決戰決勝脫貧攻堅講話

在新冠肺炎疫情防控最吃勁的關鍵階段，我們召開全市全面決戰決勝脫貧攻堅大會，其主要目的就在於，認真貫徹落實習近平總書記關於“統籌做好疫情防控和經濟社會發展”的重要指示精神，持續深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，全面落實省委XX書記關於“在抓好疫情防控的同時，聚焦全年目標任務，統籌推進改革發展穩定各項工作”指示要求，集結最強兵力、鼓足最大幹勁、保持最硬作風，搞好脫貧攻堅“總複習”，考出脫貧攻堅“好成績”，堅決打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅收官戰“兩場硬仗”，確保實現從整體連片貧困到同步全面小康跨越目標。

一、深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，全面落實黨中央和省委決策部署，切實增強實現從整體連片貧困到同步全面小康跨越目標的責任感緊迫感

黨的xx大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，親自掛帥、親自出徵、親自督戰，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，形成了習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，爲新時代打贏脫貧攻堅戰提供了行動指南。我們必須深刻認識、準確把握蘊含其中的重大理論意義和豐富實踐價值。要深刻學習領會“決勝脫貧攻堅、共享全面小康”的重要論述，以高度的責任感、使命感、緊迫感，讓人民羣衆擺脫貧困、共享改革發展成果。要深刻學習領會“堅持黨的領導、強化組織保證”的重要論述，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，落實脫貧攻堅一把手負責制，市縣鄉村四級書記一起抓，爲脫貧攻堅提供堅強政治保證。要深刻學習領會“堅持精準方略、提高脫貧實效”的重要論述，毫不動搖堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，做到精準識別、精準幫扶、精準施策、精準退出。公衆號逍遙文稿整理，要深刻學習領會“堅持加大投入、強化資金支持”的重要論述，強化扶貧資金支撐保障，做到多渠道籌措、精準化使用、常態化監管，實現陽光扶貧廉潔扶貧，切實提高資金使用效益和效率。要深刻學習領會“堅持社會動員、凝聚各方力量”的重要論述，調動各方面積極性，實現政府、市場、社會互動，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧聯動，凝聚起脫貧攻堅的強大合力。要深刻學習領會“堅持從嚴要求、促進真抓實幹”的重要論述，貫徹全面從嚴治黨要求，實施最嚴格的督查巡查和考覈評估，確保脫貧攻堅務實紮實真實。要深刻學習領會“堅持羣衆主體、激發內生動力”的重要論述，堅持扶貧和扶志、扶智相結合，正確處理外部幫扶和貧困羣衆自身努力關係，着力培育提升貧困地區和貧困羣衆的自我發展能力，確保脫貧具有可持續的內生動力。

在脫貧攻堅進入全面決戰決勝的新階段，習近平總書記又作出系列重要指示。在今年新年賀詞中指出，“2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。衝鋒號已經吹響。我們要萬衆一心加油幹，越是艱險越向前，把短板補得再紮實一些，把基礎打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰，如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。”在2月3日中央政治局常委會會議上強調，“疫情特別嚴重的地區要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務，不能有緩一緩、等一等的思想。”習近平總書記的系列重要指示，爲決戰決勝脫貧攻堅發出了衝鋒號令、提供了根本遵循。

省委高度重視脫貧攻堅工作，始終堅持把脫貧攻堅作爲最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇。省委XX書記指出，“脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段，要保持脫貧攻堅期內扶持政策不變、力度不減，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。”

XX區集中連片貧困地區，實現市第七次黨代會作出的“從整體連片貧困到同步全面小康跨越”這一莊嚴承諾，全市各級各部門必須深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，以對黨絕對忠誠的政治品格、對黨和人民事業高度負責的使命感，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，只爭朝夕、不負韶華，一鼓作氣、頑強作戰，全力打好脫貧攻堅收官戰，確保與全國全省同步全面建成小康社會。

二、牢記殷殷囑託，不忘初心使命，在充分汲取經驗中進一步堅定決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的必勝信念

實施精準扶貧6年來，全市廣大幹部羣衆用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行，精準繡花、苦幹實幹，到2019年底，7個縣區全部退出貧困縣序列，34.5萬貧困人口脫貧，貧困發生率降至0.06%，整體連片貧困到同步全面小康跨越取得決定性進展。越是攻堅到最後，越不能忘記初心使命;越是勝利在望，越要堅定必勝信念。

——這份必勝信心，來自習近平總書記的重要囑託和黨中央、省委的堅強領導。習近平總書記對XX懷有深厚感情，2002年12月任浙江省委書記時專門致信XX提出“我們手拉手，共同奔小康”;2004年5月親臨XX視察調研浙廣結對幫扶工作，提出“領導要更加重視、思路要更加拓寬、措施要更加有力、工作要更加紮實”的重要要求;2007年剛到上海工作後不久再次致信XX，深情表示“我始終牽掛着XX的發展和進步”;2018年在打好精準脫貧攻堅戰座談會上勉勵蒼溪縣岫雲村黨支部書記李君“年輕人、好好幹”，這既是對李君同志的勉勵，更是對全市各級黨員幹部的鞭策;2018年對浙江安吉捐贈“白葉一號”茶苗作出重要指示，要求“增強飲水思源、不忘黨恩的意識，弘揚爲黨分憂、先富幫後富的精神”。習近平總書記的重要囑託，飽含着對老區人民羣衆的深情牽掛，寄託着對XX貧困山區脫貧奔康的殷切期盼。省委高度重視我市脫貧攻堅工作，XX書記多次來XX視察調研脫貧攻堅工作並提出明確要求。全市幹部羣衆要始終牢記習近平總書記的重要囑託，牢記黨中央和省委的關心關懷，將感恩之情轉化爲奮進之力，把黨中央、省委各項決策部署落到實處。

——這份必勝信心，來自XX這片紅色土地孕育出的偉大紅軍精神。XX是一片紅色土地，是原川陝蘇區核心區域，是紅四方面軍後期首府、西部戰爭主戰場、長征出發地。火紅的革命戰爭年代孕育出“智勇堅定、排難創新、團結奮鬥、不勝不休”的紅軍精神。新中國成立後，在紅軍精神的感召下，自強不息的XX人民發揚“寧願苦幹、不願苦熬”的大茅坡精神和“有手有腳有條命，天大的困難能戰勝”“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己幹”的災後重建精神，書寫了挑戰貧困、不畏艱險、敢於攻堅的奮鬥史詩，激勵着XX人民接續奮鬥、勇往直前。全市幹部羣衆要大力弘揚偉大紅軍精神，不忘初心、牢記使命，不斷迸發決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的磅礴力量!

——這份必勝信心，來自各級黨組織和廣大幹部羣衆的團結奮鬥和英勇善戰。全市8200個基層黨組織和16.8萬名黨員幹部，堅持“一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟”，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。廣大羣衆知黨恩、感黨恩、跟黨走，艱苦奮鬥拔窮根，用勤勞雙手創造美好生活。全市幹部羣衆要繼續發揚鬥爭精神，擔好擔子、守好陣地、幹好工作，不斷奏響決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的英雄讚歌!

——這份必勝信心，來自全社會各級各方面愛心力量的傾力支援和無私幫助。脫貧攻堅戰打響以來，3箇中央和國家機關單位、27個省級部門單位、浙江扶貧協作的3市6縣區及240個農業產業化龍頭企業、800餘家民營企業、1100個社會組織、10萬餘名愛心人士積極投身XX脫貧攻堅實踐，真心實意、真金白銀幫助我們脫貧奔康。特別是新一輪東西部扶貧協作以來，浙廣兩地攜手創建東西部扶貧協作示範市，扶貧協作思路領域更寬、幫扶合作力度更大、脫貧帶貧效果更明顯。這些幫扶支持，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優越性。全市幹部羣衆要搶抓機遇、用好機遇，深化協作、拓展合作，不斷匯聚決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的強大合力!

——這份必勝信心，來自我們不懈探索出的精準扶貧創新機制和務實舉措。6年來，我們堅決貫徹落實黨中央、省委重大決策部署，結合XX實際，探索形成“三十三條措施超常推進”“三十條規程精準施策”“十強十少十不準作風建設”“春夏秋冬四季戰役”等系列工作推進體系，創新探索產業扶貧“三園聯動”、就業扶貧“五聚力五精準”、消費扶貧“4+2”體系、易地扶貧搬遷“四化四好”等行之有效的脫貧經驗，有力推動了全市脫貧攻堅進程，創造了一批脫貧攻堅XX經驗，全國產業扶貧工作推進會、全國易地扶貧搬遷現場會等在我市召開，“三園聯動”產業發展模式得到胡春華副總理肯定。全市幹部羣衆要繼續堅持守正創新，結合新形勢新實踐，堅持和完善成功經驗和做法，不斷豐富決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的辦法和措施。

同時，也要清醒看到我們的工作中還存在一些問題，對這些問題要引起高度重視，務必堅決整改。

三、聚焦大考目標，堅持問題導向，全面補短板夯基礎，全面抓精準促落實，堅決奪取脫貧攻堅收官戰的全面勝利

當前，脫貧攻堅大考的衝鋒號已經吹響，最後總攻的戰鬥已全面展開。全市各級各方面要緊緊圍繞“確保到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困，確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困;穩定實現貧困人口兩不愁三保障，穩定實現貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平”的“兩個確保”“兩個穩定”目標任務，在堅決打贏疫情防控阻擊戰的同時，抓緊推動脫貧攻堅各項工作，集中力量把短板補得再紮實一些、把基礎打得再牢靠一些，以優異成績、過硬質量奪取收官戰的全面勝利。

一是必須消除絕對貧困、攻克最後堡壘。習近平總書記強調，“全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個也不能掉隊。”收官之戰怎麼打?必須堅持精準減貧、精準鞏固、精準阻擊，確保精準扶貧到村到戶到人、精準脫貧到村到戶到人。一要全面完成減貧任務。今年全市還剩639戶1573名貧困人口，這是全市脫貧攻堅的貧中之貧、堅中之堅。各縣區要緊盯剩餘貧困人口，嚴格對標“兩不愁三保障”標準，因戶因人精準施策，確保6月底前所有扶貧項目全面完工、各項脫貧指標全面過硬。二要全面鞏固提升脫貧成果。對標國家“三落實”“三精準”“三保障”要求和脫貧攻堅普查標準，對已摘帽縣、已退出村、已脫貧戶全面開展“總複習”，開展政策兌現落實、項目建設管護、資金使用管理、工作推進落實、信息真實準確、檔案規範完善等情況“回頭看”，查找弱項短板，列出問題清單，分層分類制定脫貧成果鞏固提升方案，全面夯實脫貧攻堅普查基礎。三要全面防止新增返貧。堅持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置，打好返貧預警“阻擊戰”，3月15日前對一、二級風險戶建立《返貧致貧預警阻擊臺賬》，並及時統籌政策資源、增添幫扶措施，堅決阻擊貧困戶返貧、邊緣戶致貧。

二是必須堅決整改問題、防範各類風險。要把堅持問題導向貫穿始終，把困難估計得更充分一些，把挑戰認識得更到位一些，在發現問題、整改問題、減少問題中改進工作、防範風險、築牢底線。一要銷號存量問題。認真整改中央、省、市脫貧攻堅巡視巡察、成效考覈、審計監督、暗訪督查、回頭看大排查等反饋指出的問題，確保3月底前全部整改到位。二要減少增量問題。結合遍訪、走訪開展“回頭看”，全面整改貧困戶收入達標不穩定、政策落實不及時、信息數據不準確、幫扶措施不精準等問題，全面整改邊緣戶致貧風險、教育、醫療、住房、飲用水安全等短板問題，全面整改貧困村基礎設施和公共服務設施管護不到位、環境衛生髒亂差、集體經濟效益不穩定等問題，確保6月底前全部整改到位。三要防止變量問題。積極防範化解政策兌現落實、利益調整改革、民生訴求和涉貧案件處置等苗頭性事件，堅決維護來之不易的脫貧攻堅良好局面。

三是必須聚焦過關過硬、夯實基層基礎。要把提高脫貧質量放在首位，聚焦穩定實現“兩不愁三保障”，既不能降低標準，也不能吊高胃口，推動貧困地區羣衆脫貧奔康更加穩健、更可持續。一要夯實“兩不愁三保障”這個底線。目前，“兩不愁”已經解決，“三保障”在個別地方、個別方面還有差距。要扭住穩定實現“兩不愁三保障”，鞏固提升義務教育、基本醫療保障，聚焦解決個別邊遠山區、旱山村羣衆安全飲水水源、水量、水質得不到有效保障的問題，統籌解決個別貧困戶和非貧困戶唯一住房特別是土坯房安全性能不高、使用功能不全的問題。二要突出穩定增收這個核心。一方面，針對當前疫情影響，把解決好貧困人口就業放在更加突出位置來抓，落實專班專人專責，確保外出就業服務到位、安全有序返崗，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人實現就業。另一方面，大力培育長短結合產業，支持有生產能力的貧困戶發展1—2個當年能增收見效的短產業，確保每戶貧困戶至少要有除政策性收益外的2—3項可持續的收入項目。組建扶貧產品營銷中心，暢通小農戶(貧困戶)產品進入大市場渠道，提高“XX造”扶貧產品市場佔有率和帶貧率。增強村級集體經濟自身發展和帶貧能力，確保到今年底貧困村集體經濟經營性累積收入人均達40元以上。三要抓住政策兌現這個焦點。堅持現行脫貧標準，對已摘帽貧困縣、已退出貧困村和已脫貧人口，保持脫貧攻堅期內扶持政策總體穩定。抓緊清理教育、健康、社保、安居、金融等到戶到人扶持政策兌現情況，對以往年度未兌現的政策必須在3月底前足額兌現。四要堵住項目管護這個漏洞。使用管理好脫貧攻堅各類基礎設施和公共服務設施，完善管護機制，落實管護責任，保障管護經費，讓扶貧項目更普遍、更持久地造福羣衆、服務三農。完善易地扶貧搬遷安置區設施配套，加大搬遷羣衆後續扶持力度。五要補齊插花貧困這個短板。優化涉農資金整合管理使用，加大非貧困村基礎設施和公共服務建設力度，確保非貧困村貧困人口脫貧質量。統籌政策措施，解決好邊緣戶、特殊困難戶的具體問題。探索建立解決相對貧困長效機制，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。六要整治環境衛生這個頑疾。結合新冠肺炎疫情防控，突出抓好清理農村生活垃圾、清潔農村水源水體、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改造農村戶用廁所和公廁、改變影響農村人居環境的不良習慣、改造農村土坯房、不斷提升村容村貌等工作，引導羣衆養成健康文明生活習慣，減少因病致貧、因病返貧的發生。

四是必須動員各方力量、實現協同作戰。要最廣泛地團結凝聚社會各方力量，形成扶貧開發工作強大合力。一要深化浙廣東西部協作扶貧。建成一批高水平的現代農業園區、“6+1”扶貧協作產業園區、旅遊目的地和客源地，突出抓好浙江方向勞務輸出，建設市縣鄉村互聯共享的“互聯網+”扶貧產品營銷平臺，加快構建完善精準減貧、深化產業合作、加快協同發展的長效機制，加快創建東西部扶貧協作示範市。二要深化中央和國家機關、省級部門單位定點扶貧。各分管市領導、受扶縣區和對口市級部門，要主動加強與中央、省級定點扶貧我市單位的定期聯繫彙報，建立精準對接、長效幫扶機制，更好助推我市脫貧攻堅與加快發展。三要深化社會愛心力量扶貧。搭建供需對接、精準參與的服務平臺和支持體系，持續開展“不忘黨的恩、先富幫後富”活動，創新開展“10·17”扶貧日等系列活動，讓全社會愛心力量在脫貧攻堅主戰場充分涌流。

五是必須弘揚偉大紅軍精神、講好XX脫貧故事。打贏脫貧攻堅戰，在中華民族歷史上首次整體消除絕對貧困現象，是人類歷史上的偉大壯舉，是中國共產黨正確領導、中國特色社會主義制度優越性的雄辯證明。講好脫貧攻堅的XX故事，對全面展示脫貧攻堅這場偉大斗爭的波瀾壯闊畫卷，具有十分重要的意義。一要認真總結脫貧攻堅實踐。系統推出一批接地氣、可複製、有影響的經驗做法、經典案例、先進事蹟，注重總結科學治貧、科學治理的理論成果和制度機制，爲鄉村振興提供可靠路徑。二要構建立體宣傳網絡格局。充分整合市內宣傳資源，積極藉助中央、省級各類媒體資源，辦好脫貧攻堅宣傳的專版、專欄、專題，形成同步發聲、集中發力的濃厚宣傳氛圍。三要加大羣衆教育引導。全面實行文明新風積分管理，持續開展高額彩禮、懶惰賭博、濫辦酒席等治理。講好脫貧攻堅“身邊人”“身邊事”，教育引導貧困羣衆牢記和感恩黨的關懷，珍惜來之不易的幸福生活。

四、加強組織領導，壓緊壓實責任，嚴明紀律作風，爲打好脫貧攻堅收官戰提供堅強保障

統籌做好疫情防控和脫貧攻堅，既是一次大戰，也是一次大考，更是對我們各級黨委政府領導力、組織力、執行力、戰鬥力，以及基層治理能力和治理水平的一次全面檢驗。全市各級黨組織和廣大黨員幹部，要時刻牢記肩頭重擔，全面動員、聞令而動，在大戰中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。

一要進一步加強組織領導，讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。脫貧攻堅是一項從中央到地方唯一層層簽訂軍令狀的重大工作，軍令如山，承諾必須兌現。各級黨委(黨組)要充分發揮總攬全局、協調各方作用，進一步加強對脫貧攻堅的領導，堅定貫徹落實黨中央、省委決策部署。各基層黨組織要充分發揮戰鬥堡壘作用，充分調動廣大幹部羣衆積極性，推動脫貧攻堅各項任務落地落實。駐村第一書記要發揮精準滴灌管道和服務羣衆橋樑作用，帶着感情、帶着責任做好幫扶工作。廣大共產黨員要發揮好先鋒模範作用，把服務脫貧攻堅作爲初心使命的實踐課堂，與廣大羣衆一起幹，在脫貧攻堅戰中接受檢驗、擔當付出、建功立業。

二要進一步嚴格責任落實，切實做到守土有責、守土盡責。認真落實市縣抓落實、工作到村、幫扶到戶機制，壓緊壓實從市到村各級各方面責任，確保各項決策部署落到實處、見到實效。認真落實“四不摘”要求，特別要針對鄉鎮行政區劃調整改革、村級建制調整改革後，確保脫貧攻堅責任不落空、工作不脫節。市領導要帶頭履責，特別是各分指揮部的指揮長，要定期專題研究，加強調研督導，紮實推動分管領域和聯繫縣區脫貧攻堅工作。各縣區作爲脫貧攻堅的責任主體、實施主體、工作主體，要統籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。行業部門要分線作戰，進一步加強對行業扶貧的規劃落實、工作指導、督促檢查，推動行業扶貧有力有序進行。幫扶單位要全員盡責，按照職責要求和羣衆需求，抓好幫扶工作。鄉鎮、村組要抓好責任落實、政策落地、項目實施、問題整改等工作。

三要進一步嚴明紀律作風，堅決做到聞令而動、風清氣正。持續深化作風紀律建設，堅決紮緊制度“籠子”、拉緊監督“尺子”、打響問責“板子”，以優良作風決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅。要嚴實紀律作風，堅決防止形式主義和官僚主義，集中整治羣衆反映強烈的幫扶措施不實、幫扶責任不實、幫扶辦法不實等問題，堅決防止出現數字脫貧、虛假脫貧的情況，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。要加強過程監督，開展全面決勝“大督戰”，聚焦“一超六有”“一低五有”“一低三有”等脫貧硬指標達標情況和“四不摘”、駐村幫扶、穩定增收等政策落實情況，用好綜合督查、暗訪督查、專項巡察、專項審計、專項督查等方式嚴督實查，確保脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。要保持高壓態勢，堅決問責扶貧領域一切不負責、不落實、不作爲的人和事，堅決查處貪污挪用、吃拿卡要、優親厚友等一切違規違紀違法行爲，用最嚴紀律作風保障脫貧攻堅決戰決勝。

四要進一步強化激勵保障，關心愛護基層一線扶貧幹部。各級黨組織要通過在政治上關心、待遇上保障、工作上支持、紀律上嚴管，充分激勵廣大扶貧幹部在脫貧攻堅一線安心、安身、安業，凝聚起決戰決勝的磅礴力量。要鮮明選人用人導向，優先提拔重用脫貧攻堅實績突出的幹部，讓有爲者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳。要經常關心基層扶貧幹部生活、健康、安全，加強表彰獎勵、職級晉升、人文關懷，讓基層一線扶貧幹部有自豪感、獲得感、幸福感。

同志們，脫貧攻堅收官之戰已全面打響，大考的序幕已經拉開，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，堅定貫徹黨中央、省委決策部署，大力弘揚紅軍精神，堅決打贏脫貧攻堅收官戰，奮力實現從整體連片貧困到同步全面小康跨越，向習近平總書記、向黨中央、向省委、向全市人民交出一份合格答卷!