行政學院學習時得到的。它收錄的是1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點是對閩東地區如何擺脫貧困、如何加快發展等的思考。書裏有四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領導同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。

三是責任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠同志主編了《固始革命老區三十五年》，這本書記錄了固始縣1980年以來"八七"扶貧攻堅包括老區建設的點點滴滴和脫貧致富變化的歷史過程，讀了之後確實讓人非常感動，也引發我們思考如何在新時期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脫貧攻堅工作是"予",是"給"老百姓。怎麼給，怎麼給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、局委的負責同志，都從事過鄉鎮的基層工作，都知道當年"三提五統"我們是怎麼收的。當年是向人民羣衆"取",現在到了向人民羣衆"予"的時候了，如果"予"做的比"取"差，那麼我們怎麼能對得起上級黨委政府對老區建設、對貧困弱勢羣體的關愛之情?這就是我們身上擔負的責任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在着歷史的緣分。1992年我在信陽地委機關工作時，參加了地區組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團的兩個同志來到固始縣南大橋鄉董營村，記得當時從南大橋鄉政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一臺黑白電視機都沒有，我們三個隊員每人湊兩百塊錢給村裏買了一臺黑白電視機。現在回想起來，當年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發現通過20多年來的扶貧攻堅，通過固始各級幹部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅幹部的肩上，所以說，大家的責任都是油然而生的。在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富。可喜的是，近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關於扶貧開發的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉村在行動，人民羣衆也在行動，近幾年基本上在以每年實現30個左右重點貧困村、3萬人左右貧困人口脫貧的步伐前進。前段時間我將全縣鄉鎮(辦事處)分爲四個片區進行調研座談，發現鄉鎮(辦事處)都在積極做扶貧開發的基礎工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業，很多地方工作都很紮實。昨天，我接觸了草廟鄉外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉村扶貧。平時接觸的一些縣內企業家，也紛紛表達了幫扶自己的家鄉或別的貧困村的意願，姿態都非常高。另外，國機集團、省測繪局、省中醫藥學院、省國土廳、農林學院等上級單位的領導都親臨聯繫的貧困村調研指導、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉貧困村開展幫扶工作。我在自己聯繫的番城辦事處仰廟社區學堂組調研時，查看了精準扶貧建檔立卡的檔案，發現縣發改委從主任李世民到各位班子成員，"一對一"包保聯繫的貧困戶名單都歷歷在目。俗話說，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發工作的思想基礎、組織基礎、工作基礎。

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇18

爲認真學習領會等中央領導關於扶貧工作的重要講話精神，進一步增強扶貧工作責任感和主動性，在政府系統"三學三提升"活動期間，我通過集中學和利用業餘時間自學，更深入領會了國家關於扶貧政策的相關要求、重要意義，作爲駐村第一書記，爲下一步做好我村扶貧工作指明瞭方向。

一、學習中央扶貧政策，深刻領會扶貧工作的重要意義

按照駐村第一書記工作要求，爲切實做好駐馬畈鎮永林村精準扶貧工作，我先後參加了民政局黨組組織的集中學習、總理、汪洋副總理在中央扶貧工作會議上的系列講話，慄戰書主任來我縣開展扶貧調研指導時的重要講話，中國共產黨中央、國務院《關於打贏脫貧攻堅的決定》，中國共產黨中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》等相關講話和文件精神，通過學習，認真思考，實施精準扶貧，在當前我認爲至少有三大重要意義。

(一)精準扶貧是全面建成小康社會的根本需要。黨的xx大以來，黨中央、國務院把扶貧工作提高到了前所未有的高度。和總理多次看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。在提出"科學扶貧、精準扶貧"新要求的同時，強調指出，"全面建成小康社會，最艱鉅、最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。"20xx年國務院做出決定，將每年的10月17日設立爲全國扶貧日。20xx年12月，在中央經濟工作會議上，提出了"扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視"的新論斷。20xx年1月19日，他在雲南考察時強調，"扶貧開發是我們第一個百年奮鬥目標的重點工作，是最艱鉅的任務。"這一系列論斷，爲我們各級黨委、政府帶領廣大人民羣衆全面建成小康提供了根本遵循，明確了目標和方向，同時意味着全面建成小康社會與實施精準扶貧有着必然的聯繫，前提是必須通過扶貧消除了貧困，才能實現人民羣衆的小康夢。

(二)精準扶貧體現了社會主義本質要求。鄧小平同志在南方談話中指出："社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消除剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕".當今光山社會，因病因殘致貧返貧，因缺技術、勞力和資金致貧返貧……必須牢固樹立"看真貧、扶真貧、真扶貧"的理念。按照國家制定的統一扶貧對象識別辦法，前期我已經完成了對永林村貧困戶進行準確識別並逐一建檔立卡，建立了扶貧信息網絡系統，使扶持對象一目瞭然。不僅如此，我還做到了精準扶貧與扶貧措施與貧困識別結果相銜接，深入分析每戶致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，確保我村在20xx年底達到穩定脫貧目標。同時精準施策，花大力氣解決貧困人口增收難、行路難、住房難、飲水難、用電難、上學難等系列民生難題，讓貧困人口不愁吃、不愁穿，能夠平等享受基本醫療、基本養老、教育、住房和康復等服務，早日走出貧困深淵，實現共同富裕。

(三)精準扶貧體現了深刻的民生內涵。強調，對困難羣衆，要格外關注、格外關愛、格外關心，三個"格外"字字千鈞，寓意深刻。黨員幹部要深入踐行"三嚴三實",主動與困難羣衆"結窮親",把羣衆當作自己的親人和朋友，想困難羣衆之所想、急困難羣衆之所急，憂困難羣衆之所憂，把全部精力投入到精準扶貧工作中來，做到扶貧精準到人、精準到戶，達到"應保盡保、應幫盡幫、破除窮根"的目的和效果，讓困難羣衆的基本生活真正得到保障，感受到社會主義大家庭的溫暖和關懷。

二、各級領導的支持，是做好我縣扶貧工作的有力保障和信心之源

我縣的精準扶貧工作，得到了從中央到地方各級各部門的大力支持和政策傾斜。中央辦公廳、河南省委辦公廳《關於加大脫貧攻堅力度 支持革命老區開發建設的指導意見》中明確指出："按照區別對待、精準施策的原則，以重點區域、重點人羣、重點領域爲突破口，加大脫貧攻堅力度，帶動老區全面振興發展。"加之中辦定點聯繫光山扶貧開發工作，2月20日至21日，中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任、中直工委書記慄戰書親臨光山調研指導我縣扶貧開發工作，他指出："要深入學習貫徹關於扶貧開發工作的重要指示和中央決策部署，以更細緻、更艱苦的工作做到精準扶貧，確保到20xx年現有貧困人口全部脫貧".還有省、市各級領導的重視，各相關部門的政策傾斜等等，這都爲做好我縣精準扶貧工作提供了堅實保障，也爲我們全縣幹部羣衆團結一心，打贏這場扶貧攻擊戰樹立了必勝的信心。我堅信，有中央對革命老區扶貧開發工作的大力支持，有中辦的定點聯繫幫扶，有省市各級各部門的政策傾斜，有光山縣幹部羣衆的團結奮鬥，勤勞、智慧的光山人民在黨和政府的堅強領導下，一定能如期實現脫貧目標，老區人民致富奔小康的夢想很快就會實現。

三、發揮民政職能，合力實現全縣穩步脫貧

光山縣扶貧攻堅的號角已經吹響，通過學習相關扶貧政策，我深深的感覺到，民政部門作爲社會保障的重要職能部門，我們將按照"瞄準特困對象、實行兜底保障、開展精準扶貧、同步建成小康"的工作思路，在充分履行好駐村扶貧工作職責基礎上，局黨組重點從實施"四大民生幸福工程"着手，對低保對象、患病家庭等困難羣體實施精準幫扶。

(一)實施低保、特困人員兜底工程，讓困難羣體擺脫貧困。民政局黨組研究把全縣精準扶貧工作當作當前民政工作的中心來抓，成立民政局精準扶貧工作領導小組，圍繞全縣扶貧大局，搶抓上級民政部門的好政策、好機遇，積極爭取國家和民政各類項目資金，爲我縣扶貧幫困和精準救助提供有力的資金保障。不斷織牢兜底網絡，充分發揮低保"輸血"功能，逐步提高貧困村低保對象保障標準;規範覈查程序，精準確定保障對象，適當擴大低保覆蓋面，將符合低保條件的貧困戶全部納入低保救助範圍，堅決消除絕對貧困對象。不斷深化低保"陽光清查行動",實現低保應保盡保、應退盡退的動態管理目標。大幅提高特困人員供養水平。目前全縣現有特困供養對象10089人，分散供養標準由20xx年的2220元/人/年提高到20xx年的2800元/人/年;集中供養標準由20xx年的3200元/人/年提高到20xx年的3800元/人/年。並將無住房或住危房特困供養對象全部安置到農村敬老院集中供養，實現特困供養對象全部脫貧。

(二)實施醫療扶持工程，防止患病羣體因病致貧。建立"救急難"臨時救助制度，對突遇不測、因病因災等陷入生存困境的羣衆，給予"急難"生活救助。20xx年，我們民政局完成了全縣醫療救助"一站式"即時結算服務全覆蓋。逐步擴大重特大疾病醫療救助病種，不斷提高救助水平。按照現行體制，通過"基本醫保+大病保險+醫療救助"路徑，着力解決農村貧困家庭就醫困難和因病致貧問題。

(三)實施公益慈善工程，助力貧困人口早日脫貧。我們積極培育和發展慈善類公益組織，充分發揮慈善公益組織"獻血"功能，組織開展"慈善一日捐"等慈善活動，籌集善款幫助貧困家庭解決生活、教育、醫療等方面的困難;不斷夯實慈善平臺建設，進一步加強基層慈善組織建設，在鄉鎮建立慈善工作站，將慈善幫扶送到困難羣衆家門口。同時，加大福彩公益金扶老助殘力度，提高中央福彩公益金和本級福彩公益的投放標準，將福彩公益金項目重點傾斜我縣扶貧村，通過公益金項目帶動周邊羣衆實現脫貧致富。

(四)實施社會組織帶動，引領貧困人口走共同致富脫貧。我們針對貧困村產業發展情況，注重培育和發展農村專業經濟協會、行業協會，發揮種植養殖能手引領示範效應，發展貧困人口會員，實施一村一品工程，通過協會組織這個平臺，引領貧困人口走共同致富之路。自20xx年，民政局先後培育了光山縣苗木花卉協會、光山縣茶葉協會、光山縣農副產品電子商務協會、光山縣羽絨服裝商會、光山縣畜牧養殖協會、光山縣油茶協會等一大批農村專業經濟協會和行業商會，發展會員近27000人，帶動一大批貧困人口走上脫貧致富之路，爲光山精準脫貧做出了應有的貢獻。

精準扶貧工作任重道遠。有黨中央、英明決策，有國家的惠民政策，有中辦支持和厚愛，我們有信心、有決心打贏這場扶貧攻堅戰。民政部門也將立足本職，充分發揮兜底職能，努力爲全縣扶貧攻堅工作獻計出力，確保我縣20xx年以前摘掉貧困縣帽子的任務如期實現。

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇19

近年來，爲響應中央和省委關於脫貧攻堅的重大決策號召,遵義市離退局緊緊圍繞市委市政府工作大局，積極組織引導全市離退休幹部助力脫貧攻堅及鄉村振興。

一是認真謀劃，精心部署。按照省委老幹部局《關於組織引導全省離退休幹部實施“311”工程助力脫貧攻堅的通知》(黔老幹通[20xx]11號)和《關於組織引導全省離退休幹部深化實施“311”工程助力脫貧攻堅三年工作方案》(黔老幹通[20xx]7號)要求，結合遵義市15個縣(市、區)實際，制定下發了《關於組織引導全市離退休幹部實施“三個一五”工程助力脫貧攻堅的通知》(遵市離退通〔20xx〕13號)(即：組織老專家創建“產業發展示範點”15個，組織離退休幹部黨支部創建“黨建扶貧示範村”15個，組織離退休幹部創建“脫貧攻堅示範戶”150戶，故遵義簡稱“三個一五”工程)和《組織引導全市離退休幹部深化實施“三個一五”工程助力脫貧攻堅三年工作方案》(遵市離退通〔20xx〕18號)，方案明確了20xx年至20xx年創建工作目標，列出清晰的時間表、任務圖，強化工作推進的措施和要求，爲各地各單位開展創建、鞏固提升指明瞭方向，確保全市創建工作整體推動、深化推進。

二是加強領導，確保落實。爲推動工作落實，加強對全市離退休幹部開展“311”工程創建活動的指導，遵義市離退局成立了以局長爲組長，分管副局長爲副組長，相關科室負責人爲成員的工作領導小組，明確專人負責日常事務和對上對下聯絡工作。局黨委定期召開局班子會議，對“311”工程進行研究，部署各縣(市、區)“311工程”創建。各縣市區結合自身實際，積極組織發動老同志參與“311”工程，邀請老同志同步成立了工作指導小組，緊緊圍繞市委市政府工作大局，充分發揮全市離退休幹部政治優勢、經驗優勢、威望優勢，深化實施“311”工程。

三是制定標準，精準創建。爲進一步深化實施“311”工程，助力脫貧攻堅工作，遵義市離退局堅持問題目標導向，結合遵義實際，制定出臺了“311”工程創建標準及考覈評分細則，推動創建任務落細、落小、落實。標準及考覈評分細則，從工作部署、制定措施、隊伍建設、工作推進、示範“點、村、戶”創建等方面着手，結合脫貧攻堅工作，在村級黨建、產業扶貧、脫貧成效等基礎上，將任務量化、措施細化。標準及細則出臺後，更加夯實創建基礎、豐富創建內容、提高創建層次，全面推動“311”工程創建落地生根、見到實效。

四是狠抓落實，務求實效。爲推動“311”工作均衡開展，20xx年4月26日，遵義市離退局在赤水市召開了全市“311”工程推進現場會，對全市深化“311”工程創建工作進行安排部署，掀起了深化創建的新高潮。遵義市各縣(市、區)離退局局長、業務科長和2名來自“311”工程一線的老同志代表共計60餘人參會。20xx年5月，組織七個調研督查組到各縣指導“311”工程創建，每組由一名班子成員或縣級領導帶隊，先後深入15個縣(市、區)、部分鄉(鎮)和村開展調研督查，指導工作開展。11月，遵義市離退局再次組織七個調研督導組，到脫貧攻堅點、村、戶驗收達標狀況，對創建工作進行初步檢查驗收，確保“311”工程創建取得實效。

五是統籌創建，重點突破。按照“鄉村振興”二十字方針爲指向，以助力脫貧爲基礎、建設美麗鄉村爲目標，根據出臺的示範村、示範點、示範戶創建達標標準，要求各地各單位打破行業和單位界限，按照專業特長相近、興趣愛好相同、幫扶意向一致的原則，採取單位間、支部間、社團間、老同志間抱團參與的形式，集中人力、物力、技術、項目等資源要素，將示範村、示範點、示範戶捆綁到一個地方搞集中創建，確保建強一個支部、壯大一個產業、帶富一方羣衆，帶動影響更多老同志助力脫貧攻堅，擴大離退休幹部參與脫貧攻堅的影響力。

據悉，遵義老同志熱情高漲，積極參與，充分發揮人緣熟、地緣廣、威望高、思路寬、點子多的優勢，深入基層，深入生產一線、項目一線、田間地頭、農家院落、百姓家中，瞭解項目建設、農業生產、羣衆生活等民生問題，宣傳黨的十九大精神和系列重要講話精神，黨和國家各項強農惠農富農政策，收集羣衆發展意見建議，幫助村民解決實際問題，化解社會矛盾，對村級經濟發展規劃、項目落實、民生事業建設、留守兒童關愛、精準扶貧等關係村民切身利益方面提出了寶貴意見和建議，爲農業產業園區、農業專業合作社和致富能手等提供技術指導,有力推動黨建扶貧示範村的戰鬥力和凝聚力。向產業示範點致富帶頭人、村支兩委和羣衆傳授了好經驗、好方法，積極幫助化解企業和羣衆生產生活中遇到的難題，爲推動精準脫貧、同步小康夯實了社會基礎。截止目前，創建工作取得了初步成效，在全市創建18個示範點、16個示範村、158戶示範戶，經過初步驗收，已經有10個示範點、9個示範村、105戶示範戶初步達到創建標準。創建工作取得了初步成效，老專家共開展了200餘次技術諮詢活動、30次技能培訓活動、48次專題調研活動，幫助理思路出點子300條，開展政策宣講1100次，幫助協調項目28個，協調解決資金600餘萬元，解決困難問題400個，化解矛盾210件。

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇20

**區按照中央、自治區和**市關於扶貧開發的重大決策部署，提出"年內率先脫貧"工作目標，圍繞"基礎提升、產業造血、民生保障"的總體要求，精準發力實施"五個一批"(產業、就業、教育、醫療、低保)和"十大行動".目前城區扶貧攻堅各項工作正有序推進。

一、基本情況

**區農村扶貧攻堅任務涉及4個鎮及1個開發區，其中20xx年建檔立卡貧困戶共884戶2705人，貧困村7個。今年，**市下達我城區脫貧摘帽任務是：850農村貧困人口脫貧、5個貧困村摘帽。根據我城區實際情況，經綜合考慮，我城區20xx年確定的目標是"年內率先脫貧",即年內實現貧困人口全部脫貧(884戶2705人)、7個貧困村全部摘帽(分別爲**鎮**村和**村、**鎮**村和**村、**鎮**村、**鎮那牀和那度村，其中*村和*村爲城區增加的任務)。

經前期對貧困戶扶貧項目摸底調查，據統計，目前轄區農村貧困人口中，需要教育幫扶的有647人，需要社會保障兜底的有410人，需要醫療救助的有340人，需要進行危舊房改造的有309戶，需要就業扶持的有134人，需要產業扶持的有365戶。

二、工作進展情況

自今年開展精準扶貧工作以來，我城區按照貧困戶脫貧"八有一超"及貧困村摘帽"一低四有四通三解決"標準，及時制定出臺各項政策措施，積極推進基礎設施及產業項目建設，動員城區上下開展貧困村貧困戶結對幫扶，發動轄區企業和社會各界參與脫貧攻堅活動，有效地推進了工作開展並取得了一定的成效：

(一)低保保障方面。對建檔立卡貧困戶進行全面覈查，已將473戶1295人納入低保保障，累計發放農村低保金119.7萬元。

(二)醫療保障方面。已將貧困人口全部納入新農合和醫療保險補助政策範疇，給予每人120元的個人參合補助，目前已爲參合貧困人口醫療門診報銷135人次4797.7元，住院報銷88人次366877.9元;實施醫療救助15戶，發放醫療救助金3.05萬元;爲全部貧困人口購買意外綜合險。

(三)教育幫扶方面。對全部建檔立卡貧困戶學生情況進行調查模底，需幫扶647人，其中學前46人、國小244人、國中164人、高中64人、中職(中專)46人、高職(高專)29人、大學54人。制定實施幫扶計劃，城區本級財政投入150萬元對所有貧困戶子女資助;落實上級20xx年免費教育資助、特困生資助等政策;下撥中央及自治區財政春季貧困生生活補助189.34萬元。

(四)就業幫持方面。已安置公益性崗位(保潔員)9人，轉移勞動力就業139人，開展創業培訓及家政育嬰培訓班2期，完成技能培訓42人;在*村開展了第一站"送崗位、送培訓、送服務"活動，組織40家企業和60個創業項目到貧困村供村民選擇。

(五)危房改造幫扶方面。根據我城區實際制定出臺了《**區危房改造精準扶貧補助資金、戶數分配計劃方案》，全面提高貧困戶危房改造補助標準，目前已開工建設14戶、竣工1戶。

(六)產業扶持方面。已初步確定7個貧困村主導產業項目;上級產業補助資金方面，20xx年下達給**區的扶貧產業資金共計296萬元，鑑於**縣事件，且貧困村、貧困人口的精準識別工作到20xx年2月底才完成，因此，296萬元扶貧產業項目資金各鎮及**開發區一直未能兌付給貧困戶。20xx年4月，城區確定並下發了有關種植、養殖項目的補助標準，根據各鎮對貧困戶開展種、養產業項目類的初步統計，擬發放產業補助資金163萬元，尚有133萬元目前未能確定發放途徑。20xx年自治區下達給**區的扶貧產業資金爲102萬元，需在今年年底前完成發放工作。

(七)基礎設施方面。已安排項目建設42項(含危房改造)，總投資4249.1萬元，其中城區本級財政1045萬元，主要涉及道路交通、人飲工程、環保設施、供電設施等項目;其中：交通運輸局道路項目20個已完成立項;水庫移民局道路項目8個已完成設計;文體局村級公共服務中心項目1個正在設計;農林水利局貧困村通屯道路建設項目2項正在設計、人飲項目4個正招投標;環保局環衛設施項目2個正在設計;民宗局道路項目2個、供電局供電項目1個正在辦理規劃許可。

(八)脫貧攻堅示範村(屯)建設方面。根據**市扶貧辦的安排， 20xx年**市脫貧攻堅示範村(屯)建設任務下達**區建設點2個，經前期調研並會議討論確定，**鎮**村上田坡和**鎮那度村那度坡作爲20xx年**市脫貧攻堅示範村(屯)，現已完成兩個示範點初步建設方案的上報。

三、主要做法

(一)強化組織保障，精心安排部署

一是實行黨政"一把手"工作責任制。將扶貧開發工作納入城區黨委、政府重要工作內容，成立了**區扶貧開發攻堅領導小組，城區黨政主要領導親任組長，分管領導擔任副組長;領導小組下設綜合協調、資金政策、基礎設施、公共服務、產業開發、組織保障、宣傳策劃和社會力量等8個專責小組，各鎮也相應成立了鎮級組織機構。二是建立精準扶貧攻堅例會、彙報制度。明確每週召開一次黨政分管領導、扶貧工作隊長召集的工作例會;每月至少召開一次黨政主要領導召集的工作彙報推進會;所有會議內容都以會議紀要形式印發至城區四家班子領導、各鎮、各專責小組及城區各相關部門;綜合協調專責小組每週五將本週整個城區扶貧工作的進展情況及存在問題以短信形式發至相關處級領導。三是嚴格實行掛圖作戰。結合城區及各鎮實際，城區各專責小組、各鎮、經濟開發區都製作了精準扶貧工作作戰圖，作戰圖按照要體現"做什麼、怎麼做、誰來做、什麼時間、完成什麼任務"的要求上牆，並指導各項工作按作戰圖督促推進。四是建立**區扶貧攻堅微信交流平臺。將城區黨委政府相關領導、各鎮黨政主要領導及分管領導、各專責小組正副組長、各村"第一書記"、各相關部門主要領導及分管領導都納入羣成員，涉及扶貧相關工作都可在羣內交流協調、請示處理一般性問題等，大大提高工作效率。五是將精準扶貧工作納入年度考覈重要內容。在農村工作目標考覈中增加扶貧開發工作考覈分值，制定扶貧開發工作考覈制度，扶貧成效與幹部使用、年度績效掛鉤。

(二)着重產業"造血",統籌兼顧全面推進

把扶持產業發展作爲扶貧工作的最根本、最有效有手段，兼顧推動就業、教育扶持，增強貧困人口的"造血"功能。一是扶持貧困村貧困戶發展特色產業。由城區涉農部門指導各鎮因地制宜發展優質糧、特色果、四季菜、經濟林及畜禽養殖等特色農業，培育發展鄉村旅遊，加快農村互聯網+商貿流通業和農產品加工業發展，力爭在城區四個鎮引進、培育形成2至5個特色優勢產業，7個貧困村都形成了1個以上脫貧致富主導產業，分別是**鎮**村的雞養殖業、**村的金花茶種植業，*村的油茶種植業、**村的澳洲寒羊養殖業，**鎮**村的百香果和林下養雞業，**鎮那牀和那度村肉牛養殖業，實現了"一村一品"目標。城區配套出臺政策加大了產業扶持種、養殖業的補助標準，積極與農村信用合作社對接，以貼息貸款的方式扶持貧困戶產業發展，在糧食作物、經濟作物、特色作物、家禽家畜、水產養殖等分類給予扶持，產業發展扶持補助資金預計達1000萬元。二是發揮現有重點農業旅遊項目對創業就業的促進作用。大力推進**鎮現代生態休閒農業(核心)示範區金花茶種植基地、**鎮現代農牧文化產業園、**鎮花雨湖生態休閒農業(核心)示範區、**鎮橫龍景區等一批重點農業及旅遊項目建設，在此過程中，通過實施財政獎補扶持政策，鼓勵、支持企業及其他農村經濟合作組織幫扶帶動貧困戶發展特色種養、經營"農家樂"等，並儘量吸納貧困人口就地就近就業，以產業發展帶動貧困羣衆創業就業、脫貧致富。三是大力打造產業扶貧示範項目。結合**鎮以農牧業發展爲主的實際情況及農民意願，與廣西四野牧業有限公司合作，着力打造規模肉牛養殖脫貧致富項目，爲城區產業扶貧作好示範。該項目採取"公司+產業鏈擔保融資+合作社+貧困戶"的扶貧產業發展模式，即通過政府組織引導、龍頭企業引領帶動、金融機構助力扶持、貧困戶自願加入合作社參與產業發展的模式，以建設**區田野牧歌肉牛產業示範區爲契機，在**鎮那度村、那牀村、譚村新建3個標準化扶貧肉牛養殖小區，每個養殖小區佔地50畝-200畝，包含標準化欄舍6000㎡及其生產配套設施、設備，建成後每個小區可實現存欄500至1000頭牛。預計到20xx年底合作農戶可達3000戶(其中貧困戶300戶)，預計養殖優良種牛6000頭，實現當年養殖、當年脫貧、三年致富的目標。四是積極開展電商扶貧。積極推進電商扶貧，依託**區電子商務產業園建設，爭取引進阿里巴巴等知名電商企業投資，構建農村電商網絡，完善產銷對接服務體系。積極對接轄區企業，合作推動實施廣西電子科技廣場"電科購"電子商務平臺下鄉扶貧、廣西蘇寧雲商銷售有限公司電商提升扶貧等新模式。同時，加強對貧困戶的培訓和資金技術扶持，鼓勵貧困戶"上網觸電",通過雲店、蘇寧雲商等平臺推銷特色農產品，實現創收。五是統籌推進就業扶持、教育扶持和危房改造。全面落實就業幫扶補助政策，鼓勵本地企業和社會組織吸納貧困戶就業;結合貧困戶需求開展個性化就業幫扶，除幫助聯繫部分貧困戶外出打工外，針對一些貧困戶不便外出的實際，着重發動本地企事業單位給予幫助解決，目前四個鎮已解決貧困戶就業148人。大力開展"百企聯百屯，千人進千戶"的活動，積極發動社會力量結對開展教育幫扶，目前已發動了95家企業和200個愛心家庭參與貧困家庭"一對一"幫扶，愛心人士參與熱情高漲，參與人數正在持續增加。全面開展危房改造工作。在深入調查模底基礎上，對全城區需進行危房改造貧困戶309戶，除按政策給予資金補助之外，發動社會力量進行幫扶，幫助貧困戶解決改造過程中自有資金不足的難題。

(三)匯聚各方力量，實現零距離常態化對接幫扶

一是全面開展幹部結對幫扶工作。製作聯繫卡上牆公示和幫扶進度表，督促幹部到村到戶"一對一、一對幾、幾對一"精準幫扶。要求結對幫扶責任人因戶、因人制定切實可行的幫扶內容，經常性地到村到戶瞭解情況，落實"六個一"(收集一份貧困檔案、制定一個幫扶計劃、送上一套扶貧政策、解決一些實際困難、幫助貧困戶掌握一門增收技能、培育一批增收產業)幫扶措施要求，確保年內實現幫扶對象脫貧目標，做到不脫貧不脫鉤。目前，已對轄區建檔立卡貧困戶884戶2705人進行了全面調查摸底，掌握了貧困戶幫扶需求情況，並按照"因戶施策"的原則全部制定了"一戶一策"幫扶方案，結對幫扶責任人與貧困戶見面率已達100%.二是激發社會各界幫扶熱情。利用轄區各類企業及各種社會力量集聚的優勢，按照組織"百家企業千名人士"目標，大力開展"百企聯百屯，千人幫千戶"的幫扶活動，廣泛宣傳和發動民營企業、社會行業組織、愛心家庭等社會力量參與到城區扶貧攻堅行動中。同時，建立健全社會力量參與扶貧工作的激勵機制，通過落實財政扶持政策，對幫扶效果明顯的企業和社會組織給予適當獎勵、補貼;及時發現典型和先進經驗並進行宣傳推廣。讓積極參與社會扶貧的各類主體政治上有榮譽、事業上有發展、社會上受尊重，實現社會扶貧可持續良性互動。三是整合聯動凝聚幫扶合力。引導城區各部門用好自身優勢資源，進一步打造原有的幫扶品牌。支持城區統戰部繼續開展"光彩行動",婦聯繼續開展"春蕾計劃",團委繼續實施"扶貧春風行"等志願服務品牌項目，教育部門落實愛心幫扶行動;工商聯、紅十字會、雙擁辦及文明辦等16個部門分別發動會員企業、愛心人士、愛心軍人、文明單位及其他社會力量開展愛心結對，對貧困戶進行幫扶。同時，完善聯動幫扶機制，建立社會力量扶貧工作微信羣、qq羣等，即時互通消息，並定期召開工作碰頭會，確保城區各相關部門與轄區企業、單位代表建立暢通的溝通渠道，形成共同幫扶的強大合力。

四、存在的主要問題

(一)危房改造仍然是工作推進難點。一是需危房改造的貧困戶基本上沒有任何啓動資金;二是農村建房要看"風水"確定日期的封建思想根深蒂固，造成部分危改戶要到年底甚至明年纔有"日子"建房的情況。

(二)貧困村的貧困戶產業扶持仍有一定難度。各貧困村雖已落實脫貧主導產業，但貧困戶普遍存在"三缺"(缺勞力、缺資金、缺技術)現象，自身對產業發展信心不足。

(三)羣衆的主體思想、主動脫貧意識較薄弱。部分貧困戶思想存在誤區，"等、靠、要"思想較爲嚴重，存在靠政府靠社會救濟度日的依賴心理。

五、下一步工作計劃

(一)統籌各項資金安排。強化財政專項扶貧資金、涉農項目資金整合，全面推進農村基礎設施建設和產業扶貧項目建設，着力改善貧困戶、貧困村生產生活條件;對過去城區所有扶貧項目和資金進行大清查、大清理工作;抓好扶貧專項資金的發放工作，特別要將產業扶持補助資金儘早儘快發放到貧困戶手中;加強社會捐贈資金管理，突出社會捐贈資金在精準扶貧工作中的作用，幫助解決一些政府資金難以解決的問題(如危房改造、購置電視機等)。

(二)抓好產業培育脫貧工作。以7個貧困村爲主戰場，藉助"特色產業"優勢，將產業規劃發展儘可能覆蓋到更多貧困戶;汲取學習外地經驗，採取更加積極有效措施，以貧困戶扶持資金、土地和貼息貸款等入股與企業分紅的模式，着力解決貧困村貧困戶"三無"難題;切實抓好農旅結合的產業帶動，推進農家樂爲主的業態培育，鼓勵貧困農戶興辦農家田園體驗、土特產品銷售等。

(三)全面實施精準扶貧"十大行動".按照《**市**區率先脫貧攻堅工作實施方案》和城區黨委政府工作部署，全面實施"道路硬化提升"、"安全用水提升"、"安全用電提升"、"危房改造"、"互聯網+扶貧"、"村莊環境建設"、"公共服務設施"、"教育幫扶"、"鄉村旅遊脫貧"、"公共就業服務"等"十大行動".

(四)抓好宣傳教育引導工作。充分調動羣衆的主體意識，促進貧困戶從被動扶貧到主動脫貧的觀念轉變，樹立"勤勞致富、脫貧光榮"的思想，徹底消除"等、靠、要"等依賴思想;加強正確引導，引導貧困戶結合自身能力狀況和資源條件，制定針對性脫貧計劃，合理確定發展項目和規模，積極增強自我持續發展能力，堅定發展信心，提高幹事創業的積極性和主動性。

(五)抓好信息簡報和典型示範引領工作。要讓當前這一體現黨執政爲民、同步小康的民生工程，有聲音、有圖像、有典型、有亮點，結合實際，確定一批重點，打造一批亮點，形成一批看點。

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇21

同志們：

在全縣脫貧攻堅首戰進入攻營拔寨的關鍵時期,縣委、縣政府決定召開這次觀摩推進會，主要目的是檢驗和總結前三季度脫貧工作成效,再鼓幹勁、再添措施， 確保 各項 工作 高效快速、 有力有序推進 ，全面實現年度脫貧目標。這兩天，我們通過隨機抽籤的方式，在全縣9個鎮辦隨機抽出了9個村作爲觀摩點，並實地進行了觀摩， 這9個點各有側重，各具特色,在產業扶貧中有很多經驗和方法值得總結。 例如現場觀摩的 小嶺嶺豐村利陽綠色發展有限公司， 在“黨支部+公司+貧困戶”的基本構架中，搭建了“訂單+協議+紅利”的“3+3”模式，通過簽訂單、流轉土地、入股分紅、代養生豬等辦法，幫助貧困戶增收致富。 鳳凰鎮清水村綠安養豬農民專業合作社， 採取“支部+合作社+貧困戶”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、技術指導等辦法，帶動貧困戶增收，特別是在發展家庭農場式養豬方面，貧困戶領養最多的達37頭。 杏坪鎮柴莊社區章華西大棚菜合作社， 發展蔬菜大棚26個，帶動10戶貧困戶增收致富。 紅巖寺鎮大沙河村濤發養殖專業合作社， 採取“合作社+貧困戶+基地”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、散養回購、保護價收購農作物等措施，帶動21戶貧困戶實現脫貧。 瓦房口鎮金臺村卉豐產業園， 按照“園區+合作社+農戶”的模式，採取能人領辦和貧困戶合辦的方式經營，新建了垂釣休閒園，以定向勞務方式帶動7戶貧困戶增收。 曹坪鎮蔭溝村秦泰養殖合作社， 採取“合作社+基地+農戶”的模式，帶動56戶貧困戶發展土雞散養和生豬養殖，尤其是整個村莊養殖業已呈現出競相發展的良好態勢。 下樑鎮勝利村土雞散養基地， 依託“支部+合作社(基地)+貧困戶”的黨社聯建模式，通過入股分紅、領養代養、吸納勞務等辦法，實現了貧困戶與企業無縫對接，有效帶動了貧困戶增收。 乾佑街道辦紅豐養殖農民專業合作社， 採取“支部+合作社+貧困戶”的模式，以資金入股、勞務合作、分戶包產等形式，幫助64戶貧困戶增收致富。 營盤鎮秦豐村秦鑫養殖專業合作社， 雖然我因召開其它會議沒有現場觀摩，但在與觀摩人員交談中瞭解到，該社採取“支部引領+園區承載+貧困戶入股”的模式，通過發展養殖、農戶貸、吸納就業、技術入股等方式，帶動151戶貧困戶實現增收。 通過這些點的觀摩，我們深刻的感到，大家對脫貧攻堅工作的認識是到位的，對產業扶貧重要作用的認識是很準的，且在實踐中大膽探索出了許多可借鑑、可推廣的好模式、好經驗，發揮了積極的示範帶動作用。 同時，在觀摩中也看到， 我們的脫貧攻堅工作喜中有優， 個別村幫扶措施不實、增收賬目不清，部分村產業發展規模小、帶動力弱、對合作方法詮釋不準確等問題，有些村思想不解放、產業項目佈局不優、周邊環境較差。 希望各鎮辦各部門相互學習借鑑，解放思想，取長補短，加速推進。 剛纔，超鋒同志通報了今年前三季度脫貧攻堅工作考覈情況，縣委、縣政府爲紅巖寺鎮黨委政府和縣委統戰部駐大河村工作隊頒發了流動紅旗，紅巖寺鎮、縣委統戰部、國稅局和會計結算中心4個單位作了經驗交流，曹坪鎮、電信公司作了表態發言，俊鋒同志宣讀了《陝西省貧困退出實施意見》。大家講得都很好，聽後深受啓發，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就做好脫貧攻堅工作講三句話。

第一句話：肯定成績，正視問題

縣委、縣政府之所以每季度召開一次高規格、大規模的脫貧攻堅推進會，充分說明了脫貧攻堅工作重中之重的地位。 今年以來，全縣上下嚴格按照“決戰三年、擺脫貧困”的決策部署，穩步推進脫貧攻堅各項工作，各鎮辦各部門緊緊圍繞“五個一批”和“六個精準”的總要求，堅持“長短結合、統籌兼顧”的原則，全力以赴想辦法、找對策、出實招，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。 一 是 工作體系全。 建立了縣級脫貧攻堅指揮中心、鎮辦脫貧攻堅作戰室和村居脫貧攻堅前線指揮所， 健全了 縣、鎮、村、戶四級脫貧攻堅組織體系、管理體系和宣傳體系，形成了縣鎮村三級互聯互通的脫貧攻堅信息平臺。 二是產業投入大。 累計投入產業扶持資金3.9億元，組建合作社、產業協會等涉農經濟組織265個，發展各類短平快產業項目1.2萬個，帶動貧困戶8314戶22061人， 特別是今年脫貧的21個村居產業發展較好，爲其他貧困村發展產業起到了較好示範作用。 三是精準施策好。 強力實施“五個一批”，將全縣6820戶貧困戶分別集中在縣城、集鎮、園區、景區周邊安置，房屋主體完工和搬遷入住3270戶;規劃啓動了10個產業園區，引入各類市場主體121個;發放生態補助資金791.5萬元，聘用各類人員1237人;嚴格落實20xx年教育全免費政策，培訓貧困羣衆5598人次;全面兌現了5042戶8999人兜底保障措施。 四是扶貧模式新。 創新實施了“菜單式扶貧、臺賬式管理”的產業模式、“連片推進、帶動全縣”的主戰場示範帶動模式、“產業園區+產業孵化基地+貧困戶”的入園掙“五金”模式和 “三保”金融扶貧模式，着力打造了 下樑西川全縣脫貧攻堅主戰場，將輻射帶動全縣5000戶以上貧困戶實現脫貧。 五是金融支持強。 今年，縣本級財政累計投入專項資金2700萬元， 設立扶貧擔保儲備補償資金5500萬元，發放“農戶貸”、“產業貸”資金 1億多元，劃撥基礎設施建設資金2500多萬元，爭取國開行首期基礎設施建設貸款1.2億元，有效破解了產業發展資金難題。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題。從第三方評估和我們平時掌握的情況來看，特別是從三季度脫貧攻堅考覈情況來 看，存在的問題還不少。 一是產業帶動能力較弱。 各貧困村雖然不同程度發展了種養殖各類產業，但產業規模偏小， 產業形式單一，農戶參與度低，產品雷同度高，輻射帶動能力較弱。二是抓轉促問題較多。 近期，市紀委和市兩辦督查室等單位採取不打招呼、隨機定點等方式，對“抓轉促”工作進行了明察暗訪 ， 暴露出很多問題，我縣紅巖寺鎮閆坪村、盤龍寺村被全市通報批評。 三 是 幫扶工作不到位 。 從掌握的情況看， 有的部門 重給錢給物、重基礎設施，但在產業開發和管理落實上做得不夠。 還有的單位在包村工作中， 正職把事推給副職，副職把事推給幹部， 導致 工作看起來熱熱鬧鬧，實質上 成效不大 。 四是考覈排名靠後。 7月底，市考覈辦抽調組建考覈組，對全市7個縣區重點工作進行考覈排名，我縣脫貧攻堅工作位列全市第六，排名幾乎墊底，必須引起足夠的重視。 五是合力沒有凝聚。一些部門、鎮辦、工作隊沒有嚴格按要求履責，不同程度存在宣傳動員不充分、人員調配不積極、項目選取不精準、技術服務不周到和 “鐵路警察 、 各管一段” 等問題，影響 了脫貧攻堅的效果。

爲此，各級各部門必須切實 提高打好脫貧 攻堅 戰 的緊迫感 、使命感 和責任感， 全面增強 政治自覺、思想自覺和行動自覺，高舉 脫貧 攻堅大旗， 大幹快乾、 苦幹實幹，圓滿完成 脫貧 任務 ，努力爲全面建成小康社會奠定堅實的基礎 。

第二句話：緊扣關鍵，重點突破

現在已經進入11月，到年底有效工作時間滿打滿算不到2個月，對照“一季度夯實基礎、二季度精準施策、三季度集中攻堅、四季度迎接評估”的攻堅計劃和21個村(社區)脫貧摘帽、4101戶8900人穩定脫貧目標，時間十分緊迫，任務非常繁重。各鎮辦各部門從現在開始，要對標脫貧年度計劃和年終考覈，圍繞每一項指標、每一項工作補短板，力爭在短時間有新的進展和突破。

(一)大力培育致富產業。 實現脫貧致富，歸根結底要靠產業支撐。 要始終把產業發展作爲實現脫貧 摘帽 的治本之策， 將產業扶持的重點向貧困戶傾斜，力爭將更多的貧困戶捆綁到產業鏈上， 不斷增強貧困戶的造血功能。 一要壯大龍頭。 強力推進西川、卉豐、天書山、七藥產業園等“十大”農業園區建設，扶持壯大匯生源、老作坊等農業產業化龍頭企業，大力發展農民專業合作組織 ，推動農業企業與貧困村建立長期的戰略合作， 使每個貧困村有1家以上的龍頭企業幫扶脫貧，每個貧困戶有一家以上的合作社助推致富， 確保 “鎮有龍頭企業、村有骨幹產業、戶有增收項目” ， 引導農民就地就近到工業園區、產業園區就業 增收。 二要創新模式。 按照“主攻戰略產業、突破區域產業、提升傳統產業”的思路， 能發展什麼就發展什麼，發展什麼致富快就發展什麼。 探索完善“園區+龍頭企業+貧困戶”、“公司+基地+貧困戶”、“合作社+基地+貧困戶”等捆綁扶貧模式和“貧困戶+貧苦戶”的互惠互助模式，特別是搶抓農村淘寶機遇，實現農產品內產外銷，實現線上線下都增收。 三要打造特色。 今年要脫貧的21個貧困村 產業基礎較好，提升空間較大，要 按照“宜工則工、宜農則農、宜遊則遊、宜商則商”的思路， 在做大做強傳統產業的基礎上， 每個村(社區)發展2—3個馬上能見效、能增收、能脫貧的“短、平、快”產業，加速貧困羣衆脫貧增收步伐，確保如期實現穩定脫貧。

(二)強化脫貧幫扶措施。 圍繞脫貧攻堅，中省市出臺了一系列扶持政策，各部門各鎮辦要充分利用好這些利好政策，最大限度地使這些政策與我們的脫貧產業、貧困戶結合起來，釋放政策潛能，推動我縣脫貧工作再上新臺階。 一要實施金融扶持。 充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的 槓桿 作用，用好精準脫貧貸款擔保儲備金、風險補償基金、產業獎補資金，吸引更多資金投向脫貧攻堅領域。加強與金融機構的聯繫對接，在“農戶貸”、“產業貸”的基礎上探索設立“電商貸”、“旅遊貸”、“創業貸”等小額信貸產品，降低貸款門檻，着力解決產業發展資金難題。要發揮好縣扶貧開發投資公司的作用，推進產業項目融資平臺建設，實現產業、資金、貧困戶、經濟組織有效對接。 二要實施培訓扶持。 圍繞培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民， 依託“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓載體 ，整合相關部門培訓資源， 深入開展“大衆創業、萬衆創新”和 “一戶一技能”活動， 大力實施“ 教育 脫貧工程”，積極 培養鄉土人才， 進一步強化勞企對接和 人崗 對接， 力爭每個貧困戶掌握 1-2門 農業生產 技術 和 勞動就業 技能， 努力以創業帶 就業，以就業促增收。 三要實施政策扶持。 按照“實際、實用、實效”的原則， 充分依託新型城鎮化、美麗鄉村建設、精品景區打造、陝南移民搬遷等載體，着力佈局 “農家樂” 、“漁家樂” 、觀光農業、原生態旅遊 、休閒農莊 等 業態 ，不斷增加農民經營收入。紮實 推進 以土地承包經營權、農村房屋產權等爲主要內容的農村產權制度改革， 積極 搭建產權交易和貸款抵押平臺， 着力 增加農民財產性收入。在基礎設施建設方面向貧困村傾斜， 着力改善人居環境。

(三) 紮實開展“ 三級聯創”。 按照“打造一點、建成一批、帶動一片、全縣覆蓋”的思路 ， 強力推進脫貧攻堅示範點建設， 進一步樹立致富標杆。 一要打造好縣級示範區。 縣脫貧攻堅領導小組要圍繞建設脫貧攻堅示範區和示範鎮，精心 謀劃大項目、招引大企業、構築大平臺， 全力打造 西川 產業脫貧示範區和下樑脫貧示範鎮，力爭示範區輻射帶動至少3000貧困戶如期脫貧，確保示範鎮村村有產業基地、經濟組織，戶戶有增收項目。 二要培育好鎮級示範村。 各鎮辦黨委、政府負責人要圍繞建設脫貧攻堅示範村， 立足村情實際，突出地方特色，多方籌措資金，廣泛發動羣衆，確保每個鎮辦至少打造2個示範村、每個示範村至少有2個以上經濟組織、全村80%以上的一般貧困戶捆綁在經濟組織和產業鏈條上。 三要發展好村級示範戶。 各駐村工作隊和村兩委會要圍繞建設脫貧攻堅示範戶， 積極引導貧困戶加入專業合作組織，全力幫扶貧困戶謀劃增收項目、發展特色產業，力爭每年打造2個經濟組織、20戶以上示範戶，確保戶均年收入3萬元以上、人均年收入8000元以上，真正通過示範引領加快全縣脫貧攻堅步伐。

(四)全面抓好整改迎驗。 要 聚焦脫貧攻堅工作普遍性、平衡性和真實性等問題， 精準發力，補齊短板， 抓好 “抓黨建轉作風促脫貧” 反饋問題的整改落實，着力凝聚脫貧攻堅正能量，確保各項工作水平全面提升。 一要紮實整改“抓、轉、促”問題。 進一步明確扶貧主體和脫貧主體責任，圍繞“抓、轉、促”督查發展的突出問題，制定整改方案，成立領導機構，逐項建立臺賬，責任落實到人，確保限期整改到位。每月要開展一次以上 “抓、轉、促”問題專項清理，杜絕歷史問題再現，預防新的問題發生。 二要超前籌備國家第三方評估。 國家第三方評估採用隨機抽樣、座談交流、查閱資料、入戶調查等方式，對脫貧攻堅政策落實、措施制定、扶貧資金使用和管理、脫貧攻堅檔案資料管理等方面進行全方位評估，各鎮辦各部門要明確工作重點，壓緊壓實責任，積極支持配合，確保我縣脫貧工作 順利通過第三方評估，以優異的成績接受社會各界檢閱。 三要 全力抓好市級目標考覈。 要深入分析上半年我縣脫貧攻堅排名靠後的深層次原因，列出問題清單，落實專人負責，加速加力推進。要適時組織赴兄弟縣區考察學習脫貧工作經驗，跳出脫貧攻堅的柞水界限，進一步解放思想，創新思路，借鑑提高，確保在全年脫貧攻堅考覈中迎頭趕上，取得佳績。

(五)完善脫貧退出機制。 要 聚焦貧困退出誰說了算的問題， 以脫貧實效爲依據，以羣衆認可爲標準，建立嚴格、規範、透明的貧困退出機制，促進貧困人口、貧困村如期摘帽。 一要認真研究退出條件。 各鎮辦、各部門要深入學習研究《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關於建立貧困退出機制的意見》、《陝西省貧困退出實施意見》，嚴格對照貧困戶退出4條標準和貧困村退出7條標準，圍繞“兩不愁、三保障”和“十有、八有”等重點，切實把政策理解透、把握準、運用好。 二要全面落實退出標準。 突出把握好脫貧產業發展、 金融政策扶持、 人居環境改善、幹羣關係融洽、檔案資料完善等衡量標準，做大做強特色產業， 用足用活金融政策，大力完善基礎社會，營造和諧幹羣關係， 不斷提升貧困戶政策知曉率和幫扶滿意率。 三要嚴格規範退出流程。 結合國省市退出意見，儘快制定我縣貧困退出具體方案，明確實施辦法和工作程序，切實做到程序公開、數據準確、檔案完整、結果公正。要強化第三方評估結果應用，確保脫貧結果真實可信。

第三句話：多措並舉，強化落實

五年看三年，三年看頭年。今年的脫貧任務能否順利實現，事關今後脫貧工作的信心和底氣 。各鎮辦 各部門要 在“實”字上下功夫，在消除死角死麪上找對策，在示範引領作用上補短板， 以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以不勝不休、爭創一流的氣魄，全力打好精準脫貧攻堅首戰，爲三年脫貧攻堅開好局， 如期兌現對全縣人民的莊嚴承諾。

(一)加強領導，夯實責任。 要把脫貧攻堅作爲當前和今後一個時期 壓倒一切的 工作 來抓， 與經濟社會發展同規劃、同落實、同推進。要建立健全“抓、轉、促”工作領導機制， 一級抓一級，層層抓落實。 縣脫貧攻堅領導小組要加強統籌協調，靠前指揮、發揮職能，明確各成員單位的目標任務，統籌抓好工作推進。各包聯單位“一把手”作爲脫貧攻堅“第一責任人”，要把主要精力和時間用在抓精準扶貧精準脫貧上，既要自己重視也要傳導壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問，決不能當“甩手掌櫃”。各鎮辦、村社區作爲脫貧攻堅的前沿，要突出抓好精準施策，確保各項政策措施落地見效。

(二)凝聚力量，形成合力。 聯繫指導貧困村的縣級領導，要經常到村調研指導，出主意，謀規劃，抓落實。參與定點幫扶的單位，要想方設法出人、出錢、出物，切實解決幫扶村最緊迫的難題。要 積極構建政府、市場、社會協同推進，社會各方面力量踊躍參與的社會扶貧新常態，大力倡導民營企業扶貧、積極引導社會組織扶貧、廣泛動員個人扶貧、深化對口定點扶貧、強化城鄉扶貧協作。同時廣泛動員能人大戶參與幫扶，動員社會愛心人士與貧困家庭結對幫扶，動員企業單位、社會組織結對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困 村聯繫覆蓋面， 努力形成全縣上下抓脫貧、幹羣合力促攻堅的良好局面。

(三)發動羣衆，激發活力。 脫貧致富最終要靠羣衆自己努力、自我發展。要繼續加強脫貧攻堅政策宣傳，讓基層羣衆知曉政策、理解政策，積極主動地執行政策，打通政策落實“最後一公里”。要教育引導基層羣衆樹立“寧願苦幹、不願苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮鬥，靠辛勤勞動改變貧困落後面貌，真正實現從“要我扶貧”到“我要脫貧”轉變。要尊重基層羣衆的主體地位，扶貧項目立項前應充分徵求基層羣衆意見，項目實施要讓羣衆全程參與、監督，充分 激發羣衆投身脫貧攻堅的內生動力 。要重視發揮基層羣衆首創精神，既要支持羣衆積極探索，更要對羣衆創新的扶貧方式及時總結，形成可複製的經驗做法在全縣推廣，促進脫貧攻堅縱深推進。

(四)強化考覈，務求實效。 最近，中央出臺了《脫貧攻堅責任實施辦法》， 縣考覈辦要與 縣脫貧攻堅領導小組辦公室全面對接，進一步 樹牢考覈“指揮棒”， 修訂完善我縣脫貧攻堅績效考覈辦法 ，適當增加脫貧攻堅考覈比重， 以考覈倒逼進度，以進度確保實效。 要 繼續採取 “一週一檢查、一月一督查通報、一季一觀摩、半年一考覈、全年一票否決”的方式督促推進，實行 明查與暗訪相結合、綜合督查與專項督查相結合，經常性開展督促檢查， 形成以考促學、以觀促改、以否促提的良性循環。 縣脫貧攻堅領導小組要高懸追責問責“利劍”， 用好“一票否決”這把“殺手鐗”， 嚴格按照《縣脫貧攻堅若干規定》， 凡是違反相關要求、未能如期實現目標的，一律從嚴 追究不履職和失職責任 ， 在全 縣 上下樹立起 “ 幹得好受表彰獎勵、幹不好受警示懲戒 ” 的鮮明導向， 真正做到 人人身上有擔子、個個肩上有責任，確保脫貧攻堅任務落到實處。

同志們，脫貧攻堅重任在肩，如期脫貧使命光榮。讓我們以更加有力的舉措、更加堅韌的毅力、更加紮實的工作，鐵腕治貧，合力攻堅，努力爲全面建成小康社會做出新貢獻!

脫貧攻堅會議領導講話稿 篇22

剛纔，耀宜同志按照縣委會研究的意見，對未來五年全縣脫貧攻堅工作作了系統安排，請大家認真抓好落實。下面，我結合中省市扶貧開發工作會議精神和我縣脫貧攻堅工作實際，再強調四個方面的意見。

一、客觀評價“”扶貧攻堅工作

“”以來，縣委、縣政府始終把扶貧作爲推動縣域經濟社會發展的頭等大事和第一民生工程，以扶貧開發統攬農村工作全局，舉全縣之力實施扶貧攻堅，全縣扶貧工作呈現出四個特點：一是“對象準”。我們按照中央要求和縣上《扶貧規劃》安排，嚴格對照“貧困線”標準，多次組織鎮村幹部進村入戶對貧困人口進行摸排覈對，並按程序公示建檔，進一步弄清了“要扶誰”的問題，使扶貧工作實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的根本轉變。二是“路子對”。在認真總結以往扶貧工作經驗的基礎上，提出了“瞄準對象、分類施策、注重造血、強化保障、夯實責任、嚴格考覈”的扶貧工作方針，並按照這24字方針制定了“三個五”扶貧攻堅戰略，即按致貧原因把貧困人口分爲“五大類型”，對應實施“五大工程”，配套建立“五大機制”，走出了一條精準扶貧的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施實”。我們提出的移民搬遷、綜合扶持、救助供養、教育扶貧、健康促進“五大工程”和幹部包抓、社會幫扶、投入保障、監測評估、考覈獎懲“五大機制”，都是能夠切實解決貧困問題的針對性措施，而且這些年一直在紮紮實實地推進，措施是很務實的。四是“效果好”。主要體現在農村面貌日新月異，移民搬遷形成的農村新型社區成爲亮麗的風景線，美麗鄉村建設使農村村容更加整潔，扶貧整村推進使貧困村更有活力，這些變化有目共睹;造血功能顯著增強，貧困區域水、電、路等基礎設施大幅改善，以生態旅遊和富硒食品爲主導的產業體系初具規模，公共服務保障能力進一步增強，貧困人口勞動技能和精神面貌大爲改觀，脫貧致富的內生動力越來越強;貧困人口明顯減少，由20xx年的7萬餘人減少到目前的4.32萬，3萬餘人實現精準脫貧，全縣扶貧工作取得了驕人的戰績。客觀評價“”扶貧工作取得的成效和經驗，是爲了讓我們進一步堅定信心，揚長避短，堅決打贏這場脫貧攻堅戰。

二、準確把握“十三五”脫貧攻堅形勢

打勝“十三五”脫貧攻堅戰，必須準確把握形勢，做到趨利避害，打一場有準備之仗。

客觀分析，“十三五”扶貧工作面臨的不利因素主要有四個方面：一是量大面廣任務重。據統計，目前我縣還有4.32萬貧困人口，按4年完成脫貧任務計算，每年要脫貧1萬人以上。加之通過上一輪扶貧，那些容易脫貧的扶貧對象已經實現了脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，越往後扶貧成本越高、難度越大、見效越慢，扶貧任務十分艱鉅。二是基礎薄弱難度大。雖然近年來農村的基礎設施建設和產業發展取得了明顯成效，但一些扶貧重點村的水、電、路等基礎設施仍然很薄弱，大量貧困人口經濟收入缺乏長效產業支撐，依靠外出務工、政府保底和社會救助即便實現了脫貧，也難以持久，扶貧難度依然很大。三是等靠要懶依賴重。客觀地講，大多數貧困羣衆在發家致富問題上還是積極、主動、努力的，但也有少數羣衆“未富先懶、因懶致貧”，主要是依賴思想嚴重，“等”政府來扶持，“靠”幹部來包辦，“要”多少資金幹多少事，從不自己找出路、想辦法、渡難關。扶貧必須先扶志，下一步要教育引導這部分人自強自立。人窮只要志不窮，脫貧就大有希望。四是重視不夠落實難。“”期間，雖然扶貧工作取得了顯著成效，但也曝露出少數單位和幹部不夠重視的問題，導致一些部署在落實過程中打了折扣，與預期效果存在較大差距。“一分部署,九分落實。”新一輪扶貧攻堅必須在抓落實上狠下功夫。

在看到以上不利因素的同時，我們更要看到以下有利因素：一是“一帶一路”拓市場。爲進一步擴大對外開放程度，營造互利共贏的國際發展環境，國家實施了“一帶一路”戰略。陝西是絲綢之路的起點，石泉作爲“金蠶之鄉”是源頭，這必將爲我們帶來很大的消費市場和很多的發展機遇。二是中央支持送政策。前不久召開的中央扶貧開發工作會議明確提出，中央財政將進一步加大對貧困地區的轉移支付力度，並要在基礎設施建設上給予傾斜。石泉作爲國家扶貧重點縣，肯定會得到更多的項目和資金支持。三是發展基礎有鋪墊。通過“”時期的努力，城鄉基礎設施、特色產業、公共服務等方面鋪墊很紮實，爲奪取脫貧攻堅戰的勝利奠定了堅實基礎。四是重大項目能帶動。“十三五”時期，池河火電廠、後柳水鄉和雲霧山景區開發、漢江綜合整治、西漢高速路連接線等一大批重點項目將加快建設，不僅能進一步提升基礎設施和產業發展水平，還能創造很多的就業崗位，將在脫貧攻堅中發揮巨大作用。五是全面聚焦有合力。當前，實施脫貧攻堅，建成全面小康社會是各級黨政機關、社會組織和廣大羣衆的共同目標，必將爲我們完成這一歷史使命凝聚強大合力，提供有力保障。因此，全縣各級各部門一定要堅定信心、鎖定目標，精準施策、狠抓落實，確保脫貧攻堅任務順利圓滿完成。

三、“十三五”時期脫貧攻堅總體要求

縣委會在深刻領會中、省、市扶貧開發工作會議精神的基礎上，緊密結合縣上實際，提出“十三五”時期全縣脫貧攻堅工作的總體要求是：聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，按照“666”的總體思路，以超常規的創造性舉措，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，力爭提前一年到20xx年實現全面建成小康社會目標。下面，我對這一總體要求作個簡要解讀：

一是關於“聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局”。這句話集中體現了脫貧攻堅是當前我們黨執政興國的第一要務，是最大的政治責任和第一民生工程。因爲，鄧小平同志曾經提出“三步走戰略”，第二步就是實現小康目標。黨的以來，新一屆中央領導集體提出了“兩個一百年”的奮鬥目標，第一個就是在建黨120xx年時建成全面小康社會，爲實現中華民族偉大復興奠定堅實基礎。這既是一項重大發展戰略，也是對人民的莊嚴承諾，所以必須“聚焦全面小康目標，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局”。

二是關於“666”的總體思路。第一個“6”是突出“六精準”要求，即對象精準、分類精準、措施精準、項目資金使用精準、派人包抓精準、脫貧精準;第二個“6”是實施“六個一批”脫貧工程，即扶持“三業”(產業、創業、就業)脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、教育脫貧一批、醫療脫貧一批、生態政策補償脫貧一批、兜底脫貧一批;第三個“6”是健全“六個一”工作機制，即一村一個工作隊、一村捆綁一批項目資金、一戶一名幹部包抓、一戶一驗收銷號、一套信息系統監測管理、一套嚴格的督考獎懲辦法保障落實。“666”的總體思路，是我縣“”時期“三個五”扶貧思路的進一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合縣上扶貧工作實際，必須不折不扣地落實到位。

三是關於“提前一年到20xx年實現全面建成小康社會目標”。這是縣委、縣政府統籌考慮提出的時限要求和奮鬥目標。一方面是自加壓力，倒逼全縣上下采取超常措施加快脫貧攻堅步伐。另一方面是留有餘地，即便有極少數返貧甚至沒有脫貧的，也預留有一年掃尾，確保到20xx年順利實現全面建成小康社會目標。會後，請縣扶貧攻堅指揮部抓緊起草《石泉縣脫貧攻堅四年行動方案》，按程序送審後儘快印發實施。

四、用一套過硬措施推動工作落實

一要建立強有力的指揮體系。爲了切實加強對“十三五”時期脫貧攻堅工作的組織領導，縣上決定成立脫貧攻堅指揮部，由縣委書記任總指揮長，縣長任副總指揮長，縣委副書記任常務副指揮長，相關縣級領導爲副指揮長。指揮部下設綜合協調、項目資金整合、信息宣傳、督查考覈四個工作部，從相關部門和鎮抽調精兵強將，實行集中辦公，切實加強組織協調和督查考覈等工作，確保“666”的扶貧工作思路落到實處。會後，指揮部辦公室要抓緊落實抽調人員和辦公場所，儘快把臺子搭起來，把牌子掛出去，並投入到脫貧攻堅的“實戰”中去。各鎮也要參照縣上模式建立本鎮的指揮體系。

二要夯實具體明晰的責任體系。主要是夯實這四個層面的責任：縣級領導責任，每位縣級領導都聯有鎮、包有村，要進一步夯實包抓責任，明確包抓具體任務;各部門責任，一方面是本部門在新一輪脫貧攻堅中應該發揮的職能作用，另一方面是本部門的包村工作任務，要統籌這兩個方面的任務，進一步細化明確部門責任;各鎮責任，進一步明確各鎮脫貧攻堅的責任清單;工作隊責任，扶貧攻堅戰的“前線”在村一級，推動落實的關鍵靠工作隊。所以要抓緊調整和印發駐村扶貧工作隊的文件，把責任進一步細化、具體到人。以上四個方面的責任理清之後，要層層簽訂《責任書》，形成具體明晰的責任體系，以此推動工作落實。

三要建好“六個一”工作機制。重點是督考獎懲機制，這是打贏這場脫貧攻堅戰的根本保障。“督”就是嚴督查。縣上成立了11個督查組，一個督查組負責督查一個鎮，一年一輪換。主要任務是督查各鎮黨委政府、各村工作隊、各包聯部門抓脫貧攻堅工作情況。“考”就是嚴考覈。要把扶貧攻堅各項目標任務作爲對鎮和部門考覈的主要指標，強化考覈導向作用。會後，縣脫貧攻堅指揮部要抓緊制定配套的督查考覈辦法。“獎”就是重獎勵。要把鎮、部門、工作隊的脫貧攻堅工作考覈結果與幹部經濟獎勵、評優樹模和職務晉升相掛鉤，對扶貧工作成效好的幹部優先提拔使用，是村幹部的可以按程序選拔到鎮上事業單位工作，進一步激發各級幹部抓扶貧工作的積極性。“懲”就是嚴懲處。對抓落實不力、敷衍了事、得過且過的領導幹部，要堅決採取組織措施進行調整;對存在“爲官不爲”造成脫貧任務完不成，影響全縣扶貧工作整體進度的幹部，要嚴肅追究黨政紀責任，存在失職瀆職的要移送司法機關處理。同時，扶貧工作考覈不合格的幹部，堅決不能晉升職級。會後，縣紀委監察局要抓緊研究制定配套的獎懲辦法，通過剛性的懲治措施倒逼幹部認真抓好扶貧工作。

同志們，本次會議標誌着我縣聚焦全面小康的脫貧攻堅戰正式打響了!讓我們咬定青山不放鬆，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全縣之力堅決打贏這場脫貧攻堅戰，給上級黨委和全縣人民交一份滿意的答卷。

周耀宜同志的講話

縣委十四屆十三次全體會議剛剛閉幕，縣委、縣政府就召開高規格、大規模的全縣脫貧攻堅工作會議，目的是動員全縣上下深入學習領會習關於扶貧工作一系列重要講話精神，落實中省市精準扶貧、精準脫貧一系列戰略舉措，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，科學總結“”期間“三個五”精準扶貧成效，對接中央精神，以更加精準的視角審視扶貧，更加精準的思路謀劃扶貧，更加精準的舉措推進扶貧，堅決打贏全縣精準脫貧攻堅戰，爲20xx年實現全縣整體脫貧、順利摘掉貧困縣帽子奠定堅實基礎。下面，根據縣委會安排，我就落實精準扶貧工作講幾點意見。一會兒李書記還要作重要講話，柯書記還要總結強調，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

一、客觀總結成績，明確目標任務，堅定打贏脫貧攻堅戰的信心和決心

自20xx年新一輪扶貧開發工作啓動以來，我縣認真總結以往扶貧工作經驗教訓，針對貧困面大、貧困程度深的縣情實際，縣委、縣政府把扶貧作爲頭等大事和第一民生工程，按照瞄準對象、找準癥結、分類指導，精準施策的原則，創新實施了“三個五”扶貧戰略，變以往的大水“漫灌”爲精準“滴灌”，探索解決扶貧工作如何達到“精準、務實、持續、治本”的問題，取得了良好的效果。

“三個五”扶貧攻堅戰略實施以來，我們對應“五種類型”，精準分類施策，實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養、教育扶貧、健康促進五大工程，讓8860戶29505人告別危居，進城、入鎮、進社區居住，徹底改變了其生存發展環境;把南北二山14個特困片區的69個特困村作爲扶貧工作主戰場，集中投入，綜合扶持，着力增強其“造血”功能，累計投入資金1.63億元，新修和硬化道路837.7公里、建設便民橋100座、飲水工程148處、改造電網403公里，貧困區域基礎設施顯著改善。累計向貧困戶發放免擔保貸款321萬元、扶貧貼息貸款132萬元、創業貼息貸款1160萬元，扶持1740餘戶貧困家庭通過發展產業實現脫貧。貧困區域和貧困羣衆產業支撐基本形成，“造血”功能顯著增強;把全縣2.2萬孤殘、五保等無自我發展能力的特殊羣體納入保障範疇，做到應保盡保，使其“有飯吃、有衣穿、有房住”;在全市率先實行20xx年免費教育，每年減輕學生負擔1500餘萬元，累計整合各類扶貧助學資金4000餘萬元，資助貧困大學生5200餘名，使其順利完成學業帶動全家脫貧;累計投入800餘萬元，在邊遠山區建立了30個片區衛生服務中心，每年投入400餘萬元用於解決村醫的工作經費和工資待遇，使羣衆就近享受醫療服務。爲11047名特困人口發放了《特困人口健康保障證》，每年整合各類醫療救助資金900萬元，對縣內住院治療費用予以“全報銷”，徹底減輕貧困羣衆醫療負擔。通過“五大工程”精準施策，全縣貧困人口從20xx年底的6.6萬人減少到現在的4.32萬人，貧困戶人均年收入增長800元以上，增速高於全市平均水平。

實踐證明，我縣創新實施的“三個五”扶貧戰略，是精準扶貧工作的生動體現，率先對應了中央精準脫貧的要求，我們的工作思路、工作措施、體制機制都與中央提出的精準脫貧思路不謀而合，甚至有些具體措施還被吸收到中央精準扶貧工作決策當中，“三個五”扶貧模式已成爲石泉工作的一張名片，這應該讓我們在打贏全面脫貧的戰役上足夠振奮和自信。我們有如此堅實的工作基礎、有完整管用的體制機制，還有抓“三個五”扶貧戰略積累的寶貴經驗，再加上經過前幾年的長抓不懈，扶貧攻堅在全縣上下已形成了共識。因此，全縣上下更要堅定信心和決心，把思想和行動統一到脫貧攻堅戰略佈局上來，堅持把脫貧攻堅作爲第一位任務，以扶貧開發統攬經濟社會發展全局，以更加昂揚的鬥志，採取超常規舉措，徹底打贏這場脫貧攻堅戰。

當前，根據最新一輪扶貧建檔立卡數據，省市認定我縣貧困人口還有4.32萬人，貧困村87個。按照12月21日市委、市政府與我縣簽訂的脫貧攻堅責任書安排，20xx年，石泉縣要確保圓滿完成現行省定標準下農村貧困人口全部脫貧，達到“兩不愁、四保障” (扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房和養老得到有效保障)的穩定脫貧目標，順利摘下貧困縣帽子。根據這一總體脫貧目標，我們必須科學確定目標任務，按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，力爭20xx年完成26個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成池河、雲霧山2個鎮，25個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成迎豐、兩河、喜河、曾溪4個鎮，24個貧困村和120xx名貧困人口脫貧;20xx年完成城關、饒峯、中池、後柳、熨斗5個鎮12個貧困村和剩餘7300名貧困人口脫貧。責任書就是軍令狀，縣扶貧局要儘快根據責任書內容，把貧困村、貧困人口脫貧任務分年度細化到各鎮、各村，指導各鎮精心製作精準脫貧“工作手冊”，逐片繪製貧困人口和扶貧項目分佈圖，逐村繪製貧困人口條形圖和產業發展規劃圖，逐項目制定任務書和時間表，實行“掛圖作戰、按圖銷號”，倒逼精準扶貧各項措施落到實處，確保按照時間進度要求，全面完成“縣摘帽、鎮出列、村脫貧、戶銷號”的脫貧攻堅目標。

二、對接中央精神，實施“三個六”精準脫貧戰略，打造"三個五"工程升級版

(一)落實“六個精準”的要求，築牢精準脫貧工作基礎。

一要精準扶貧對象。各鎮和各駐村工作組要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口再次逐一覈實認定，“下硬茬”、“拉網式”抓緊進行精準識別的核查和銜接，切實搞好建檔立卡“回頭看”。要按照“一戶一張表、一張合影照、一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施”的要求，把第一手資料覈准覈實核全核細。要堅持標準，嚴格執行“八不準”的規定，嚴守九條“紅線”，對漏登、返貧、該納入系統的抓緊納入，對已脫貧、錯錄入、假貧困的該退出的堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯。要堅持“兩公示一公告”，並通過微信平臺和熱線電話公示調查結果，接受社會監督，實行責任倒查。

二要精準到戶措施。貧困戶致貧原因多樣，家庭狀況有別，因此脫貧路徑、進度和所需的幫扶措施也要因戶而異。各駐村工作組和包聯幹部要對每一戶貧困戶的人口構成、居住環境、就業渠道、收入來源等基本情況和貧困狀況、貧困程度、致貧原因進行精細分類，對每一戶貧困戶都要量身訂做個性化的脫貧對策，落實因人施策、一戶一策。

三要精準項目安排。堅持扶貧到村到戶與改善設施同步，項目安排要從解決貧困羣衆最關心的行路難、吃水難、用電難等問題入手，列出清單，分清緩急，論證效益，提交農林、水利、交通、電力、通訊等部門審覈把關，爭取納入各部門“十三五”項目規劃和年度項目計劃，與部門簽訂責任書明確任務，分年度予以落實，努力在貧困村逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。

四要精準資金使用。縣鎮兩級財政要按省市要求安排落實與打贏脫貧攻堅戰相匹配的投入。每年將新增財力的5%作爲扶貧專項資金。要集中一切可以集中的財力，爭取一切可以爭取的項目用於脫貧攻堅，該行業統籌的要行業統籌，該專項兜底的要專項兜底。尤其要通過行業扶貧規劃來整合農業、交通、水利等項目，切實把賬算清，把錢集中起來，分年度對照87個貧困村進行分配。這裏關鍵要解決好錢和政策“用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣”的問題，確保好鋼用在刀刃上，力求刀下見菜出效益。

五要精準因村派人。要充分發揮行業部門、包聯幹部自身優勢，結合貧困村、貧困戶發展實際和包聯需求，科學安排結對幫扶。如：需要發展產業的可對應安排農業、林業、水產等方面的幹部包聯。需要創業就業的可安排人社、金融等方面的幹部包聯。因病致貧的可安排醫護人員幫扶，貧困學生家庭可安排教師幫扶。班子弱的貧困村就安排優秀年輕後備幹部到村擔任“第一書記”，長期駐村開展工作。

六要精準脫貧成效。精準扶貧、精準脫貧要求我們必須回答“扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退”四個基本問題，才能做到脫貧成效精準。在實際工作中，一方面要圍繞到村到戶建立縱向到底的工作方案，另一方面要圍繞易地搬遷、“三業”發展、生態保護、教育扶貧、醫療救助、保障兜底，明確“每個一批”的對象、政策、措施、步驟。實行“每個一批”編制一套方案、落實對象名冊、制定相應政策、明確實施計劃、科學有序推進。以到村到戶到人爲核心，形成條塊結合、無縫對接的網格化精準扶貧、精準脫貧操作方案。按照操作方案，分層分頭組織實施，力求在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上求實效。

(二)實施“六個一批”工程，分類施策促進穩定脫貧。

1.實施易地搬遷，挪窮窩脫貧一批。要堅持把易地扶貧搬遷與新型城鎮化、產業園區及美麗鄉村建設緊密結合，與陝南避災扶貧搬遷工作有效對接，同步規劃、同步推進，將居住在“一方水土致富不了一方人”區域的5758戶1.82萬貧困人口通過進城、入鎮、進社區、入園區等方式進行搬遷，從根本上改變其生存發展環境;將搬遷社區管理納入城鄉行政管理體系，完善社區組織陣地和架構，落實人員和工作經費，確保搬遷社區有人管事、有錢辦事、有場所議事。搶抓移民搬遷社區基礎設施和公共服務項目配套機遇，完善社區水、電、路、訊和綠化、美化、亮化硬件設施和文化、教育、醫療等公共服務資源，努力創建生態宜居、文明和諧的新型農村社區。始終抓住“穩得住、能致富”這個根本，對搬遷羣衆實行“一區一策、一戶一法”精準扶持，確保順利實現脫貧。

2.扭住三業關鍵，助發展脫貧一批。在到村到戶扶貧攻堅中，要緊密結合貧困村資源特點，培育一批地域特色鮮明、比較優勢突出的富民產業，形成強有力的產業支撐。要圍繞特色農業發展，培育新型市場主體，改變傳統經營模式，加大科技投入，加快開發一批綠色天然有機無公害特色農業品牌，提高產業發展效益。要積極開展電商扶貧，利用全省電子商務示範縣創建契機，充分發揮“互聯網+”的作用，把農產品與大市場緊密聯繫起來，積極挖掘農民增收的潛力，拓寬羣衆增收致富渠道。要圍繞旅遊扶貧，發展民俗旅遊、鄉村旅遊，不斷完善基礎設施，美化鄉村環境，挖掘民俗文化，培育一批生態遊、休閒遊、觀光遊、農業體驗遊等鄉村旅遊品牌，不斷增加鄉村旅遊收入。大力支持創辦家庭手工業，發展現代服務業。要建立貧困羣衆與龍頭企業利益共享機制，增加貧困人口在產品銷售環節的利潤分配，促進羣衆更多地增收。要因人而異，分類開展技能培訓。整合人社、教體、扶貧、農林等部門培訓資源，變政府“端菜”式培訓爲羣衆“點菜”式培訓，大力推行定向、訂單、定崗培訓，着力提高培訓的針對性和實效性，確保到20xx年實現貧困家庭勞動力職業技能培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有1人拿到職業資格證書，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉變，由分散短期輸出向常年穩定輸出轉變，力爭貧困農戶工資性收入佔年收入的比例達到50%以上。推行培訓鑑定輸轉一體化模式，做到培訓與鑑定、勞務輸轉和維權服務緊密結合，努力實現培訓一人、鑑定一人、輸轉一人、就業一人、脫貧一戶的目標。

3.強化政策集成，兜底線保障一批。要藉助農村貧困線和低保標準線“兩線合一”機遇，擴大低保保障範疇。集成城鄉居民基本養老、城鄉低保、“五保”供養、城鎮流浪乞討人員救助、危重精神病人救助和臨時救助等保障政策，將孤寡老人、無勞動能力人、喪失勞動能力殘疾人等2.39萬貧困人口全部納入保障範圍，實現應保盡保。實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12個月低保政策，其中殘疾人家庭可再適度延長救助時限;要加大臨時救助制度在貧困人口中的落實力度，幫助貧困人口應對突發性、緊迫性和臨時性生活困難;要加快敬老院、幸福院等養老設施建設力度，實現對孤、殘等人員集中供養全覆蓋。繼續深化農村“三留守”人員的關愛管護機制，落實監管幫包責任，與精準脫貧進行有效對接。

4.完善醫療救助，促健康脫貧一批。加強鎮衛生院和村衛生室標準化建設，強化縣鎮村三級衛生服務網絡，健全農村疫病防控體系。大力開展愛國衛生運動，加強健康教育諮詢服務，向貧困人口宣傳衛生保健常識，減輕生存環境和生活習慣對健康的不良影響，提高貧困人口自我保健意識。建立全縣4.32萬貧困人口健康檔案，每年對貧困人口開展一次免費健康體檢，組織醫療專家服務隊，巡迴開展貧困人口免費義診。將檢查發現的貧困患者納入系統管理並動態更新，做到患病早發現、早治療。繼續推行《特困人口健康保障證》制度，對特困人口在縣內定點醫療機構的住院醫療費用實行“全報銷”，最大限度避免因病致貧、因病返貧問題發生。

5.斬斷代際傳遞，強教育脫貧一批。把教育扶貧作爲“斷窮根”的重要支撐，全程施策，確保每個貧困家庭子女上得起學。繼續實行十五年免費教育，保證每一個貧困學生都能夠享受公平受教育權利。對所有貧困家庭學生實施生活補助，確保貧困學生不輟學。依託“圓夢教育基金會”和扶貧助學、福彩助學、慈善助學、生源地助學貸款等資助項目，讓每一個貧困家庭大學生都能順利完成學業。高度關注貧困大學生就業創業問題，出臺扶持辦法，挖掘就業崗位，縣級公益性崗位、政府購買服務崗位優先向縣境內貧困大學生傾斜。堅持實施全體教師結對幫扶貧困學生制度，讓所有貧困學生都能得到關愛。合理佈局農村教育資源，提高學前教育入園率、義務教育鞏固率，促進教育事業均衡發展。

6.保住青山綠水，護生態轉移一批。我縣是南水北調中線工程水源涵養地和國家重點生態功能區，肩負着維護生態主體功能、確保一江清水供北京的重要政治責任。我們要充分發揮資源優勢，將漢江水源變爲資本，努力爭取國家對生態主體功能區更多的生態補償，把重點區域內有勞動能力的貧困人口轉爲生態保護人員和環境監測員，用生態補償資金增加這一部分貧困人口的政策性收入。進一步鞏固省級生態縣創建成果，加大退耕還林、植樹造林等生態工程建設力度，足額兌付退耕還林補助資金，增加貧困戶綜合性收入。加快轉變生產方式，大力發展生態工業、有機農業、山林經濟、觀光旅遊，大力推進農副產品深加工，拓寬市場營銷平臺，提高產品市場競爭力，增加貧困戶經營性收入。積極爭取國家生態保護專項補助資金，提高公益林建設補償標準，讓更多貧困村、貧困戶享受生態建設成果。

(三)落實“六個一”責任機制，確保精準措施到村到戶。

一是“一村派駐一個工作隊”。在11個鎮161個村(社區)成立由一名部門主要負責人任隊長，駐村幹部和村支書、村主任任副隊長，包戶幹部爲成員的駐村扶貧工作隊。工作隊要按照扶貧建檔立卡工作要求，逐戶建立扶貧對象信息檔案。結合村情和羣衆意願，制定精準脫貧工作規劃和年度扶貧工作實施方案，負責扶貧到戶精準措施的落實。要定期研究脫貧幫扶工作，及時解決工作中的實際問題。指導加強村級班子建設，提升村組幹部的素質和能力。組織並督促駐村包戶幹部和村組幹部完成精準脫貧任務。

二是“一村捆綁一批項目資金”。從20xx年開始，由財政局負責，每年將省市下達的扶貧專項資金、縣本級財政扶貧資金進行歸集，設立精準扶貧資金專戶。由縣扶貧領導小組負責，根據貧困村的貧困程度、貧困人口數量，制定資金到村到戶分配方案，由扶貧工作隊統籌安排，用於解決突出問題和貧困戶“三業”發展。每年將發改、財政、扶貧、農林科技、水利、交通、民政、教育、衛計等項目資金進行縣級整合，捆綁投入，用於貧困村改善基礎設施條件，提升公共服務能力。

三是“一戶有一名幹部包抓”。實行全縣幹部全員包聯貧困戶制度，實現“戶戶見幹部”的全覆蓋要求。包聯幹部必須按照“一戶一法”工作要求，制定發展產業和創業就業方案，規劃脫貧進度，科學確定增收目標，制發“一戶一法”明白卡，引導貧困戶發展產業、自主創業、轉移就業，實現“三業”富民。要與幫扶對象常聯繫、常走訪、多溝通，注重扶智轉觀念，增強脫貧致富信心。

四是“一戶一驗收銷號”。要按照省上提出的“兩不愁、四保障”標準，細化量化具體指標，從收入、住房、設施、教育、醫療、養老六大方面制定指標科學、覈查方便、羣衆信服的到戶脫貧標準。由鎮、村在年初按計劃確定脫貧對象，由駐村工作隊和包戶幹部認領，實施精準幫扶。年底，對照省市確定的脫貧程序，實行本人申請、村組覈查公示，鎮級審覈公示、委託第三方機構評估驗收、縣級確認公告，逐一對脫貧對象實行驗收“銷號”，防止數字脫貧、被動脫貧。

五是“一套信息系統監測管理”。把貧困對象動態管理、實時監測作爲推進扶貧開發工作的有效手段，完善全縣精準扶貧信息管理平臺，實行一村一網頁、一戶一方案，通過縣鎮村三級聯網，形成集扶貧政策體系展示、貧困人口分類管理、年度任務跟蹤落實、工作任務適時督辦、貧困對象進出監管等功能於一體的管理系統，實現村村在網、戶戶在網、信息共享，展現扶貧工作從規劃、實施、管理到成效顯現的全過程。縣鎮村三級要確定專人負責平臺管理，及時更新系統信息，做到脫貧工作動態監測、脫貧對象動態監管、信息資源動態共享，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無縫對接”的精細化管理長效機制。

六是“一套嚴格督考制度獎懲”。縣上將成立11個精準扶貧工作督查組駐鎮開展精準脫貧專項督查，採取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查各鎮、相關部門、駐村工作隊是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力，貧困羣衆對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務全面完成。要科學制定精準扶貧工作考覈獎懲辦法，對各鎮、村脫貧任務完成情況，各相關部門扶貧任務落實情況，聯鎮縣級領導、駐村工作隊、第一書記、包戶幹部工作開展情況實行嚴格考覈，並將考覈結果與表彰獎勵、評優樹模、幹部職務晉升和責任追究相結合。對未完成扶貧任務的單位分管領導一律實行“不脫貧就脫帽”，並追究單位主要負責人的領導責任;對包聯工作考覈不合格的幹部，一律依紀依規實行問責。

三、加強組織領導，嚴肅工作紀律，爲脫貧攻堅創造良好工作環境

(一)建立堅強有力的作戰指揮體系。爲確保脫貧攻堅戰役指揮有力、執行有效，縣委、縣政府成立了脫貧攻堅指揮部，由縣委李書記任總指揮，我任副總指揮，縣委副書記柯昌斌任常務副指揮，相關縣級領導分別任副指揮和各鎮督查考覈組組長。指揮部下設辦公室，由縣委副書記柯昌斌擔任辦公室主任，縣委副縣級諮詢員餘恆才、副縣長唐錫富、扶貧局局長彭志強三位同志擔任副主任。辦公室設立綜合服務部、項目資金整合部、信息宣傳部、督查考覈部，明確了組成人員和工作職責。各鎮也要迅速成立脫貧攻堅指揮部，由聯鎮縣級領導兼任總指揮，明確相關領導和組成人員，夯實工作責任。要在全縣上下形成黨政同抓、黨政同責、人人蔘與、齊抓共管的工作格局，以強有力的組織保障，堅決打贏這場脫貧攻堅戰。

(二)執行公正嚴明的扶貧工作紀律。要加強扶貧領域黨風廉政建設，推行陽光扶貧、公正扶貧。要嚴格落實貧困戶認定辦法、扶貧項目資金管理辦法，用制度規範扶貧行爲。要堅持原則，嚴把標準，尤其在項目安排和資金使用上更要嚴格執行各種規範要求，必須精準地用到貧困村、貧困戶扶貧項目上，決不允許出現任何問題。紀檢監察、財政、審計、扶貧等部門要加強監督，發現問題，及時糾正，對違紀違規行爲要依法依紀從嚴處理。要嚴肅查處發生在羣衆身邊的不正之風，堅決杜絕剋扣擠佔、優親厚友、虛報冒領、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

(三)創設全民參與的社會扶貧環境。要強化社會扶貧工作的引導，充分發揮社會力量在扶貧開發工作中的積極作用。主動對接中省扶貧工作隊到村開展工作，力所能及地爲他們創造良好的工作環境。要建立社會扶貧信息服務平臺，讓社會幫扶力量與貧困對象實現面對面交流溝通，引導社會力量對貧困村、貧困戶進行精準化幫扶，通過帶信息、帶項目、帶技術等多種途徑，幫助貧困村和貧困人口脫貧致富。要以全國“扶貧日”爲契機，加強輿論宣傳，搞好社會動員，形成全社會齊打脫貧攻堅戰的強大聲勢。要成立社會扶貧協會，設立社會扶貧捐贈熱線、公衆微信號和捐贈專戶，及時公開社會扶貧捐贈信息，接受社會監督。充分發揮工商聯、共青團、婦聯、慈善協會、公益組織等機構的牽引作用，廣泛動員民營企業、社會組織、愛心人士參與扶貧事業，多種形式開展獻愛心、結對幫扶等活動，支持義工聯、扶貧志願者隊伍開展扶貧公益活動，推進社會扶貧進機關、進單位、進家庭，爲扶貧工作建言獻策，出資出力，創造“人人皆可爲、人人皆願爲、人人皆能爲、人人皆有爲”的社會扶貧環境。

(四)營造合力攻堅的脫貧工作氛圍。要充分利用典型引路和輿論引導兩件法寶，大力宣傳中省市精準扶貧政策，宣傳扶貧攻堅典型的人和事，宣傳好的經驗和做法，宣傳工作取得的成效，讓精準扶貧政策家喻戶曉，讓扶貧先進典型倍感榮光，讓我們的工作在中省有位，着力營造有利於脫貧攻堅的社會大環境。要注重開展扶貧扶志的宣傳引導，發揮貧困羣衆主體作用，通過各種形式教育貧困羣衆發揚自力更生的精神，明白“幸福不會從天降，小康社會等不來”的道理，激發貧困羣衆的脫貧志向，引導他們“改陋習、樹新風、脫貧困”，形成“羣衆幹、幹部扶、社會幫”的合力攻堅格局。

同志們，全縣精準脫貧戰役的衝鋒號已經吹響，任務繁重艱鉅，戰機時不我待。全縣各級幹部都是這場攻堅戰役的作戰員、參與者和見證者，我們要滿懷“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的爲民情懷，樹立“只要有信心，黃土變成金”的不移鬥志，全面落實精準脫貧的各項舉措，堅決打贏精準脫貧攻堅戰，爲加快“三宜”石泉建設進程、全面建成小康社會偉大目標而不懈奮鬥!