領導在全市脫貧攻堅工作會上的講話

打贏脫貧攻堅戰是黨和政府義不容辭的責任，那麼要怎麼寫領導在全市脫貧攻堅工作會上講話稿呢？下面是本站小編給大家整理的領導在全市脫貧攻堅工作會上的講話，僅供參考。

今天會議的主要目的是：貫徹落實中央、省市扶貧攻堅工作會議精神，對全市脫貧攻堅工作再動員、再部署、再加壓，確保各項目標任務全面完成。今年來，我們先後在全市三級幹部會議、全市農村工作會議、黨代會上對脫貧攻堅工作進行了安排部署，在不久前召開的全市全面小康工作調度會上，再次對這項工作進行了強調，充分說明了市委對這項工作是高度重視的。

剛纔，1家民營企業、1個鎮、1個村作了典型發言，2個鎮作了表態發言;嶽雄同志就我市前段脫貧攻堅工作進行了講評，既總結了成績，又指出了問題，並對後段工作進行了具體安排;特別是岳陽市扶貧辦永勝主任講了很好的意見，對我們做好今後的工作具有很強的指導性和操作性，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三個方面的意見：

一、要提高思想認識，堅定信心抓脫貧

打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重大任務。以來，中央高度重視全面小康和脫貧攻堅工作。習在去年11月底召開的中央扶貧開發工作會議上強調：“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”。今年8月28日，家毫書記在全省領導幹部會議上指出，當前“尤其要把脫貧攻堅作爲頭等大事和第一民生工程來抓”。9月19日下午，省委還專門召開了全省貧困縣黨政正職談心談話會，要求堅決把中央“保持貧困縣黨政正職穩定”的決策部署，作爲一項嚴肅的政治要求、一項剛性的紀律要求、一項光榮的職責要求貫徹好、落實好，堅定不移打好脫貧攻堅戰。榮華書記多次召開會議，專題研究調度脫貧攻堅工作。9月5日，榮華書記在全市脫貧攻堅暨全面建成小康社會工作推進會上明確提出，要確保實現現有建檔立卡貧困人口20**年整體脫貧，今年要進入全省先進行列。中央、省市對脫貧攻堅工作高度重視，充分表明脫貧攻堅是一項極其重要的政治任務。建制村合併後，我市還有26個貧困村，建檔立卡貧困人口14895人，要在20**年實現整體脫貧，這是必須完成的硬任務，沒有任何價錢可講，沒有任何後路可退。我們一定要把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，堅定信心，鼓足幹勁，把脫貧攻堅和小康建設擺到講政治的高度來認識，作爲頭等大事和第一民生工程來推動落實。

二、要突出問題導向，精準發力抓脫貧

從剛纔講評通報的情況來看，我市脫貧攻堅工作還存在不容忽視的問題，如，3個鄉鎮臺帳底子不清，3個鄉鎮的扶貧小額信貸還沒有“破零”，6個鄉鎮易地搬遷安置項目建設開工率爲64%、完工率僅爲39%，個別村的村幹部一個人聯繫多個貧困戶，4個單位的主職沒有到過扶貧村、工作隊員沒有駐村、沒有幫扶資金，還有3個單位要麼主職沒有到過扶貧村，要麼工作隊員沒有駐村，要麼沒有幫扶資金，等等。在後段的工作中，一定要堅持聚焦問題，精準發力，着力解決以下四個方面的問題：

一是精準識別，解決“扶持誰”的問題。精準識別是做好脫貧攻堅的前提，就是要真正把扶貧對象摸清楚、搞準確，把底子澄清。要以現有建檔立卡的貧困人口爲覈查重點，按照“農戶申請、民主評議、村級公示、逐級審覈、規模控制、整戶識別”的原則，逐村逐戶進行“過篩式”的摸底排查和精確複覈。要對貧困人口實行“實名制”管理，進一步細化分類，搞清楚致貧原因、貧困程度、脫貧方式等具體情況，做到戶有卡、村有冊、鎮有薄、市裏有電子檔案，從市到村每一級都有據可查、精確無誤。鎮(街道)黨政主職要對貧困戶檔案親自把關，簽字背書。村組幹部、駐村幹部要對貧困戶情況瞭如指掌，對答如流。貧困戶名單要進行公示，讓羣衆提意見，讓羣衆說了算，一個也不能漏，一個也不能多。

二是精準結對，解決“誰來扶”的問題。脫貧攻堅沒有旁觀者，沒有局外人，一定要做到全黨動手、全社會參與。要按照政府主導、能人帶領、企業參與“三位一體”的辦法，紮實做好結對幫扶文章。“政府主導”，就是市鎮村三級，以及職能部門發揮政策、資金和人力資源優勢，主動擔當，同頻共振，幫助貧困人口脫貧。“能人帶領”，就是組織致富能手、返鄉創業人員爲貧困戶傳授技術，提供就業，幫助創收。“企業參與”，十三村、億利達、凡泰、中發、浮標協會成員單位等民營企業已經帶了個好頭，下一步，還要動員更多有實力、講擔當的企業參與“千人脫貧”行動。不管是政府主導，還是能人帶領、企業參與，歸根結底，都要靠各級各部門的黨員、幹部抓落實，所有參與幫扶的人員都要與貧困戶一一結對，並主動加強聯繫，結對幫扶覆蓋率要達到100%，因村因戶幫扶工作羣衆滿意度要達到80%以上。

三是精準施策，解決“怎麼扶”的問題。按照“資金跟着窮人走、窮人跟着能人走、能人跟着產業項目走、產業項目跟着市場走”的“四跟四走”要求，結合貧困村和貧困戶的具體情況，把“精準”二字貫穿到脫貧攻堅全過程，精準施策發力，精準落實落地。一要點面兼顧。把主要精力放在貧困戶身上，做到項目資金、幫扶措施精準到戶，通過幫助一戶一戶脫貧，實現整村脫貧。年初確定的9124人脫貧任務，只能增加，不能減少，有條件的鎮村，今年要提前實現整體脫貧。二要揚優補短。大力發展楠竹、浮標、油茶、特色種養等傳統優勢產業，扶持發展農家樂、民宿遊等新業態，確保每個貧困村有1-2個產業發展項目，每個貧困戶至少有1個增收項目，貧困人口均有增收產業基地。三要分類施策。按照“發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”的辦法，根據貧困成因和自身條件，一村一策，一戶一法，該扶的扶，該搬的搬，該兜底的兜底。四要內外發力。既要廣泛藉助外力，積極引導社會各界支持參與脫貧攻堅，又要充分激發內力，調動羣衆的積極性，讓廣大羣衆真正動起來，自力更生脫貧致富。

四是精準管理，解決“如何退”的問題。貧困不是一成不變的，脫貧之後就存在着“如何退”的問題。一方面，脫貧要讓羣衆認可。精準扶貧不養“懶人”，要按照“脫貧即出、返貧納入”的原則，嚴格評估，對標驗收，逐戶銷號，脫沒脫貧要同羣衆一起算賬，還要羣衆認賬。另一方面，要加強後續服務。對已脫貧的要扶上馬、送一程，在一定時期內繼續享受相關政策，堅持發展特色產業，開展勞務培訓，增強“造血”功能，避免出現邊脫貧、邊返貧的現象。

三、要加強組織領導，健全機制抓脫貧

打好脫貧攻堅戰，關鍵在抓落實。必須以更加堅強的組織領導、更加高效的體制機制、更加務實的工作作風，抓好脫貧攻堅這項中心工作。

一是健全脫貧責任機制。有脫貧任務的鎮(街道)書記要將精準扶貧工作當成首要任務，切實擔當第一責任人職責，做到親自部署、親自督辦，真正帶頭、真正落實。村支部書記處於脫貧攻堅的最前沿，要切實發揮好領頭雁作用，主動擔當，不等不靠，帶領羣衆增收致富。“第一書記”要沉下去，出主意，想辦法，全力以赴幫民富、解民困。駐村工作隊要認真落實“一對一”幫扶行動計劃，隊員駐村必須達到每月20天，做到駐點村不脫貧、工作隊不撤退。在今年同步換屆推薦、遴選各級人大代表、政協委員時，以及明年村兩委換屆時，必須重點考慮和嚴格審查扶貧工作業績。

二是健全資金投入機制。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用於扶貧的資金的增長幅度，隨着脫貧攻堅的推進不斷提升，省級財政對扶貧資金的投入也在不斷加大。我們一定要積極主動地用好政策，保障脫貧攻堅的資金投入。一要爭取政策資金。各部門單位要敏銳看到脫貧攻堅帶來的巨大發展機遇，用好用足上級政策，加大跑部進省的力度，更多地爭取扶持項目，更多地爭取一般性轉移支付和民生類的專項轉移支付。二要強化信貸支持。鎮(街道)和金融機構要加強銜接溝通，及時做好資金籌措下達，前移關口，主動服務，加大放貸力度，條件符合一戶就發放一戶。信用聯社10月底之前必須完成3000萬的放貸任務，年底力爭達到1個億;農行在已放貸1.2億的基礎上，力爭完成2個億;農發行要在10月底保證易地扶貧搬遷5000萬元的貸款到位。三要做好整合文章。以重點扶貧項目爲載體，整合專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金，幫扶貧困村，支持種養大戶帶領貧困戶脫貧。

三是健全協調聯動機制。發改局、保建投要統籌協調、牽頭抓總，督促指導職能部門和鎮(街道)加快推進易地搬遷等工作，鎮(街道)要抽派精幹力量協調矛盾糾紛，扶貧辦要牽頭組織易地搬遷項目的督查和驗收，確保所有搬遷戶12月底前完成房屋建設，並在省市驗收前拆除舊房。國土、規劃、環保等部門要爲扶貧項目開避“綠色通道”，優先保障民生項目用地。財政局要根據財政專項扶貧資金績效考評辦法，把各部門扶貧資金安排到位、整合到位、使用到位，並嚴格實行扶貧項目資金專戶、專帳、專人管理，確保專款專用、封閉運行。農業局、畜牧局要做好特色產業規劃，爭取產業資金。文旅廣新局要抓好文化扶貧，落實貧困村廣播“村村響”、衛星電視“戶戶通”，並扶持發展鄉村旅遊。工科局要下派科技人員到貧困村開展服務指導。商務糧食局要大力開展電商扶貧，指導有潛力的貧困農戶開設網店。人社局和相關鎮(街道)要主動與市內企業對接，掌握企業用工需求，完成本年度貧困戶轉移就業計劃，完成貧困戶新成長勞動力職業學歷培訓、技能培訓和貧困村創業致富帶頭人培訓。衛計局和人社局要出臺落實貧困戶醫療保障、大病保險和醫療救助的相關細則。建設局要完成年度貧困戶危房改造。教體局要做好貧困家庭學生免費入學。民政局要做好貧困戶的兜底保障工作。交通、水利、電力、發改、電信、移動等部門要優先保障貧困村的配套建設需要，達到通路、通電、通水、通班車、通網絡的“五通”要求。林業局要做好生態扶貧，落實貧困戶擔任護林員的工資發放。統計局要加強對“農村居民人均可支配收入增幅”等指標的跟蹤協調。組織部要抓好扶貧隊伍的管理。編辦要保證市鎮兩級扶貧辦的機構編制設置。宣傳部要做好扶貧政策的宣傳工作。

四是健全督查考評機制。兩辦督查室、扶貧辦要聯合開展專項督查行動：對工作隊員履職情況，採取電話抽查、現場抽查等方式，隨時跟蹤，及時掌握，並向派出單位反饋，年內無故脫崗3次以上的，派出單位要向市委、市政府作出書面情況說明，並迅速調整派出人員;對扶貧項目推進情況，要建立臺帳，定期督查通報，重點檢查項目資金使用管理、工程建設進度、建設質量等情況，做到完成一項銷號一項，沒有完成的要掛號整改。省裏對脫貧攻堅實行百分制考覈，考覈指標分解爲6類25項，市裏已明確到了責任單位和責任人，幹部駐村幫扶績效列入部門單位年度綜合考評，年終驗收交帳。各責任單位要積極與省、岳陽市對口部門銜接，爭取支持，力爭我市脫貧攻堅工作今年進入全省先進行列，決不允許任何單位影響我市在全省的考覈排名。沒有完成年度目標任務的部門單位和鄉鎮，取消集體和個人評先評優的資格，對工程建設進度緩慢、工作不力的單位和個人要嚴肅問責，責任追究到鎮(街道)黨政主職和分管領導身上。

同志們，下半年的中心工作任務比較繁重，目前已經是9月底，年內有效工作時間不足3個月，各部門單位和鎮(街道)要合理安排工作精力，統籌抓好脫貧攻堅、同步換屆、項目建設、綜治民調、安全生產、信訪維穩、基層黨建等工作，全面完成年度目標任務，力爭“十三五”開局之年各項工作齊頭並進，邁上新臺階!

這次全市脫貧攻堅推進會的主要任務是，深入學習貫徹全省脫貧攻堅第一次推進會議精神，對全市脫貧攻堅工作進行再動員、再加壓、再部署，動員全市上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深發展。稍後，省扶貧辦副主任呂國範同志將對我們脫貧攻堅工作進行專題培訓，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。

“十三五”時期的主題是全面建成小康社會，全面建成小康社會最艱鉅的任務是脫貧攻堅。中央和省委關於扶貧開發工作的安排部署越來越具體、要求越來越嚴格。相繼提出“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”的部署要求，強調要在精準扶貧、精準脫貧上下功夫。黨中央、國務院先後下發了關於打贏脫貧攻堅戰的決定、省級黨委和政府扶貧開發工作成效考覈辦法、開展精準扶貧工作第三方評估的通知，今年下半年，還要組織專項巡查，省委自去年年底召開全省扶貧開發工作會議之後，時過不到半年，在5月26日再次召開脫貧攻堅推進會，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發表重要講話，規格之高、規模之大、領導之重視，前所未有，充分體現了省委、省政府打贏脫貧攻堅戰的決心和信心。會議出臺的5個《辦法》、5個《方案》鮮明提出了全省精準扶貧的奮鬥目標、着力重點和具體措施，政策框架涉及面廣、內容豐富、關聯度強、含金量高，具有很強的系統性、針對性、操作性、突破性和激勵性。我們要樹立強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統一到重要講話精神上來，統一到中央和省委的決策部署上來，切實加大力度、加快速度、加緊進度，把我市脫貧攻堅工作抓實抓好。

下面，就做好全市的脫貧攻堅工作，我強調幾點意見。

一、思想上要真正重視

強調，脫貧攻堅任務重的地區黨委、政府要把脫貧攻堅作爲“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓。商丘是全省扶貧開發任務最艱鉅的省轄市之一，我們必須清醒看待我市脫貧攻堅面臨的嚴峻形勢。從貧困涉及面看，我市六個縣都是貧困縣，有貧困村575個、貧困人口40.3萬人，分別佔全省的近十分之一，貧困人口數居全省第四位，貧困發生率在全省排名也比較靠後。從貧困人口結構看，因病致貧的佔53%，缺資金的佔16%，缺技術的佔11%，缺勞動力的佔9%，因殘、缺土地、自身發展等因素致貧的佔11%，貧困結構比較複雜。從存在的問題看，脫貧攻堅到了現今這個階段，中央和省委、市委這麼重視，但在督查過程中，發現有的地方主要領導特別是部分鄉鎮的黨政主要負責人還沒把脫貧攻堅工作擺上重要議事日程，缺乏認真思考謀劃，分管領導沒有投入足夠精力，沒有把心真用在扶貧上;有的地方還在打常規戰，按以往的套路，對精準扶貧、精準脫貧到底抓什麼、怎麼抓等問題心中無數、還沒上路，甚至建檔立卡都沒有做到精準識別，更談不上措施精準、扶持精準。這些問題不切實解決，脫貧攻堅就可能落空，就可能完不成任務。從脫貧攻堅目標看，我市確定20xx年貧困人口基本脫貧，20xx年貧困人口實現穩定脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，到現在只有兩年多的時間，而且剩下的貧困人口都是最難啃的“硬骨頭”，時間緊、任務重，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。我們不能一邊宣佈全面建成了小康社會，另一邊還有大量人口生活在扶貧標準線以下。非常時期、非常任務，必須要有非常之舉。我們必須樹立強烈的危機意識、緊迫意識，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、決戰決勝的姿態打贏這場硬仗，確保如期實現“貧困戶脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽”，真正做到“兩不愁”、“三保障”，與全國、全省同步全面建成小康社會，確保不拖全國、全省的後腿。

二、措施上要更加精準

市委、市政府按照中央提出的“五個一批”和省委提出的“轉、扶、搬、保、救”等措施，根據省委、省政府出臺的5個《辦法》、5個《方案》，出臺了《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》，明確了四大扶貧工程和九項支持措施，這是全市脫貧攻堅的路線圖。全市各級各部門要結合實際，制定更加具體、更加細化的實施計劃，真正把各項脫貧攻堅政策措施貫徹好、落實好，確保實現今年首戰告捷。落實好脫貧攻堅舉措，關鍵是要突出“四個精準”。

一要突出精準識別。做好扶貧對象的精準識別，是實施精準扶貧的前提和首要環節。這件事並不難，關鍵是重視和認真。前一段，在省、市督導工作中發現，一些貧困戶識別不夠精準，還存在簡單的定比例、下指標來確定貧困戶的情況。我們要按照省裏出臺的扶貧對象精準識別及管理辦法確定的“一進二看三算四比五議六定”工作法，在全市範圍內大力開展“五個一”精準扶貧行動，真正把貧困戶的貧困狀況、貧困原因、脫貧需求、幫扶措施等情況摸清楚、搞明白，找準癥結，挖出貧根。“五個一”包括：“一圖”，就是每個貧困村必須有一個總體情況圖，內含貧困人口分佈、致貧原因分析、脫貧進度分解、脫貧詳細措施、脫貧銷號示意等;“一檔”，就是每個貧困村建立貧困村檔案;“一本”，就是駐村工作隊員要有脫貧攻堅記錄本;“一卡”，就是每個貧困戶都要有精準扶貧明白卡;“一冊”，就是每個行政村都要建立每個貧困戶脫貧策略，即脫貧臺賬、脫貧計劃、脫貧措施。各縣(區)主要負責同志要把精準識別工作當作一件大事來抓，親歷親爲親抓，親自督促整改，把這項工作做實做細。

二要突出精準施策。中央和省裏已經明確了一系列政策措施，各縣區、各鄉鎮要結合實際落實好四大扶貧工程和九大支持措施，深入開展調查研究，拿出切實可行的脫貧措施，進一步細化完善落實方案、目標任務和責任分工，做到一戶一本臺帳，一戶一個脫貧計劃，一戶一套幫扶的措施，真正提高扶貧開發工作的精準度和有效性。要突出資金整合，把有限的扶貧資金髮揮最大的效益，把“好鋼用到刀刃上”，真正實現“精準滴灌”。要突出產業發展，發揮比較優勢，切實加大招商引資力度，努力引進企業、引進資金、引進能人，爲貧困羣衆實現穩定就業、穩定脫貧創造條件。當然，既可以引進大企業，也可以因地制宜，發展一村一品。前天，我到扶貧聯繫點民權縣綠洲街道辦事處吳莊村調研，瞭解到該村採取產業扶貧舉措，從山東壽光引進高水平蔬菜大棚和大棚技術人員，發展高端蔬菜種植，相比傳統大棚不僅可以生產兩季西紅柿，而且果品形象好、市場銷路好、價格高，純收入達到傳統大棚的兩倍。目前，該村已有10戶貧困戶利用國家貼息貸款的資金支持參與蔬菜大棚項目，有望實現穩定脫貧;相鄰的任莊村則依託任莊水庫，重點發展生態鄉村旅遊項目，幫助和帶動當地羣衆脫貧致富。總之，要結合實際，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊，切忌好大喜功、追求形式，做那些脫離本地實際、花錢不見成效的事情。在這裏需要指出的是，所謂精準施策，有的是需要以縣、以鄉鎮爲單位考慮的，有一些是具體落實到這一戶怎麼去做，要把這個區分清楚，不要機械地去做。

三要突出精準幫扶。目前，全市有駐村工作隊864個，駐村工作隊員20xx多人，幫扶責任人就更多了。在前一段的督導中發現，一些地方貧困戶幫扶責任人落實不到位，或是沒有明確幫扶幹部，或是“掛名”扶貧、有名無實，甚至有的幹部連自己幫扶的貧困戶名字都說不出來;有的駐村工作隊員沒有紮根村裏、派而不住;有的駐村工作隊員、包括村第一書記雖然住在村裏，但對扶貧政策一知半解，不知道從哪裏着手幫扶，沒有具體的工作計劃和思路。各幫扶單位主要領導要切實負起責來，親自安排、親自調研、親自解決有關問題，幫扶單位的幹部職工要與所幫扶的貧困羣衆建立聯繫，使“隊員當代表、單位做後盾、領導負總責”的工作機制真正落到實處。要加強對駐村工作隊和幫扶責任人的管理，關心支持駐村工作隊員的工作和生活，解決好駐村工作隊駐村期間的生活補助問題，使幫扶幹部在崗在位在狀態，真幫實幫幫出成效。幫扶不只是給錢給物，更重要的是幫助理清脫貧思路。要因戶施策、因人施策，既要幫物質，更要幫精神，既要幫眼前，更要幫長遠，既要幫硬件，更要幫軟件，真正幫助貧困羣衆解決實際問題，幫助貧困戶實現脫貧。

四要突出精準退出。關於貧困戶退出，省委、省政府出臺的5個《辦法》、5個《方案》要求非常明確。首先，要明確脫貧時限。各縣(區)要圍繞全市脫貧攻堅的總體目標，科學設定脫貧時間表、作戰圖，明確時間節點，細化年度任務，倒排工期、落實責任，抓緊實施、強力推進。在這個問題上，各縣(區)要堅持實事求是，既要防止急躁症，又要防止拖延病，不能左顧右盼。其次，要保證脫貧質量。要加強對脫貧工作績效的社會監督，定期公開脫貧信息，堅決杜絕各種形式的“假脫貧”、“被脫貧”、“數字脫貧”，對弄虛作假的要嚴肅追究相關責任，確保脫貧工作績效真實可信，實現有質量的脫貧、實實在在的脫貧。關於精準退出，這是要由第三方考覈評估的，中央和省委也會隨時隨地進行抽查，我們要嚴格按照程序，實實在在地做好脫貧攻堅和貧困戶退出工作。最後，要實現穩定脫貧。貧困戶抗風險能力弱，脫貧後容易返貧。要建立貧困戶脫貧認定機制，對已經脫貧的農戶，在一定時期內可以讓他們繼續享受扶貧相關政策，做到不穩定脫貧就不徹底脫鉤，避免出現邊脫貧、邊返貧現象，確保貧困羣衆退得穩、真脫貧。

三、責任上要壓實壓死

脫貧攻堅是全黨全社會的責任。各級黨委、政府要切實負起責任，要緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”的目標，嚴格實行黨政一把手負總責的限期脫貧責任制，做到一級抓一級、層層抓落實。第一，市委、市政府對全市脫貧攻堅工作負總責，專門成立了脫貧攻堅工作領導小組，由我任第一組長，市長張建慧同志任組長，抓好目標確定、上下銜接、協調指導、督促考覈等工作。爲加強對全市脫貧攻堅工作的領導，市委會決定了三個事項：一是加強脫貧攻堅工作的領導力量，市委副書記、各縣(區)委副書記要分管脫貧工作;二是理順扶貧辦管理體制，市委、市政府已向省編辦申請，將市扶貧辦改爲市政府工作機構;三是充實工作力量，市扶貧辦增加部分行政編制，充實加強人員力量。第二，各縣(區)是脫貧攻堅的主戰場，縣(區)黨委、政府是脫貧攻堅的責任主體，黨政主要負責同志是第一責任人，黨委副書記、分管副縣(區)長承擔具體責任，要認真履行好責任，紮實做好對象覈准、路徑選擇、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。第三，鄉鎮處在脫貧攻堅最前沿，承擔具體實施責任，負責做好調查摸底、信息覈實等工作，要抓好村級黨組織建設，切實發揮好基層黨組織領導核心作用和黨員幹部先鋒模範作用，組織帶領羣衆實施好各類扶貧項目，特別是要堅決調整那些不適應脫貧攻堅工作需要的村支部書記。今天請鄉鎮黨政一把手參會，就是因爲鄉鎮處於脫貧攻堅的第一線，精準扶貧落實必須依靠鄉鎮，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長責任非常重大。第四，市派貧困村第一書記承擔着精準幫扶的首要責任，要把貧困羣衆真正放在心上，千方百計幫助貧困羣衆尋找致富路子，滿腔熱情做好扶貧開發工作。在這裏強調一點，駐村工作隊的責任與所在鄉鎮的責任是一體的，完不成脫貧任務，不僅要追究所在鄉鎮的責任，還要追究市派貧困村第一書記、派出單位的責任。第五，市直各部門、縣(區)各部門、各科研機構、大專院校、企業等社會各界，要把脫貧攻堅作爲共同責任，積極投身脫貧攻堅事業，形成強大合力。各級各部門要按照簽訂的脫貧攻堅責任書，落實工作責任制，真正把責任落到實處、見到實效。

四、考覈上要動真動硬

爲把脫貧攻堅責任落實到位，市委、市政府研究制定了《脫貧攻堅工作績效考覈暫行辦法》，目前正在修改完善，待進一步徵求大家的意見後印發實施。《暫行辦法》圍繞落實三年行動計劃，把縣、鄉兩級作爲考覈主體，每半年觀摩考覈一次，目的就是要硬起手腕、動真格的，通過嚴格考覈、獎優罰劣，樹立鮮明導向，推動縣、鄉兩級工作重心進行戰略性調整、向脫貧攻堅傾斜。第一，明確考覈內容。省委、省政府已經明確了對縣(區)的考覈指標權重，縣(區)按照經濟社會發展佔40%權重、脫貧攻堅工作佔60%權重進行考覈;對鄉鎮考覈指標的權重，我們做了較大調整，鄉鎮(辦事處)按照經濟社會發展佔20%權重、脫貧攻堅工作佔80%的權重進行考覈。關於這個問題，我想強調兩點：一是對貧困縣和鄉鎮來講，脫貧攻堅是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。黨和政府提出向貧困宣戰，要求在20xx年前實現全面脫貧。做好這項工作，是當前的最大政治，必須擺在首位。悠悠萬事，以此爲大，所有的工作都要圍繞這一重心來佈局、來開展、來推動，直至擺脫貧困、摘掉帽。風向標變了，我們的工作思路、着力點、考覈方式也要跟着變。二是重視脫貧攻堅工作，調整考覈權重，並不意味着要放鬆經濟社會發展，兩者是相輔相成、相互促進。抓發展仍是第一要務，加快發展纔是實現脫貧的必由之路，因此，我們仍然要鍥而不捨地承接產業轉移，狠抓招商引資和項目建設，加快推進新型工業化、新型城鎮化進程。唯此，脫貧攻堅纔能有產業支撐和財力支持，各級領導同志務必保持清醒，決不能不知所措、顧此失彼。第二，強化激勵措施。一是每一次考覈排名第一的貧困縣，排名前3名的鄉鎮(辦事處)全市通報表揚;三次考覈綜合排序前2名的貧困縣黨政主要負責同志、扶貧開發領導小組辦公室主要負責同志，符合《黨政領導幹部選拔任用工作條例》要求的，優先提拔使用。二是對通過驗收實現整體脫貧、三次考覈全市綜合排序前10名的鄉鎮(辦事處)黨政主要負責同志、符合《幹部選拔任用條例》要求的，考察合格後就地提拔。三是對通過驗收實現整村脫貧且名列前茅的貧困村黨支部書記和派駐第一書記，要給予表彰獎勵，符合條件的，要予以重用，具體實施辦法由各縣(區)制定。第三，嚴肅問責追責。對每次考覈沒有按照三年行動計劃完成工作進度的貧困縣黨政主要負責同志和分管負責同志、鄉鎮(辦事處)黨政主要負責同志和分管負責同志、縣(區)扶貧開發領導小組辦公室主要負責同志予以通報批評，連續2次的進行約談，連續3次的給予降級使用，調整職務。對完不成年度脫貧任務的鄉鎮(辦事處)黨政主要負責同志、縣(區)扶貧開發領導小組辦公室主要負責同志、貧困村黨支部書記、市派貧困村第一書記，給予嚴肅問責。今年下半年，省委辦公廳、省政府辦公廳就要對各地精準扶貧情況組織開展專項督查，市裏也將成立7個脫貧攻堅督導組負責對各縣(區)脫貧攻堅工作進行督導，對督查中發現的問題要堅決整改，影響市、縣考覈結果的，將進行嚴肅追究問責，這一點絕不能含糊。

我們黨歷來重視在完成急難險重任務會考驗和錘鍊黨員幹部。目前，鄉鎮黨委換屆已經結束，縣區黨委也即將換屆。能否打贏脫貧攻堅這場硬仗，是對各級領導班子和領導幹部執政能力和堅強黨性的一次極大考驗。這是一場不能迴避的大考，我們沒有任何退路，貧困村、貧困縣不脫“帽”，相關責任人就摘“帽”!

同志們，打贏脫貧攻堅戰是黨和政府義不容辭的責任，是我們對全市人民的莊嚴承諾。各級黨委、政府和各級黨員領導幹部一定要勇於擔當，不辱使命，以對黨和人民高度負責的態度，咬定目標、精準發力、苦幹實幹，堅決完成脫貧攻堅任務，向全市人民交上一份滿意的答卷!

同志們：

今天，我們召開全市脫貧攻堅工作會，主要任務是貫徹中央扶貧開發工作會議、省委脫貧攻堅工作會議精神，對落實精準扶貧、精準脫貧各項工作進行再動員、再部署。下面，我代表市委，講三點意見。

一、進一步明確形勢任務，切實增強做好脫貧攻堅工作的責任感和緊迫感

去年11月27~28日，中央召開了扶貧開發工作會議，發表了重要講話，深刻分析了脫貧攻堅面臨的形勢和任務，作出了“到20XX年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽”的重大部署，並同中西部22個省的黨政主要負責同志簽署了脫貧攻堅責任書，立下了軍令狀。省委於12月28日召開了全省脫貧攻堅電視電話會，東明書記作了重要講話，並同有扶貧任務的市州黨政主要負責同志簽訂了責任書。而早在去年7月，省委十屆六次全會就對20XX年前的扶貧工作作出過全面部署，提出“20XX年底全省497.65萬農村貧困人口全部脫貧，11501個貧困村和88個貧困縣全部摘帽”。中央、省委的決策部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰的衝鋒號，發出了精準扶貧、精準脫貧的總動員，充分體現了中央、省委向貧困宣戰的堅強意志和堅定決心。市委、市政府在科學研判當前形勢、全面摸清貧困現狀的基礎上，經過慎重考慮，明確提出到20xx年底全市70個貧困村全部“摘帽”、2.6萬餘貧困人口全部脫貧的目標，這是我們實現在全省率先全面建成小康社會的必然要求，也符合我市貧困人口在全省最少這一市情實際。目前，時間已經非常緊迫，但任務還很艱鉅，全市上下必須進一步提高認識、凝聚力量，拿出攻堅破難、使命必達的決心和鬥志，堅決啃下硬骨頭、打贏攻堅仗，爲貧困地區與全市同步全面實現小康提供堅實支撐。

二、牢牢把握工作重點，紮實推進精準扶貧精準脫貧攻堅

要緊緊圍繞在全省率先完成脫貧任務的目標，牢牢把握“六個精準”要求，選好結合點，找準突破口，打好主動仗，組織實施好“五個一批”行動計劃，抓實基礎設施、產業發展、教育文化、醫療衛生、社會保障、生態扶貧六大重點扶貧工程，不斷提升困難羣衆生產生活水平。

第一，着力抓實基礎設施建設，改善貧困地區發展條件。貧困地區之所以貧困，一個重要原因就是基礎設施建設滯後，水電路網條件落後。當前，從貧困地區發展需求出發，突出加強基礎設施建設，是加快貧困地區脫貧“摘帽”進程的關鍵。爲此，要突出抓好道路建設，以打通貧困地區對外大通道爲重點，着力做好國省幹線公路的新建改造、縣鄉道路的改善提升，從根本上破除交通對貧困地區經濟社會發展的制約;在全市行政村通村公路暢通任務完成的基礎上，切實加強村道斷頭路、聯網路、延伸路的建設，尤其要優先考慮未通公路的自然村落以及有一定規模的產業點，切實提升農村公路覆蓋範圍和通行保障能力，構建安全暢通、便捷高效的農村公路網絡。要突出抓好水利建設，積極把貧困地區水利項目納入國家、省級和市級水利規劃，符合條件的優先列入年度投資計劃;啓動實施飲水安全鞏固提升工程，把貧困戶全面納入“十三五”飲水安全鞏固提升規劃優先解決。要突出抓好電網建設，着力解決貧困地區電網超負荷問題，加快新建、改造步伐，增強整體供配電能力。要突出抓好通信建設，加快推進寬帶鄉村、4G網絡、電視戶戶通、廣播村村響工程，實現所有行政村電信網、廣電網、互聯網全覆蓋。

第二，着力抓實富民產業發展，增強貧困對象內生動力。發展增收產業，是脫貧致富的根本。去年9月，市委、市政府研究出臺的脫貧攻堅意見就已明確提出，20XX年完成貧困戶增收種養業項目方案的編制，確保貧困戶都有穩定增收的產業項目;今年完成貧困戶種養業項目建設任務。這主要是考慮到，農業產業見效時間比較長，而20XX年貧困戶要全部脫貧，時間較爲緊迫，我們必須提早謀劃並組織實施到戶項目。要大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，每個貧困村至少建立1個種養業專合組織，並對貧困農戶全覆蓋。要積極推動商貿流通發展，充分利用與京東聯手開展電子商務進農村的機遇，大力推行“互聯網+農業”發展模式，完善貧困地區商品服務網點和物流配送體系，搭建涉農電商平臺，打造特色品牌，促進銷售流通。要積極探索創新農村資產收益扶貧、涉農項目資金投資收益扶貧、理財收益扶貧等新模式，不斷拓展貧困農戶的增收渠道。

第三，着力抓實教育文化治貧，阻斷貧困對象代際傳遞。扶貧先扶智，治窮先治愚，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。要合理優化貧困地區學校佈局，辦好確需保留的村國小和教學點，保證貧困學生就近上學。要鞏固提升義務教育成果，認真執行義務教育“三免一補”政策和農村義務教育學生營養改善計劃，全面實施縣長、局長、鄉(鎮)長、村長、家長“五長”負責制，嚴格落實好控輟保學責任。要研究實施貧困家庭子女就學資助政策，免除學前3年幼兒教育保教費，對就讀我市普通高中和中等職業學校的免除學雜費和免費提供教科書，並落實好每生每年20xx元的國家助學金政策，對考上大中專的貧困學生實行生活就學資助。要加強貧困地區師資隊伍建設，研究落實貧困地區教師各項待遇，開展城區學校對口支援邊遠民族貧困鄉鎮、村學校。要加強農村實用技術和職業技能培訓，確保有勞動能力的貧困戶每戶至少培養1名懂技術或掌握專項職業技能的致富能手，對外出務工的，要做好就業對接服務和維權服務。

第四，着力抓實醫療衛生救助，提升貧困對象幸福指數。要認真落實新型農村合作醫療政策，確保20XX年底貧困人口新農合參合率達到100%。要加大對困難羣衆的醫療救助力度，對其政策範圍內的住院費用，除醫療保險報銷外，需要個人負擔的部分，在年度救助限額內給予補助，到20XX年底實現重特大疾病患者住院費用零支付。要加強基層醫療服務能力建設，70個貧困村涉及的38個鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設100%達標，醫務人員補足配齊。要大力開展全市二級以上醫院對口幫扶貧困鄉鎮、村醫療機構，加大對基層醫務人員的培訓培養力度，提升診治能力和服務水平，做到“小病不出村，大病不出鄉，疑難雜病不出縣”，着力解決因病致貧、因病返貧問題，切實提高貧困地區人民羣衆健康水平。

第五，着力抓實社會保障兜底，強化貧困對象脫貧支撐。去年9月，我市農村居民最低生活保障標準提高到年人均3251元，已超過國家扶貧標準(2736元)，率先在全省實現了低保線與貧困線“兩線合一”。當前，要把喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困家庭全部納入農村低保;對取消低保就返貧的，必須儘快研究實施持續享受政策。要加快發展城鄉居民養老保險，將有意願參保的建檔立卡貧困戶全部納入基本養老保險，實現應保盡保。要加快養老設施建設，在自願的前提下，對農村“三無”(無勞動能力、無生活來源、無贍養撫養人)特困人員實行集中供養，力爭今年集中供養滿足率達到80%，20XX年達到100%。從今年起，率先對殘疾人扶貧對象實行生活費補貼，覈定收入與國定貧困線的差額，據實發放差額補助，使其收入達到國定貧困標準。要高度重視農村貧困家庭的留守兒童、留守婦女、留守老人問題，健全關愛服務體系，採取精細化、人性化救助等保障措施，幫助他們解決生產生活中的實際困難，編織好兜住貧困羣衆基本生活的社會安全網。

第六，着力抓實生態扶貧搬遷，提高貧困對象生活水平。“十三五”期間，我市納入全省規劃搬遷的貧困人口有4911人，今年要完成易地搬遷1057人。當前，要儘快編制年度實施方案，因地制宜選擇搬遷安置方式和安置點，合理確定搬遷規模、實施進度，嚴控搬遷標準、搬遷成本。安置住房要堅持量入爲出，實事求是選擇戶型，避免貧困羣衆住上新房子卻背上沉重債務，影響穩定脫貧。要注重與新村建設、彝家新寨建設、農村危房改造、廉租房建設相銜接，堅持小規模、組團式、微田園、生態化，避免過度集中安置可能帶來新的社會問題。要想方設法爲搬遷人口創造就業機會，保障他們有穩定收入，同當地羣衆享受同等的基本公共服務，確保搬得出、穩得住、能致富。要繼續實施天然林保護、退耕還林等重點生態工程，利用生態補償和生態保護工程資金，使當地有勞動能力的貧困人口轉爲護林員或其他方式的生態保護人員，讓貧困羣衆從生態保護中得到更多實惠。

三、不斷強化組織領導，全力確保脫貧攻堅取得實際成效

要以高度的政治責任感和厚重的歷史使命感，堅持問題導向，強化責任落實，以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風，確保精準扶貧精準脫貧取得實效，如期兌現對全市人民作出的莊嚴承諾。

一是加強領導，落實責任。各級各部門要把脫貧攻堅作爲當前和今後一個時期工作的重中之重，與經濟社會發展同規劃、同落實。各級脫貧攻堅領導小組要加強統籌協調，靠前指揮、發揮職能，明確各成員單位的目標任務，統籌抓好工作推進。各相關業務部門要密切協作，發揮各自職能優勢，共同落實好精準扶貧各項任務。有扶貧任務的縣區黨政主要領導作爲脫貧攻堅“第一責任人”，要把主要精力和時間用在抓精準扶貧精準脫貧上，既要自己重視也要抓壓力傳導，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問，決不能當“甩手掌櫃”。各鄉鎮、村作爲脫貧攻堅的前沿，要突出抓好精準識別、精準施策，一項一項地把任務落實好，確保精準扶貧的各項政策措施落地見效。

二是加大投入，整合使用。各級財政要建立扶貧投入穩定增長機制，逐步提高扶貧支出佔公共預算的比重。各涉農部門要加大向上爭取資金力度，每年投向70個貧困村的項目資金要達到涉農項目資金總量的40%以上。要充分發揮金融扶貧的作用，全面實施扶貧小額信貸政策，用好用活支農再貸款政策，特色農業、林業及各種惠農保險重點向貧困戶傾斜。要積極引導市場主體到貧困地區投資創業，實現共贏發展。對社會各界捐助的扶貧善款，要不折不扣地按其意願使用。要以脫貧攻堅規劃爲引領，以重大脫貧項目爲載體，在縣級層面加大各方面資金整合力度，避免浪費和重複建設，集中財力解決突出問題。

三是凝聚力量，形成合力。聯繫指導貧困村的各級領導，要堅持每個季度到村調研指導，出主意，謀規劃，解難題，抓落實。參與定點幫扶的各級黨政機關、國有企事業單位，要一如既往地履行社會職責，出人、出錢、出物，切實解決幫扶村一兩個最緊迫的事項。駐村工作組、駐村第一書記要加強協作，配合村支兩委摸清村情和貧困農戶致貧原因及發展需求，幫助理清脫貧發展思路，組織落實好各級脫貧攻堅各項政策措施，讓惠民政策精準落實到戶到人。駐村農技人員要加強農用技術指導，以現場觀摩、培訓講解等方式，提高貧困羣衆的實用技能，增強脫貧致富的內生力。要大力開展民營企業“萬企幫萬村”精準扶貧行動，目前全市有67家民營企業主動參與，有的民營企業拿出了真金白銀幫扶聯繫村，在當前形勢下實屬不易，值得充分肯定。希望我們的民營企業繼續發揮優勢，在這輪脫貧攻堅中做出更大貢獻。

四是發動羣衆，激發活力。脫貧致富終究要靠羣衆自己努力。要加強對各級脫貧攻堅政策的宣傳，讓基層羣衆知曉政策、理解政策，積極主動地執行政策，打通政策落實“最後一公里”。要教育引導基層羣衆樹立“寧願苦幹、不願苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮鬥，靠辛勤勞動改變貧困落後面貌，真正實現從“要我扶貧”到“我要脫貧”的轉變。要尊重基層羣衆的主體地位，扶貧項目立項前應充分徵求基層羣衆意見，項目實施要讓羣衆全程參與、監督。要重視發揮基層羣衆首創精神，既要支持羣衆積極探索，更要對羣衆創新的扶貧方式及時總結，形成可複製的經驗做法，在全市推廣，促進脫貧攻堅深入推進。

五要強化考覈，務求實效。最近，中央出臺了《省級黨委和政府扶貧開發工作考覈辦法》，我們也結合我市實際，修訂完善了我市脫貧攻堅績效考覈辦法，並納入市委、市政府目標考覈體系，嚴格考覈，逗硬獎懲。要及早制定貧困對象退出機制實施方案，明確退出標準和程序，突出針對性和可操作性，使脫貧攻堅有的放矢，充分體現 “六個精準”的要求。要突出重點、善督善導，着重檢查年度計劃的科學性、合理性以及資金到位和撥付、項目推進和實效等情況。要善於發現工作推進中存在的普遍性問題，分析原因，拿出辦法，及時加以解決。要建立科學的脫貧成效評估機制，積極開展引入第三方評估驗收試點工作，確保脫貧實效經得起各方面的檢驗。

同志們，沒有貧困地區的小康，就無法實現全面小康。讓我們以強烈的責任擔當，迎難而上，埋頭苦幹，攻堅克難，全面完成年度精準脫貧各項工作任務，爲在全省高水平率先全面建成小康社會而努力奮鬥!

同志們：

今年是脫貧攻堅的關鍵之年，中央和省州高度重視，年後多次召開專題會、現場會等進行安排部署，剛纔，永平同志傳達了中央和省委領導關於脫貧攻堅的系列講話精神，大家一定要認真學習，再提高思想認識。開勇縣長指出了去年以來發現的一些問題、面臨的困難，對20xx年脫貧攻堅工作作了詳實安排，內容具體、措施有力，我完全贊同。希望各鄉鎮、各部門深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、始終堅持問題導向，在攻克脫貧頑症上再用心

現在，脫貧攻堅已經到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的衝刺階段，我們既面臨着多年未解決的深層次矛盾問題，又面臨一些新變化新情況新問題，需要我們時刻保持清醒頭腦，始終堅持問題導向，以問題倒逼思考、以整改助推脫貧。

一是要有持之以恆、久久爲功的韌性。脫貧攻堅是一項系統工程，也是一項長期任務，事情多、任務雜、見效慢，需要大家始終如一的保持昂揚鬥志。但從實際情況來看，在經歷了兩年多“緊繃弦、苦作爲”的日子，實現“9個貧困村退出、320戶1503人建檔立卡貧困人口脫貧”後，個別幹部產生了消極懈怠情緒和僥倖心理，有了“歇一歇、喘口氣”的想法，平時工作不到位，經不起檢查，每次省州來督察，就到處打電話，想方設法避開。我要奉勸大家，中央、省州對脫貧攻堅的重視程度毋庸置疑，不好好幹、幹不好，是必然會受到組織追責，大家要本着對組織負責、對自己負責和對羣衆負責的態度，摒棄僥倖心理，老老實實地幹、踏踏實實地幹。脫貧工作就如爬山，越往後越艱難，我們稍有放鬆就可能前功盡棄，就會永遠看不到山頂的風景。各級各部門要自覺引起高度重視，將推進脫貧攻堅作爲改善農牧區基礎設施、提升“三農”水平的重要機遇，樹立耐心、嚴謹、專注、敬業精神，時刻保持艱苦奮鬥、善始善終的幹事激情，做好脫貧攻堅每一件事、執行好促農增收每項政策，以孜孜不倦、一絲不苟、始終如一的精神抓好各項脫貧任務。

二是要有抓鐵有痕、踏石留印的意志。既然是攻堅啃硬骨頭，就會面臨着各種各樣的難題，就需要我們以抓鐵有痕、踏石留印的精神逐一“解剖麻雀”，才能把“打贏脫貧攻堅這盤棋”下好，真正實現助民增收、同步奔康的目標。但從實際情況來看，一些工作還停留在面上。去年，我就明確提出“扶貧先扶志”，要求針對部分貧困羣衆“等靠要”“好吃懶做”進行教育引導，但現在這項工作還沒有拿出具體舉措，沒有看到有效的好做法，甚至連6640名建檔立卡貧困戶中，有多少是因爲懶惰致貧都沒有摸清。另外，我們在多年前就提出要發展壯大村級集體經濟，尤其是脫貧攻堅行動實施以來，更是加大了村級集體經濟發展投入，據不完全統計，每個村投入的產業發展資金基本不少於100萬，但是有些村盲目投入、管理又不善，導致村級產業資金流失，形成了“投入——流失——再投入”的惡性循環，到現在仍然有爲數不少的“空殼村”。其根本原因就是相關部門和鄉鎮抓工作不深入，把錢一分不少交給村上就聽之任之，沒有再深入一步，幫助鄉村謀劃具有可持續發展的、切合實際的產業。諸如此類問題，在我們推進脫貧攻堅的過程中，還有不少，需要大家一個問題一個問題去梳理，一個問題一個問題去解決。

三是要有敢於創新、善於謀事的智慧。去年，我們完成了320戶1503名建檔立卡貧困戶的脫貧任務，但脫貧羣衆收入中政策性佔比很大，貧困羣衆靠自己雙手掙到的還不多。這既有交通不便、市場狹小、產業基礎薄弱等客觀原因，也有我們在謀劃產業發展、增強羣衆“造血”功能等方面辦法不多的主觀原因。我們要清醒地看到全縣41個貧困村就是我們縣內最爲偏遠、資源匱乏、教育文化水平偏低的地區，要完成這些農牧區的脫貧任務，按照傳統老辦法是行不通的，必須要有創新創造，真正做到“一村一戶”的謀劃。去年，各鄉鎮在推動脫貧攻堅中，就有一些好的做法，比如唐克鎮統籌公益性崗位，定期派工，讓貧困羣衆參與勞動，按天支付報酬，讓貧困羣衆通過親身勞動、親身實踐的方式體會到了“只有依靠自己勤勞的雙手才能獲得報酬”，這種方式比一味地發宣傳資料、苦口婆心講道理效果要好得多。當然，也有一些教訓，比如針對20xx年預脫貧戶，省財政推出了“戶均1萬元的扶貧產業週轉金無息貸款”，原本這是一個好政策，但貧困戶顧慮很多，怕一年後還不起，我覺得老百姓有顧慮是可以理解的，但是我們的少數鄉鎮幹部不僅不做好宣傳解釋、爲羣衆用好貸款出謀劃策，甚至覺得“多一事不如少一事”，竟然自動放棄國家的優惠政策，不得不令人惋惜。下來以後，縣脫貧辦要對脫貧攻堅各項工作進行系統全面梳理，對一些好的經驗、好的做法認真總結提煉，編髮給各鄉鎮，供大家參考借鑑。特別要強調一點，創新不是憑空創造，必須依靠現有資源優勢，在提高產業質量、規模、銷售市場等方面想辦法、出點子。

二、始終聚焦薄弱環節，在補齊脫貧短板上再用功

脫貧攻堅不僅要在探索脫貧路徑上作文章，更要善於抓住基礎設施、產業發展、技能提升等薄弱點，做到統籌兼顧、創新舉措，握緊拳頭、集中發力，力爭在羣衆脫貧奔康、增收致富上取得突破性進展。

一是在基礎設施建設上“善謀劃”。做好貧困地區基礎設施建設是助推脫貧攻堅的有力手段，當前我們所有貧困村的基礎設施得到了極大改善，但在推進中仍存在規劃不合理、重複亂建、重建輕管、利用率不高等突出問題。20XX年全縣集中實施了藏區安全飲水和道路交通建設，應該說水和路的問題是全部解決了的，但是20XX年和20XX年仍有鄉鎮填報了飲水和道路建設需求，爲什麼呢?就是規劃不合理。當初有些村的水源地選址不科學，距離村寨太遠，甚至面臨枯竭的境地，建好不久就缺水。道路建設規劃時沒有統籌考慮飲水、排水，導致道路建成不久就需要開挖，造排水溝、填埋引水管道，這就造成了重複濫建、資源浪費。還有許多農村基礎設施建好後，無人管，兩三年就損壞了，又再次要求縣上投入項目建設。這些問題，需要大家認真思考。“上面千條線，下面一根針”，鄉鎮事情繁雜，關鍵是要“解剖麻雀”，要有繡花功。“繡花”有多方面的含義，既要細心，又要美觀，我和縣長苦口婆心地講，但關鍵是鄉鎮和部門要多用心。清明節以後，我和縣長將對今年預脫貧的11個村、插花戶選點進行督查。鄉鎮要引導各個村切實做好規劃，合理實施項目;要督促各村建立健全基礎設施日常管理和養護機制，用好農村公共運行維護經費，通過整合各類基礎設施管理養護崗位，以村集體管理形式，組織貧困羣衆進行維護，確保已建成基礎設施得到及時有效的養護，努力實現“以養代建、以養促建”。

二是在做強產業發展上“出新招”。產業扶貧是脫貧攻堅的戰略重點和主要任務，結合若爾蓋實際，就是要讓村級集體經濟成爲貧困羣衆脫貧的重要依靠。發展產業扶貧首先要有規劃，有了規劃纔會有規模，有規模纔會有市場。前段時間縣委就安排了農畜水局編制《若爾蓋縣產業發展規劃》，但直到今天也沒有看到結果，希望你們加快進度，儘早拿出符合若爾蓋發展實際的產業規劃。作明書記在阿俄村就反覆提到產業要有規劃，還舉出了黑水的六大溝域經濟，但我們還是要結合實際，若爾蓋有農區，也有牧區，要發現優勢、科學規劃，形成規模。若爾蓋不是沒有資源，而是沒把資源用好，脫貧攻堅推進到今天，已經沒有必要再去探索、試種什麼，關鍵就在於用好現有資源優勢，因地制宜發展最有潛力、最擅長的產業。凍列片區的優勢就是藏香豬，也成立了“藏香豬專業合作社”，發展勢頭很好，可以藉助專合組織，探索“合作社+村支部+養殖戶”模式，專注於藏香豬的品牌打造，圍繞養殖藏香豬拓展做大產業鏈，規模化種植圓根等，爲藏香豬養殖提供食物來源，這遠比你們探索種植中藥材成功率高得多，甚至還會形成規模，成爲特色優勢產業。阿西茸鄉大黃種植已經較爲成熟，巴西片區的其他鄉鎮也要圍繞拓寬大黃產業鏈進行謀劃，集中精力發展特色中藥材種植，努力形成規模產業，壯大溝域經濟。牧區鄉鎮的優勢是牛羊養殖，就要圍繞牛羊多下功夫，開發系列產品價值，提高養殖效益。還要積極延伸扶貧產業鏈，培育帶頭人、致富人，利用現代傳媒和盛夏雅敦節等開展形式多樣的宣傳推介，不斷開拓市場，打響“綠色若爾蓋”品牌。

三是在增強脫貧技能上“下功夫”。俗話說，“授人以魚不如授人以漁”。在扶貧開發過程中，給錢給物，只能解一時之困;增強貧困地區的“造血功能”，才能真正拔掉窮根、開掘富源。脫貧攻堅的主體是廣大農牧民羣衆，我們要充分尊重羣衆主體地位，創造多方條件增強貧困羣衆“造血能力”。要始終將就業扶貧作爲貧困戶脫貧的長效之策，花大力氣解決脫貧實用技術推廣難問題。受經濟發展條件和教育水平制約，雖然我們開展了很多次脫貧技能培訓，但老百姓大多不懂漢語，接受新技能、新思想能力較差，更不用說實現就業脫貧了。解決這個問題，根本在於提高教育水平，巴西片區爲什麼易於接受新知識、新事物，就在於重視教育，老百姓漢語水平普遍較高，所以我們必須要加強雙語教學，特別要普及漢語水平，從根本上增強貧困羣衆接受新技能的素質。此外，我們在聘請技師人才開展現場授課時，一定要考慮羣衆是否便與接受，人社局和各鄉鎮要針對這個問題進行系統研究，探索找出確保培訓效果最優的方式方法，使貧困羣衆能夠掌握一門力所能及的脫貧技能。

三、始終強化督導檢查，在工作落地見效上再用力

打贏脫貧攻堅戰，關鍵是要緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”目標，強化督導檢查，壓實各級責任，加快形成縣委政府負總責、鄉鎮部門抓落實的良性工作機制，確保中央、省、州、縣各項決策部署能夠得到真正貫徹落實。

一是層層壓實工作責任。全縣上下務必要將脫貧攻堅擺在突出位置，注重協調、主動擔責，努力形成最大脫貧合力。各縣級領導要繼續帶頭執行好“五個一”駐村幫扶，經常深入各自聯繫貧困村開展工作，做到重大問題親自研究、重點任務親自落實。鄉鎮一級是脫貧攻堅的責任主體，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長是陣地指戰員，要緊扣全年脫貧任務，統籌扶貧資源，制定時間表、明確路線圖，實行掛圖作戰，迅速發起脫貧攻堅“春季攻勢”。幫扶部門、駐村工作組、第一書記、村“兩委”班子要找準定位、明確職責，全力做好脫貧工作，確保“不拉下一戶一人”。

二是規範使用整合資金。20xx年，我縣被確定爲全省涉農資金整合試點縣，這是國家對若爾蓋的一項政策紅利，大家一定要自我加壓、做好表率。目前，我縣可納入整合的涉農資金達9469.7萬元，初步整合涉農資金4161.9萬元，我們要把整合資金用好，推動項目建設。縣脫貧辦要嚴格按照《若爾蓋縣統籌財政涉農資金管理辦法》，將涉及農業農村發展和改善貧困羣衆生產生活的項目需求納入進來，科學編制《統籌整合涉農資金項目實施方案》。要嚴格涉農整合資金管理，優先保障貧困羣衆最需要解決的民生事項，未使用的剩餘資金須按整合來源退回原單位，決不允許私自亂佔、隨意挪用，確保有限涉農整合資金髮揮最大效益，做到“好鋼用到刀刃上”。

三是穩定用好幫扶人才。脫貧攻堅是一號民生工程，更是難得的幹部“練兵場”。xx明確指出，“要把脫貧攻堅實績作爲選拔任用幹部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別幹部，激勵各級幹部到脫貧攻堅戰場上大顯身手。”幫扶人才是執行脫貧攻堅的具體責任人，接觸貧困羣衆最直接、最頻繁，脫貧攻堅政策執行地好不好，脫貧攻堅進程快不快，貧困羣衆對黨的政策認不認可，重點看幫扶人員工作開展情況。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要用好駐村幫扶人才，關鍵看在不在崗、在不在狀態，要堅持解決突出問題，對適齡兒童輟學問題進行督查，啃下最難啃的骨頭。組織人事部門要鮮明一線用人導向，充分激發“五個一”駐村幫扶力量的工作潛力，多關心他們的工作生活，多解決他們的實際困難，通過選樹典範和表彰先進，發揮示範引領作用，爲決勝脫貧攻堅培養更多中堅力量。