市長在民政專題大會講話
同志們
民政工作擔負着“上爲政府分憂，新形勢下。下爲百姓解愁”時代使命，地位和作用愈來愈重要。今天召開全市民政工作會議，認真總結去年的工作，佈置今年的目標任務，有關領導都作了很好的講話。這裏我再就去年的工作和今年的任務講些意見。
也是各項工作取得豐碩效果的一年。面對雨雪冰凍、汶川大地震等重大自然災害和上半年大米、豬肉等主要食品價格繼續上漲，XX年既是全市民政工作經受重大考驗的一年。給困難羣衆帶來的生活壓力，民政部門在以民爲本，爲民解困，爲民服務”歷史使命中，主要發揮了三大作用：一是服務大局，突出中心，推進民生問題有效解決上發揮了主力軍作用。去年，民政部門在國、省爭取資金18.1億元，相當於去年一年的地方財政一般預算收入。資金作保障的前提下，民政12項“民生工程”任務樣樣超額完成，困難羣衆的吃、穿、住、醫得到較好解決。5?12抗震救災中，市民政局效果顯著，被省民政廳記集體二等功，被市委市政府授予先進集體。二是掌握機遇，突出重建，落實項目推動戰略上發揮了主動性作用。過去，民政部門沒搞多少項目。去年共爭取和落實項目200多個，上千萬元的還有4個。全市項目推進戰略中獲得二等獎，這是個歷史性的突破。爲全市經濟、社會發展作出了應有的貢獻。三是維護穩定，突出預防，促進和諧工作上發揮了減震閥”作用。去年，各項優撫安排政策得到全面落實，針對退役士兵安排遺留問題和羣衆上訪，狠抓信訪和維穩工作，特別做好了全國“兩會”北京奧運會、殘奧會和重大節日期間的穩控工作，及時化解不穩定因素，實現了奧運”京零上訪。市委、市政府對民政工作是十分滿意的也是高度重視的此，對大家一年來付出的艱辛努力和取得的突出實績表示衷心地感謝和祝賀！
關於今年乃至以後的民政工作我講四點意見。
一、審時度勢。不只自身沒有見底，而且對實體經濟的影響正在進一步加深，經濟增長下滑過快成爲當前我國經濟運行中的主要矛盾。今年，市委、市政府提出，把“止滑提速、加快發展”作爲工作的主旋律，把改善民生、和諧穩定作爲保增長的動身點和落腳點。目前，從宏觀看，全市社會總體穩定，但由於社會管理、涉軍人員、困難羣體等各方面帶來的不穩定因素相互交織，可以預見和難以預見的風險增多，面臨的壓力較大。因此，各級黨委、政府要把保證人民羣衆基本生活和維護穩定作爲自身的重要職責，要把民政工作納入重要議事日程，切實加強領導，主動爲民政部門排憂解難。一些重大問題上，主要領導要親自掛帥督導，特別在辦公經費、組織機構人員上要積極給予保證。對於基層民政隊伍單薄、基層民政設施新鮮等問題，各地要採取多種措施，通過各種渠道和途徑，空虛基層工作力量，改善基本工作條件，協助基層工作人員解決工作中的實際困難和生活上的後顧之憂，最大限度的調動基層的積極性、主動性和創造性，從而使民政部門發揮出更重要的作用。
二、以人爲本。今年全市“八大民生工程”中，民政部門的職責又有11個小項，任務相當繁重。民政部門是做人的工作的直接爲人民羣衆服務，特別是直接爲困難羣衆服務的部門。要使民生問題得到有效解決，就必需堅持以人爲本。而堅持以人爲本，必需把保證困難羣衆的基本生活作爲民政部門的首要任務。要通過制度保證、臨時救助保證、社會扶助保證，給困難羣衆實實在協助。其次，要落實困難羣衆的基本權利。困難羣衆的基本權利包括生活、教育、醫療、住房、養老等方面的權利。落實困難這些權利過程中，民政部門無論是主抓，還是協調、配合，都要發揮職能作用，把事關困難羣衆權利的各項工作做實、做細，讓老百姓得到實惠。三是改善服務手段，促進可持續發展。民政工作是社會工作，具有社會性、多元性、羣衆性的特點。要推動民政工作向縱深發展，必需堅持民政工作與整個經濟社會發展水平、與當地財力狀況、與整個民生狀況、與民政主要業務工作之間的協調發展，必需突出抓好民生保證和民政事業基礎設施建設，更好地利用和創造條件，促進民生問題及時、有效解決。
三、與時俱進。民政工作的地位、作用、任務等發生了巨大變化。要順應歷史潮流，改革中求創新，創新中求發展。認爲，民政工作創新要從三方面入手。一是要着眼新形式，創新工作思路，着力推進民政工作五個轉變。即服務規範由保證人民羣衆的生存權向保證生存權和發展權偏重轉變；服務對象由補缺型向普惠型轉變；服務內容由關注羣體需求向關注個體需求轉變；服務格局由二元結構向城鄉一體發展轉變；服務方式由多元化、分散推進向關聯化、整體聯動轉變。二是要圍繞新任務，突出重點、統籌推進。要進一步完善社會救助體系，着力提高城鄉低保和災害救助水平，積極扶持社會福利事業發展，加強城鄉社區建設，不時提高優撫保證水平，加快社會工作者隊伍建設，不時拓展居家養老服務，全力推進殯葬改革、婚姻登記、地名公共服務、社會組織建設等專項社會事務工作。三是要順應新要求，轉變民政工作方式。要進一步推進民政工作社會化，實現資金保證多元化，強化基層基礎規範化，促進民政工作制度化，把民政工作納入制度化、規範化、法制化的發展軌道。