烤煙生產工作會議講話

抓好菸葉生產和菸葉生產基礎設施建設工作至關重要，下面就是本站小編給大家整理的烤煙生產工作會議講話，僅供參考。

同志們：

縣委、政府決定召開全縣烤煙生產工作會議，主要任務是：深入貫徹落實全市菸葉生產暨現代菸草農業建設工作會議精神，全面總結的菸葉生產和菸葉基礎設施建設工作，安排部署的菸葉生產，進一步分析當前菸葉生產形勢，明確政策，強化措施，確保菸葉生產穩步發展。

下面，我講三點意見。

一、菸葉生產回顧

20xx，在各種自然災害頻發的嚴峻形勢下，縣委、政府切實加強領導，精心組織，各級各部門、菸草企業和幹部羣衆真抓實幹，克難攻堅，堅持“雙控”政策不動搖，緊緊圍繞“菸葉防過熱，捲菸上水平，稅利保增長”這一總體目標，強化生產管理，狠抓科技培訓，積極推進菸葉基礎設施建設，促進了菸葉生產水平的提升，菸葉生產繼續保持了良好發展態勢。

(一)菸葉生產水平穩步提升。

20xx，全縣簽訂烤煙種植合同2.5萬畝，全等級收購菸葉7.5萬擔，扣除出口備貨菸葉，上中等煙比例爲92.26%;實現產值5462.38萬元，收購均價每公斤14.57元，畝產值2184.95元，菸葉稅收1202萬元。

一是規範種植水平不斷提高。按年初菸葉生產擇優佈局規劃，全縣連片種植面積比例達100%，輪作比例達98%，漂浮育苗100%，實現了100%的“集約化育苗、商品化供苗、以苗養苗”的育苗管理模式，商品化供苗率達100%，壯苗移栽率達98%以上，100%進行了烤煙移栽預整地,烤煙規範化種植明顯提高。

二是組織方式不斷創新。嚴格按照發展現代菸草農業的理念和“一基四化”的要求，堅持“政府引導，菸草扶持，菸農主體，市場運作”的原則，積極創新菸葉生產組織方式，推進規模化種植、集約化經營、專業化服務，建立專業化服務隊伍，完善社會化服務體系，積極探索建設現代菸草農業的途徑和模式。承辦的2500畝市創新菸葉生產組織方式優質烤煙樣板共交售菸葉40.69萬公斤，總產值651.54萬元，平均單產162.8公斤，比大面煙高12.8公斤;均價每公斤16.01元，比大面煙高1.44元，起到了良好的示範帶動作用。

(二)菸葉生產基礎設施進一步加強。

20xx，全縣菸葉生產基礎設施建設共投入資金1368.05萬元。其中，煙水工程總投資668.05萬元，建成水池22件，管網3件，溝渠3件;烤房投入700萬元，完成小型密集式烤房改(建)造1400座。菸葉基礎設施建設進一步加強，煙區水利化程度明顯提高。

(三)風險共擔機制進一步健全。按照利益共享、風險共擔的原則，進一步完善了烤煙種植保險理賠辦法，並將烤煙種植保險費由的20元/畝提高到25元/畝，最大限度地保護了菸農的利益，降低了菸農的種煙風險，有效調動了菸農的種煙積極性，受災菸農共獲得保險理賠20.9萬元。的菸葉生產和菸葉生產基礎設施建設工作，通過全縣上下的共同努力，取得了一定的成效，但是，從菸葉生產可持續發展的角度看，仍然存在一些問題和不足。一是煙區基礎設施依然薄弱。煙區水利、防雹等基礎設施建設仍然較爲薄弱，抵禦自然災害的能力相對較差，制約着菸葉質量的進一步提升;煙區公路通達率低，燃料、肥料和菸葉運輸成本高、勞動力損耗大，影響了菸葉生產效益的發揮。二是菸葉收購把握得不夠好。面對三條“菸葉收購預警線”和市級公司將降損率提高到6%的收購政策，部分收購站(點)機械執行，尺度把握不準，造成收購前期偏嚴，收購中後期雖然進行了調整，但仍未能實現既定的收購均價目標。三是少數煙區科技措施到位率低。受自然條件和技術指導不力等因素的影響，少數地塊移栽不夠規範，科技措施到位率低，嚴重影響了菸葉的產量和質量。針對這些問題和不足，各級各部門一定要高度重視，在今後的工作中認真研究，切實加以解決。

二、認清形勢，狠抓落實，全力抓好菸葉生產

隨着全球金融危機衝擊逐步減弱，國際國內經濟增長速度明顯加快，菸葉生產形勢也隨之發生了新的變化，我縣的菸葉生產面臨着好機遇，也面臨着大挑戰，形勢依然嚴峻。主要表現爲“一喜三憂”。一喜是今年紅塔集團在我縣訂單生產菸葉3.7萬擔，餘下菸葉全部爲廣西中煙集團訂單生產，集團的訂單生產，爲做優我縣菸葉品牌奠定了基礎。“三憂”：一是我縣菸農依法生產意識淡薄。在去年的烤煙生產工作會上，縣委、政府就明確要求各鄉鎮把防止菸葉過熱作爲菸葉生產工作的重要任務，但在菸葉生產和收購中還是反映出了不少問題。各鄉鎮如果在今年的菸葉生產中再不引起高度重視，不樹立計劃觀念和依法生產觀念，勢必在的菸葉收購工作中引發一些問題。二是菸農效益對比矛盾突出。今年由於市級取消了對雲煙系列品種的肥料補貼政策，這與菸農的期望相比差距較大，同時加大了對種植krk26品種的投入，必然造成鄉鎮與鄉鎮之間，菸農與菸農之間的效益對比差距，從而給生產、收購工作帶來一定影響。三是krk26品種大面推廣壓力大。krk26品種去年在我縣只試種了15畝，今年就在白鶴灘、崇溪、蒙姑三大種煙鄉鎮全面推廣種植，廣大技術人員和菸農還未作好充分準備，還存有疑慮，信心不足。

儘管我縣菸葉生產面臨衆多挑戰，但是烤煙產業是我縣龍頭產業，直接關係廣大煙農的切身利益，關係地方財政收入問題，其重要作用仍然沒有變化。爲此，各級各部門要進一步統一思想，提高認識，堅定信心，切實增強責任感和緊迫感，嚴格執行“雙控”政策，做到思想上決不動搖，精力上決不鬆懈，工作上決不馬虎，勇於探索，積極工作，採取切實有效的措施，促進烤煙產業穩步發展，菸農穩定增收，確保“控得住、穩得住”。

菸葉生產的目標任務是：完成種植面積2.8萬畝，收購菸葉7.5萬擔，實現菸葉產值5625萬元，收購均價每公斤不低於15元，中上等煙比例達到83%以上(含出口備貨菸葉，其中上等煙比例達到45%以上)。科技到位率達到95%以上，收購綜合等級合格率達到80%以上，其中上等煙達到75%以上。積極創新菸葉生產組織方式，努力在規模化種植上取得實質性突破。

圍繞實現以上目標，今年的菸葉生產要按照“在面積落實上要下真功夫，在烤煙種植上要上真水平，在烤煙收購上要動真感情”的要求，紮實抓好以下五項工作。

(一)簽訂合同，落實種植面積。

面積落實是實現菸葉生產目標任務的基礎，縣政府下達給各鄉鎮的面積僅僅是一個指導性面積，各鄉鎮必須結合各自的生產水平，在保證落實好縣政府下達面積的基礎上，充分考慮自然災害等因素，採取抽查丈量地塊等辦法，確保面積落實充足。在控得住的前提下，要充分考慮政策變化的影響，把困難估計足一些，把措施想得細一些。面積落實要堅持優化佈局，集中規模種植，突出抓好輪作和集中連片，及早預防菸農將已規劃地塊改種其他作物。同時，要把嚴格合同管理，加強依法種煙作爲執行“雙控”的重要措施抓好落實，加強煙區農民的法律宣傳，提高菸農依法種煙和誠信經營的意識。縣菸草分公司在3月20日前務必完成正式合同的簽訂。合同簽訂要向種植水平高的村、組和種煙大戶、科技戶傾斜，重點培植種煙大村、大戶，大力推進150畝以上的連片種植，戶均種植面積達10畝以上，連片種植不得低於50畝。

(二)加大投入，落實補貼政策。

縣政府今年計劃投入382.65萬元用於菸葉生產。主要用於自然災害保障基金、燃煤、樣板煙補貼和鄉鎮、部門菸葉生產目標管理責任制兌現等方面。各鄉鎮、有關部門要認真落實好各項補貼政策，積極調動菸農種植烤煙的積極性。一是要落實好自然災害保障基金。大面煙縣政府按下達面積每畝6元的標準配套，創新菸葉組織方式樣板煙區域內每畝按15元的標準配套。二是要落實好燃煤補貼。列爲紅塔集團基地煙推廣種植krk26品種的白鶴灘、崇溪、蒙姑三個鄉鎮，菸農每交售1擔菸葉，由縣政府給予燃煤補貼40元，燃煤補貼與專用化肥比例、菸農生產技術管理措施到位率掛鉤考覈，在菸葉收購結束後兌現。三是要落實好市創新菸葉生產組織方式樣板煙補貼。四是要繼續開展千畝大村、百畝連片、大戶、科技戶、優秀驗級人員和達標站(點)評選活動，千方百計調動菸農種煙積極性。五是要及時給予信貸支持。菸農購買菸葉生產物資資金不足時，縣菸草分公司要與金融部門加強協調，及時給予貸款支持。

(三)規範種植，落實科技措施。

落實科技措施，解決低產低效問題是菸葉生產的重點。各級各部門要切實增強科技興煙、質量強煙意識，把科技培訓納入抓好烤煙生產的重要議事日程，認真抓好技術培訓，努力提高烤煙種植水平。一要指導好菸農適時播種育苗。各級各有關部門要切實加強育苗工作的指導，精心選擇好育苗地點，堅持低海拔育苗，高海拔使用。烤煙育苗全部實行漂浮育苗，100%商品化供苗。鑑於krk26品種大田生育期長和耐乾旱但抗寒力差的特性，今年全縣要將烤煙節令前移，種植krk26品種的鄉鎮必須在1月25日前播種結束，雲煙97品種在2月5日前全部播種結束。各鄉鎮要切實加強育苗管理，保證成苗率和壯苗率，壯苗率達到98%以上，絕不允許出現因缺苗而影響菸葉生產的現象。二要抓好預整地和移栽培訓工作。各鄉鎮要把提前預整地作爲提高烤煙移栽規範化程度的基礎，在組織召開預整地現場培訓會的基礎上，派出強有力的工作組，深入村、組、地塊蹲點督促、指導預整地工作，確保在4月20日前全面結束。三要適時統一規範移栽。全縣移栽時間集中在15天之內完成，統一移栽時間。紅塔集團基地鄉鎮移栽必須在5月1日前結束，集中移栽時間不得超過10天;其餘鄉鎮必須在5月5日前結束，集中移栽時間不得超過15天。移栽後要切實加強田間管理，落實好各項田間管理措施，確保菸葉產量和質量。四要堅持科學烘烤。各鄉鎮要認真做好養菸葉成熟度工作的指導，堅持未成熟菸葉不採烤，防止下部菸葉過熟採烤，中上部菸葉搶青採烤。烘烤在9月5日前結束。五要抓好入戶預檢。在菸葉收購期間，要加強預檢員的技術培訓，組織技術過硬、責任心強的入戶預檢隊伍分片包戶，持續做好分級指導和預檢。要通過入戶預檢措施的落實，把“三混”問題解決在菸農家中，提高烤煙收購等級合格率，入戶預檢率務必達到100%。六要抓好菸葉生產組織方式創新工作。縣煙辦、菸草分公司要密切配合，及時研究細化實施方案，結合實際，注重實效，確保圓滿完成今年2500畝的示範樣板任務，積極推進全縣菸葉生產組織方式創新，提高菸葉生產規模化種植、集約化經營、專業化服務水平，加快現代菸草農業建設步伐。

(四)強化服務，提高服務質量。

加強服務是圓滿完成烤煙生產任務的重要保障，各級各有關部門要結合自身職能，爲菸葉生產提供更加優質的服務。一要抓好政策宣傳服務。今年，由於市級取消了對雲煙系列品種的肥料補貼政策，這與菸農的期望值相比差距較大，菸農的生產投入成本增加，是影響今年菸葉生產的主要問題。這就要求各鄉鎮要充分利用冬閒和大量民工返鄉的有利時機，組織幹部職工走村串戶，深入宣傳講解菸葉生產政策，把收購價格、扶持政策宣傳到位，讓廣大煙農吃下“定心丸”。二要組織好煙用物資。煙用物資供應是菸葉生產的難點和重點，各級各有關部門務必加強物資就位工作的組織領導。認真分析，擬定方案，制定措施，抓好落實，確保煙用物資在4月10日前全部就位。縣菸草分公司要儘快與縣信用聯社研究確定煙用物資貸款，並出臺相應的煙用肥料供應方案。三要加強技術指導和培訓。各鄉鎮、縣煙辦、菸草分公司要切實加大技術培訓力度，切實抓好菸葉生產各個環節的技術培訓工作，把科技措施落實到田間地塊，提高廣大幹部職工和羣衆的抓煙種煙水平。從預整地開始到收購結束的各個環節，要以鄉、村、組爲單位，分片包戶加強培訓和指導，把各項科技措施落實到千家萬戶，落實到每片煙田，把技術問題解決到每戶菸農和每片地塊。尤其是在krk26品種的種植上，縣煙辦、縣菸草分公司、相關鄉鎮務必要加大對菸農的技術服務力度，確保新品種在我縣推廣應用成功，讓廣大煙農的利益得到有力保障，絕不允許出任何差錯。

(五)強化管理，落實收購措施。

菸葉收購工作涉及菸農、公司、政府等各方利益，是烤煙產業發展中容易出現問題的環節，加之今年我縣種植品種不統一，補貼政策不統一，勢必給菸葉收購工作帶來更多的矛盾和糾紛。爲此，各鄉鎮、有關部門、菸草分公司要站在維護社會穩定的高度，切實加強菸葉收購工作的領導和指導，提前研究制定可行措施，明確責任，深入基層，積極應對。通過大力宣傳政策、強化收購管理、統一收購眼光、維護菸農權益，切實處理好各方關係，努力實現政府、企業、菸農三滿意。同時，縣直各相關部門要充分發揮職能作用，依法打擊各種非法收購販賣菸葉的行爲，確保菸葉收購目標的實現。

三、加強領導，強化措施，確保各項工作落實到位

(一)加強組織領導。

烤煙產業是支撐我縣農民增收、財政增長的傳統優勢產業。各級各部門要充分認識到菸草產業在全縣經濟社會發展中的重要作用，增強菸葉可持續發展的責任感、使命感，統籌抓好今年的菸葉生產，保持我縣菸葉生產持續穩定健康發展的良好勢頭。縣政府已成立了菸葉生產領導組，負責全縣菸葉生產的組織協調工作。各種煙鄉鎮也要成立相應的領導組，切實加強領導，黨政主要領導要親自安排部署，分管領導要具體抓落實，做到菸葉生產各項工作早安排、早部署、早落實。同時，要緊密聯繫實際，以新思路、新理念、新作風謀劃當前以及今後菸葉生產發展的主攻方向和工作重點，進一步堅定信心，整合力量，形成合力，紮實有效推進菸葉生產各項工作，形成全縣上下齊心協力抓烤煙的良好局面。

(二)落實工作責任。

菸葉生產的各項目標能否圓滿實現，關鍵在於責任是否落實到位。今年，縣委、政府將繼續把菸葉生產納入縣委“爭先創優”考覈，同時把組織、生產、管理三大措施考覈作爲兌現責任制獎懲的重點，切實加大監督檢查和考覈力度。一是縣政府將繼續與各鄉鎮、縣煙辦、菸草分公司簽訂菸葉生產目標責任狀，實行重獎重懲。各鄉鎮也要和各村及相關站所簽訂責任狀，將任務逐層分解，落實到人。縣政府對各鄉鎮、縣菸草分公司的獎懲嚴格執行“三個一票否決”制。即：對各鄉鎮完不成收購總量一票否決，生產、科技措施到位率不達標一票否決，組織、管理措施不到位一票否決;對縣菸草公司完不成收購總量一票否決，完不成收購總值一票否決，等級結構達不到要求一票否決。二是縣煙辦要加強調查研究，強化業務指導和檢查督促，做好對各鄉鎮、縣菸草分公司的考覈，要通過檢查考覈發現問題，提出整改措施，及時整改，爲圓滿完成目標任務打下基礎。三是縣菸草分公司要建立有效的運作機制，將任務細化落實到各菸草站(點)，並加強督促、檢查和考覈，切實把各項措施落實到位。四是縣直各有關部門要從自身職能出發，盡職盡責，積極配合，確保菸葉生產目標的圓滿實現。

同志們，菸葉生產的目標任務已經明確，抓好菸葉生產意義重大。各級各部門要迅速行動起來，堅定信心，搶抓機遇，強化措施，狠抓落實，高標準嚴要求地做好菸葉生產各項工作，努力開創我縣菸葉生產工作新局面，促進全縣經濟社會又好又快發展。

謝謝大家!

同志們:

今天，在這裏召開全縣烤煙生產中後期田間管理現場會，是經縣委、縣政府研究決定的，主要目的是讓大家充分認識到烤煙生產田間管理的重要性，大力推進當前的揭膜除草培土等工作。上午，我們參觀了鸚鵡溪、張家寨、許家壩、楓芸、合朋溪5個鄉鎮的部分煙區。這些煙區在移栽的規範程度、菸葉長勢及田間管理等方面，有好的也有較差的，要各自對照，取長補短，向移栽規範化程度高、管理及時、煙株長勢好的鄉鎮和菸農學習、看齊。剛纔，冉飛局長通報了今年菸葉生產的總體情況，對當前的田間管理和下步工作進行了全面的安排部署，何以前主任通報了工作進展，我完全贊成，大家務必抓好貫徹落實。下面，我再講兩點意見。

一、前期烤煙生產簡要回顧

在大家的共同努力下，我縣前期烤煙生產工作進展順利：一是面積足。落實了種植面積5.16萬畝，完成市分計劃面積4.08萬畝的126.5%，移栽煙苗5120.48萬株。二是工作實。煙地圖斑管理和丈量土地落實草簽合同環節，抓得相當紮實，徹底解決了多年來面積不實的“頑症”。特別是張家寨鎮作爲全市圖斑管理工作唯一先進典型，先後在全市菸葉工作調度會和全市移栽現場會上作交流發言，體現了市政府對我縣這項工作的充分肯定。三是移栽快。基本做到了一個鄉鎮7天內栽完，同時在移栽密度控制和移栽期集中度上再次取得較大進步，杜絕了“稀大窩”。但是，我們必須清醒認識到，烤煙生產工作中依然存在一些不容忽視的矛盾和問題，需要在今後工作中切實加以解決：一是年前煙地尚未實現100%翻犁炕冬。二是旱地農家肥(或有機肥)還未全面推廣使用。三是開溝排水仍是“老大難”問題，近階段許多田煙就出現煙苗被泡死現象。四是由於整地階段降雨量少，部分壟體水分不足，移栽時井窖深度不夠，未實現深栽，同時導致全縣地膜覆蓋未達到80%，嚴重影響了市對縣的考覈，也影響了煙株整齊生長。

二、統一思想，搶抓進度，全面完成揭膜除草培土上廂工作，紮實抓好中後期田間管理

(一)高度重視當前菸葉生產。五月份以來，由於持續遭受低溫強降雨寡日照天氣，部分地區發生暴雨洪澇災害，造成一些鄉鎮田間管理不及時，揭膜培土進度緩慢，錯過了最佳揭膜時期;有些煙區病蟲害較多、煙地田間積水嚴重。如這種氣候持續還將導致菸葉幹物質積累少、中下部葉烤後單葉重偏低，久雨過後一旦進入高溫天氣，往往會出現病蟲害高發期。爲了增強土壤通透性，要充分利用端午節前後雨季，增加土壤水分，解決煙地蓋膜時水分不足問題，抵禦七八月份的伏旱氣候，防止煙株早衰假熟。同時，要儘快完成揭膜工作。雖然全縣已揭膜除草培土面積約3.5萬畝，完成實際面積的70%左右，但是鄉鎮進度不一，進度快的已達90%以上，進度慢的還達不到50%，工作差距較大。影響進度的原因：一是部分鄉鎮認識不足，工作要求不嚴，組織督促不力，工作力度不大;二是部分菸農認爲揭膜費時費力增加成本，持等待觀望態度。今天在這裏再次強調，不論海拔高低，不分品種，必須全部揭膜，同時，各鄉鎮要按照縣菸草局提供的分類指導和管理方案，做好非地膜煙地管理工作，並於6月20日前全面完成除草培土上廂工作。目前，市政府正在對這項工作進行檢查考評，待市級檢查後，縣級將會對本項工作再次進行檢查，請大家務必高度重視，今年的蓋膜工作7分我縣只得了0.5分，如果再出現鄉鎮在揭膜除草培土工作上不作爲造成縣級被扣分的情況，縣級除加倍扣鄉鎮考覈分外，還將進行全縣通報。

(二)抓好開溝排水和防災減災工作。前期，青槓坡、許家壩、甕溪、天橋、大壩場等鄉鎮部分煙區由於遭受持續降雨，加之煙區佈局及開溝排水不暢等問題造成受損。據氣象部門預測，我縣強降雨還將持續，各鄉鎮要迅速組織菸農對開溝排水再次進行全面檢查，對達不到規範要求或有積水的，及時進行整改和疏通，做到溝溝相通，雨停溝幹，田間無積水。要超前制定烤煙生產防災救災應急預案，切實搞好防洪、防澇、防雹、防旱等災害工作，全力將烤煙災害損失降到最低限度。同時，各鄉鎮和菸葉站要按照《貴州省烤煙種植保險工作實施方案》精神，超前開展好宣傳發動工作，動員菸農積極參加烤煙災害保險，降低菸農災害損失。

(三)抓好病蟲害統防統治。目前各地已不同程度發生病毒病、氣候斑、根莖病害。雨季過後進入高溫天氣還可能出現病蟲害高峯，各菸葉中心站要超前備足各類農藥，結合天氣預報開展好羣防羣治，防止大面積病蟲害發生。

(四)開展好下部不適用鮮菸葉處理。一要督促指導菸農徹底打掉底腳葉、病殘葉，並清出煙地集中處理。二要提醒菸農注意今年的雲煙87和K326品種葉片相對較少的特性，不要誤打下部有效葉片，爭取最大有效葉片數，確保計劃任務的完成。

(五)認真抓好後期田間管理工作。今年是全面實行品種調整的第一年，雲煙87和K326的葉片要比南江3號少，爲了保證有效葉片數，要嚴防菸農“早打頂”，必須按技術要求，待中心花開放達50%時一次性打頂。在抹芽工作上，縣菸草局要準備足夠的抑芽劑，用於對第1次抹芽後出現的煙芽，進行第2次甚至第3次抹芽，真正達到全面抑芽目的，做到“烤後一棵樁”。進入採烤期後，對煙地雜草嚴重的，要督促菸農再次進行除草，防止雜草叢生影響煙株正常生長。

(六)繼續抓好督促檢查和指導工作。全體抓煙幹部和客戶經理要堅持深入煙區和菸農戶巡查，做到隨時掌握菸葉生長情況，及時發現生產中存在和出現的問題，督促指導菸農完成好各環節的生產管理。縣煙辦、縣菸草局要定期或不定期深入鄉鎮和煙區巡查，對管理滯後、病害高發區、災害發生區要重點督查，幫助解決生產管理中存在的困難和問題，推進生產管理工作的順利開展。縣煙辦要嚴格按年初工作方案，牽頭開展好檢查考評，推動各階段工作的順利完成。

(七)超前做好烘烤前各項準備工作。一是新建烤房務必於6月20日前完成主體工程建設，確保在6月30日前安裝調試結束。二是儲備好煙煤等物料。

同志們，當前正值烤煙生產管理的關鍵時期，特別是揭膜除草培土工作時間緊、任務重。大家一定不要因爲今年烤煙生產面積足、栽得多而產生麻痹大意思想，必須一鼓作氣地抓好抓實當前的烤煙田間管理和下階段各項工作，爲完成好今年菸葉生產各項目標任務而繼續努力!

同志們：

爲認真貫徹落實省、市20xx年度菸葉生產暨現代菸草農業建設工作會議精神和縣委全會精神，認真抓好我縣20xx年度烤煙生產工作，縣委、縣政府決定召開這次會議，總結20xx年度烤煙生產收購工作，兌現20xx年度烤煙生產收購政策, 安排部署20xx年度烤煙生產和菸葉基礎設施建設工作任務。下面，我講四個方面的意見。

一、省、市20xx年度菸葉生產暨現代菸草農業建設工作會議精神

12月18日和19日，全省菸葉暨現代菸草農業建設工作會議在昆明召開。12月24日，市政府根據全省會議精神，及時召開了全市現代菸草農業建設暨菸葉基礎設施建設工作會議。會上，市政府鄔永飛副市長作了重要講話，總結了20xx年度全市烤煙生產暨菸葉基礎設施建設工作，全面安排部署了20xx年度工作任務。會議總的要求是：在菸葉生產新形勢下，必須做到“控制面積、穩定產量”，堅持“嚴格控制，適度從緊”，全市20xx年主要工作爲：一是確保完成97萬擔菸葉收購任務;二是在20xx年6月前完成10109座20xx年烤房續建工作;三是繼續抓好昭陽區布嘎現代菸草農業示範鄉建設。政策方面，主要是做好大面土地的合理流轉，創新生產組織方式舉辦2萬畝的市樣板，重點以種植大戶爲基本形式的組織創新。投入方面，拓寬投入渠道增加生產扶持，市政府20xx年將投入700萬元，市菸草公司按行業政策執行投入，10萬擔及以上縣區不低於20xx年稅收的50%，10萬擔以下的縣區，按菸葉稅收的80%投入。實行肥料明補，按合同菸農每交售1擔煙補助60元;建立自然災害補償機制，因災受損的菸農可得到補償，降低菸農風險;加大精細化管理，做實做細菸葉生產各環節工作，嚴把節令，增加科技投入，營造良好的菸葉生產環境，推動菸葉生產可持續發展，努力實現政府、企業、菸農三滿意，用三年時間趕上滇中水平。

二、正確估價20xx年度全縣烤煙生產收購工作

20xx年，是我縣烤煙生產收購工作中極不平凡的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們沉着應對了年初百年不遇的雨雪冰凌災害、中後期冰雹洪澇災害，克服了農用物資價格上漲的影響，通過全縣各級各部門和廣大煙農的共同艱苦努力，實現了大災之年大豐收，圓滿完成了烤煙生產收購任務，縣政府和縣煙司分別作爲全市唯一一家被省政府、省煙司表彰獎勵的單位。全縣完成菸葉收購10.33萬擔，比去年增收1.33萬擔，增長14.7%;實現產值7107萬元，比去年增加2482萬元，增長53.6%;收購均價達6.88元/市斤，同比增加了1.74元/市斤，增長33.8%;種菸農戶戶均收入9500元，同比增加3000餘元，增長46.1%;實現菸葉稅1420萬元，比去年增加490餘萬元，增長52.7%;戶均種植面積達5.54畝，比去年提高了0.5畝;上中等煙比例達89.47%，比去年提升了5.73個百分點，較好地實現了菸農、企業和政府“三滿意”。主要呈現三個突出特點：

(一)責任落實，組織領導到位。20xx年氣候異常，從年初的抗雪保苗，到8、9月多次冰雹和市政府多加的1萬擔菸葉收購任務，壓力都比較大。爲此，縣委、政府在認真總結歷年烤煙生產收購工作經驗的同時，克難攻堅，始終把烤煙工作同繁榮農村經濟，促進農民增收，建設社會主義新農村，促進社會穩定有機地相結合，切實加強領導，建立健全領導機構，制定出臺了一系列鞏固和發展烤煙支柱產業的政策，建立健全獎懲激勵機制，全縣上下思想統一，目標明確，各環節工作措施有力，確保了烤煙工作事事有人抓，事事有人管，各項工作真正落到了實處。

(二)抗雪保苗，生產措施到位。年初百年不遇的冰凌災害，育苗工作無法正常開展，育苗工作十分繁重。面對困難，縣烤煙生產領導組果斷應對：一是千方百計抗災保育苗。投入資金35萬，採取低處育苗高處用的有效措施，確保了在2月29日全縣拱架育苗129.83畝(其中異地育苗20.5畝)，漂浮育苗6248池，保證了有苗移栽。二是創新工作思路，加大科技投入。由政府投資40萬，在海子新建烤煙大棚育苗，成功帶動海子鄉率先實現了全鄉漂浮育苗，實現了育苗商品化。三是切實開展預整地。4月9日至10日，全縣在海子縣樣板上專門召開烤煙生產育苗假植暨預整地現場會，統一了預整地的規格質量、時間要求，在4月底預整地取得了突破性的進展，預整地達65%。四是肥料銷售有了新突破。銷售複合基肥1980噸，畝均達48公斤;複合追肥銷售595噸，畝均14.4公斤;地膜銷售120噸，畝均達3公斤。地膜煙實現了全地膜覆蓋，特別是海子新場改變了多年不蓋地膜習慣。五是全縣7個工作組下到鄉鎮指導、督促移栽，確保5月20日完成了烤煙大田移栽。六是計劃完成烤房技改1015座，實際完成1087座，有效改善了菸農烘烤條件，爲烘烤出高質量的菸葉提供了保證。七是在龍街鄉建市樣板4500畝，在海子、蕎山建縣樣板20xx畝，較好地起到了示範帶動作用。

(三)平穩起步，收購措施到位。圍繞農民增收的目標，最大限度地“讓利菸農、和諧收煙”，爲完成10萬擔的收購任務提供和諧的環境，全縣從7月中旬開展了由種煙鄉鎮領導幹部，各站點收購人員參加的三期菸葉國標42級收購培訓，統一思想，統一標準。8月7日又在龍安召開收購現場會，現場統一收購標準，平衡收購眼光，嚴格合同收煙和專賣管理，嚴格收購標準，加強按照合同收購和專賣管理，共8個種煙鄉(鎮)15個收購站(點)20把秤，設置了四個烤煙收購宣傳點。從8月7日掛秤，到10月19日全縣收秤，種煙鄉鎮、煙辦、煙司精誠團結，嚴格執行了平穩起步、下限收購的政策，整個收購形勢十分平穩，確確實實實現了“和諧”收煙，菸農得到了更多實惠，較好地實現了菸農、企業、政府三滿意，確實實現了歷史性的突破。

20xx年烤煙生產收購工作取得這樣的成績，實屬來之不易，各種煙鄉鎮，煙辦、煙司等縣直相關單位及幹部職工爲此付出了艱辛的努力。在此，受石縣長的委託，我謹代表縣人民政府表示衷心的感謝!

三、創新思路，調整政策，紮實做好20xx年度烤煙生產收購工作

烤煙生產是大農業生產的一部分，是我縣農業的重要組成部分，也是目前全縣沒有一項能夠替代的、真正實現了產供銷一條龍的農民增收支柱產業。雖然20xx年我們取得了烤煙生產的較好成績，但是制約**菸草產業發展的因素還比較多，要走上烤煙生產良性循環的發展差距還很大。一是農村經濟的多元化發展，使得農業生產經營環境發生了深刻的變化，用行政手段穩定、發展烤煙生產的作用逐步弱化;二是隨着工業化、城鎮化的發展，農民就業渠道增多，大量農村勞動力，尤其是青壯年外出務工或向本地從業轉移，菸農結構發生變化;三是生產資料價格大幅度上漲、糧食價格上揚，加上勞動力價格、土地價格上漲較快，種煙比較效益不確定因素增多，影響菸農種煙積極性和烤煙生產的穩定發展;四是烤煙生產仍是一家一戶的小規模傳統分散種植，傳統方式管理，用工多、勞動強度大，規模種植難度大，加上自然災害頻繁，種煙比較效益不高，風險大;五是我們的主觀努力還有待進一步加強，個別生產管理人員素質有待進一步提高，責任意識還不到位。看到問題的同時，也要看到我們鞏固發展烤煙產業的有利條件。一是國家20xx年烤煙收購均價將提高0.8元左右;二是20xx年菸葉喜獲豐收，菸農得到了實惠，種煙積極性高漲，加上大量務工人員返鄉，種煙勞力不足的問題將得到極大緩解;三是國家的投入政策又發生了變化，煙水工程、菸葉生產投入將進一步加大。這些都爲我們做好20xx年度的烤煙生產工作提供了十分有利的條件。全縣各種煙鄉鎮和縣直相關部門務必要認清形勢，統一思想，認真貫徹國家局“嚴格控制、適度從緊”的工作方針，堅持一基四化的現代菸草發展方向，因勢利導，發動羣衆用好田好地種煙，把烤煙種植向適宜區和最適宜區轉移，向種煙能手、種植大戶轉移，切實提高生產水平，紮實做好20xx年的菸葉生產工作，加快推進菸草產業健康發展。

(一)總體要求。以黨的xx屆三中全會精神爲指導，全面落實科學發展觀，以建設現代菸草農業理念爲統領，以提高菸葉生產水平爲中心，堅持“嚴格控制、適度從緊”的方針，嚴格“雙控”，力爭三年達到滇中水平，確保菸葉生產持續、健康、穩定的發展。

(二)目標任務。菸葉收購10萬擔，合同種植面積4萬畝，收購均價達全市平均收購水平以上，實現產值達7500萬元以上，上、中等煙比例達85%及以上，下低次等煙控制在15%以內。其中：龍街440萬斤，洛澤河120萬斤，奎香125萬斤，海子145萬斤，蕎山65萬斤，龍安50萬斤，龍海25萬斤，鐘鳴30萬斤。

(三)主要政策。烤煙是種出來的，而不是收出來的。爲此，按照縣委政府的安排，今年的投入政策和考覈獎懲主要向生產環節傾斜。一是市政府政策性投入700萬元，舉辦2萬畝的樣板，其中**縣3000畝，創新形式，重點扶持種植大戶，在烤房建設、專用肥料、農用機械推廣等方面加以補貼。二是實行肥煤補貼。補貼標準：60元/擔(即菸農每交售1市斤菸葉補貼0.60元)，其中：縣政府補貼30元，菸草公司補貼30元，收購結束後兌現;續建烤房補貼95.5萬元(每座補貼500元);防雹費20萬元;實行目標責任制考覈;對鄉鎮實行擔煙獎，完成收購任務，每擔煙獎勵10元。對縣菸草公司，完成收購任務，收購均達全市平均水平，實行每擔煙獎勵1元。三是菸草公司實行每擔煙肥煤補貼爲30元，產後兌現;菸草專用肥由菸草公司貼息，菸農還本，具體辦法由菸草公司另行文明確;續建烤房1910座共計投入859.5萬(含爐膛磚、自動化設備及安裝費，每座4500元)。四是建立健全自然災害風險基金。大面煙每畝20元爲標準，由縣政府、菸草公司和農戶分別按6元、10元、4元標準共同出資;創新區域內(種植大戶)，每畝35元爲標準，由縣政府、菸草公司和農戶分別按10元、20元、5元標準共同出資。

(四)主要措施。狠抓四個關鍵，實現兩個創新。

第一，狠抓規範化種植。主要抓好五個環節：一是做好規劃佈局，促使種煙地塊向適宜區和最適宜轉移，嚴禁“五種地”進入20xx年烤煙合同種植，即陡坡地、新開墾地、林內林邊地、瘦地和零星種植地塊，原則上不安排“四無”農戶種植烤煙，即無資金、無技術、無勞力、無烤房的農戶。對土地實行合理流轉，採取土地轉包、轉租、合作等方式，提高土地利用率。20xx年菸農合同種植面積不能低於8畝，連片不低於30畝，種煙地塊輪作率達到100%。二是抓好培育壯苗，實現全漂浮育苗，建造龍街、龍安兩個育苗大棚;三是科學測土配方施肥，煙用物資現已全面就位到各煙站，複合基肥就位1958.862噸;氮鉀追肥就位632.845噸。鄉鎮和煙站要負責組織實施好煙用物資銷售，4月20日前要結束;四是紮實做好預整地工作，引入微耕機，對種煙地塊進行整理，深翻土地，改良土壤結構，統一規格，規範起壟，壟高30公分以上，全地膜覆蓋;五是按時移栽，連片規模種植，原則上要求種煙地塊能連則連，30畝及以上連片，達規模化，5月10日前，移栽要結束。

第二，狠抓田間管理。杜絕田間管理骯、亂、差現象，特別是套種和雜草叢生的情況。一是抓好移栽後的氮鉀追肥，及時補充大田煙株生長所需營養;二是抓好移栽30至40天后的揭膜培土，改變我們烤煙生產上的以膜帶管的懶人習慣，切實剷除田間雜草，提溝培土，清潔煙田，加大力度改變菸農套種的不良習慣;三是抓好病蟲害的統防統治，預防和減少病蟲害的發生;四是留足20至22片有效葉片，確保產量;五是養好成熟菸葉，組建好烘烤指導專業服務隊，確保菸農種得出好煙，也能烘烤出好煙，向烘烤要質量，要效益。加大入戶預檢力度，減少“三混”現象，增加菸農收益。

第三，狠抓科技培訓，確保科技應用到位。在新時期、新形勢下，科技強煙，全面提升菸葉產、質，增加菸葉市場競爭力，提高菸農收益，做好科技培訓，也是客不容緩。要針對生產過程中的薄弱環節及新技術的推廣運用，按照走出去、請進來和現場講解示範等辦法，重點針對種煙大戶、種煙能手，認真抓好抓煙幹部和菸農技術培訓，達到種菸農戶家中至少有一個人明白和掌握技術要領。抓好我們各級幹部的烤煙生產技術培訓，使抓煙幹部人人懂技術、懂管理、會操作，促使各生產環節措施的落實，全面提高全縣科技種植水平。要求全年科技培訓不能低於4次。

第四，狠抓煙水工程建設。一是加緊抓好20xx年龍街雄吉提灌工程進度，在保證質量的基礎上，加快工程建設;二是20xx年龍安後山管網工程必須早啓動，早完工。三是必須在20xx年6月前，必須全面完成20xx年1910座烤房續建工程和20座臥式烤房建設，迎接省、市驗收。

第五，創新服務形式，服務重心下移。進一步創新服務形式，切實提高服務水平。要變“菸農要我服務”爲“我要爲菸農服務”，變被動服務爲主動上門服務，變粗放型管理爲精細管理。同時也要杜絕因服務不到位而引發菸農利益受損的現象發生。同時，我們要認真吸取20xx年組建專業化隊伍所取得的經驗，分階段、分時間成立商品化育苗、專業化機耕、專業化植保、專業化烘烤、專業化分級隊伍，提高專業化服務水平，爲菸農解決好生產中遇到的難題，服務好菸農，爲全縣菸葉生產提供技術支撐。

第六，創新菸葉生產組織模式。這是全市20xx年菸葉生產工作的重點，也是發展現代菸草農業的嘗試。明年全縣3000畝作爲創新菸葉生產組織模式的任務，以樣板大戶爲主，要求必須連片規模種植，30畝及以上，煙地水利設施配套，交通方便，業主必須服從技術指導，按時落實技術要求。明年創新組織模式的菸葉生產，在政策更加優惠：一是烤房建設可享受烤房補貼;二是可享受菸草農業機械購置補貼;三是肥料補貼。單戶連片種煙30畝～50畝(含30畝)的，每交售1擔推廣種植品種菸葉補貼40元(市菸草公司補貼20元、縣區政府補貼20元);單戶連片種煙50～100畝(含50畝)的;單戶連片種煙100畝以上(含100畝)的，每交售1擔推廣種植品種菸葉補貼不低於90元(市菸草公司補貼45.00元、縣區政府補貼45.00元);四是實行大田期農藥補貼;五是實施綠肥種植補貼。全部實行產後補貼，政府將對20xx年度工作業績突出的先進單位(部門)、個人和烤煙規模化種植業主給予表彰獎勵。對工作到位好，富有成效的，就可選報市，申報表彰。對此項工作，各種煙鄉鎮，煙辦、煙司要高度重視，認真開展好工作，確保樣板大戶工作辦出成效，辦出水平，推動菸葉生產工作的新發展。

四、加強領導，強化措施，確保各項工作落實到位

(一)加強領導。縣委、縣政府已經成立由縣長任組長，分管副書記、分管副縣長任副組長，縣煙辦、縣煙司等相關單位爲成員的烤煙生產領導組，並下設辦公室在縣煙辦。各鄉鎮也要相應成立領導機構和辦公室。

(二)落實責任。縣烤煙生產領導組成員單位領導和縣煙辦、煙司領導每人掛鉤聯繫一個鄉鎮;鄉鎮副科級以上領導幹部分別聯繫一個村。縣煙辦、縣煙司要轉變作風、轉變觀念，進一步完善職工年度工作目標責任制，實行生產指標、生產措施與職工工資掛鉤。各鄉鎮要把烤煙生產任務分解到人，做到包村包組包片負責，切實抓好各項生產技術措施的落實和專用物資的就位，保證烤煙生產順利進行。

(三)嚴格獎懲。繼續實行烤煙風險金制度。縣四套班子領導、縣烤煙生產領導組成員和縣煙辦、煙司領導，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管副鄉鎮長和煙站站長的風險金交由縣煙辦統一收存，到20xx年底根據烤煙生產任務完成情況兌現獎懲。

(四)加強宣傳。各鄉鎮要採取各種形式，把今年的烤煙生產相關政策宣傳到村到社到戶。一是要宣傳20xx年的烤煙收購價格提高0.8元左右;二是要宣傳20xx年的烤煙生產扶持政策;三是要宣傳抓好烤煙仍然是目前解決農民增收不可缺少的產業;四是要宣傳科技興煙的道理，教育引導菸農堅持走質量效益型的路子，提高科技種煙水平。

(五)搞好烤煙獎懲和補貼兌現工作。今年的獎勵和稅收分成即將劃撥。各鄉鎮要做好責任制兌現工作，充分調動抓煙幹部職工工作積極性。一是要嚴格按年初出臺的規定兌現落實各項獎懲。二是要管理使用好稅收分成資金。分成款原則上要用於烤煙產業發展、償還鄉(鎮)債務和鄉村公益事業。三是要認真做好菸農的各項補貼兌現工作，嚴禁截留挪用。

同志們，抓好我縣菸葉生產和菸葉生產基礎設施建設工作至關重要，大家務必要堅定信心，狠抓落實，爲全面完成明年菸葉生產各項目標任務，切實改善菸葉生產基礎條件，鞏固發展好全縣菸草產業而不懈努力!

謝謝大家!