交通部領導工作會議講話（通用3篇）
交通部領導工作會議講話 篇1
同志們：
實行領導幹部職務任期制，是各級領導幹部和廣大幹部職工比較關心的熱點之一，也是部黨組近幾年着力研究推進的一項重點工作。部黨組根據中央印發的《黨政領導幹部職務任期暫行規定》精神，結合我部幹部管理工作的實際，制定了《交通部部屬單位領導幹部職務任期制實施辦法(試行)》(以下簡稱《任期制實施辦法》)，已經在這次會議上正式印發。
下面，我就全面實行領導幹部職務任期制講三點意見。
一、充分認識實行領導幹部職務任期制的重要意義
實行領導幹部職務任期制，是幹部人事制度改革的又一個重要成果，必將對我們改進幹部職務管理方式、促進領導幹部深入貫徹落實科學發展觀和牢固樹立正確的政績觀產生深遠影響。各級領導幹部要充分認識實行領導幹部職務任期制的重要意義，把思想統一到黨中央的要求上來，把行動統一到落實部黨組的部署上來。
(一)實行領導幹部職務任期制是中央完善黨的幹部職務管理方式的重大舉措。
建國以來，特別是改革開放以來，我們黨的幹部職務管理方式經歷了一個不斷改革和完善的過程。1982年正式建立的幹部退休制度，廢除了幹部職務終身制。隨着我國經濟社會的發展，政治體制改革和幹部人事制度改革的深入，探索建立領導幹部職務任期制，成爲黨中央關注和研究的重大現實問題。
1998年12月在全國組織部長會議上就曾經指出：“經過選舉產生的黨政領導幹部要實行任期制，非選舉產生的黨政職能部門領導幹部也要逐步實行任期制。”黨的xx大明確指出，要探索建立領導幹部職務任期制。20xx年9月召開的xx屆四中全會通過的《關於加強黨的執政能力建設的決定》，進一步明確提出了“完善領導幹部任期制”的要求。按照中央的決策部署，中組部在深入調研、總結經驗和廣泛徵求意見的基礎上，於20xx年8月正式印發了《黨政領導幹部職務任期暫行規定》，這是黨中央根據幹部隊伍建設的現實需要，進一步完善黨的幹部職務管理方式的一項重大舉措。部黨組決定在部屬單位實行領導幹部職務任期制，這既是貫徹落實中央的要求，也是加強部屬單位領導班子建設的實際需要。
(二)實行領導幹部職務任期制是深入貫徹落實科學發展觀的有效措施。
深入貫徹落實科學發展觀，實現交通事業又好又快發展，必須造就高素質的領導班子。領導班子建設的實際表明，領導幹部的任期不明確有時會直接影響貫徹落實科學發展觀的成效。領導幹部長期在一個崗位任職，容易影響進取心，導致工作激情降低;任職時間過短，任期不穩定又容易使幹部產生浮躁心理以及急功近利的短期行爲，對一個單位的發展也會造成損失。
實行領導幹部職務任期制，明確領導幹部的任職時間、任期目標以及實現目標的措施，保持領導班子的相對穩定，既爲幹部幹事創業提供一個穩定的環境，客觀上也要求領導幹部在一個完整的任期內必須紮紮實實做出明顯政績。這既可以增強各級領導幹部的責任意識，有利於領導幹部深入貫徹落實科學發展觀和樹立正確的政績觀，以高度負責的態度，集中精力抓工作、踏踏實實謀發展;又有利於加強黨風廉政建設，保證幹部的健康成長和事業的長遠發展。
(三)實行領導幹部職務任期制是保持領導幹部隊伍活力的重要途徑。
建設朝氣蓬勃、奮發有爲、充滿生機與活力的領導幹部隊伍，充分發揮領導班子的龍頭帶動作用，是實現交通事業又快又好發展的關鍵。實行領導幹部職務任期制，就是以保持領導幹部隊伍活力爲目標，根據幹部的成長規律培養和使用幹部，既注重選拔和使用幹部，同時又注重週期性及時調整，力求人、事相宜;既“人盡其才、才盡其用”，又“用當其時”，充分調動和發揮幹部的積極性和創造性，促進事業的可持續發展。
建立幹部能上能下機制，是增強幹部隊伍活力的重要保證。實行領導幹部職務任期制，把幹部身份與領導崗位區別開，打開一個領導幹部離崗的正常通道，使領導崗位不再是身份和地位的標誌，而只是一個工作過程，有助於領導幹部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，緩解領導幹部離崗後的自身心理壓力和社會壓力，使領導幹部在任職期滿後離職成爲一種正常現象，順利實現幹部隊伍的新老交替。
二、《任期制實施辦法》主要內容說明
《任期制實施辦法》，共16條，對黨政領導幹部的職務任期、連任限制、最高任職年限、任期目標和任期滿考察等重要問題作出了明確規定。
關於任期制適用範圍問題。爲了對部屬單位領導班子成員實行統一、規範管理，部黨組決定所有部屬單位的部管領導幹部全部實行職務任期制。
關於任期年限問題。部屬單位部管領導幹部的一個任期爲5年，可以連任兩任或20xx年;同一級別領導職務一般不超過20xx年，超過時限的，分別予以適當調整。
爲了保持班子穩定，《任期制實施辦法》保留了中央規定的六種可以調整的情形。同時還根據中組部對《幹部任用條例》的解釋，對在任期內調整幹部職務做出更嚴格的限制，規定對試用期未滿的幹部一般不做調整。對領導幹部距法定退休年齡不足2年的，也就是年滿58歲的，在調整時一般不再進班子擔任新一個任期的領導職務;對於雖年滿58歲，但任期未滿、班子暫時不做調整的，仍然可以繼續擔任原領導職務。
關於任期計算問題。爲了便於計算，任期的計算時間以先到任或後離任的正職任職時間爲基準。實行任期制後，如果黨政正職中的一人或副職調出時，任職滿3年的，計算爲一個任期，不滿3年的，只計算任職時間，不計算任期，新調進的領導幹部任期以未調整的正職任期爲準。如果黨政正職同時調整，領導班子的任期則從調整之日起重新計算。(舉例說明：假設某局領導班子從20xx年8月起實行任期制，任期滿應該是20xx年8月。如果20xx年8月對局長、副局長進行調整，那麼調整出班子的幹部，因爲在原班子中任職未滿3年，所以只計算任職時間，不計算任期;新調整進班子的局長和副局長的任期時間以未調整的書記的任期爲基準，即也是到20xx年8月期滿。如果黨政正職同時調整，班子所有的成員任期時間都從20xx年8月重新計算。)
關於任期目標問題。實行任期制的領導班子必須在任職後三個月內製定任期目標和完成任期目標的措施。任期目標必須徵求羣衆意見並經班子集體研究決定後，報上級備案。任期目標是領導幹部根據本單位實際情況提出的工作思路;上級對任期目標雖不作審覈，但作爲對領導幹部任期屆滿考察的重要依據。需要說明的是，對任期內黨政正職做過調整，但任期未重新計算的，如果距前任任期屆滿超過3年的，可以結合實際對任期目標進行調整，經領導班子集體研究後報上級備案;距前任任期屆滿不足3年的，可不再調整任期目標，重點抓好前任任期目標的落實。
關於任期考察問題。按照幹部管理權限對領導幹部任期內和任期屆滿進行考察，並將考察結果作爲幹部使用和班子調整的重要依據，這是幹部管理的基本要求。屆滿考察一般在任期滿前三個月內進行，重點考察任期目標的完成情況。任期內考察根據實際情況，一般在任期中進行，也可根據工作需要結合專項考察等任務進行，重點是考察班子建設情況和領導幹部工作情況。
三、應注意的幾個問題
(一)統一思想、提高認識，爲實施任期制奠定堅實的思想基礎。
部屬各單位領導班子成員要高度重視實行領導幹部職務任期制工作，充分認識到實行領導幹部職務任期制是完善幹部管理方式、深入落實科學發展觀、保持幹部隊伍活力的需要，統一思想、提高認識，明確目標要求，爲任期制的順利實施奠定堅實的思想基礎。要向廣大幹部羣衆宣傳實行領導幹部職務任期制的重大意義，使他們認識到幹部新老交替是一個自然規律，幹部的進、退、留、轉都應該服從事業發展需要，爲任期制的順利實施營造良好的社會氛圍。
(二)積極穩妥，分步推進，確保任期制工作順利實施。
根據部屬單位領導班子的實際情況，部黨組決定按照積極穩妥的方針，結合各單位領導班子的調整，分步實施領導幹部職務任期制，力爭兩年內在部屬單位全面推開。對以前部黨組明確實行任期制的單位，原任職經歷也計算爲任期數，原任期屆滿後領導幹部的任期依據新的規定計算。以前沒有明確實行任期制的單位，領導幹部的任職經歷，只計算任職時間;在班子調整時，酌情考慮領導幹部的任職經歷安排新的職務，擔任新的同一級別職務前後的任職時間一併計算。
(三)把握重點，跟蹤管理，務求任期制取得實效。
制定切實可行的任期目標，是實行任期制的重點。任期目標既是黨政正職領導幹部5年的工作規劃，也是一個班子甚至一個單位的中長期規劃。調整後實行任期制的各單位黨政主要領導，一定要高度重視任期目標的制定，制定的任期目標必須符合科學發展觀的要求。對於任期內調整的黨政主要領導，在確定任期目標時，要注意延續和繼承前任領導的任期目標。這裏要特別強調的是，制定任期目標時徵求職工意見的環節一定不能少。徵求職工意見，既是集中廣大幹部羣衆智慧、制定科學任期目標的過程，更是一個思想動員、統一干部職工思想認識的過程，要通過制定任期目標，凝聚人心、鼓舞士氣。
圍繞貫徹落實領導幹部職務任期制，我們將進一步完善領導班子監督管理機制，做好任期內和任期屆滿考察，及時發現和解決幹部任期內出現的問題。對於實施過程中遇到的一些具體問題，請各單位及時與我們溝通，我們將認真進行研究，使任期制不斷得到完善。
同志們，以上是我對部屬單位實行黨政領導幹部職務任期制有關情況的說明。我相信，在部黨組的堅強領導下，在部屬單位領導班子和廣大幹部職工的支持下，在部屬單位組織人事部門的共同努力下，部屬單位領導幹部職務任期制工作一定會取得預期的效果。
交通部領導工作會議講話 篇2
同志們：
爲期兩天的兵團交通工作會議就要結束了，昨天，兵團黨委、副司令員劉新齊同志出席大會，並作了《全面落實科學發展觀，努力做好“三個服務”，不斷推進兵團交通事業又好又快發展》的重要講話，劉副司令員在講話中從六個方面充分肯定了20xx年交通工作取得的成績，全面闡述了交通行業在新形勢下如何結合兵團實際做好“三個服務“的重要意義，明確了20xx年交通工作的指導思想和目標任務，分析了交通發展面臨的形勢和存在的主要問題，對做好20xx年交通工作提出了具體要求。各師要結合實際，認真學習領會，抓好貫徹落實。昨天還特別邀請了交通部科學研究院王先進研究員在會上做了題爲《兵團公路交通對經濟社會發展的影響》的專題報告。剛纔，農一師、農五師等七個單位進行了大會發言和經驗交流，會議還對榮獲20xx年度先進單位進行了表彰和獎勵。會議期間，與會代表圍繞劉副司令員的重要講話，聯繫兵團交通發展實際，進行了熱烈、認真地討論，大家對這次會議給予了高度評價和充分肯定。會議達到了統一思想，提高認識，明確目標，堅定信心的預期目的。這次會議開得很成功。下面我就貫徹落實會議精神和劉副司令員重要講話講幾點意見。
一、充分發揮行業優勢，貫徹好劉副司令員重要講話精神
在討論中，大家一致認爲，這次會議是落實科學發展觀，堅持以人爲本，從職工羣衆的根本利益出發，推進交通協調發展的重要會議，對做好“三個服務”，提高交通發展質量和服務水平有着重要現實意義。總結這次會議，有以下兩個特點：
(一)立意高、內容新、有創意。與會代表一致認爲，在全面落實科學發展觀，積極推進和諧兵團建設的重要一年，劉副司令員站在兵團經濟社會發展的高度，把兵團交通工作擺在了兵團經濟建設更加突出的位置，提出了“三個服務”、“四個理念”的新要求，令與會代表耳目一新。“三個服務”就是爲兵團經濟和社會發展大局服務，爲建設屯墾戍邊新型團場服務，爲職工羣衆安全便捷出行服務，這是我們工作的出發點和落腳點。“四個理念”就是要把調整結構、轉變方式、注重創新、強化管理，作爲做好“三個服務”的保障、途徑、動力和基礎，推動兵團交通又好又快發展。劉副司令員站在新的起點上，根據兵團發展的新形勢、新要求提出了今年兵團交通工作建設的新思路，既貫徹落實了兵團五屆九次全委會議精神，又主動適應了兵團經濟社會發展的需求;既指出了交通發展中的突出問題，又提出了交通發展的新理念，對我們做好20xx年的交通工作具有重要的指導意義。
(二)任務重、要求高、有動力。與會代表在討論中認爲，20xx年雖說任務重、要求高，但非常有信心保質保量完成20xx年各項任務。因爲我們有交通發展的巨大優勢，準確認識和把握這些優勢，將是我們貫徹好、落實好會議精神的強大動力。
第一，交通行業有一支不斷髮展壯大的隊伍是貫徹好劉副司令員講話精神的堅實基礎
通過“十五”期間的發展，我們交通行業機構體系不斷健全，隊伍不斷壯大，專業技術人員比例不斷提高。
一是培育了具有資質的公路施工企業25家、監理企業15家、試驗檢測企業16家，以及3000多名各類公路工程專業技術人員。還通過參與交通西部課題的研究和應用，培養和造就了一批兵團交通科研單位和科技人才。這些從業單位積極參與市場競爭，已成爲兵團公路建設的主力軍，並開始實施“走出去”發展戰略。
二是建立了專業化公路養護隊伍。12個師組建了公路養護管理所，174個團場成立了公路管理辦公室，並全部通過達標驗收。目前，師團兩級專兼職養護管理人員達到700人，已成爲兵團公路養護的骨幹力量。
三是組建了新建客運集團公司，由最初的12家分公司發展到19家，成爲具有202條線路、705輛中高級客運車輛的二級客運資質企業。新世通物流公司以信息技術爲手段，聯合了14家貨運企業加盟經營。這些龍頭企業在兵團運輸業集約化、規模化發展中起到了核心作用。
四是培養了較高素質的行政執法隊伍。路政支隊自組建以來，先後發展了團場路政員隊伍，組建了海事管理機構，使交通行政執法從單一執法向綜合執法、分層管理邁進。兵團公路質監站的成立，標誌着公路建設質量保證體系的進一步完善，質量監督手段的進一步深化，發揮了公路工程建設質量安全“守護人”的職責。
五是兵團公路學會、交通運輸協會、道路運輸協會的成立，搭建了企業與兵團交通行政管理部門的橋樑和紐帶。
這支隊伍在任務重、條件差的情況下，發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻精神，敢於拼搏、勇於創新，涌現出9個交通部先進集體;34個兵團交通系統文明(窗口)單位，17位全國交通系統先進人物。這些單位和個人，展現了兵團交通人“熱愛祖國、無私奮獻、艱苦創業、開拓進取”的精神風貌。我們交通行業有這樣一支隊伍，爲兵團交通事業發展提供了堅實的組織保障。
第二，交通發展有不斷創新的工作思路是貫徹好劉副司令員講話精神的重要途徑
“十五”以來，兵團交通事業取得了歷史性的巨大成就，基礎設施規模不斷擴大，運輸服務水平明顯提高，安全保障能力顯著增強，爲促進兵團經濟社會發展和職工羣衆生活水平的提高作出了重大貢獻。回顧這段交通發展的歷程，就是一個不斷創新的過程。
一是在行業管理上，我們連續開展了“質量年”、“通縣公路勞動競賽”、“項目管理競賽”直至“交通管理年”活動，通過開展這些活動，進一步規範了市場主體行爲，強化了管理部門依法行政的意識，增強了執行國家、交通部和兵團關於交通發展政策法規的能力，提高了行業整體管理水平。
二是在交通規劃方面，我們根據《兵團公路交通發展長遠規劃(20xx-20xx)》，凝聚行業智慧制定的《兵團“”公路建設規劃綱要》，經司令員辦公會議審議通過已正式執行。同時，還編制了兵團道路運輸、交通科技、國邊防公路、營連公路和精神文明創建等專項規劃。這些規劃增強了交通工作的前瞻性、有序性和指導性。
三是在公路建設方面，始終堅持“四個轉變”、“六個結合”、“一連一議、一事一議”等思路。
四是在公路養護方面，確立了“路基養護社會化、路面養護專業化”的養護方式和養護資金“三級籌措、兩級積累”的思路。
五是在道路運輸發展方面，提出了“以站擴線、以線增車、以車增效”、“公路修到哪裏，客運站就建到哪裏，客車就通到哪裏”的客運網絡化發展思路;貨運業明確了“以貨運站場和信息網爲依託，組織社會車輛發展貨物運輸業”的發展理念。
六是在路政執法方面，提出了“公路修到哪裏，路政管理就延伸到哪裏”的管理思路。實踐證明，這些行之有效的思路和做法，在兵團交通“建、養、運、管”協調發展中起到了積極的作用。
第三，交通管理體制不斷規範和健全是貫徹好劉副司令員講話精神的有力保障
“十五”以來，兵團交通行業通過開展“交通管理年”、“爭先創優”等活動，有力地推動了兵團交通事業快速、健康發展，使行業管理能力和服務水平不斷提高。
一是堅持從制度建設、監管體系、人才培養入手，在落實公路建設“四制”管理上下功夫，建立了專家庫，加大了市場監管力度，建立了公開、公平、公正的兵團公路建設市場，逐步規範從業行爲，強化合同履約和現場監管，不斷提高試驗檢測頻率，使公路建設向規範化、制度化、科學化穩步邁進。
二是通過三年的公路養護管理達標活動，增強了團場公路養護意識，建立了兵團公路養護管理體系，積累了養護資金，夯實了養護基礎工作，提高了公路養護質量，使公路養護朝着專業化、機械化、市場化方向轉變。
三是通過開展運輸企業“爭先創優”和“爭強”活動，加大經濟運行調控力度，14家企業實現盈利。通過貫徹“1+8”文件精神，加快企業改制步伐，16家企業順利改制。出臺了《團場客運網絡化建設實施方案》、《運輸企業安全生產規範》等制度文件，促進了道路運輸業健康持續發展。
四是積極爭取，把兵團交通建設資金納入部預算管理，並逐年增加車購稅投資比例。同時，與四家銀行簽訂授信合同，實施貼息政策。建立了建設資金內控制度，開展了財務電算化工作。使資金調控手段不斷增強，財務管理進一步規範。
五是路政系統按照依法行政、規範執法要求，從基礎工作做起，內強素質，外樹形象，完善了兵、師、團三級路政管理網絡，建立了“以團場爲中心，管理到連隊”的管理模式，不斷提高團場路政員素質和路政依法行政能力，使路政執法更加完善和規範。
六是認真貫徹執行中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加大源頭治理力度，制定完善了“三重一大”集體研究決定製度、《開展治理兵團交通建設領域商業賄賂工作實施方案》、《治理商業賄賂自查自糾實施方案》等廉政制度，嚴把項目招投標、工程轉包分包、工程設計變更、大宗材料採購、資金撥付使用等關口。層層簽訂廉政責任書，向社會公開廉政承諾，聘請行風義務監督員，提高工作透明度，實施陽光工程。進一步建立了反腐倡廉長效機制，規範了交通系統廉潔自律行爲。
特別是開展交通管理年活動以來，使兵團交通系統的各項管理工作進一步制度化、程序化、規範化，工作能力、工程質量、服務水平、經濟效益明顯提高，初步形成了行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的交通管理機制。
同志們，劉副司令員重要講話賦予了我們新的重任，這是我們兵團交通行業的共同責任，我們要發揮優勢，不斷豐富和完善工作思路，抓好工作落實。各師與會領導要及時向師黨委彙報會議精神，認真組織學習劉副司令員重要講話，在領會和把握精神實質上下功夫，在結合實際情況上下功夫，在增強工作主動性上下功夫，制定切實可行的辦法和有針對性的措施，創造性地開展工作，確保今年各項工作順利實施。
二、圍繞工作目標，做好各項工作，圓滿完成全年任務
20xx年交通工作目標和任務已明確，爲了抓好落實，在這裏我再提幾點具體要求。
(一)下大力氣做好前期工作
編制年度計劃，必須在規劃的基礎上落實具體項目，以保證規劃的指導性和嚴肅性。項目前期工作要有合理週期，要注意把握徵地拆遷、環保等環節，確保工作深度。在通營連公路項目安排上我們既要保護好積極性，又要充分考慮均衡發展，優先解決至今沒有一條出口路的建制單位通達問題。20xx年計劃要在20xx年3月啓動年度計劃編制工作，6月下旬至7月中旬完成建議計劃項目審批工作。爲把計劃落在實處，今年我局要與各師簽訂年度計劃實施承諾書，明確建設項目的目標、任務、資金承諾等內容，減少項目人爲變更。爲進一步提高年度計劃編制工作的科學性、準確性，要充分利用公路專項調查成果，建立兵團公路基礎數據庫，開發兵團公路電子地理信息應用系統。
(二)紮紮實實完成全年公路建設任務
抓住國家公路建設大發展機遇，加快公路建設步伐，儘快完善墾區路網結構，依然是我們的重要任務。今年公路建設要重點抓好幾件事。一是加強建設市場監管。要按照監督執法與服務指導的原則，強化工程施工、監理、試驗檢測等從業單位的管理，重點建立市場與現場、誠信記錄評價與監督的聯動機制，對進入兵團建設市場的從業單位進行全過程監督，並每季度在兵團交通局網站上公佈。二是嚴格基本建設程序管理。徵地拆遷工作未完成或者沒有開始辦理的，不批施工許可;中間交工手續不完備的，停工整頓;工程變更不按程序進行的，停撥項目資金;交通設施不完善的，不進行竣(交)工驗收。三是保質保量完成通連公路建設任務，要繼續堅持以往成功經驗，合理配置大項目機械、技術、管理等資源，採用風積沙築路等技術，降低建設成本。四是做好當前項目開工準備工作。要保證續建項目的冬儲瀝青、築路材料儲運能滿足施工需要;新開工項目招投標工作必須在5月底前結束;達到交工驗收狀態的項目要在4月份前完成文件歸檔、用地確權、財務決算、項目審計工作，保證項目交(竣)工驗收順利進行。
(三)繼續強化質量安全監控手段，確保工程質量安全
建設、施工、監理單位要繼續加強質量和安全管理，確保工程交工合格率達到100%。公路質監站對重點幹線、通營公路的質量安全監督檢查面要達到100%，通連公路巡視檢查面要達到40%，確保關鍵性質量指標合格率達到90%以上，一般性質量指標合格率達到70%以上。除開展常規例行監督檢查外，要進一步強化質量安全監督手段，一是對執業人員資格證書在本工程建設期間實行代管制，杜絕人員無序流動，提高施工、監理單位合同履約率。二是繼續加大對質量通病的防治力度，重點治理瀝青混合料級配不均現象，開展檢測數據打假活動，發現問題，嚴肅處理，決不手軟。三是對重點項目設置路基工程停滯檢查點，經質監站檢測合格後，方可進行路面施工。四是建立並完善重大安全生產事故快速反應機制，規範應急響應職責和程序，做好施工安全專項督查，各師也要制定相應預案，杜絕重大安全事故發生。五是充分利用公路交通科研所等有資質試驗檢測機構資源，加強交竣工質量檢測。
(四)進一步鞏固和完善公路養護達標成果
兵團公路養護里程已達3.1萬公里，其中瀝青水泥路面已超過1.2萬公里，養護工作已成爲今年和今後一個時期重點任務，養護資金不足的矛盾越來越突出，現有養護資源遠遠滿足不了需要，所以要下大力氣抓好養護工作。一要繼續抓好養護資金籌措工作。現在，養護資金籌措工作總體上是好的，但很不均衡，搞的好的師已經籌集了上千萬元，少的只有幾十萬元。今年要求師、團分別按轄區內公路里程平均積累1000元/公里的養護資金，各師必須以積極的態度，拿出切實可行的措施，保證落實到位。二要繼續完善內部管理制度，通過系統地交流培訓，以及公路所積極參與公路建設，鍛鍊養護隊伍，不斷提高養護管理人員業務素質。三要繼續擴大養護承包試點規模，在去年的基礎上，每個師試點裏程不低於100公里。四要抓緊落實《關於完善墾區團場公路標誌等交通工程的通知》要求，重點完善墾區公路標誌、標線工作，我局將於下半年組織檢查驗收。
(五)以點帶面，進一步加強道路運輸業工作
爲確保完成全年運輸經濟指標，今年我們將繼續開展運輸企業“爭強”活動，進一步增強運輸服務能力，提高運輸管理水平。同時要加強站點建設管理，已建成的客運站要儘快投入使用。今年我們要建設四個示範工程。一是以125團、143團、伽師總場爲示範點，建設團場客運網絡化示範工程;二是以農三師物流園區爲示範點，建設兵團物流園區(中心)示範工程;三是以新建客運集團公司爲示範點，建設客運管理示範工程;四是以兵團三運司駕校、農四師運輸公司汽車大修廠爲示範點，建設道路運輸服務業示範工程。通過四個示範工程的實施，積累經驗，以點帶面，爲下一步全面推廣奠定良好基礎。
(六)加大科教投入，提高行業科技水平
繼續貫徹“科教興交”戰略，充分利用交通部西部教育培訓資源，認真做好兵團交通行業的教育培訓工作，今年，將舉辦公路管理、公路養護、工程質量監督、物流發展、客運網絡化建設、道路運輸應急保障、信息化管理、交通財會等方面的專業培訓。爲了保證培訓質量和培訓任務的完成，要儘可能利用冬閒進行集中培訓，各師交通局要選派人員積極參加。同時，要積極參與交通部西部教育培訓項目，加大業務骨幹的培養力度，今年將繼續選派一批素質好、業務精同志的到內地進行培訓。今後，局裏安排的培訓工作，在列出年度計劃後，以十二師交通培訓中心爲基地，由行業協會負責組織實施。今年我們將加大對兵團公路科學技術研究所的扶持，公路科研所在加強內部建設的同時，要針對兵團交通建設中存在的實際問題，不斷提高兵團交通科技研發能力和科技成果推廣應用的技術服務水平。要積極爭取交通部科教司和西部項目辦的支持，協同公路設計分院，積極參與今年我們與交通部科研院聯合開展的《兵團通營連公路特殊路基處治適用技術與設計參數研究》、《兵團墾區路面設計與施工技術研究》、《兵團公路標識標牌標準的研究》等課題的研究，爲兵團交通建設服務。
(七)加大執法力度，提高依法行政能力
隨着公路建設的快速發展，路政事案發生率呈逐年上升趨勢，路政管理任務越來越重。目前，兵團公路巡查覆蓋率偏低，爲進一步加大執法力度，今年路政執法人員要歸位，加強一線力量，實現三個確保。一是嚴格落實“四、四制”巡查制度，確保幹線公路路政管理覆蓋率達到100%，團內公路覆蓋率達到65%;二是嚴格路面執法，確保路政事案查處率達到99%，結案率達到100%。三要建立治超長效機制，繼續堅持源頭治理，科學治超，完善治超站點網絡,確保墾區公路超限超載率控制在4%以下。
海事工作：一是建章立制，做到機構、人員落實，加強海事培訓，確保專職人員取得上崗執法證，並開展水上安全管理。二是完成兵團水域船舶和船員調查，掌握各類船舶檢驗和船員執證上崗情況。三是今年完成兵團四個水庫的海事管理基礎設施建設(一師多浪水庫、三師小海子水庫、六師青格達湖、九師烏拉斯臺水庫)。
(八)加強財務管理,加大資金檢查力度
今年主要開展四項工作：一是委託國家交通內部審計機構，對20xx年以來，兵團交通重點項目建設資金使用情況進行全面審計，這項工作將於5月份啓動，各師要認真準備，積極主動配合支持審計部門工作，接受審計意見和建議，對審計發現的問題，要做到思想認識到位，原因分析到位，整改措施到位，責任落實到位。二是對20xx年重點公路建設項目資金進行跟蹤檢查，嚴格按計劃、按程序撥款，確保建設資金專款專用。三是繼續完善交通行業會計內控制度，規範財務管理與會計覈算行爲，保證會計信息資料真實、完整、系統、合法，使財會管理水平有新的提高。四是着手研究制定兵團公路養護資金管理辦法。
(九)繼續深入開展文明創建活動
20xx年文明創建活動要以學習實踐社會主義榮辱觀爲主線，深入開展“學先進、樹新風、創一流”活動，要圍繞組織開展“四個主題活動”，加強“一個建設”，不斷推進兵團交通行業精神文明建設向縱深發展。各師交通局都要繼續完善精神文明創建計劃，進一步加強文明創建工作的領導，做到同交通工作一同部署、一同檢查、一同總結、一同驗收。要加大宣傳工作力度，讓社會了解兵團交通、支持兵團交通、參與兵團交通。要全面加強交通行業幹部職工隊伍思想、道德和素質建設。要進一步加強機關作風建設，把工作着眼點、切入點、落腳點放在爲職工羣衆辦好事,辦實事上,努力建設“學習型、服務型、務實型”部門，做好“三個服務”。
關於黨風廉政建設、交通安全生產和行業協會工作我們將在專題會議上進行部署。
當前，春運已開始，各師交通局要高度重視和抓好春運工作。爲認真做好春運期間的客貨運輸及假日旅遊運輸組織工作，我局下發通知，對做好春運工作提出了明確要求。春運期間，我局還將組織檢查組，對重點單位和要害部位進行明查暗訪，以確保廣大旅客安全、便捷、有序出行和各種生產生活物資的運輸。
同志們，20xx年兵團交通工作目標任務已經明確，措施很具體，關鍵是抓好落實。我們要在兵團黨委的正確領導下，全面落實科學發展觀，認清形勢，開拓創新，紮實有效開展工作，不斷推進兵團交通事業又好又快地發展，爲兵團經濟社會發展、履行好屯墾戍邊歷史使命、構建和諧兵團當好交通先行，做出新的貢獻。
春節即將來臨，我代表兵團交通局黨組、交通局機關向在座的各位領導、各位同仁並通過你們向工作在交通戰線上的廣大幹部職工及家屬致以節日的祝賀，給大家拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、萬事如意、闔家歡樂。
謝謝大家。
交通部領導工作會議講話 篇3
各位代表、同志們：
上午好!很高興能夠有機會與各省、自治區、直轄市交通部門和交通企事業單位的代表一起，來長沙蔘加全國交通系統人才工作座談會。這次會議是經春賢部長批准召開的，是我部多年來第一次召開這樣的系統人才工作會議，十分重要，很有意義。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，總結交流交通系統貫徹落實全國人才工作會議精神和實施“人才強交”戰略的經驗，研究如何充分發揮交通行業整體優勢，進一步做好交通行業人才隊伍建設工作。會議由湖南省交通廳承辦，廳領導非常重視，李安廳長親自過問，有關同志做了大量的準備工作，爲會議的順利召開提供了良好的條件。下面我講幾點意見。
一、“”以來全國交通系統人才工作的簡要回顧
“”以來，交通系統堅決貫徹和認真實施黨中央、國務院“科教興國”、“人才強國”戰略和交通部黨組提出的“科教興交”、“人才強交”戰略，緊緊圍繞交通事業發展的總體目標和中心任務，堅持與時俱進、改革創新，逐步實現了由傳統的人事人才工作到整體性人才資源開發的根本性轉變，有力地促進了交通行業人才隊伍建設。十年來，隨着我國交通事業和教育事業的快速發展，交通行業人才工作不斷加強，逐步建立了一支專業結構比較合理、整體素質基本適應的交通人才隊伍，爲交通事業全面、協調、可持續發展提供人才資源保障與智力支持的能力明顯提高。突出表現在以下幾個方面：
第一，人才資源總量不斷增加。據有關統計數據分析，1979年以前交通系統各類院校培養的人才約50萬人。19*年至20*年，交通系統各類院校培養各類人才累計100萬人以上，通過職業培訓方式培養達到中等職業技術教育水平的各類人才約100萬人，從交通系統以外各類院校進入交通行業的各類人才約100萬人。扣除離退休的各類人才約50萬人，目前交通行業共有專業技術和技能人才在300萬人左右。如果加上雖未經過正規院校教育但達到了相當文化程度的人員，人才總量將會更大，極大地改變了改革開放初期人才總量嚴重不足的現象。
第二，人才隊伍結構明顯改善。交通行業人才隊伍結構在學歷、職稱和年齡等方面已經得到了明顯改善。從1998年到20*年，交通部機關具有研究生學歷人員比例由11.4%提高到31.2%，本科及以上學歷人員比例由67.7%提高到82.2%;部直屬單位從*年到20*年，具有研究生學歷人員比例由3.9%提高到5.4%，本科及以上學歷人員比例由35.2%提高到40.5%;交通系統人才結構也有很大變化，以浙江省爲例，截至20*年底，全省交通系統專業技術人才2.4萬人，佔全省交通職工總數11.5萬的21.1%,比1998年提高了10多個百分點,專業技術人才中具有本科以上學歷人員比例由1998年的14.4%提高到23.3%，具有中級以上比例由1998年的28.8%提高到31.3%。總體上看，交通系統人才結構經過這些年的努力，大大改變了隊伍的斷層、斷檔和失衡現象。
第三，人才隊伍素質不斷提高。由於交通事業的快速發展，吸引了大批優秀的大專院校畢業生和社會的優秀人才進入交通行業，爲交通行業增添了新鮮血液。同時，由於部黨組注意抓行業發展大事，抓人才隊伍建設，抓行業凝聚力，注意對人才特別是年輕拔尖人才的培養，促進了整個行業人才素質的提高。目前具有高級職稱的專業技術人員佔交通人才隊伍的比例比“”以前有了一定的增長;從事交通特殊工種的人員職業技能也明顯提高，在全國職業技能競賽中先後有2人獲“中華技能大獎”，17人獲“全國技術能手”，73人獲“全國交通技術能手”稱號。
第四，人才管理機制逐步完善。部逐步完善了交通行業拔尖人才選拔和培養機制、專家重大技術問題決策諮詢機制、航海類專業畢業生就業協調機制和交通優秀技能人才評選表彰制度，初步建立了交通行業關鍵崗位職業資格制度和交通人才工作信息服務系統。各地交通主管部門也緊緊抓住人才引進、培養和使用等關鍵環節，研究制定了一系列政策規定和保障措施，使引進機制不斷靈活，培養渠道不斷拓展，培養質量和水平不斷提高，培養保障機制日趨完善，交通人才成長環境明顯改善。
“”以來交通系統人才工作取得如此成就，最根本、最主要的是由於黨中央、國務院大力實施“科教興國”、“人才強國”戰略爲我們指明瞭方向，並在全國範圍內形成了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好環境，也由於交通事業的快速發展爲我們提供了難得的機遇，同時，也離不開交通系統各級黨組織、各級領導和人事人才工作部門的同志堅持不懈的努力。回顧總結“”以來交通人才工作，有以下幾個主要特點和做法：
(一)領導重視，把人才工作擺在交通發展的突出位置。
交通系統各級黨組織和各級領導牢固樹立“科學技術是第一生產力”、“人才資源是第一資源”的思想，高度重視交通人才工作。早在1995年，交通部黨組就提出“科教興交”戰略，將交通人才工作納入交通事業發展的總體目標，緊緊圍繞交通工作中心任務，積極實施交通人才工程。全國人才工作會議以後，部黨組明確提出“交通大業，人才爲本”，大力實施“人才強交”戰略，並突出強調抓好“三支隊伍”建設和“兩高人才”培養。各省、自治區、直轄市交通廳(局、委)黨組也把人才工作放在十分重要的位置，根據當地交通事業發展的需要，研究制定交通人才工作規劃，並採取積極有效的措施組織實施，努力營造有利於人才成長的良好環境。湖南省交通廳明確提出“要像抓交通重點工程那樣抓交通人才工程”，實行“兩個工程並舉”。浙江省交通廳領導親自帶隊，對全省交通系統人才狀況進行爲期半個月的調研，在此基礎上圍繞浙江交通建設“六大工程”制定交通人才規劃和分四個階段實施的具體目標。交通系統基層單位各級組織和領導也都把人才隊伍建設列入本單位工作的重要內容，認真抓好各項措施的落實。這些都爲做好交通行業人才工作提供了強有力的領導和組織保證。
(二)積極探索，初步建立了交通人才工作的政策體系。
面對人才競爭日趨激烈的國際國內環境，各級交通主管部門在現行的人事人才管理體制下，科學定位，充分發揮交通行業的優勢，逐步建立健全交通人才工作政策體系。部上個世紀末就結合交通行業政策研究開展了《21世紀交通人才發展戰略與政策研究》，構建了21世紀初交通行業人才資源開發政策體系，並根據公路水路交通發展規劃，進行科學的人才需求預測，於20xx年初研究制定了《公路水路交通行業專業技術人才資源開發“十五”規劃》，確定了“十五”交通人才工作的主要目標，即：初步建立科學化、制度化、規範化的交通行業人才資源開發工作機制、政策體系和信息服務體系，在交通行業形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創新和創業的良好氛圍，使交通行業人才成長環境得到根本改善，交通人才隊伍的整體素質得到明顯提高，基本適應交通事業發展對各類交通人才的需求。同時還制定印發了《關於加強交通系統專業技術人才資源開發工作的指導意見》，進一步明確了交通系統人才資源開發工作的指導思想和基本思路以及“十五”期間要抓的18個方面的主要工作。近年來，又先後制定印發了一系列文件，形成了比較完整的交通人才工作政策框架。各省、自治區、直轄市交通主管部門也都結合本地區交通發展實際，大膽探索，在人才的選拔、培養、引進、使用及營造良好環境方面，研究制定了一系列有效的政策和措施。遼寧省交通廳黨組97年就制定了《培養選拔跨世紀專業技術人才和全面提高現有專業技術人才素質工作方案》，並先後建立了人才選拔和獎勵、科研(工程)立項、出國進修培訓、繼續教育證書登記、專業技術人員導師等制度;上海市城市交通管理局着眼於城市交通可持續發展，提出上海市交通人才“穩中有升、結構從優、能級提高”的總體目標和具體政策措施，努力使城市交通行業成爲集聚人才的高地;其他各地交通主管部門也都有比較完善、配套、適合本地特點的交通人才資源開發與管理的制度規定和實施辦法，爲促進和加強交通行業人才工作提供了政策依據。
(三)抓住重點，突出了高層次、高技能人才的選拔培養。
近年來，交通系統在抓好領導幹部、公務員和專業技術人員“三支隊伍”建設的同時，注意突出重點，集中力量抓好高層次、高技能“兩高人才”的選拔、培養和素質提高。20*年，部結合貫徹實施人事部等7部委《新世紀百千萬人才工程實施方案》，根據交通事業三階段發展目標對高層次專業技術、管理人才的需求，制定印發了《新世紀十百千人才工程實施方案》，明確了今後5至20xx年交通行業學術技術帶頭人培養目標和主要培養措施，即決定用20xx年左右的時間，在對交通事業發展影響重大的交通主幹學科領域裏，培養造就一大批不同層次的學術技術帶頭人;去年又調整充實“新世紀十百千人才工程”第一層次人選，吸收了國家“百千萬人才工程”人選和原部“十百千人才工程”人選以及交通系統“新世紀百千萬人才工程”國家級人選，提高了“工程”人選的代表性，使該項“工程”不斷完善;同時建立了第一層次人選信息庫，指導制定了近*名第—層次人選的具體培養方案，進一步加強了交通行業高層次專業技術人才的培養和管理。此外，充分發揮引智出國培訓項目的作用，大力培養拔尖人才。1999年以來，部人事勞動司會同部公路司、中國國際人才交流協會、美國佐治亞州交通廳以及美國佐治亞州理工學院，每年組織爲期5個月的“公路和橋樑建設與管理”培訓班，先後有62名公路橋樑建設與管理骨幹赴美培訓，通過學習掌握有關領域國際最新技術和發展動態，比較研究國外先進經驗，提高了他們用國際眼光觀察問題、用國際規則處理問題的能力，不少學員回來後走上了領導崗位或擔任重大工程項目的主要負責人。在抓好高層次人才選拔培養的同時，部還通過指導職業技能鑑定和開展“技術能手”評選表彰、職業技能競賽等活動，加強高技能人才的選拔培養，爲高技能人才的成長創造了條件。
各地交通主管部門普遍注意從選拔、吸引、培訓、實踐鍛鍊等多方面入手，努力形成各類高層次、高技能人才脫穎而出、健康成長、發揮才幹的良好氛圍。北京市交委充分利用首都人才集聚的優勢，把選拔、吸引高層次人才範圍擴大到中央在京機關及直屬單位;遼寧省交通廳每3年進行一次“青年技術拔尖人才”的選拔，促使中青年高層次人才脫穎而出;吉林、雲南、廣西、四川、江西、安徽、湖北、山西等省交通廳和重慶市交委注意把優秀中青年專業技術人才選派到基層或發達地區掛職鍛鍊，提高他們的綜合素質和工作能力。浙江省交通廳專門出臺了《浙江省交通行業拔尖人才管理辦法》，並提出今年要完成“培訓一萬名、新增一千名高技能人才，組織一次全省性的汽車維修工技術比武，一次全省技術(學科)帶頭人選拔，一次拔尖人才動態考覈，一批出國培訓技術團組”的“六個一”具體任務;部海事局針對水監體制改革後高層次人才特別是拔尖人才嚴重不足的問題，建立了拔尖人才培養體制,印發了《直屬海事系統拔尖人才培養實施意見》，拔尖人才培養工作在各直屬局迅速啓動;江蘇、山東、湖南、新疆、廣東、貴州等省交通廳和青島港、秦皇島港通過加強職業培訓培養高技能人才。湖南省交通廳幾年來共培訓鑑定交通行業各類技能人才3萬餘人，取得了較爲顯著的社會經濟效益。青島港(集團)有限公司每年投入上千萬元用於職業培訓，大力開展“學振超精神，創一流業績”活動，努力選拔培養一批許振超式的適應現代化港口發展需要的高技能人才。經過各級交通主管部門的共同努力，目前全國交通系統“兩高人才”從數量到質量都明顯提高。
(四)適應發展，努力創新交通行業人才資源開發與管理機制。
爲了適應市場經濟條件下交通行業人才資源的開發與管理的需要，各級交通部門根據交通事業快速發展對交通人才的大量需求，努力創新與市場經濟相適應的人才資源開發與管理機制，逐步由計劃管理轉向以市場爲基礎的交通人才資源配置機制。部認真履行指導行業職工隊伍建設的職責，着重從宏觀指導、溝通協調、規範管理、信息引導和服務等方面，促進交通行業人才資源開發和利用。20xx年開始建設“中國交通人才網”，準確及時地發佈交通人才資源開發的政策規定、工作動態和有關信息，引導和服務交通行業人才工作。網站主要包括網上交通人才市場、網上交通書店、交通學術交流、交通人事人才工作交流、人事人才政策法規和交通職業資格制度建設、交通英才事蹟系列報道、國際國內人才資源管理動態、交通人才工作新聞等版塊，去年又進行了“人才工作平臺”功能的開發，增加了交通人才管理工作平臺，將人事人才的日常管理工作依託於網站，加大了信息化推廣應用的力度。網站運行幾年來，其快速、便捷、經濟的優勢已經顯現，截止今年5月底，登錄人數已近43萬人次，已逐步成爲交通人才的網上之家和交通人才資源開發工作的網上平臺。針對交通系統學生就業工作管理體制和供求關係出現的新情況，部人勞司於20xx年開展了《全國航海類專業畢業生就業政策》研究，20xx年組織全國航海類院校和主要航運單位成立了全國航海類專業畢業生就業工作協作組，建立了工作機制，發揮了信息溝通和協調服務的特有作用，成爲政府交通、教育主管部門與院校、用人單位的橋樑，受到了全國航海類院校和航運單位的歡迎，目前會員單位已達100多個，基本覆蓋了全國主要航海類院校和用人單位。爲了更好地利用交通行業人才和社會智力資源爲交通事業的健康發展服務，1997年部建立了與交通行業傑出專家的聯繫制度，*年組織成立了交通部專家委員會。幾年來，圍繞部黨組確立的中心工作，專家委員會積極組織開展各項技術諮詢活動，在交通發展戰略、行業規劃、產業政策、技術標準和大型交通基礎設施建設關鍵技術等許多重大問題上，向部黨組建言獻策，爲部黨組決策的前瞻性、科學性和民主性發揮了重要作用。去年，部人勞司與科教司聯合舉辦了“交通青年專家論壇”，圍繞“科學的發展觀與交通新的跨越式發展”這一主題,結合張春賢部長在近2年全國交通工作會議上提出的16個交通改革發展中的重點和熱點問題進行了深入研究和討論，提出對行業發展有借鑑意義的意見和建議。部還多次召開交通廳長和基層交通局長、國內著名經濟專家和學者、中國工程院院士參加的座談會，就交通改革發展中一些重大問題，分別聽取行業內外專家的意見和建議，最大限度地利用行業內外人才的聰明才智，爲科學決策提供智力支持。
各地交通主管部門也都注意從實際需要出發，創新和完善本區域人才資源開發與管理運行機制。甘肅省交通廳努力創新人才培養、選拔和管理機制，並着手建立全省交通系統優秀專業技術人才信息庫，以加強對全省交通系統高層次專業技術人才的宏觀管理和指導服務工作;山東省交通廳不斷創新管理和服務手段，運用現代信息技術，積極推進山東交通人力資源網和全省交通人才信息系統建設，逐步實現對全省交通系統管理人才、專業技術人才和高技能人才的動態管理。許多地區交通主管部門還制定並實施公開招聘人才、競聘上崗等改革措施，形成了有利於人才公開競爭、脫穎而出、充滿活力的管理機制。
(五)以人爲本，努力營造良好的交通人才成長環境和氛圍。
從1995年開始，部一直堅持在交通行業開展評選交通青年科技英才、優秀交通教育工作者、優秀交通科技工作者等活動，不斷加大宣傳表彰力度。特別是近年來，分別在中國交通報、交通部政府網站和中國交通人才網站上同時開闢專欄，以系列報道的形式，對爲交通行業做出突出貢獻的優秀專業技術人才先進事蹟進行系統的、大規模的宣傳，大力弘揚交通系統優秀專業技術人才“拼搏、創新、攀登、奉獻”的精神，在全國交通行業形成了崇尚科學、崇尚知識、尊重人才的社會氛圍，引導和激勵交通行業廣大專業技術人才和技能人才積極投身交通事業。另外，部每年春節都要組織慰問專家活動，部領導帶隊到老專家、老院士家中慰問，瞭解他們的身體、生活情況，及時解決他們的實際問題。
各地交通主管部門也都注意創造良好的政策環境和生活待遇，用事業、感情和適當的待遇吸引和留住人才。吉林省交通廳建立了廳領導聯繫專家制度，每年都由廳領導帶隊看望專家，解決專家工作、住房、子女就業等方面的困難，在系統內實施“勞者有其業，學者有其校，居者有其屋”三項工程;山東省交通廳對廳管專家申報的交通科研和技術成果開發項目優先立項、資金上優先支持，管理期內至少提供一次參加國際學術交流或短期出國培訓機會，組織一次集中休假，每年組織一次健康查體，每人每年發給5000元津貼。各級交通部門也都參照有關規定製定了人才管理服務措施，爲他們工作、學習、生活環境改善及進修、學術交流創造了良好的條件。交通系統上上下下形成了重視人才、關心人才、愛護人才的濃厚氛圍，爲交通人才的健康成長營造了良好的環境。
儘管交通系統的人才工作取得了很大成績，但由於體制、機制以及工作上的原因，還存在着一些薄弱環節，與交通快速發展的需要還有不相適應的地方，主要反映在以下3個方面：
一是人才資源呈現結構性短缺。如：高層次人才短缺，特別是在國內外有較高知名度的專家嚴重短缺，全國交通系統僅有5名院士，且年齡偏大，後繼乏人，與交通事業的大發展及其社會影響和地位極不相稱;技能型人才短缺，根據抽樣調查，交通行業70%的企業單位其技師和高級技師佔技術工人總數的比重在1%左右，遠遠低於勞動和社會保障部提出的5%的要求;人才資源分佈不均衡，發展快的領域、中西部地區尤其是西部地區、基層單位和小型企業尤其是效益較差的單位和企業人才普遍不足。
二是人才隊伍素質和能力與交通快速發展的需求不相適應。以條件較好的部直屬單位專業技術人員爲例，20*年這些單位還有28%的專業技術人員爲中專及以下學歷，接近60%的專業技術人員爲大專及以下學歷。同時，人才隊伍在能力建設方面有一定差距，一些剛進入交通行業的畢業生學習和創新能力不夠，存在高學歷、低能力的現象。
三是人才工作還存在體制性障礙。主要是人才引進受到政策性限制，社會保障制度不夠健全，人才評價體系不夠完善，人才培養缺乏長效機制，人才培養經費缺少保障機制。
二、交通人才工作面臨的形勢和主要任務
20*年12月，黨中央、國務院召開了全國人才工作會議，這在我黨和新中國歷史上還是第一次，其影響深遠，具有里程碑式的意義，標誌着我黨對人才工作重要性的認識達到了一個新的高度，標誌着我國實施“人才強國”戰略躍升到一個新起點，標誌着我國人才工作進入了一個全面展開、整體推進的新階段。對交通行業而言，當前，我國正處於難得的戰略機遇期，經濟、社會全面發展，綜合國力提高，交通事業也面臨着大發展的時期，全面建設小康社會對交通發展提出了新的要求。近期國務院審議通過了《國家高速公路網規劃》、《全國農村公路建設規劃》、《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣沿海港口建設規劃》，《全國內河航道與港口布局規劃》和《全國沿海港口布局規劃》也正在制訂。現在的交通事業，無論是建設還是運輸管理，其科技含量和管理水平都和傳統想象的簡單勞動有極大的不同，近些年我們建設的各種具有國際先進水平的大跨度橋樑、超長隧道，以及航道港口建設都是全方位、高新技術和高質量管理的具體體現，隨着上述規劃和計劃的實施，都對今後一個時期交通人才工作提出了新的更高的要求。如何適應這一新的要求，加大交通人才資源開發力度，充分發揮交通行業人才的整體優勢，努力建設一支規模宏大、素質優良、結構合理，適合交通快速發展需要的交通人才隊伍，是交通行業人才工作面臨的重大課題和奮鬥目標。圍繞這個目標，當前和今後一個時期總體思路和主要任務是：以鄧小平人事人才理論和“三個代表”重要思想爲指導，遵循交通人才成長規律，緊緊圍繞交通事業發展對交通人才的需求，面向公路、水路交通行業，加強對交通人才工作的宏觀指導、組織協調和信息服務，改革管理方式，突出行業特點，創新人才機制，優化人才環境，大力提高人才素質和創新能力，爲交通事業全面、協調、可持續發展提供強有力的人才保障和智力支持。具體有以下幾個方面：
(一)樹立“交通大業、以人爲本”的理念，增強抓好交通行業人才工作的責任感。
交通部已經確定了全面建設小康社會公路水路交通發展目標。按照科學的發展觀，未來交通發展在發展理念上，應體現“以人爲本”和“人與自然和諧”;在發展內容上，將更加註重基礎設施、運輸服務和交通管理的全面發展，強調運輸系統的整體性、功能性和協調性;在發展方式上，將更加註重效率與公平並重，增強交通運輸的國土開發功能;在發展動力上，將更加註重高新技術應用和勞動者素質提高，以信息化提升傳統交通運輸業，實現質量型、效益型的超常規快速發展。
交通要發展，人才是關鍵。要實現交通與自然環境、社會經濟協調和可持續發展，需要一支爲民、務實、高效、清廉，行政能力強的交通管理隊伍;需要成千上萬的技術專家和創新人才;也需要數以千萬計的投身於交通建設、管理、運輸、服務一線的技能型、應用型人才。因此，交通系統要廣泛深入地學習宣傳和貫徹落實全國人才工作會議精神，進一步統一思想認識，牢固樹立“交通大業、以人爲本”的理念，引導全交通行業關心、重視和支持交通人才工作，營造有利於人才健康成長的良好氛圍。特別是交通系統的各級領導要增強抓好交通人才工作的責任感和使命感，堅持“一把手”管“第一資源”，抓“第一生產力”，在研究政策、制定規劃、部署工作的同時，始終不忘抓人才工作;把人才工作納入領導班子工作目標，以人才培養、吸引、使用爲主線，創新人才機制，整合人才資源，建立交通人力資源開發體系，全面實施人才強交戰略，爲開創交通人才工作新局面提供堅強的組織領導。
(二)加強前瞻性戰略研究，制定科學合理的人才規劃。
本着“立足當前、着眼長遠、積極籌劃、超前打算”的原則，從社會經濟和交通事業發展出發，着眼於人才資源總量增長、素質結構優化、分佈合理，特別是對關鍵領域和高層次創新人才需求，加強人才開發的前瞻性研究。通過制定政策、營造環境、整合力量、提供服務，爲交通行業一切有志成才的人提供更多發展機遇和更大發展空間。部已開展《交通發展人才資源保障和智力支持戰略研究》項目研究，並在此基礎上制定“”交通人才戰略規劃和保障措施。目前調研工作已基本完成，即將開展進一步的課題研究。各地交通主管部門要根據本地區交通行業人才發展需要和人才隊伍建設實際，抓緊制定人才規劃，使人才培養目標同交通事業發展相統一，工作措施同交通改革要求相一致，人才結構同交通結構調整相協調，以適應交通發展需要。
(三)努力創新機制，不斷加強交通人才隊伍的能力建設。
一是創新人才培養機制。根據各類人才的不同特點，研究制定各類人才能力建設的標準框架，建立面向全行業以提高能力爲基礎的各類人才培訓和開發體系，形成以人爲本、圍繞中心、有的放矢、按需施教的教育需求機制，建立對辦學行爲和教育質量監督和評價機制，實行學習培訓考覈和幹部訓用制度相結合的激勵約束機制。同時依託國家重點學科、重點實驗室、重點工程、博士後流動站與工作站等，培養一批站在世界科技前沿、勇於創新和創業的交通學科與技術帶頭人。二是創新人才吸引機制。針對交通行業高層次人才緊缺的問題，儘快出臺新的吸引國內外人才到交通領域就業的政策措施，按照“不求所在，不求所有，但求所用”的原則，突破戶籍、部門、身份及地域界限，不拘一格選人才。既可以引進人才，也可以引進智力，還可以引進研究項目和成果。引進可以採用調動、聘用、借調、兼職、講學、培訓、科研等多種形式。同時還要繼續做好吸引高等院校優秀畢業生到交通領域工作，還可在政府交通部門試行“合同專家”或“特聘專家”制度。三是創新人才使用機制。進一步完善拔尖人才選拔和公開選聘、競聘上崗制度，爲更多的年輕優秀人才提供發揮才能，體現價值的機會和舞臺，形成優秀人才脫穎而出的選人用人機制。四是創新人才考覈評價機制。從規範職位分類與職業標準入手，建立以業績考評爲中心，以品德、知識、能力爲要素，定量與定性相結合的科學合理的人才考覈評價體系，爲人才資源的科學管理提供客觀、公正、準確的依據。五是創新管理機制。逐步完善政府主導、市場引導、齊抓共管、多元開放的宏觀管理機制，通過在交通行業關鍵崗位實行職業資格制度和大力推廣職業技能鑑定工作，提高行業執業、從業人員素質，規範行業人才隊伍管理;動員社會力量加大對交通人才培養的投入，鼓勵交通企事業單位設立人才培養基金;加強政策指導和信息引導，爲交通行業人才隊伍建設提供優質服務。
(四)着力構建和諧交通，營造愛才聚才的良好環境和氛圍。
認真貫徹落實交通部黨組提出的構建和諧交通的要求，引導交通系統上上下下圍繞加快交通發展這一共同目標，團結一致，努力拼搏，共同奮鬥，使交通行業成爲最有發展、最爲和諧、最能凝聚人心和最吸引人才的行業。通過加快交通事業發展，讓人才深刻感受到交通行業有舞臺、有奔頭，能幹事、也能幹成事，增強紮根交通作貢獻的責任感、使命感，從而最大限度凝聚和鼓舞交通行業人才奉獻交通事業。通過採取特殊政策和切實措施，積極鼓勵管理、技術、知識等要素參與分配，對取得重大經濟效益和社會效益的人才予以重獎，使政策向那些貢獻大、業績突出的關鍵崗位人才傾斜，吸引全社會人才特別是一大批高層次、高技能人才爲交通行業服務。通過在政治上關心人才、愛護人才，工作上爲各類人才充分發揮作用創造條件，生活上熱情幫助他們解除後顧之憂，同時強調人人可以成才，激發各級各類人才的進取精神，形成有交通特色的團隊精神。通過構建交通內外部和諧環境，在交通行業形成“尊重勞動、尊重知識、尊重創造、尊重人才”的濃厚氛圍，凝聚和吸引全社會人才爲交通全面、協調、可持續發展貢獻自己的聰明才智。
三、當前交通行業幾項重點人才工作
(一)大力加強高層次人才隊伍建設。
隨着交通事業的快速發展，高層次人才短缺的矛盾已越來越突出。因此，當前要充分利用交通行業內外乃至國外的人才資源，重點選拔、培養、吸引高層次人才和緊缺人才，以培養造就高層次人才帶動整個交通人才隊伍建設。
要認真總結和借鑑國外高層次專業技術人才培養經驗，着眼於吸引、遴選和培養造就一批政治素質好、綜合素質強、專業水平高、創新能力突出、具有國內領先水平的交通學科帶頭人和在各學科領域起骨幹作用、具有發展潛力的中青年專家，形成一批優秀的創新團隊。一是進一步完善各類高級專家的選拔推薦機制，做好政府特殊津貼專家、有突出貢獻中青年專家等人選的選拔推薦工作，建立健全特貼專家考覈制度。二是進一步加大交通部“新世紀十百千人才工程”的實施力度。通過交通重點項目培養鍛鍊，造就更多優秀的學術和學科帶頭人，形成一批在國內外有較高知名度和影響力的專家，對發展潛力大、有希望成爲院士的年輕優秀人才，要有目的、有計劃地放在交通重點項目培養鍛鍊，多給他們壓擔子，爲他們儘快成長提供條件，在完成一個重大項目的同時造就和成長一批拔尖人才。三是要加大宣傳的力度，使交通成就爲社會所熟知，交通人才爲社會所瞭解，提高交通成就和交通人才的社會影響力。四是深化職稱改革，完善專業技術職務聘任制度，豐富和發展人才評價方式，進一步探索考試、評審、考覈、直接聘任等多種評價手段。今年，部將開展“新世紀十百千人才工程”第一層次人選培養方案落實情況的調研，重點研究如何加強對培養方案的監督和管理。通過高層次專業技術人才的選拔培養，爲交通行業發展提供高尖技術人才，進一步擴大交通的影響力。
(二)加強交通行業職業資格制度建設。
根據國家關於在涉及公共利益和人民生命、財產安全的關鍵崗位實行職業資格制度的規定，部結合交通行業的實際，按照有利於交通發展、統籌規劃、分步實施、急需先建的原則，確定在交通行業技術類和技能類關鍵崗位建立職業資格制度。這是規範行業人才隊伍管理、提高行業人才隊伍素質的重要手段。在這方面，交通行業起步確實晚了一些。儘管有些專業如監理工程師、造價工程師等也開展了相關工作，但都屬於行業行爲，沒有納入國家統一的職業資格制度體系。近年來，部黨組和張部長非常重視這項工作，多次強調要加快進度，高起點、高標準推進交通行業職業資格制度建設工作，並於20*年9月成立了交通部職業資格制度領導小組和辦公室。目前，已完成《交通行業職業資格制度框架》研究，啓動了註冊驗船師、註冊土木工程師(道路工程)、註冊結構工程師(橋樑工程)、危險品貨物運輸人員、汽車維修人員、交通監理工程師等6個職業資格制度的建設，其中註冊驗船師職業資格有望在近期由人事部、交通部、農業部聯合發佈實施。同時加快了職業技能鑑定的步伐。部已向中編辦申請成立交通部專業人員水平評價中心，中心的任務既包括專業技術人員的職業資格制度的建設和管理，也包括評價工人技術等級水平的職業技能鑑定，交通行業職業資格制度建設工作將進入新的重要階段。各省、自治區、直轄市交通部門要根據本地區的實際情況，成立相應的領導機構和工作機構，負責本地區交通行業職業資格制度建設指導和組織實施工作。希望交通行業各單位尤其是各地交通主管部門與部密切合作，大力支持和儘快推進此項工作，通過對交通行業關鍵崗位執業、從業人員實行准入制度，進行專業技術水平評價和技能鑑定，規範行業從業人員行爲，全面提升交通行業人才隊伍素質。
(三)加強職業技術教育，推進技能人才隊伍建設。
根據交通行業和勞動力市場的實際需要，針對交通技能型人才短缺的矛盾，啓動“交通行業技能型緊缺人才培養培訓工程”，大力加強技能人才隊伍建設。近期在公路、水路領域選擇汽車運用與維修、公路施工與養護、築路機械操作與維護、港口裝卸機械操作與維護、船舶駕駛(船舶操縱以及相關專業，工種)、輪機管理(船舶輪機工)等5-8個技能型培訓項目，有計劃地實施該項工程，並重點建設一批示範性培訓基地，爭取政府部門在資金、政策等方面給予重點支持。同時根據技能人才的特點和成長規律，研究制定技能人才的評價標準、新的培養模式及方式、激勵措施和管理辦法。各地區各單位可根據各自的人才需求情況，把交通行業技能型人才培養工作納入到交通教育培訓發展規劃之中，加大培養力度，以緩解目前全行業技能型人才特別是高技能人才的緊缺狀況。
(四)加大投入，爲交通人才成長創造條件。
各級交通主管部門要根據人才工作實際需要，在財政預算中安排必要的資金，用於支持高層次管理人才、專業技術人才、緊缺性人才計劃的實施。各交通主管部門可繼續從交通規費中按1%比例足額提取教育經費;在重大建設和科研項目經費中，按規定要求提取教育培訓經費;一般企業要按職工工資總額的1.5%的比例足額提取教育培訓經費，從業人員要求高的企業可按2.5%的比例提取教育培訓經費。要進一步解放思想，大膽改革，積極引導和推動企業和社會組織加大對交通人才隊伍建設的資金投入，努力創立有交通行業特點的人才培養基金和優秀人才專項資助基金，爲人才培養創造條件。同時要加強對人才投入資金使用的監督管理，切實提高投入效益。
(五)加強溝通和協作，完善交通人才工作運行機制。
交通行業人才隊伍建設是一項規模宏大的系統工程，涉及面廣，難度也比較大，需要各級交通主管部門和交通院校、科研院所及企事業單位共同努力，只有上下齊抓共管，各方密切配合，才能出成果、出效益。特別是各地交通部門和交通企事業單位的人事人才工作部門，更負有重要的責任。因爲交通行業人才工作是一個整體，許多工作離不開各地交通人事人才工作部門的支持，大量具體的工作是靠各地交通人事人才工作部門去做，因此，需要加強溝通協調，整合人才工作力量，搞好上下之間的合作互動，爲做好交通行業人才工作提供組織保障。當前，一是要建立溝通協調機制。希望各位代表回去後將會議精神向領導彙報，各省、自治區、直轄市交通部門要確定一個負責行業人事人才工作的部門作爲與部人事勞動司的聯繫部門，各地交通行業職業資格制度領導機構和工作機構成立後要書面告知部職業資格領導小組辦公室，並展開正常的溝通聯繫。二是每年進行一次工作交流。以前交通行業在這方面交流比較少，好多單位有很好的經驗和做法也沒有得到及時的推廣，希望這次座談會能爲今後的行業人才工作定期交流開個頭，給大家提供一個切磋交流學習的機會。
同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，結合交通行業實際，認真貫徹落實全國人才工作會議和今年召開的全國交通工作會議精神，緊緊圍繞交通發展的中心任務和重點工作，與時俱進、開拓創新，大力加強交通行業人才隊伍建設，努力開創交通行業人才工作新局面。
謝謝大家。