省經濟工作會議講話

加快經濟發展是當代世界各國的共同要求,下面是本站小編給大家整理的省經濟工作會議講話，僅供參考。

這次省委經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實黨的精神和中央經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，分析當前經濟形勢，研究部署明年經濟工作。下面，我講四點意見。

一、認清形勢、堅定信心，努力保持全省經濟追趕跨越的發展態勢

今年以來，面對複雜嚴峻的宏觀經濟形勢，我們認真貫徹中央的決策部署，把穩增長放在突出位置，穩中求進，紮實工作，全省經濟預計增長近13%，延續了這幾年快速發展的好勢頭，全省呈現出經濟發展、民生改善、社會和諧的局面。這爲明年和今後一個時期四川發展奠定了堅實基礎。

謀劃明年的經濟工作，關鍵是要準確把握宏觀經濟形勢和四川發展走勢。中央經濟工作會議對國際國內形勢作了深入分析和科學判斷。從有利因素看，我國發展仍處於大有作爲的重要戰略機遇期，經濟發展基本面長期趨好;當前國內經濟企穩回升趨勢明顯，積極因素進一步增多;全國經濟增長格局出現新變化，西部快速發展態勢已經顯現。明年國家繼續堅持穩中求進的工作總基調，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適當增加財政赤字和國債規模，適當擴大社會融資總規模，傳遞出穩增長的積極信號，外部大環境總體對我省發展有利。四川發展也面臨一些特殊機遇，國家實施西部大開發和擴大內需戰略，成渝經濟區和天府新區建設，以及國內外產業加快向西部轉移，都會帶來巨大的發展機會和增長空間。

我們也要清醒地看到，明年我省面臨的困難和挑戰不容忽視。從國際看，國際經濟形勢錯綜複雜、充滿變數，全球經濟仍然呈現低速增長的疲弱態勢。美國經濟復甦緩慢，製造業重振乏力，失業率居高不下;歐債危機持續發酵，短期內難以走出困境。通脹隱憂也值得警惕，美國、歐洲、日本等發達經濟體普遍實行寬鬆貨幣政策，可能埋下新的金融危機隱患。國內經濟形勢也存在許多不確定性。一是經濟運行企穩回升基礎尚不穩定;二是市場需求不足，一些企業生產成本上升、利潤下降;三是鋼鐵、水泥等傳統產業產能過剩問題比較突出，一些新興產業也面臨這個問題。總的來講，當前我省發展機遇和挑戰並存，積極因素和不利條件交織，需要我們全面把握，妥善應對。

在綜合研判各方面形勢的基礎上，我們對明年經濟工作形成了共識，就是要認真貫徹中央決策部署，堅持主題主線，努力保持一個較快的發展速度。明年全國經濟增長預期目標爲7.5%。省委考慮，我省明年經濟增長的預期目標爲11%，工作上按照增長12%以上來努力。主要基於以下幾點考慮：一是從四川的省情出發，應當保持較快的發展速度。經過西部大開發特別是這幾年的加快發展，四川發生了巨大變化，但是省委、省政府關於“三個最大”的基本省情判斷，依然符合當前四川實際。欠發達、不平衡，發展不足、發展水平不高，既是挑戰，也是未來潛力所在。解決這些問題，必須靠比較快的發展。二是四川與全國相比發展階段有所不同，可以有一個較快的發展速度。全國已進入工業化中後期，四川總體上仍處在工業化中期，有不少市(州)特別是少數民族地區還處在初期。四川城鎮化率低於全國近10個百分點，非農就業比重低於全國8個百分點，正處於工業化城鎮化雙加速時期。這個時期的最大特點，是在工業的強勁帶動下，城鎮化進程也會進一步提速。我們判斷，全國進入中速增長期以後，四川仍然可能繼續保持兩位數增長。三是四川要與全國同步全面建成小康社會，必須保持較高的發展速度。到20xx年，四川人均生產總值和城鄉居民人均收入都要達到全國當年的平均水平。實現這個目標，今後8年，四川經濟年均增速需要達到10.2%，比全國高3.3個百分點;城鎮居民可支配收入年均增速需要達到9.2%，比全國高2.5個百分點;農民人均純收入年均增速需要達到7.7%，比全國高1.6個百分點。全面建成小康社會四川任務更重，必須付出更大努力。

實現明年經濟發展預期目標，也是有基礎、有支撐的。無論是從三次產業分析，還是從需求角度分析，明年我省經濟增速有望在12%至13%之間。但是，考慮到國際國內的一些不確定因素，明年的指標也不能定得太高，要適當留有餘地。

總之，四川的省情和全面建成小康社會的目標要求，決定了我們要有一個較快的發展速度，要確立科學發展、加快發展的工作基調，要保持一種追趕跨越的發展態勢。實現明年的發展目標，需要我們保持清醒頭腦，堅定必勝信心，付出艱苦努力。要堅持唯物辯證法，既充分用好有利條件，又妥善應對困難挑戰，兼顧全局和重點，統籌當前和長遠，把握工作主動權。各地各部門要按照中央決策部署和省委總體安排，科學謀劃明年工作，把幹部羣衆積極性調動起來，一心一意謀發展、搞建設、奔小康，努力開創四川科學發展新局面。

二、把握重點、加大力度，紮實做好我省明年經濟工作

黨的對今後5年經濟建設作出了戰略決策和全面部署，強調突出科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線，把推動發展的着力點轉到培育形成新活力、新動力、新體系、新優勢上來，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。省第十次黨代會提出把“兩化”互動、統籌城鄉作爲推進跨越發展的主路徑和主引擎，全面增強產業核心競爭力、城市整體競爭力和區域綜合競爭力。

貫徹落實上述重大部署，謀劃推動四川發展，必須把握髮展規律，確立更高標準，採取有力措施，奮力推進四川從經濟大省向經濟強省跨越。四川與一些經濟發達省份相比，一個很大的差別在於缺乏強有力的多點多極支撐。目前，成都經濟總量在全省處於絕對領先地位，已經過千億元的6個市(州)規模相近、層級相當，幾乎處於同一起跑線，還有4個左右的市今年將過千億元。今後一個時期，四川經濟要取得更大發展，必須着力構建多點多極支撐，在加快工業化城鎮化進程中，做強市(州)經濟梯隊，做大區域經濟板塊，爲推進科學發展、加快發展，全面建成小康社會增添新的動能。主要考慮是，在提升首位城市的同時，着力次級突破，夯實底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面。提升首位城市，就是要繼續支持成都領先發展，在全省率先實現全面小康，在全國副省級城市和特大城市中進一步提質升位。着力次級突破，就是要尊重經濟發展規律，統籌制定發展規劃，指導推動有基礎有條件的市(州)加快發展，通過5年的努力，力爭有10個左右的市(州)經濟總量超過20xx億元，有5個左右的市經濟總量超過1500億元，構建強有力的市級經濟支撐點。夯實底部基礎，就是要發展壯大縣域經濟，同時推動民族地區、革命老區、貧困地區跨越發展。這樣，變“單極支撐”爲“多點多極支撐”，全方位激發發展動力和活力，必將推動四川加快向全國經濟強省跨越，開創科學發展新局面。

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，是我省實施“xx”規劃承前啓後的關鍵一年。做好明年經濟工作，對於我們進一步凝聚力量，攻堅克難，在新的起點上實現更大發展，加快邁向全面小康，具有十分重要的意義。明年經濟工作總體要求是，深入學習貫徹黨的精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，認真落實省第十次黨代會部署，緊緊圍繞主題主線，把握科學發展、加快發展的工作基調，以提高經濟增長質量和效益爲中心，實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，突出投資拉動和產業支撐，深化改革開放，強化創新驅動，着力保障和改善民生，保持物價總水平基本穩定，實現經濟持續健康快速發展和社會和諧穩定。要突出抓好以下幾個方面工作。

(一)貫徹實施擴大內需戰略，增強投資和消費對經濟增長的拉動力。就四川而言，明年和今後較長的一個時期，投資仍然是拉動經濟增長的主要動力。要用好國家宏觀調控政策，加大投資工作力度，爭取明年投資超過2萬億元。要把握好投向，注重質量和效益，重點加大重大基礎設施、特色優勢產業、戰略性新興產業、高新技術產業、民生和社會事業、生態文明建設等領域的建設和投入，嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業擴張。

擴大投資，關鍵要抓好項目工作。要抓住機遇加快實施一批事關四川全局和長遠發展的重大基礎設施和產業發展項目，既拉動即期增長，又蓄積發展後勁。省裏已列出了500個重點項目，投資總規模2.66萬億元，其中明年投資4360億元。要按照規模、產業、區域進行細分梳理，進一步做實“盤子”，落實責任，加大推進力度。要加快在建續建項目進度，抓好成渝客運專線鐵路、宜瀘渝高速公路、亭子口水利工程等316個在建續建重大項目，重點解決好資金保障、徵地拆遷、土地供應、能源保障等問題。要不失時機地推動新項目開工建設，加強與國家有關部委的溝通銜接，對列入“xx”規劃還未開工的重大項目，爭取儘可能早開工、多開工。同時，要再規劃和儲備一批重點項目，積極對接國家中長期規劃和明年部署，善於把政策轉化爲發展實際。

消費對促進經濟增長具有基礎性作用。要認真落實中央擴大消費的政策，提高城鄉居民消費能力，培育一批拉動力強的消費增長點，構建促進消費增長的長效機制。要繼續推廣節能和新能源汽車，引導旅遊、文化、休閒消費，鼓勵社會資本興辦醫院、養老院等服務機構，拓展消費領域。加強農產品批發市場、冷鏈物流、糧油倉儲、寬帶網絡等消費基礎設施建設，降低流通成本。鼓勵發展電子商務、網絡購物、服務消費等，加強市場監管，優化消費環境。

(二)實施工業強省戰略，提升工業經濟整體實力和發展水平。工業在三次產業中居於主導地位。要進一步強化“產業興省”理念，突出發展工業特別是現代製造業，不斷做大工業經濟規模，提升產業層次和競爭力。要堅持走新型工業化道路，推進工業化與信息化深度融合，把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作爲主攻方向，着力培育萬億產業、千億園區、百億企業，加快推進工業大省向工業強省跨越。

在市場經濟條件下抓工業，關鍵要優化佈局、突出特色，選準和做強適合四川發展的優勢產業。要加強全省產業發展統籌，研究完善重大產業佈局規劃，支持成都特別是天府新區重點發展現代高端產業，引導一些產業項目在全省範圍內合理佈局、有序轉移，形成分工合理、優勢互補、各具特色的區域產業發展格局。從現有產業基礎和發揮比較優勢考慮，今後幾年全省要重點發展電子信息、裝備製造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車製造等7大優勢產業。推動電子信息、裝備製造、飲料食品等發展成爲萬億元產業集羣，推動油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力發展成爲5000億元產業集羣，同時做大做強汽車製造業，形成四川現代產業體系的主體支撐。要制定7大優勢產業培育方案，明確每個產業的發展思路和目標，實行差別化產業支持政策，推動優勢資源向優勢企業集中，加強產業配套和分工協作，促進優勢產業儘快發展壯大。要把做強優勢產業和化解產能過剩矛盾、調整優化產業結構結合起來，加快老工業基地調整改造和資源枯竭城市轉型發展，抑制過剩產能擴張，淘汰落後產能，加強節能減排，騰出環境容量和發展空間。要運用信息技術改造提升傳統產業，提高全社會信息化水平。

集中集羣集約是現代工業發展的一大趨勢，要優化組織結構，提高產業集中度。要狠抓產業園區發展平臺，分門別類提出產業園區發展思路、目標和政策措施，重點支持國家級和省級開發區加快發展，提高園區承載能力。省級以上的產業園區要突出主導產業，搞好配套發展，形成產業集羣。通過5年的努力，力爭形成5個營業收入超過20xx億元的產業園區、10個左右超過1000億元的產業園區。要培育大企業大集團，支持企業實施新建改建重大產業項目，鼓勵支持有條件的企業兼併重組、拓展經營領域，發展更多的百億企業，推動長虹、新希望、五糧液、攀鋼、川威等發展成爲千億企業。同時，提升產品結構，打造拳頭產品，做強優勢品牌，提高產品市場佔有率和競爭力。

(三)加快推進新型城鎮化，促進城鄉、區域協調發展。城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，是擴大內需的最大潛力，也是我省經濟增長和結構調整的重要引擎。我們要以加快新型城鎮化爲依託，調整優化城鄉、區域的結構和佈局，爲擴大投資和消費需求提供強大、持久的動力。

要堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，更加註重以人爲本、以城帶鄉，使四川城鎮化進程更加協調、更有質量。要構建科學合理的城鎮體系。優化城市空間佈局和規模結構，以城市羣爲主要形態，以特大城市爲中心、大城市爲骨幹、中小城市和小城鎮爲基礎，形成佈局合理、功能完善的全省城鎮體系。要重點發展區域性中心城市。支持成都更好地發揮特大中心城市引領帶動作用，推動一批市(州)所在城市發展成爲特大城市和大城市。加快天府新區建設，支持有條件的城市規劃建設新區。同時，積極發展中小城市，有重點地發展小城鎮，尤其是重視通過做大縣城和發展縣域經濟，爲農民低成本就近轉移創造條件。要在城鎮化進程中統籌區域發展。科學規劃“四大城市羣”發展，優先發展成都平原城市羣和川南城市羣，積極培育川東北和攀西城市羣，推進城市之間基礎設施共享、產業分工協作、城市功能互補，形成各具特色的區域經濟新格局。要更加註重提高城鎮化質量。堅持以工業化帶動城鎮化，依託產業發展城市，發展城市促進產業，推進產城融合，強化產業支撐，增強城鎮吸納就業能力。堅持把“宜居”放在首位，把生態文明理念融入城鎮建設全過程，加強交通、能源、供排水、防災減災等城鎮基礎設施建設，完善社會服務及居住服務功能。

新型城鎮化的一個顯著特點，就是以城帶鄉、城鄉一體。關鍵是要打破城鄉分割分治的二元結構，形成有利於生產要素自由流動、促進新型城鎮化的體制和政策環境。要統籌城鄉發展，把城鄉作爲一個整體，統籌安排城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務和社會管理，促進工業向產業園區集中、土地規模化經營、城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，推動城鄉發展一體化。要把有序推進農業轉移人口市民化作爲重要任務。關鍵是要解決好身份問題，使農民進城後真正成爲市民。要通過一系列改革特別是戶籍制度改革，積極探索解決進城落戶問題，統籌解決住房、就業、養老、子女教育等問題，促進農業轉移人口身份改變和生產生活方式轉變，同時加強新生代農民工教育培訓，讓農業轉移人口更好地融入城市。

(四)毫不放鬆地抓好“三農”工作，促進農業和農村經濟穩步發展。四川是農業大省和人口大省，“三農”工作任何時候都不能忽視，必須擺在全部工作重中之重的位置來抓。要認真落實強農惠農富農政策，繼續加大“三農”投入，夯實農業基礎，鞏固發展農業增產、農民增收的好形勢。要高度重視穩定糧食生產，嚴格保護耕地和基本農田，確保省內糧食總量平衡、基本自給，保障農產品有效供給。要大力發展現代農業，繼續抓好第二批60個現代農業、40個現代畜牧業和40個現代林業重點縣，建設標準化、規模化、集約化的現代農業產業基地。提升農業產業化經營水平，創新農業生產經營體制機制，加快構建新型農業社會化服務體系，着力培育聯戶經營、專業大戶等新型經營主體，支持龍頭企業和農民專業合作組織發展，帶動農民發展現代農業、帶動農民持續穩定增收。要提高農業綜合生產能力，深入實施“再造一個都江堰灌區”工程，加強以水利爲重點的農業基礎設施建設，推進“全域灌溉”試點縣建設，建設旱澇保收的高標準農田。要加強農業科技攻關，抓好良種選育，推廣新的種養技術，提高農業技術裝備水平。需要強調的是，要把農民增收擺在“三農”工作的核心位置，注意穩定農產品市場價格，重視拓寬增收渠道，增加農民工資性收入和財產性收入，保持農民收入增速高於城鎮居民，逐步縮小城鄉差距。

產村相融、成片推進新農村建設，既有利於加快改變農村發展面貌，又爲擴內需、促增長打開空間，是一舉多得、多方受益的重大舉措。要把這項工作作爲四川“三農”工作的重要抓手，作爲統籌城鄉發展、加快農村全面小康建設的綜合性載體，總體規劃、分步實施，整合資源、集中力量，紮實推進。要總結推廣廣安等地的經驗和做法，抓好新一輪60個新農村建設成片推進示範縣建設，堅持新村與產業共同推進，把村莊改造和產業佈局融合在一起，推進山水田林路綜合整治，既讓農民享受現代生活，又保持農村特色和田園風光。要通過抓新村建設，同步推進現代農業產業基地建設和農業經營方式創新，配套加強道路、水電、通信等農村基礎設施，跟進完善學校、醫院、文化站等農村公共服務，提高農業農村現代化和農民生活水平。

(五)推動服務業大發展，增強對工業化城鎮化的配套和服務能力。服務業充分發展是現代產業發展的趨勢，是四川長遠發展的重要增長點。要把發展服務業擺在更加重要的位置，總體規劃、強化支持，推動我省服務業發展提速、比重提高、水平提升。要完善全省服務業發展規劃，把特大城市和區域性中心城市作爲服務業發展的主要載體，抓緊編制服務業重點行業和重點領域規劃，加快現代服務業集聚區建設，建設一批服務業重大項目，發展一批物流、商貿、金融、科技、文化、信息等區域性服務中心。要推進成都市服務業核心城市建設，做好全國服務業綜合改革試點工作，結合天府新區建設，加快發展高端服務業，建設中國西部國際博覽城。要大力發展生產性服務業，優先發展現代物流、現代金融、科技與研發設計、商務服務等生產性服務業，提高服務業對先進製造業和優勢產業的帶動力。要加快發展生活性服務業，合理佈局城鎮服務功能區和服務業基礎設施，加快發展社區服務、健康服務、養老服務等生活性服務業，豐富服務產品類型，提升服務水平。積極推動服務網絡和服務產品向鄉鎮和農村延伸，發展面向農村的服務業。要突出發展旅遊經濟。四川旅遊資源十分豐富，發展旅遊業基礎好、潛力大。要高水平制定和完善旅遊發展規劃，突出生態和文化兩條主線，注重“文旅結合”、“以文興旅”，加快建設一批精品景區和精品線路，完善旅遊服務設施，開發特色旅遊產品，加強營銷宣傳，建設全國旅遊經濟強省，打造西部地區最重要的入境旅遊目的地。

(六)構建現代綜合交通運輸體系，建設更加暢通的交通網絡。堅持把建設西部綜合交通樞紐作爲一項長期戰略任務。要繼續實施好國家和省“xx”規劃確定的重大項目，同時着眼提升輻射能力和優化網絡，進一步完善全省交通建設規劃，構建互連貫通、功能完備、無縫對接、安全高效的現代綜合交通運輸體系。要突出成都主樞紐地位，加強主樞紐與次級樞紐相互銜接，推動出川主通道和省內幹線相互連通，提高樞紐城市和節點城市的交通承載能力。高速公路建設，要加快推進在建項目和新開工項目，注重強化互通能力，加強省內高速與出川高速的貫通，儘快形成運輸快捷、功能配套、覆蓋面廣的高速公路網，發揮整體效應。鐵路建設，要加快在建項目進度，推動列入“xx”規劃的項目早開工、早上馬，大力提高鐵路網密度。要重視規劃和建設特大城市、區域中心城市和其他城市之間的城際鐵路，大力推進高速鐵路建設，加快重要鐵路幹線和城市地鐵、重要交通中心、機場、港口的無縫連接，發揮好鐵路網和其他交通網絡的協同效應。航空建設，要適應全面開放合作的需要，立足建設中西部航空樞紐，建設重要的國際航空港。爭取成都第二機場儘快立項建設，加快重要旅遊線路城市的機場立項和建設進度，逐步形成更加完善的航空體系。同時，要推動水運能力上規模，加快推進“三江六港”建設，儘快形成綜合水運能力，增強低成本運輸能力。

(七)加強自主創新和科技成果轉化，增強創新驅動發展新動力。四川科教資源優勢明顯，關鍵是要解決好科技與經濟結合的問題。當務之急，是要使企業成爲技術創新主體，推動各種創新資源向企業聚集，構建以企業爲主體、市場爲導向、產學研結合的技術創新體系。要分層次建立研發機構，鼓勵和支持重點企業建設高水平的研發機構，建設一批國家級企業技術中心、工程技術中心;整合創新資源，建立優勢產業技術創新聯盟，推進共性關鍵技術研發。要深化科研院所分類改革，支持技術開發類科研院所實行企業化轉制，有條件的可以進入大企業大集團，同時推動公益類科研院所改革，激發內部活力。要支持高等學校在加強基礎科學研究的同時，推動與企業和其他科研院所合作，發揮高等學校在科技創新中的重要作用。要推進科技成果轉化運用，完善科技成果轉化服務體系，建設專業化管理、市場化運作的技術轉移中心和產業技術服務中心，加強科技創新金融支持。明年重點實施350項科技成果轉化專項，推動一批重點成果轉化落地併產業化。要大力發展高新技術產業，依託國家級高新區，加快建設國家級高新技術產業化基地，培育發展一批省級高新技術產業園區。用好綿陽科技城這一特殊品牌，進一步完善發展規劃，健全運行機制和工作機制，推進軍民融合式發展，發揮創新驅動發展的示範作用。

(八)全面深化改革開放，增強經濟發展的動力和活力。要落實好中央已經出臺的改革措施，結合四川實際找準深化改革突破口，從解決當前矛盾出發及時推出新的舉措，爲推動科學發展提供動力源泉和制度保障。要推進統籌城鄉綜合配套改革，總結推廣成都試點地區經驗。要堅持市場化改革方向，深化投融資體制改革和財稅體制改革，更好地發揮市場在配置資源中的基礎性作用。要完善國有資產管理體制，健全國有企業法人治理結構，加快推進省屬國有企業股權多元化和改革上市工作。要深化行政審批制度改革，穩步推進行政管理體制改革，積極穩妥推進事業單位分類改革。要通過改革，給廣大羣衆和各類市場主體創造更富活力、更加公平、更多權益分享的體制和環境。

擴大開放是四川加快發展的必由之路。要堅持對內對外開放並舉，以國際化的視野抓機遇謀發展，在全球範圍內尋求更多的發展機會，形成全方位開放格局。明年要舉辦20xx成都《財富》全球論壇、第十二屆世界華商大會和第十四屆中國西部國際博覽會。要精心籌備，集中力量辦好這些重大展會。要以世界500強和國內外知名企業爲主攻方向，廣泛開展招商引資，大力引進高端產業和產業高端，推進國際經濟合作。要加強對外貿易工作，並鼓勵有條件的企業“走出去”，推動重大裝備製造等優勢企業積極參與國際合作。要加強對內開放，加快推進成渝經濟區建設，深化與周邊省份和沿海地區合作。積極推動央企入川，爭取央企在四川佈局一批具有重大帶動作用的產業項目。

這裏，我還要特別強調一下重視發展民營經濟的問題。民營經濟已超過全省經濟的“半壁江山”，是四川經濟的重要增長點。要毫不動搖鼓勵、支持、引導民營經濟加快發展，強化政策支持，抓好國務院新36條等政策的落實和配套，下決心解決政策遞減弱化、截留梗阻的問題。要放寬市場準入，破除阻礙民營經濟發展的體制障礙，保證民營經濟公平參與市場競爭、同等受到法律保護。要主動搞好服務，幫助解決融資、用地、用能等方面的問題，支持民營企業做大做強。

三、改善民生、促進和諧，爲經濟社會發展營造安定有序的環境

同志指出，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。民生連着民心，解決民生問題是黨委、政府的責任。明年儘管財政增收壓力大，但民生投入不能減。省委、省政府已經研究，繼續大力實施“十項民生工程”，計劃總投資1248億元，比今年增長15?6%。要安排好10個大項74個分項，認真落實好資金，強化工作責任，確保這些民生項目落到實處。在新的時期，要注重從制度層面研究解決民生問題，努力增加城鄉居民收入，使全省人民更好地享受改革發展成果。

解決全省面上民生問題，當前要突出抓好羣衆最急最盼的事情，把難題找準，把工作做實。在就業方面，要把中央和省裏支持擴大就業的政策用好，尤其是做好以高校畢業生爲重點的青年就業工作。在教育方面，要把民族地區和農村子女入學的問題作爲重點，使每一個孩子都能夠正常享受義務教育;城市要加強優質教育資源的均衡合理配置，促進教育公平。在醫療衛生方面，要把醫療衛生制度改革落到實處，認真解決城鄉羣衆看病難、看病貴的實際問題，尤其是要保證基本醫療衛生服務覆蓋到邊遠山區和貧困家庭。在社會保障方面，要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加強城鄉社會保障體系建設，繼續完善落實養老保險轉移接續辦法，提高統籌層次，重視做好社會救助工作。

從全省情況看，民族地區、革命老區和貧困地區經濟發展滯後，民生問題更爲突出。要採取有力措施，幫助這些地區走跨越發展的路子，加快改善羣衆生產生活條件。要整合資源、集中力量，以優先改善民生爲導向，推進高原藏區、秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區等“四大片區”連片扶貧開發。要加大力度實施國家“xx”四川藏區項目規劃和國家、省有關扶貧專項規劃，抓好項目落地，加快推進交通、水利、電力、城鎮基礎設施等重大項目建設。要推進資源科學開發利用，用好當地資源條件，扶持發展特色優勢產業特別是農牧業和旅遊業，着力增強自身“造血”功能。要全面提高教育、醫療、文化等公共服務水平，促進人的全面發展，不斷提高社會文明程度。

在加強經濟建設的同時，要進一步加強社會建設，保持社會和諧穩定。要深入研究新形勢下的社會管理規律，拓寬工作思路，完善體制機制，注重源頭治理。要加強和改進新形勢下羣衆工作和信訪工作，繼續抓好“大調解”工作，主動排查化解社會矛盾，注重從源頭上預防和減少矛盾產生。實施重大項目要科學論證、科學選址，紮實做好環境評估等前期工作，嚴格落實社會穩定風險評估制度，妥善處理羣衆利益問題。維護穩定，守土有責。各級領導幹部一定要履職盡責到位，堅決防止發生影響社會穩定的重大事件。各地都要列出矛盾糾紛和不穩定隱患的重點，並分類制定和落實化解方案。高度重視安全生產，堅決遏制和有效防範重特大事故發生。

維護藏區穩定始終是我省穩定工作的重中之重。要充分認識藏區反分裂鬥爭的長期性、尖銳性、複雜性，堅持把維護穩定擺在藏區工作突出位置，狠抓各項維穩工作不放鬆，確保藏區大局穩定。當前最緊要的工作，是紮實開展反自焚專項鬥爭。要着眼治本和消除隱患，加強主動治理，推進寺廟依法管理制度創新，開展重點地區突出問題綜合整治，做好輿論宣傳工作。同時，要加強藏區青少年的學校教育，加強對羣衆的引導和教育，爲藏區持續穩定打牢思想基礎。

加強社會管理，做好藏區穩定工作，都要堅持依法治理，維護法制權威。要堅持依法治省、依法行政、依法辦事，把各項社會事務納入法制化管理軌道，維護社會公平正義。法律面前人人平等，任何人違反法律都必須予以追究。

四、加強領導、轉變作風，確保明年各項工作部署落到實處

做好明年我省經濟工作，面臨十分複雜的形勢和艱鉅的任務，對我們提出了更高要求。各級黨委要加強對經濟工作的領導，議大事、抓大事，振奮精神，改進作風，把黨的精神和中央、省委對經濟工作的部署落到實處。

一要強化發展意識，更加奮發有爲。要深化對國情省情的認識，把經濟建設作爲興省之要，把心思和精力用到推動工作上，努力贏得發展主動。既要樹立雄心壯志，又要講求科學態度，尊重客觀規律，堅持質量和效益第一，絕不能違背規律盲目追求高速度。要咬定青山不放鬆，拿出精氣神來，鎖定目標全力以赴，晝夜兼程、殫精竭慮，以百倍的信心和堅韌的工作開創新局面。

二要強化責任意識，狠抓工作落實。謀定而後動，百折而不回。各項工作定下來，就要雷厲風行去幹;幹就要一抓到底、見到成效。省委、省政府確定的重點工作，都要有具體的工作規劃、政策措施、責任要求、時間進度，定期督促檢查。各級領導特別是主要負責同志既要掛帥又要出征，帶頭把工作往深裏做、往細裏做、往實裏做，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

三要強化創新意識，勇於攻堅破難。面對艱鉅而繁重的任務，不打破常規，四平八穩、按部就班，難以打開局面。明年經濟形勢複雜、任務艱鉅、難題較多，要主動發現解決問題，善於抓住機遇、用好政策，善於用改革的辦法解決發展中的問題，創造性開展工作。各級領導幹部要加強學習研究，不斷提高領導經濟工作的能力，增強解決發展難題的本領，努力成爲抓經濟的行家裏手。

四要強化實幹意識，轉變工作作風。實幹興邦，空談誤國。全省各級領導幹部要按照中央要求，切實轉變作風，講實話、幹實事，一切從實際出發，力戒形式主義，不做表面文章。要大膽工作，敢於負責，勇於擔當。要牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉節約思想，力戒奢靡之風，堅持清正廉潔，推動全省黨風、政風、社會風氣持續好轉。

五要強化服務意識，創優發展環境。要加強機關行政效能建設，提高辦事效率和服務水平。堅持從大局出發，在大局下開展工作，加強各項工作協調配合，做到全局一盤棋、各方一條心。要擺正位置，履職盡責，更好地爲基層、爲羣衆服務。要加強誠信建設，增強黨和政府公信力。要深入推進城鄉環境綜合治理，創造良好的發展環境和人居環境。

做好明年經濟工作，推動四川各項事業發展，關鍵要把各級黨組織和幹部隊伍建設好。要堅持以改革創新精神，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉建設和制度建設。尤其是要抓好班子帶好隊伍，堅持德才兼備、以德爲先，注重實績、崇尚實幹，重用那些爲民、務實、清廉的優秀幹部，重用能夠擔當責任、攻堅克難、打開局面的優秀幹部。要從選拔、任用、考覈、培訓等多方面入手，在各級班子中充實配備懂經濟的幹部。省人大、省政府、省政協換屆在即，各級領導幹部要正確對待進退留轉，恪盡職守，專心致志做好工作，自覺做到講政治、顧大局、守紀律，營造風清氣正的換屆環境。

同志們，做好明年經濟工作，任務艱鉅，意義重大。我們一定要緊密團結在以同志爲的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，埋頭苦幹，紮實工作，保持全省經濟持續健康快速發展，爲全面建成小康社會而奮鬥!

同志們：

現在正值年末歲尾，省委召開這次省委工作會議暨全省經濟工作會議，主題就是貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神。今天，我代表省委會，圍繞繼往開來、改革創新，務實求真、團結奮鬥，共同開創湖北科學發展的新局面，講幾點意見，與同志們共勉。

一、高舉旗幟，堅定正確的政治方向

當前，湖北正站在新的發展起點上，一條目標宏大、前景燦爛但充滿荊棘和坎坷的發展之路，擺在我們面前。我們靠什麼去搶抓機遇、迎接挑戰、完成繁重任務、再創新的輝煌?第一位的，就是要高舉旗幟，堅定正確的政治方向。

1、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，堅持走中國特色社會主義道路。政治上的清醒源於理論上的堅定。不走中國特色社會主義道路，湖北就不可能有現在這樣的經濟社會發展局面。今後，無論處於什麼樣的環境和局面，我們都必須始終堅定不移地高舉這面旗幟、堅持這條道路、堅持這個理論體系，不動搖、不懈怠、不折騰。只有這樣，我們才能在遇到重大問題和麪對複雜局面時氣定神閒意堅，清醒堅定不迷失。

2、高舉旗幟，堅定正確的政治方向，就是要堅定不移地同以xx同志爲的黨中央保持高度一致。講政治這是最重要的政治，講紀律這是最嚴肅的紀律。全省黨員幹部特別是各級黨委的主要負責同志必須做政治上的明白人，防止將政治意識、執政意識、政權意識淡化於日常事務和應酬之中。要保持堅定正確的政治方向，就必須努力提高政治敏銳性和政治鑑別力，善於從政治上觀察問題、分析問題、處理問題。要在錯綜複雜的形勢中始終保持清醒的頭腦，增強對錯誤思潮、錯誤行爲、錯誤傾向的鑑別力、免疫力和抵抗力，在事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻頭腦清醒。

二、關於科學發展

1、保持發展的連續性和穩定性，必須既繼承又創新，重在堅持與時俱進

第一，尊重歷史，延續根脈。革命事業一棒接一棒地傳承，今天我們接過這一棒，就是要延續湖北發展的歷史根脈，繼續書寫湖北發展的新篇章。

第二，認真繼承，保持發展的連續性和穩定性。特別是省九次黨代會以來，省委省政府提出了建設“四基地一樞紐”的發展思路，推出了管長遠、管全局的“兩圈一帶”發展戰略，制定了《關於湖北省經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。當前我們的任務就是要保持工作的連續性，抓好這些戰略、思路、決議的具體化、項目化，抓好貫徹落實，真正抓出成效。

第三，改革創新，與時俱進。當前，湖北正在進入一個新的發展階段，突出表現爲“三個新”：一是經濟社會結構呈現新變化，經濟結構升級約束增多、社會結構平衡難度加大。二是經濟發展面臨新挑戰，影響經濟發展的不確定因素、不可預料的“兩難”問題明顯增多。三是人民羣衆對提高生活水平和質量有了新期待。在發展過程中出現新情況、新問題，是客觀規律的體現，應對新情況、解決新問題，就必須創新。

2、實現跨越式發展，重在必勝的信心和奮發有爲的精神狀態

只有實現跨越式發展，我們才能擔起支點之重任，不負黨中央和xx對湖北的殷切期望。“xx”時期，我省必須以速度高於全國平均、高於中部平均的業績，以名副其實的中心功能、示範作用、“兩型”建設的前列位置來擔當起支點重任。只有跨越式發展，我們才能不失機遇的歷史性惠顧，解決發展不夠的問題要靠發展機遇，“xx”時期是發展的重大戰略機遇期，是發展的難得黃金期。一旦機遇來了就要抓緊不放、抓住不放、科學發展、快速發展。只有實現跨越式發展，我們才能發揮湖北的優勢條件，把條件優勢變成發展優勢。

3、以加快轉變經濟發展方式爲主線，重在追求發展的可持續性

加快轉變經濟發展方式，是經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿於我省經濟社會發展的全過程和各領域。

第一，加快轉變發展方式的落腳點，是追求發展的可持續。今後發展之爭，主要是科學發展之爭，核心是加快轉變發展方式之爭。我省的“xx”規劃綱要，應是一個發展的規劃綱要，更應是一個轉變發展方式、追求可持續發展的規劃綱要。

第二，轉變發展方式要處理好轉變與發展的辯證關係。我們要在轉變方式與謀發展的內在統一、相互促進上下功夫，要順勢而爲，切實在加快轉變上下更大的功夫、見更大的成效，使全省經濟增長建立在結構優化、質量提高、效益改善的基礎上，實現可持續發展。 第三，轉變發展方式要在“三個任務”上下功夫。結構問題是一個隨着經濟社會發展過程，不斷調整優化，而且永無止境的永恆任務，結構的優化永遠是相對的，調整的任務是永恆的。轉變發展方式的硬任務，就是要堅決完成節能減排任務。轉變發展方式的軟任務，就是“兩個創新”：加強自主創新，以解決轉變發展方式的驅動力;加快體制機制創新，以解決轉變發展方式的根本動力機制。

第四，轉變發展方式是湖北發展的機遇。轉變發展方式總體上對湖北又是一次“彎道超越”的機遇。客觀條件、大環境已不允許，也不可能讓我們再走“先粗放後集約、先污染再治理”的老路，這恰恰是湖北發展既要高速度、更要高標準和高質量，既要金山銀山、更要綠水青山、促進綠色繁榮和生態文明的倒逼機制。從這個意義上講，這對於湖北是名副其實的跨越式發展。

4、培育提升湖北的綜合競爭力，重在長遠發展

湖北的發展成效，既要看當前，又要看長遠。在這個問題上要堅持“三個防止”、“四個着眼”。

“三個防止”：一要防止只注重屆內、任內，忽視長遠;二要防止只注重“xx”，忽視“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四個着眼”圍繞的是一個地方的隱實力建設。顯實力是明擺着當期就發揮作用，吹糠見米，馬上有稅收，隱實力則長遠見效、利在千秋。一要着眼於產業建設;二要着眼於持續不斷的抓結構調整;三要着眼於長遠，抓基礎設施建設;四要着眼於發展的綜合性。

5、建立經濟發展與改善人民生活同步共進、發展成果與人民共建共享機制，重在發展爲民,實現民生共享，既是政治，也是經濟。各級黨委政府、各級領導幹部都要以湖北人民的富裕安康爲己任，讓人民羣衆共享改革發展的成果，包括最終成果和過程成果。

三、關於解放思想

解放思想是關乎湖北發展的根本性問題。面對即將開啓的“xx”跨越式發展的大幕，我們要做的第一準備，就是解放思想的準備。

1、要通過進一步解放思想，開拓更大、更遠、更多的發展空間、視野、資源，核心是進一步擴大開放的問題。任何一個地方的資源都是有限的，起碼是品種有限。要努力做到敢開放、真開放、先開放、全開放。囿於本地資源，固守傳統路徑，“等靠要”都是沒有出路的。在全球化的大背景下，誰的開放力度更大、視野更寬，聚集資源的能力就更強，就能發展得更好更快。

2、要通過進一步解放思想，繼續深化體制機制的改革創新，特別是圍繞完善市場經濟體制進行制度創新，核心是解決發展動力的問題。我們要加快發展、科學發展、可持續發展，必須在深層次的制度創新上下功夫，向改革創新要發展動力、要發展資源、要發展空間。 第一，進一步強化市場經濟的意識理念。中冶南方的成功，就是把智力資源插上市場經濟價值觀、市場經濟意識理念的翅膀才飛起來的。全社會、各方面都要大力強化市場經濟的意識理念。

第二，用市場經濟的文化、理念、機制，打造更多的“經濟人”。我們既缺乏“經濟人”的意識，又缺乏“經濟人”。指既有專業專長，又有市場意識、經濟頭腦，能做實體、辦公司、能賺錢的人;或者是沒有專業專長，卻能將科技、文化等資源要素組合、進行市場化，創造出科技文化商品，能經營、會賺錢的人。

第三，進一步強化市場經濟體制的導向。各級領導幹部要強化市場的意識，學會用市場經濟手段和機制謀求發展、破解難題，引導全社會從市場上找辦法、尋出路。

3、要通過進一步解放思想，調動各方面積極性，建立發展的統一戰線。我們要通過解放思想，把全省幹部羣衆的積極性調動起來，把各方面幹事創業的能量激發出來，從而把改革發展的目標落到實處。非公有制經濟是市場經濟當中最活躍的部分，我們要大膽地“放”、大膽地“扶”，最大限度地釋放民間活力。

4、要通過進一步解放思想，建設發展文化，營造有利於發展的人文軟環境。

5、進一步解放思想重在實效，要以解決湖北發展中的實際問題爲落腳點。解決實際問題，就要敢於破解難題，就必須突破條條框框，敢闖敢試。

四、關於黨的領導

加強和改善黨的領導，是我省實現跨越式發展，促進經濟社會又好又快發展的根本保證。關於加強黨的領導，我講十個問題。

1、增強黨的意識。加強黨的領導，必須首先增強黨的意識。第一，創先爭優，強化黨員的“先”、“優”意識。保持黨的先進性，要靠黨的每一位成員的優異表現。第二，要強化黨的領導核心意識。強調以省委爲核心，不是要以省委班子替代其他幾套班子的職能作用，而是要求幾套班子團結在省委周圍，在省委領導下各司其職、協調運轉、高效運行，形成合力。第三，要強化黨要管黨意識。各級黨組織負責人必須正確處理黨的建設和發展的關係，按照圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的思路，嚴格落實“書記抓、抓書記”的黨建責任制，不斷提高管黨治黨水平，爲推動科學發展提供堅強的組織保障。

2、認真貫徹民主集中制。黨的民主集中制是黨的凝聚力、戰鬥力、生命力的保證，認真貫徹民主集中制，主要是處理好民主與集中的關係。黨內民主是黨的生命，集中統一是黨的力量保證。要講原則、講紀律，保證民主集中制的貫徹執行。黨的領導是集體領導，所有重大問題都要由集體研究決定。同時，要用組織紀律來落實集中統一。黨員領導幹部的第一身份是黨員，黨員領導幹部對於已經形成的黨的決議、決定，必須堅決貫徹執行，這是義務，更是鐵的紀律。

3、構築更加牢固的團結工程。團結出凝聚力、團結出號召力、團結出戰鬥力、團結出生產力。第一，全省上下大團結，把團結作爲湖北第一號軟實力工程建設，鞏固發展業已形成的團結幹事創業的氛圍。團結工程這個軟實力是綜合競爭力量重要的要素，有了這個軟實力，一切困難都是可以戰勝的。第二，要搞好各級班子的團結。主要強調兩個問題：一是顧全大局，相互補臺;二是要堅持五湖四海，銘記“君子不黨”的古訓。第三，從主要負責人抓起，不斷提高團結的能力。特別把握好“三個第一”：一是黨性第一，個性服從黨性;二是事業第一，私事服從公事;三是主要領導對班子團結問題負第一責任。第四，強化維護團結的措施。我們講的團結不是無原則、一團和氣，是以大局、以事業爲取向的和諧之和，不是強硬的統合，而是以充分發揮各個組織的不同職能和功能爲前提的不同之和。

4、加強各級領導班子建設。班子建設首先要抓思想理論建設，這是基礎。各級領導班子居於領導組織系統的首要層次，是要中之要。最重要的就是要大力培養靠得住、有本事、作風好的人，就是既有爲政之德又有爲政之才的德才兼備之人。抓好各級黨委書記的配備，這是關鍵的少數。黨的民主集中制貫徹得如何，書記至爲關鍵。更加重視抓年輕幹部的選拔培養。要把功夫下在長期培養、批次接續、儲備充足、隨時可用上，使我們有一大批忠誠於黨和人民的事業、德才兼備的年輕幹部源源不斷地用於班子的配備。加強班子和班子成員的能力建設。要引導幹部將心思用在幹事創業能力的提升上，不要有所旁騖。學歷和能力看能力，能力和出力看出力，出力和力度看力度，重在爲事業管用上。

5、加強基層黨組織建設。基層黨組織建設關係到黨的事業基礎，是黨的建設的重點。當前，特別要把黨的組織、黨的工作實現全覆蓋和建立健全教育、管理、服務黨員長效機制兩個方面作爲重點，乘開展創先爭優活動的東風，堅決做到哪裏有黨員哪裏就有黨的組織，哪裏有黨組織哪裏就有健全的組織生活和黨組織作用的發揮，哪裏有羣衆哪裏就有黨的工作，永葆共產黨員的先進性。

6、加強黨的羣衆工作。人民羣衆是我們黨存在和發展的基礎，是我們黨力量與智慧的源泉。各級黨委要切實在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好羣衆工作作爲領導幹部的基本功，培訓、提高、考覈。要以爲羣衆謀利益爲出發點，敢於做羣衆工作。要把羣衆視作父母，與民同心，樂於做羣衆工作。要接受羣衆監督，勤於做羣衆工作。

7、加強作風建設，以良好的作風爲實現跨越式發展提供保證。“xx”的大幕即將拉開，我們面臨的是空前競爭的局面，湖北處在前有標兵、後有追兵、左右有強兵的態勢。精神和作風的比拼正成爲新一輪競爭的關鍵性因素。全省及黨委要高度重視作風建設。第一，勇於擔當、以爲立位，強調責任重於泰山。第二，科學理性，求真求效，強調尊重規律，不求機巧。第三，務實落實，踏實紮實，強調力戒虛華。第四，富於激情，奮發有爲，強調精神狀態問題。

8、加強反腐倡廉建設。我們要始終堅持反腐倡廉和改革發展的“力度統一論”，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以風清氣正的現實，促進發展，愛護幹部，迴應全省人民的厚愛與期待。反腐倡廉工作要重點抓好四件事。

第一，從“總開關”入手，抓理想信念教育和黨風廉政建設各項規定的教育。

第二，從源頭抓好，加強反腐倡廉的制度建設，加強對各級領導幹部廉潔自律執行情況的監督力度，特別是要把對黨政一把手、主要負責幹部的監督作爲重點。

第三，利劍高懸，保持反腐敗的高壓態勢，加大腐敗案件的查處力度。

第四，建設精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。通過加強學習，營建健康高尚的精神家園，昇華追求的境界，以“貴欲”取代貪慾。健康的慾望和精神家園，利於修身，利於工作，利於家庭，利於社會。

9、加強和創新社會管理。加強社會管理，既要全面開展工作，綜合治理，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，準確把握社會管理的重點領域和關鍵環節。重點做好流動人口服務管理、特殊人羣幫教管理、社會治安重點地區綜合治理、網絡虛擬社會建設管理、社會組織的管理服務等等。

10、加強法治建設。我省在實施“兩圈一帶”戰略、推進經濟社會文化等各領域改革發展過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，解決這些問題，有賴於法治建設的加強和法治環境的優化。要依法行政，牢固樹立法治意識，克服“人治”思想，克服以言代法、權大於法的現象;採取有力措施解決執法人員不作爲、亂作爲、有法不依、公權濫用等問題;嚴肅查處以權謀私、“釣魚”執法問題，消除執法利益傾向。同時，要加強教育培訓，提高廣大公務員依法行政能力和水平。要堅持公正司法。要加強司法幹部隊伍建設，提高司法、執法人員能力素質，堅決糾正和避免冤假錯案的產生，爲湖北經濟社會又好又快發展提供堅強有力的司法保障。

同志們：

這次全省經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結今年經濟工作，部署明年經濟發展任務。剛纔，傳達學習了xx和溫家寶的重要講話精神，大家要加深領會，抓好貫徹落實。下面，根據省委會研究的意見，我就貫徹落實中央經濟工作會議精神，做好明年經濟工作，講以下三個問題。

一、深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，切實增強做好明年經濟工作的緊迫感責任感

這次中央經濟工作會議，是貫徹落實黨的xx屆五中全會精神的一次重要會議。xx的重要講話，站在全局和戰略的高度，系統總結了今年和“xx”時期我國經濟社會發展取得的寶貴經驗，全面分析了當前國際國內經濟形勢，明確提出了明年經濟工作的指導思想、大政方針和主要任務，講話思想深刻，立意高遠，是指導我們做好明年經濟工作的綱領性文件。溫家寶的重要講話，全面總結了今年經濟工作，闡述了明年經濟社會發展主要預期目標和宏觀經濟政策，對明年經濟工作作出了具體部署，對落實好會議精神提出了明確要求。我們要把學習貫徹這次會議精神與深入學習貫徹xx屆五中全會精神緊密結合起來，重點在以下幾個方面加深理解、提高思想認識：一要深刻理解和認識當前國際國內經濟形勢。中央經濟工作會議指出我國仍處於重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但面臨的矛盾和問題也不少，強調國際金融危機影響並沒有結束，甚至可能出現反覆，提出了“四個準確把握”的要求。我們要深刻理解中央對國內外經濟形勢的科學判斷，清醒看到面臨的機遇和挑戰，切實增強機遇意識、風險意識、責任意識。二要深刻理解和認識“xx”時期經濟社會發展的寶貴經驗。xx闡述的“五個注重”的寶貴經驗，是對我國社會主義現代化建設經驗的科學總結，是推動經濟社會發展的重要指導原則，使我們對經濟社會發展規律的認識達到一個新的高度。我們要通過對這些寶貴經驗的學習領會，努力提高對經濟社會發展規律的認識，不斷提升發展境界和水平。三要深刻理解和認識明年經濟工作總體要求和目標任務。中央對明年經濟工作的總體要求，突出科學發展這一主題，貫穿加快轉變經濟發展方式這條主線，着眼於保持經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定，思路清晰，方向明確，具有重大指導意義。中央提出的明年經濟增長、居民消費價格總水平漲幅等宏觀調控預期目標，是充分考慮需要和可能提出來的，兼顧當前和長遠，完全符合實際。我們要根據中央的要求，研究確定好我省明年經濟工作的基本思路和目標任務，切實把主題和主線的要求貫穿到經濟社會發展的各個方面，體現到各項目標任務中。四要深刻理解和認識中央宏觀調控政策。中央經濟工作會議突出強調明年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活，重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這是中央根據國內外形勢的變化及時作出的重大決策，是宏觀經濟政策導向的重要體現。我們要準確領會和正確把握中央宏觀調控政策，緊密結合山東實際，認真貫徹落實好。要加強對經濟發展態勢的分析研判，密切關注國家出臺的一系列政策，及時提出銜接配套的有效措施。特別要堅持從實際出發，分類指導，增強政策的針對性、靈活性和有效性。五要深刻理解和認識明年經濟工作重大部署。中央經濟工作會議就加強和改善宏觀調控;推進發展現代農業、加快經濟結構戰略性調整、創新社會管理機制、推進改革開放等方面提出了明確要求，從政策導向到目標任務、從強化基礎到抓好主攻方向、從經濟發展到改善民生、從推進工作到促進創新，都作出了全面部署，重點突出，措施有力，針對性強，抓住了關鍵。我們要在吃透中央精神和全面把握省情基礎上，統籌兼顧，突出抓好關鍵性、全局性問題，不斷提高科學發展水平。全省各級各方面要通過認真學習，把思想認識高度統一到xx屆五中全會精神上來，統一到深入貫徹落實科學發展觀的要求上來，統一到中央對明年經濟工作的決策部署上來，爲做好明年經濟工打下堅實思想基礎。

今年以來，在經濟社會發展環境極爲複雜、各類自然災害和重大挑戰極爲嚴峻的形勢下，黨中央、國務院總攬全局、科學決策，堅定不移地推進中國特色社會主義偉大事業，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。山東經濟發展同全國一樣，形勢是好的。在黨中央、國務院的堅強領導下，我省深入貫徹落實科學發展觀，按照xx對山東工作的總要求，把中央精神與我省實際緊密結合，狠抓落實，紮實工作，注意把握好以下幾個方面：一是堅持從山東實際出發，深化了經濟文化強省建設的奮鬥目標，不斷完善“一線三點”的工作思路，凝聚全省人心，推動科學發展;二是堅持解放思想、開闊思路和積極作爲、科學務實，注重學習先進省區市經驗，用強有力的措施和有效辦法解決不尋常的困難;三是堅持推動經濟結構戰略性調整，大力實施高端高質高效產業發展戰略，實行改造提升傳統產業和培植戰略性新興產業“雙輪驅動”，推動服務業跨越發展，着力提升經濟發展的質量和效益，促進經濟發展方式轉變;四是堅持把促進區域發展與培植產業優勢相結合，提出並實施了五個重點區域帶動戰略，努力培植經濟發展新優勢，區域發展新格局正在形成;五是堅持強化經濟發展的支撐條件，抓好重點工程和項目的建設，不斷深化改革，擴大開放，勇於創新體制機制，加快推進創新型省份建設，努力打造高端人才聚集區和優質勞動力富集地帶;六是堅持把保障和改善民生作爲出發點和落腳點，積極做好新形勢下羣衆工作，解決事關羣衆切身利益的問題，重視加強社會建設，創新社會管理體制，維護社會穩定。我省經濟社會發展呈現良好態勢，經濟保持平穩較快發展，結構調整取得較大進展，農業基礎得到加強，投資保持較高增速，消費市場平穩增長，外貿增長較快，節能減排取得積極進展，社會民生建設力度加大，改革開放不斷深化，順利完成了“xx”規劃的目標任務。預計全年實現生產總值3.9萬億元左右，增長12%以上。特別是經濟發展的質量和效益有了顯著提高。預計全年實現地方財政收入2700億元左右，增長20%以上;規模以上工業實現利潤、利稅分別增長36%和31%。同時，政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得新的進展，爲“xx”時期經濟社會發展再上新臺奠定了堅實基礎。這是黨中央、國務院堅強領導的結果，是全省上下團結奮鬥、共同努力的結果。各級黨委、政府精心組織、狠抓落實，特別是基層廣大幹部羣衆迎難而上、頑強拼搏，作出了重要貢獻。

明年是“xx”開局之年，做好明年的經濟工作事關大局、事關長遠。總的看，做好明年我省經濟工作，我們既有許多有利條件，也面臨一些可以預見和難以預見的困難和挑戰。總體上說我省仍處在由基本小康向全面小康邁進的關鍵時期，處在經濟轉型升級的攻堅時期，處在由經濟文化大省向經濟文化強省跨越的重要時期。當前，經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，傳統產業比重大，產業結構偏重，經濟發展方式仍較粗放，自主創新能力不夠強，節能減排壓力很大，改善民生、提高公共服務水平任務很重;明年實行穩健的貨幣政策，貨幣投放和信貸增速下降，信貸對經濟增長的推動力將會減弱;居民消費價格和生產資料價格持續上漲，對企業生產經營和部分羣衆生活造成不利影響;國際貿易保護加劇，加之我國外貿出口退稅調整、勞動力成本上升和人民幣持續升值，保持外貿出口大幅度增長的難度進一步加大。同時，也要充分看到，克服這些困難和挑戰，保持經濟平穩較快發展，我們有很多有利條件。我國發展仍處於可以大有作爲的重要戰略機遇期，中央的宏觀調控政策爲經濟穩定增長供了保障，多年來我們積累了堅實的物質基礎和發展經驗，工作思路更加明晰，各項重大舉措的實施正在加速轉化爲強大競爭優勢，應對風險挑戰、攻堅克難的經驗和能力也在不斷增強。在新的一年裏，全省各級各部門既要認清挑戰、應對挑戰、戰勝挑戰，又要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，振奮精神、堅定信心，迎難而上、埋頭苦幹，努力化挑戰爲機遇、變壓力爲動力，牢牢掌握工作主動權，不斷奪取經濟社會發展的新勝利。

二、牢牢把握主題主線，着力解決關係經濟發展全局的重大問題

根據中央部署，緊密聯繫山東實際，明年全省經濟工作總的要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展爲主題，以加快轉變經濟發展方式爲主線，堅決執行中央宏觀調控政策，全面推進經濟文化強省建設，堅持積極作爲、科學務實，着力在推動經濟結構戰略性調整、提高自主創新能力、強化節能減排和環境保護、深化改革開放、保障和改善民生上取得新的進展，鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，確保“xx”開好局、起好步，以優異成績迎接建黨90週年。

做好明年經濟工作根本在於突出科學發展這個主題，把握加快轉變經濟發展方式這條主線，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。根據中央和省委關於制定“xx”規劃的要求，各級要抓緊制定“xx”規劃綱要，把發展的連續性與創新性、需要與可能結合起來，兼顧當前與長遠，統籌各個領域，處理好重點與一般的關係，既要鼓舞人心、催人奮進，又要盡力而爲、量力而行，不搞盲目攀比。要注意加強與國家有關部委的銜接，搞好總體規劃與專項規劃、省裏規劃與各市規劃的銜接，確保規劃的科學性、整體性、指導性。確定明年經濟發展的目標任務，要與“xx”規劃緊密銜接，綜合考慮各方面的因素，明年我省生產總值預期增長10%左右，固定資產投資預期增長17%左右，地方財政收入預期增長12%左右，城鄉居民收入穩定增長，全面完成節能減排各項約束性指標，有效控制居民消費價格總水平的漲幅。確定這樣的目標，是要引導全省更加重視轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構，實際工作中力爭做得更好一些，爲“xx”發展開好局、打好基礎。關於明年全省經濟工作，大明同志還要作全面部署，這裏我着重強調幾個問題。

(一)注重速度與質量效益的統一。這是多年來我們反覆強調並努力解決的重大問題。現在，供求關係發生重大變化，市場競爭更加激烈，創新和品牌、質量和效益佔據競爭的核心位臵。我們要真正把保增長與提質量、增效益緊密結合起來，着力在提高發展的質量和效益上下功夫。第一，把握好速度與效益的辨證關係。在一定時期內，特別是在短缺經濟環境下，我們抓住機遇擴張規模、快速增長，奠定了今天的前進基礎，這是由發展的階段性決定的。但進入新的發展階段後，情況發生了重大變化，主要依靠增加物質資源消耗保持增長，不僅速度難以維持，還會在日益激烈的競爭中陷於被動。可以說，沒有質量效益就沒有速度。從另一面來看，如不盡快把高質高效經濟加速做大，形成一定規模，就難以搶佔市場制高點，難以營造整體優勢，就有喪失機遇的危險。因此，我們必須牢固確立科學發展的理念，始終堅持以提高經濟效益爲中心，正確處理速度與質量效益的關係，努力做到好字優先、好中求快、又好又快。各級各部門各單位要在認識上和工作指導上進一步加快轉變，目標思路、政策措施要及時跟進調整，整體設計，統籌推進，務求實效。第二，研究制定以效益爲核心的目標體系。要按照提高經濟發展質量效益的要求，確定產業調整、項目建設、企業扶持、要素供給的政策，進一步形成質效優先的經濟發展導向。從明年一季度開始，國家統計局將對生產總值覈算方法進行調整，實行下算一級制度，各省只上報基礎數據，由國家測算各省生產總值。省統計局也將下算一級，直接測算各市的生產總值。國家統計局對各省數據質量進行評估，其評估結果將成爲調整各省生產總值數據的重要依據。國家統計局建立了一整套生產總值數據質量評估體系，主要包括7項指標，首先是稅收收入佔二三產業增加值的比重，然後是全社會用電量、客貨運週轉量、存貸款餘額、城鄉居民收入增長速度與生產總值增長速度的彈性指數，以此爲依據測算評估結果，並據此修訂、調整各省數據。按照新的評估體系，效益更加成爲體現和反映發展速度的主要因素。這種變化客觀上形成了倒逼機制，我們一定要適應這種調整，變壓力爲動力，更加積極主動地提高經濟效益，從而在提高質量效益前提下保持經濟較快發展。第三，努力保持適度的增長速度。xx屆五中全會強調，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。面對外部環境趨緊、發展競爭加劇的新形勢，我們長期賴以支撐發展的傳統優勢有所弱化，經濟運行中的新情況、新問題不斷出現，保持經濟平穩較快發展的難度加大。但最大的困難是發展慢了帶來的困難。對此，全省各級各方面要有清醒的認識，把保增長與增效益有機結合起來，千方百計保持一個適度較快的增長速度。

(二)注重農業現代化與工業化、城鎮化的統一。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“xx”時期的一項重大任務。工業化、城鎮化可以帶動和裝備農業現代化，農業現代化則爲工業化、城鎮化提供支撐和保障，兩者相互促進、互爲支撐。我們必須科學把握統籌推進“三化”的內在要求和基本規律，紮實做好“三農”工作，統籌城鄉發展，努力形成城鄉一體化發展的新格局。一是大力夯實農業基礎。山東作爲農業大省，要進一步落實強農惠農政策，以提升農業綜合生產能力爲着力點，加快實施糧食千億斤生產能力建設規劃，抓好“菜籃子”工程建設，確保糧食安全和農產品有效供給。要大力發展現代農業，支持農民專業合作組織發展，深化農村綜合改革，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。爲推動農業現代化，省裏打算在東中西各選擇2個縣建設現代農業示範區，先行先試，積極試驗，引領全局，積極探索不同類型地區農業現代化的具體路子。要千方百計拓寬農民增收渠道，促進農村勞動力轉移，增加農民收入。今年中央經濟工作會議和中央農村工作會議都對水利建設作出了重要部署，今後國家將加大水利建設投入。最近，省政府與水利部簽署了《現代水利示範省建設合作備忘錄》，各地和有關部門要抓住這個機遇，切實加強以水利爲重點的農村基礎設施建設，完善建設和管護機制，大規模建設旱澇保收高標準農田，加快發展現代農業。二是積極穩妥加快推進城鎮化。要按照統籌規劃、合理佈局、完善功能、以大帶小的原則，合理確定大中小城市和小城鎮的功能定位、產業佈局、開發邊界，統籌推進山東半島城市羣建設，加快發展中小城鎮，促進全省大中小城市和小城鎮協調發展。要在城鎮化進程中統籌推進城鄉一體化發展，逐步實現城鄉規劃、產業佈局、基礎設施、公共服務等一體化，促進城鄉市場統一開放、公共資源均衡配臵、生產要素自由流動、經濟社會協調發展。在推進城鎮化過程中，各級各方面要充分考慮農民的當前利益和長遠生計，充分論證條件和時機是否成熟具備，充分尊重農民的自願選擇，決不能脫離實際，更不能損害羣衆利益。三是做好發展縣域經濟這篇大文章。縣域經濟是我省重要的經濟板塊，地位舉足輕重，潛力十分巨大。我省同一些先進省份的差距，很大一塊就是縣域經濟發展上的差距。雖然全國百強縣中我有27個，但前10名沒有我省的縣市。20xx年，江蘇省崑山市、江陰市和張家港市財政一般預算收入總量均突破100億元，分別達到133億元、111億元和105億元，超過了我們一些地級市的水平。要進一步提高對縣域經濟發展的認識，充分看到其在統籌城鄉發展上不可替代的作用，把發展壯大縣域經濟作爲推動經濟又好又快發展的重要環節來抓。有關部門要圍繞加快發展縣域經濟加強研究，進一步完善相關的政策措施，探索推進擴權強縣、擴權強鎮等改革，優化發展環境，大力發展民營經濟，扶持中小企業發展，抓好重點項目帶動，爲縣域經濟發展提供有力支撐。省裏將對此作出專門部署。

(三)注重提升傳統產業與培育戰略性新興產業的統

一。我省工業特別是傳統產業基礎雄厚，調整產業結構，發展高端產業、高端技術、高端產品離不開這個基礎。傳統產業的升級改造是培植戰略性新興產業的基礎和平臺，戰略性新興產業對傳統產業升級具有重要的引領作用。要立足產業基礎遵循產業發展規律，堅持實施高端高質高效產業發展戰略，同步推動傳統產業轉型升級和戰略性新興產業紮實發展，增創山東產業競爭新優勢。一是在傳統產業向高端提升上取得新進展。“xx”期間，我省工業技改投資預計2.6萬億元，佔全社會固定資產投資的1/3，發揮了重要作用。

要繼續加大力度，推動傳統產業向高端方發展。要堅持走新型工業化道路，促進工業化與信息化深度融合，落實好我省工業調整振興規劃和指導意見，突出抓好一批重點技術改造項目，提高產業技術素質和產品科技含量，促進產業轉型升級，努力把傳統產業這個優勢放大。要選準鏈條延伸切入點，在科技研發和品牌銷售兩個高端上下功夫，着力向高端價值鏈突破，提高山東傳統產業的市場競爭力和產品附加值。要實施好新特優引領和產業集羣壯大工程，建設好140個特色產業集羣，推動各種要素向製造業和中小企業等實體經濟集聚。國家確定了明年單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放強度下降指標，主要污染物總量控制種類由兩項增加到四項，節能減排的任務艱鉅繁重。要突出重點領域、重點企業、重點行業，強化節能減排，大力發展循環經濟和節能環保產業，繼續淘汰落後產能，確保完成節能減排任務，搞好環境保護，促進綠色發展。二是在搶佔戰略性新興產業制高點上取得新進展。現在，國內外戰略性新興產業呈現加快崛起新態勢。我們要緊緊跟蹤動態，把準發展方向，學習借鑑外省市做法，自主研發與合作引進相結合，集中力量予以突破。特別要在“四新一海”及高端裝備製造、新能源汽車等重點領域，加大力度，搶佔先機，儘快形成規模和新的增長點。有關部門要認真研究在土地、融資、人才、服務等方面採取優惠政策，吸引戰略性新興產業項目落戶山東。三是在服務業跨越發展上取得新進展。目前全省服務業投資增勢很好，發展速度明顯加快，但仍需要加倍努力。要堅持規模擴張和水平提升並重，突出發展現代服務業，突出培植“四大載體”，突出優化政策環境，實現服務業跨越發展。要把握好經濟文化融合趨勢，做大做強文化旅遊產業，着重發展一批龍頭企業，形成服務業發展的新亮點。四是在體制機制和科技創新上取得新進展。調整產業結構，提升產業層次，必須緊緊依靠深化改革和科技創新，增強動力和活力。要完善區域創新體系，加強重大科技創新平臺和創新型企業建設，創新產學研合作模式，重點突破一批關鍵技術、核心技術，提高企業自主創新能力，充分發揮科技創新的引領作用。要堅持市場化改革取向，加快重點領域和關鍵環節的改革。重視用改革的手段推動資產重組，培育大企業集團。今年我省銷售收入過1000億元的企業將達到4家，銷售收入過100億元、過500億元的企業也都有明顯增加。要繼續實施企業重組和大企業集團戰略，集聚要素資源，力求在培植產業集羣、產業集團和知名品牌上有更大進展。五是在園區轉型發展上取得新進展。全省有各類產業園區186家，以不到全省1%的土地創造了45%的地方財政收入、40%的稅收、60%的工業增加值。今年，我省有2個高新區升級爲國家級高新區，4個經濟技術開發區升級爲國家級開發區，園區經濟進入新的發展時期。要抓住機遇，以增強承載帶動功能爲重點，大力集聚高端項目，提高園區集約集聚發展水平。要完善園區考覈辦法，加強動態管理和分類考覈，研究制定具體的激勵措施，對發展好發展快的要予以進檔升級，對發展慢的要予以降級整改，對長期不見起色的要予以淘汰，努力把園區建成科學發展的主導區、率先轉變發展方式的示範區。

(四)注重擴大內需與穩定外需的統一。擴大內需與穩定外需的統一，是統籌國內發展和對外開放的體現，也是資源互補、發展互動，充分利用兩個市場、兩種資源的內在要求。要從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件，形成內需外需協調拉動新格局。一要大力開拓國內市場。在搞好省內市場同時，積極開拓佔領省外市場，着力構建農村日用消費品、農副產品、消費工業品、生產資料等現代市場流通體系，努力降低運行成本，提高居民消費便利化程度。要積極發展電子商務、網絡購物等新型消費業態，使有形市場和無形市場互促互榮。要進一步搞好流通基礎設施建設，發展現代物流中心，打造區域商品供應基地，着力培植一批營業收入過千億、百億的商貿流通骨幹企業，切實發揮大型流通企業吸納吞吐、購銷調存的重要支撐作用。認真落實國家穩定物價的各項措施，保障市場供給，加強市場監管，調控市場運行，努力保持物價總水平基本穩定。有關部門要加強對物價形勢的分析，科學制定物價控制預案，及時發現並解決苗頭性、傾向性問題，尤其要制定對低收入羣衆的補助辦法，防止物價過度上漲影響困難羣衆基本生活。二要增強消費對經濟增長的拉動力。認真落實中央關於收入分配製度改革的要求，着力提高城鄉低收入羣衆收入，擴大中等收入羣體，增強居民消費能力。順應人民羣衆的新期盼，大力發展文化消費、老齡消費、信用消費、健身消費等，促進消費結構升級。繼續抓好家電下鄉和以舊換新政策的落實，結合實際進一步研究鼓勵消費的政策措施，深入挖掘消費潛力，增強消費對經濟增長的拉動作用。三要保持投資適度較快增長。我省投資率較高，去年達到了53%，投資拉動經濟增長的主導作用短時間內難以根本改變，必須保持投資適度較快增長。要拓寬投資渠道，大力支持金融發展和創新，更多利用全國金融資源，壯大信貸承載主體。同時要積極創造條件，促進民間投資持續健康發展。要把好資金投向，優先保證重點在建、續建項目和重大基礎設施建設的資金需求，防止亂鋪攤子和盲目重複建設。要加強重大項目儲備，爲進一步優化經濟結構和增強發展後勁做好必要準備。四要大力拓展外需空間。堅持進口和出口並重，吸收外資和對外投資並重，不斷提高對外開放水平。要切實轉變對外貿易發展方式，積極支持機電和高新技術產品出口，穩定勞動密集型產品出口，大力發展服務出口和服務外包。要在鞏固傳統出口市場的同時，努力拓展經濟合作途徑，加強與新興經濟體的交流合作，不斷開拓新興市場。要繼續策劃好、組織好境外合作交流和重大招商引資活動，務求取得實效。要堅持積極有效利用外資的方針，注重引進先進技術和人才、智力資源，提高利用外資的總體水平和綜合效益。不失時機地大力實施“走出去”戰略，堅持市場導向和企業自主決策，鼓勵引導各類企業有序到境外投資合作，發展海外工程承包，擴大農業國際合作，深化能源資源互利合作，提升境外資源基地、經貿合作區建設的規模和水平。

(五)注重突出重點與協調發展的統一。充分發揮優勢

區域、優勢資源的作用，抓住重點帶動全盤，是我省發展的一個重要戰略思路。沒有重點就沒有突破，沒有統籌兼顧就難以實現協調發展。已經實施的五個重點區域帶動戰略，是以往重大區域發展戰略的延續和深化，對全省區域協調發展的促進作用十分明顯。要抓緊買施好這些戰略，帶動全省區域協調發展。黃河三角洲高效生態經濟區建設已全面展開，開局很好。但工作還是初步的，有些規劃的內容還沒有落實到具體政策上，沒有落實到項目上。要在深入推進上下功夫，有針對性地做好專項規劃，着力推進生態建設與環境保護，着力推進港口與重大基礎設施建設，着力推進特色產業基地規劃與建設，着力推進未利用地資源開發與保護，着力推進經貿合作與宣傳推介。工作中要明確重點，列出單子，落實責任，促進黃河三角洲高效生態經濟區建設大見成效。這次中央經濟工作會議上，胡和溫都強調重視發展海洋經濟，這對我省加快建設山東半島藍色經濟區是重大機遇。12月16日，國家發改委已向國務院報送了山東半島藍色經濟區發展規劃和改革發展試點工作方案。我們要進一步提高認識，抓住重點，集中力量，細化任務，落實責任，加大協調推進力度，加快推進藍色經濟區重大項目和示範園區建設，在一些重點和關鍵領域先行先試，探索創新，努力在培育支柱產業、骨幹企業、特色園區上打造新亮點，在重大基礎設施建設、區域一體化上取得新突破。建設膠東半島高端產業聚集區不僅要發展海洋茶葉，還要發展其他一些重要產業。要發揮區域優勢，在高端產業發展上有所作爲，對全省產業升級起到引領示範作用。日照鋼鐵精品基地建設很重要、很緊迫，要緊緊抓住機遇，繼續推進以山鋼集團爲主體的鋼鐵企業兼併重組，帶動魯南經濟帶發展。濟南市作爲省會對全省經濟發展和社會穩定起着重要作用，要專題研究省會的建設發展問題，着眼於改善城市面貌、提升城市功能、增強輻射帶動作用，做大做強省會經濟，帶動周邊發展。(六)注重經濟發展與改善民生的統一。發展經濟的目是讓人民羣衆過上更加美好的生活，推動經濟發展的根本動力也在羣衆。要緊緊圍繞改善民生促發展，使廣大人民羣衆得到更多實惠。一要加強羣衆工作。認真貫徹xx屆五中全會精神，落實全省羣衆工作會議的部署，高度重視加強和改進新形勢下羣衆工作，把羣衆路線和羣衆觀點、羣衆立場貫徹到經濟社會發展和羣衆工作的各個方面，認真解決羣衆反映強烈的突出問題，堅決糾正損害羣衆利益的突出問題，切實爲羣衆排憂解難。要充分發揮羣衆的主體作用，加強對羣衆的宣傳教育引導，把人民羣衆想發展、盼富裕的積極性引導好、發揮好。二要多辦利民之事。紮實實地爲羣衆辦一些看得見、摸得着的實事、好事，是取信於民的重要舉措。省委、省政府考慮，明年在全省大實施民生工程，繼續在擴大就業、社會保障、保障性住建設、城鄉居民增收、食品藥品安全和環境污染治理等方面加大工作力度，政策上傾斜、投入上增加、措施上完善，更好地滿足城鄉羣衆多層次的新期待、新需求。各地要認真研究本地爲羣衆所辦的實事，公開作出承諾，保證兌現。三要加快社會建設。統籌推進教科文衛等各項社會事業，加強教育重點領域建設，落實好醫改方案，加強公共文化服務體系建設。創新社會管理機制，健全基層管理和服務體系，發揮羣衆組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。提高政府保障能力，加強城鄉社區基礎服務體系建設，加大公共安全投入，健全應急管理體制機制，不斷提高社會管理服務的能力。四要維護社會和諧穩定。我省社會大局持續穩定，但面臨着國際敵對勢力對我西化、分化的壓力，面臨着社會矛盾多發高發的壓力，維護穩定的任務十分繁重。各地，各有關部門要認真落實維穩第一責任，深入推進平安山東建設，繼續抓好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，及時解決熱點難點問題，預防和處臵好重大突發事件。落實安全生產責任制，堅決防止重特大安全事故發生。要從基礎上、根本上、源頭上做好維穩工作，爲全省“xx”規劃實施營造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

三、加強和改善對經濟工作的領導，提高推動科學發展的能力和水平

各級各部門要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，進一步加強和改善對經濟工作的領導，着力提高推動科學發展的能力和水平，確保明年經濟工作的各項目標任務落到實處。

要重視學習善於學習。各級領導幹部要把學習作爲一種政治要求，作爲重要責任來看待，切實增強學習的緊迫感和自覺性。第一位的就是要全面系統學習中國特色社會主義理論體系，做到具學真懂真信真用。特別要認真學習和深刻領會科學發展觀，使科學發展觀入心入腦，轉化爲思維方式和自覺行動，使思想和工作更好地體現時代性、把，規律性、富於創造性。要重視優化知識結構，加強履行位職責所需要的專業知識和相關領域知識的學習，努力成爲內行領導。要把學習的着眼點放到研究和解決現實問題上來，把學習的成果體現到工作成效上來。要建立健金合實際、行之有效的學習制度1，建立健全促進學習、保學習的考覈機制，推動學習經常化、制度化、規範化。要進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習制度，發揮好校、行政學院、幹部院校在幹部教育培訓中的主渠道、主陣地作用，提高學習培訓的針對性、實效性。

要創新思維打破陳規。創新思維是適應新形勢、應對新挑戰、解決新問題、完成新任務的需要。在一些幹部中，仍然存在一些思想認識問題，有的思路不夠開闊，創新意識不強，受思維定勢束縛，新思維、新辦法不多;有的工作定位不高，滿足已有的成績，看不到差距，固步自封，甚至盲目樂觀、驕傲自滿;有的在困難面前，畏難發愁，徘徊觀望。這些都不同程度地影響我們的發展，影響省委、省政府重大部署的落實。必須進一步解放思想、更新觀念、開創新，以更加廣闊的視野、更加敏銳的思維、更加有效的辦法，破解發展難題，推動科學發展。要創新理念，開闊視野，樹立世界眼光，強化戰略思維，提升發展境界，着力在轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念上下功夫，更加自覺地用科學發展觀指導實踐、推動工作。要創新思路，深入開展調查研究，關注分析重點難點問題，科學研判發展形勢，準確把握社情民意，進一步加深對省情的認識和把握，爲加快轉變經濟發展方式、：破解經濟社會發展難題提供科學依據。要認真學習借鑑外地行之有效的經驗做法，注重總結推廣基層和羣衆的創新創造，充分發揮創新的引領帶動作用，努力創造一流的工作業績。省裏將於明年初集中一段時間，圍繞五中全會確定的主題主線組織開展若干重大問題專題調研，提出相應對策措施。各地各部門也要結合自身實際，組織開展相關調查研究，認真研究新情況、謀劃新思路、推進新發展。

要抓好班子建好隊伍。做好明年經濟工作，實現“xx”順利開局，要靠各級領導班子和廣大幹部開拓創新、，紮實工作，靠基層黨組織發揮積極性、主動性、創造性。我省創先爭優、爭做齊魯先鋒活動紮實推進，取得了明顯的階段性成效。要按照中央部署要求，在已有工作基礎上，努力把創先爭優活動不斷引向深入。從明年開始，市縣鄉黨委將集中進行換屆，村“兩委”也將進行換屆。要抓住用好這一契機，進一步加強各級領導班子和基層組織建設，爲實現“xx”時期目標任務、加快推進經濟文化強省建設提供思想、政治和組織保證。要堅持正確的政績導向和用人導向，完善幹部選拔任用機制，真正把那些在貫徹落實科學發展觀、、轉變經濟發展方式上有思路、有能力、有實績的德才兼備的優秀幹部選拔到重要崗位上來，努力把各級領導班子建設成爲堅定貫徹黨的理論和路線方針政、善於領導科學發展的堅強領導集體。要認真貫徹落實中央《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》，採取切實有效措施，積極推進黨內基層民主建設和黨務公開，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。

要奮發有爲求真務實。當前，國內外經濟環境複雜多變，改革發展穩定任務十分繁重，各項工作千頭萬緒，更需要廣大黨員幹部保持奮發有爲的精神狀態和求真務實的工作作風。一要振奮精神，凝心聚力。有了良好：的精神狀態，纔會滿腔熱情去幹事創業。這是我們戰勝困難、不斷取得勝利的寶貴經驗。全省廣大黨員幹部要切實增強責任感和使命感，始終保持良好的精神狀態，對幹事創業充滿旺盛的激情，對人民羣衆充滿深厚的感情，全身心投入到各項工作中。二要勇於擔當，追求一流。無論什麼時候，無論幹什麼工作，都要不滿足、不懈怠，不怕困難;都要敢於正視矛盾，勇於尋找差距，善於破解難題，百折不撓完成目標任務。要樹立一流理念，自覺做到目標追求高、思懲境界高、工作標準高，瞄準國內外先進水平，發揮優勢，挖掘潛力，努力實現新的跨越。三要改進作風，求真務實。要把高度的工作熱情和求真務實的作風結合起來，自覺按照客觀規律辦事，真抓實幹，埋頭苦幹，在出實招、辦實事、求實效上下功夫，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要進一步完善考覈評價體系，改進考覈方式，引導大家更加註重質量效益，形成有利於科學發展的工作導向。要用更多的精力、更大的力度狠抓落實，加強督促檢查，對確定的目標任務一級抓一級，層層抓落實，確保見到實效。四要清正廉潔，當好表率。最近，中央根據新形勢新任務，新頒佈了《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，要結合實際，切實抓好貫徹落實。要認真落實中央關於黨員領導幹部廉潔從政的有關規定，強化對領導幹部特別是主要領導幹部的監督，保持爲民、務實、清廉的本色，以優良的黨風促政風帶民風。

同志們，做好明年經濟工作責任重大，使命光榮。我們要緊密團結在以xx同志爲的黨甲央周圍，全面貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、銳意進取，腳踏實地、奮發有爲，實現“xx”良好開局，以優異成績迎接建黨90週年。

20xx年即將過去，新的一年就要到來，在這裏向同志們致以新年的祝賀，祝大家在新的一年裏身體健康，工作進步，取得更大成績!