建設工作會議講話稿（通用14篇）

建設工作會議講話稿 篇1

一、統一思想，增強加快電網建設的緊迫感和責任感

總體上看，寧波的供電情況是好的，經過“十五”期間的發展，寧波電網規模成倍擴展，變電總容量和輸電線路總長度均翻了一番，基本滿足了“十五”期間電力負荷年均19.6%、電量年均18.8%增長的用電需求，保障了我市經濟社會的健康快速發展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，一方面，我市電網建設仍然滯後於經濟社會發展，存在不少問題。如用電總量需求增長與電網建設同步問題、普遍電源性缺電演變成局部網架型缺電問題、企業羣衆日益增長的對電能質量和服務質量的要求與實際可提供的能力之間的矛盾等。另一方面，供電形勢仍然嚴峻。20*年，預計全市最高整點網供負荷爲500萬千瓦，尖峯時段可能達535萬千瓦，對此，我們一定要保持清醒的頭腦，高度重視，統一思想，充分認識加快電網建設的重要意義，增強工作的緊迫感和責任感。

(一)加快電網建設是堅持以人爲本、構建和諧社會理念的具體實踐。構建社會主義和諧社會，是黨中央從新世紀新階段新形勢出發提出的重大戰略思想，其核心理念是堅持以人爲本。我們強調以人爲本、建設和諧社會，除了要牢固樹立這種思想認識和理念外，更重要的是要把它落實在具體的工作中，落實到一項一項爲民辦實事的工作中。從供電與羣衆生活密切程度看，現在老百姓日益增長的物質需求和現代文明都已離不開電了，無論是吃飯、居住，還是行路，電是不可缺少的，如果老百姓這些問題我們都不能很好解決，那麼談構建和諧社會、談堅持以人爲本就是空的。

(二)加快電網建設是落實科學發展觀，確保經濟社會協調可持續發展的重要保障。電力是經濟社會發展的最基本的物質條件。目前缺電形式從電源性缺電向電網型缺電轉變，電網成了瓶頸。“”時期，是我市經濟社會發展進入經濟結構調整和增長轉型的關鍵時期。計劃“”期間全市GDP年均增長11%。而據此測算，到20xx年，我市最高用電負荷將超過937萬千瓦，全社會用電量將超過418億千瓦時。要確保這麼高的全社會用電量，確保“”經濟社會發展目標的實現，加快電網建設已是當務之急了，否則科學協調發展從何而來，這點各級各相關部門一定要引起高度重視。

(三)加快電網建設是改善和提高政府形象的重要手段。目前，石化、能源、鋼鐵、高新技術等產業集羣在我市正逐步形成發展中。這些產業和企業對供電的穩定性、安全性要求是非常高的，最基本的要求是雙迴路供電，有些甚至是要求三迴路或三迴路以上，但現實情況是現在有很多企業的供電還僅是一回路，生產經營安全隱患較大。而且，很多項目在當初引進時，各級政府在供電方面是做出過承諾的，前幾年的電荒是全國性的，企業還能理解，若在當前電源供應相對緩和，其他城市供電良好的情況下，因電網建設不到位而影響企業正常生活經營，甚至出現安全問題，將會直接影響政府形象。

二、攻堅克難，務求20*年電網建設攻堅取得新突破

(一)明確目標。今年目標是完成“三五百”，即全年投產總變電容量500萬千伏安，架設輸電線路500公里，實現開工變電容量500萬千伏安，基本緩解電網制約。

(二)突出重點。今年迎峯度夏的關鍵是要抓好500千伏甬東輸變電、寧海變擴建，220千伏江東、雁蒼、沙灣、奉南變輸變電，220千伏水雲至淞浦的雙回線，500千伏河姆變送慈溪區域的四回220千伏線路增容改造，鎮海電廠1臺20萬機組改接等工程。這些關鍵項目的儘早投運是我市今年迎峯度夏的重點，必須採用有力措施以確保實施。

(三)狠抓前期。電網建設適度超前的關鍵在於工程前期。各級政府及規劃、土地、環保等部門要高度重視、認真抓好工程前期工作。當前，我們還要特別關注並支持500千伏觀城輸變電工程的建設。此外，鄞州鍾公、市區海曙等220千伏輸變電工程也存在較大困難，需要引起足夠的關注。

(四)加快技術創新和技術改造。要積極探索市場經濟條件下推進電網建設的新思路、新機制和新技術。在新的城市中心區，商業中心廣場，要建設設備先進、全戶內、小型化變電站。在老市區變電站的建設上，要採取先進的技術措施，儘可能壓縮變電站與建築的間距，補充變電站布點來滿足建成區的電力需求增長。

三、共同努力，營造電網建設良好的外部環境

電網建設主要有兩個難點問題，一個是選址土地落實難，另一個是線路政策處理難。這方面，各級各部門做了大量工作。市政府和省電力公司召開了電力工作會議，建立了共同推進電網建設的良性工作機制。市發改委已覆函同意開展相關規劃項目的前期工作;市國土資源局同意落實土地指標，加快項目土地報批和轉換工作;市發改委和寧波電力局共同編制了“”電網發展規劃;市規劃局和寧波電業局共同編制了城市電網控制性詳規;市經委和寧波電業局聯合出臺了電網供電能力限制預警方案，這些措施都很好。這裏，我想着重再強調如何營造良好建設環境問題。

(一)加強領導，落實責任，形成良好的政府服務環境。市發改委、經委、規劃、國土、財政等有關部門，要把電網建設作爲部門重點工作，切實增強服務意識，發揮職能作用。市經委是市政府電力供應調度的牽頭部門，要掌握全市的電力運行與需求情況，要與電業部門加強溝通聯繫，做好組織協調工作。市發改委要按“”發展規劃、電網規劃，配合做好選址、建設工作，符合條件的電網建設工程都要列爲重點工程。市規劃部門要依法加強規劃管理，嚴格控制電力設施佈局規劃確定的變電所(站)建設用地和線路走廊。市國土資源部門要努力保障電網建設項目的建設用地和土地審批，500千伏、220千伏和110千伏電網建設工程的建設用地指標，要按市重點工程有關政策優先予以保證。市環保、城建、安監、林業、園林、水利、交通等相關部門要積極配合，抓好落實。

各縣(市)、區政府要把所在地的電力建設項目作爲自己的事情，切實負起責任。要按照屬地管理的原則，推進所屬區域內電網建設工作，做到優先立項、優先落實所址、優先解決線路通道、優先徵遷土地、優先爲電網建設項目辦理相關手續。特別是跨區域線路項目，相關縣(市)、區政府要講大局，講奉獻。對今年迎峯度夏搶建的項目，要責任到人，明確時間要求，定期督促檢查，一個一個地抓好落實。同時，作爲投資主體的電業部門要充分考慮當地實際，多與當地黨委、政府商量、溝通，共同做好工作。總之，各方都要齊心協力，各盡其責，形成推動電網建設的合力。

(二)加強協調，規範操作，形成良好的政策環境。營造良好的政策環境，關鍵是兩條：一條是必須依法保障羣衆的合法權益，這是基本前提。另一條是必須加強協調，搞好政策的銜接。各縣(市)、區政府要重視並加強電網建設工作，主要領導要多關注和介入，做到親自督查重點項目進展，親自過問工作進度，有必要時要親自協調解決重大困難問題。要重視建立健全日常性的事前協調和雙向溝通機制。電力部門要努力做深做細項目前期，主動加強與當地政府的溝通，努力提高項目的科學性和實施的可行性。列入“”規劃的電力項目，凡涉及徵用農保地的，電力部門要主動與國土資源部門銜接，提前進行土地置換，在線路走廊和變電所所址的選擇上，儘量少拆遷、少佔耕地，節約資源。各級政府及有關部門要依法加強規劃管理，嚴格控制電力設施佈局規劃確定的變電所建設用地和線路走廊，在新改(擴)建道路、橋樑時，要按規劃要求同步預建電力電纜溝、過橋管線等。

(三)嚴格考覈，獎罰分明，建立長效的激勵機制。一方面要對各考覈單位的工作進度和任務完成情況進行定期考覈，定期排名;另一方面，要實行嚴格的責任追究制度，對工作紮實、成效顯著的地方政府和部門，及時給予表彰。對因工作失誤、失職，造成電網建設項目延期甚至被取消的，或者不能完成責任狀的，要追究相關人員責任。各級政府要通過完善工作督促檢查機制，加強對電網項目建設進度跟蹤評價和督促檢查。

(四)加強宣傳，營造氛圍，形成良好的輿論環境。要加強電網建設宣傳，公開地、實事求是地、理直氣壯地把情況說清楚，講清電網建設對大局、對發展的影響和對羣衆、對生產的受益程度。要以科學數據來說話，通過客觀的宣傳報道，消除羣衆對電網危害健康的顧慮。要多宣傳電網瓶頸制約現象和原因，切實增強全社會和市民對加快電網建設的認識。多宣傳各級地方政府、部門在電網建設攻堅中的好經驗、好做法，深入報道電網建設中涌現的先進單位和個人。對於阻礙電網建設的惡性事件，要及時予以曝光。

(五)依法辦事，敢於碰硬，形成良好的法制環境。儘快依法合理解決影響電網項目建設的“釘子戶”問題。對一些無理取鬧的行爲，要依法嚴肅處理。

四、多管齊下，爲發展提供安全可靠的電力保障

(一)努力維護電網安全穩定運行。一方面，我們要抓住全國電網建設改造重點城市的契機，加大資金投入，加快城鄉電網改造步伐。另一方面，電業部門要切實加強安全和質量監督檢查，完善應急措施，維護電力安全，確保安全可靠用電。

(二)落實電網供電能力限制預警方案。今年，要根據新出臺的《寧波電網供電能力限制預警方案》，對部分電網主變、線路負載率較高等“卡脖子”現象嚴重的區域，根據“分級控制、區域響應”的原則，從電網建設、用電管理和電網安全運行等方面加以嚴格調控，確保電能“受得進、供得出、用得上”。與此同時，電力部門還要根據各地實際情況認真做好有序用電工作，引導全社會開展節約用電。

(三)切實加強電力設施保護工作。電力設施保護必須構建“政府統一領導、企業依法保護、羣衆參與監督、全社會大力支持”的工作格局。各縣(市)、區政府一定要重視這項工作，切實從組織上、機制上加強電力設施保護工作，加大打擊力度，完善電力設施保護長效工作機制，依法有效打擊和防範盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動，構建電力設施保護網絡，確保電力設施安全和電力可靠供應。

建設工作會議講話稿 篇2

過去一年，我們按照中央、市委關於社會建設的總體部署，圍繞“全面調結構、深度城市化”的工作主線，從統籌經濟社會協調發展的全局出發，加快推進以保障和改善民生爲重點的社會建設，推動了全區社會建設各項工作平衡協調發展。下面，我就對去年的工作做一個簡要的小結，對今年社會建設重點工作再做一些部署。

一、**年社會建設工作回顧

**年，是“”時期全區社會建設的重要落實年，是強服務、惠民生的深化年。一年來，區委、區政府認真梳理和界定全區社會建設的對象範圍，確定了社會建設“中圈”概念和工作範疇，全年工作主要體現在以下幾個方面：

1、創新社會管理，促進社會和諧穩定。一是努力構建現代社區治理體系。完成全區363個居委會和119個村委會的換屆選舉工作;大力深化鎮管社區工作，積極推廣以浦江、梅隴等鎮爲代表的鎮管社區模式;深化拓展居民區綜合管理機制，積極化解老舊小區物業管理難題;大力培育發展社區社會組織，全年新增社區社會組織16家。二是完善社會治安綜合治理機制。深化“大聯動”工作機制，今年3、6、9月分階段向區黨代表、區人大代表、區政協委員和社會公衆公開信息;推進“城中村”社區化管理，在全區17個村(宅)探索推進“城中村”社區化建設。三是加快形成社會管理法治保障。我們積極推進依法行政規程編制和運用，全區35個行政部門、9個鎮、3個街道編制依法行政工作規程，製作行政審批標準化業務手冊。

2、強化公共服務，完善社會服務體系。一是建立社區公共服務平臺。全年新建社區服務站178家，在莘莊鎮、江川路街道試點建設2家社區生活服務中心，運用信息化手段建設“智慧社區”，在古美、莘莊等街鎮試點開通社區服務網。二是加強公共服務資源保障。推進居民電子健康檔案和電子病歷的建設，全區社區衛生服務中心推廣來滬人員醫療套餐服務。三是推進養老服務體系建設。加快推進養老設施建設，逐步建立以居家養老爲主、社區養老爲輔、機構養老爲補充的養老服務體系，年內新增養老牀位926張。

3、深化羣衆工作，夯實社會基層基礎。一是加強羣衆工作制度建設。繼續推進“大走訪”活動,開展組團式聯繫服務，完善黨內基層民主決策機制，試點開展基層黨委開放式評價，在全市範圍率先出臺了《關於進一步加強和改進黨的羣衆工作的若干意見》。二是創新羣衆工作活動機制。以開展羣衆喜聞樂見、形式多樣的活動爲載體，實現黨和政府與社會和羣衆的良性互動，像馬橋鎮探索以民意反映和協商求同爲主要內容的“週週會”;華漕鎮創辦了讓居民、企業、政府三方互動交流的社區手機報。三是發揮羣衆工作骨幹力量。通過開展優秀共產黨員、勞動模範等羣衆骨幹評選活動，發現、培養了一批羣衆工作骨幹，帶動和影響羣衆工作深入推進。

4、理順管理體制，健全社會保障機制。一是健全社會建設管理機制。在區層面，進一步充實區的社會建設工作領導小組成員單位，建立了區的社會建設工作聯席會議制度;聘請了社會領域專家學者、市區街鎮領導幹部、“兩代表一委員”、社會領域代表人士等組建了區社會建設顧問團;在街鎮層面，各鎮、街道和莘莊工業區全部成立了社會建設工作領導小組和辦公室，由黨(工)委副書記兼任社建辦主任，強化對社會建設工作的組織領導和統籌協調。二是加強社會建設宣傳力度。我區申報的“大聯動”機制的實踐和探索入選了20xx年社會建設十大創新項目;編撰《**區社會建設工作報告》，配套製作《社會建設新聞報道集錦》。今年以來，加強市、區級媒體的對接聯繫，市級媒體專題報道11篇，區級媒體專題報道21篇，另外，電視臺拍攝製作的社區服務站公益宣傳片和專題片，擴大居民羣衆對社會建設重點項目的知曉度。三是加強社會建設資金保障。以服務保障民生爲導向，確定一批政府實事項目，安排財政配套資金，推進落實政府實事項目。設定了區扶持社會組織發展專項資金，將政府購買社會組織的公共服務項目列入區扶持社會組織發展專項資金預算，予以相應的資金扶持。

我非常簡要的把20xx年的社會建設工作做個回顧，在整個一年的工作當中，應該說也得到了我們在座的相關部門，特別是我們相關鎮、街道、工業區的大力支持。另外，我們顧問團的各位專家、教授也給予了我們很多智力的支持，在此一併表示誠摯的感謝!

二、**年社會建設工作部署

1、保障民生，不斷提升協調聯動能力。改善出行環境，提升市民對公交出行的滿意度;強化食品安全監管，防控食品安全事故，加強食品檢測的監督;整合條塊資源，建立區、鎮兩級住宅小區綜合管理機制，提升物業管理質量和服務水平;推進菜場標準化建設，促進菜場蔬菜、水產、糧食的食品安全追溯系統建設，提高菜場服務管理能力;推進大型居住社區配套設施建設，初步形成科學有效的社區服務管理機制;加快推進養老服務體系建設;建立並完善鎮級統籌的農民長效增收機制，推進村級集體經濟組織產權制度改革;加大勞動爭議調解力度，積極預防和化解勞資糾紛;推進依法行政工作規程運用，提高依法執政水平;推進違法建築拆除工作，積極防範新違法建築項目的產生，實現零目標管理。這個實際上是十個方面，今年社會建設當中非常重要的十個方面，這些工作都不是我們社建辦一家部門在做，實際上很多工作都是我們在座的各個職能部門共同支持，一起配合着做。

2、強化服務，着力深化社區建設工作。一是按照規範化建設標準，實現城市化地區社區服務站的全覆蓋，以社區信息化平臺建設爲支撐，以擴大社會力量參與爲手段，提升社區服務站的運營和實效，重點培育一批具有示範引領效應的星級社區服務站。二是按照規範化建設、綜合化服務、社會化運作的原則，因地制宜建設社區生活服務中心。三是穩步推進居委會(社區服務站)級網站，促進網上和網下互動，增強網站運行實效。 四是開展社區共治試點工作，深化拓展鎮管社區模式，積極探索適應大居管理的社區管理模式。

3、黨建引領，探索羣衆工作有效途徑。一是廣泛開展羣衆骨幹事蹟宣傳，成立“凡人·民星”羣衆骨幹講師團，強化羣衆骨幹示範引領作用。二是加強居民區黨組織同各類新經濟組織、新社會組織黨組織的合作，探索社會領域黨建聯建新途徑。三是根據產業園區、專業市場、商務樓宇、來滬人員集聚區和社會組織等重點領域的實際情況，注重分類指導，不斷推進“兩新”領域黨的組織和工作覆蓋。四是擴大網絡黨建影響力，全面推動本區“兩新”組織的支部網站建設。

三、進一步加強社會建設的工作要求

1、統籌協調整合資源，形成工作合力。社會建設工作涉及的條線多，涵蓋的面比較廣，去年開始我們構建社會建設“中圈”模式，今年在分析研究的基礎上，將羣衆關心的、區委區政府關注的一些重點項目繼續納入協調聯動類項目，全區要上下聯動、條塊互動，特別是要加強跨地區、跨部門的統籌協調，形成全區推動社會建設工作的強大合力。

2、明確目標細化措施，狠抓工作落實。**年全區着重推進的18項社會建設工作已經明確，今天我們在相關的會議材料當中也已經下發，希望各牽頭單位按照時間節點，細化各項任務目標。同時要確保區政府實事項目社區服務站建設任務按時完成，今年這個任務非常艱鉅，我們說這個肉呢，去年都吃掉了，今年開始我們可能要啃骨頭了，所以這個工作的推進，既然是作爲區政府實事項目，所以這個必須按時保質保量的完成。同時，各鎮、街道，莘莊工業區也要將社區生活服務中心建設作爲本地區的重點工作，因爲“”的規劃當中明確要求各個鎮、街道，莘莊工業區要建成1-2個社區生活服務中心，這個也是硬指標，希望大家給予高度的關注。另外今天下午市政府要召開專題會議，對於全區的我們所謂的萬千人的就業項目，涉及到相關的各路協管員隊伍，今年全市要進行改革，剛纔華漕介紹了比較好的一些經驗、一些做法，我覺得很好，我把一個數字報給大家，整個，原來我們在20xx年開始建立的各類各支協管員隊伍，在一共有24支，一共的人員是17474人(區級層面)，可能還不包括鎮級層面上自己聘用的相關人員隊伍，那麼這支隊伍今年按照市政府的總體要求，要平穩的轉性，要轉成其他的可能綜合管理的這樣一些類型，這個到時候，市政府明確以後我們再做一些專題的會議進行佈置。

3、突出重點破解難點，確保工作成效。儘管我區社會建設已取得了較快的發展，但是實事求是說在城市化進程加快、人口和城鄉空間結構不斷調整的新形勢下，社會建設滯後於經濟建設、經濟社會協調度不高的問題將在一定時期內存在，我們一定要找準完善城市功能、強化社會管理、擴大公共服務的難點瓶頸問題，切實解決事關羣衆基本生活的突出問題，努力使全區社會建設工作在新的一年邁出更大的步伐。

總的來講，**年全區社會建設工作任務依然十分繁重，希望各地區、各部門統籌謀劃，精心組織，確保全年各項重點工作順利推進。

建設工作會議講話稿 篇3

講黨建工作之前先給大家講幾個事。

第一，我們今年爭創生態縣有硬性指標、有時間段要求，各鄉鎮場要高度重視這項工作，大事要抓在手裏。點一下存在的問題，闊克蘇鄉巷道存在亂堆亂放，街道還有垃圾，生態創建檔案不全;闊克鐵熱克鄉也是檔案不全;喬拉克鐵熱克鎮還是垃圾亂堆、檔案不全;呼吉爾特蒙古鄉也是檔案不全，垃圾亂堆亂放，鄉政府道路所在地兩旁存在亂堆亂放現象;喀拉達拉鎮也是亂堆亂放，加爾闊拉村道路兩旁垃圾較多，沒有清理，街道上焚燒垃圾，鄉政府所在地路口商鋪貨物亂堆亂放，生態村的檔案都完整;喀拉託海鄉道路兩旁建築垃圾亂堆亂放，商鋪門前貨物亂堆亂放，道路上有生活垃圾，村裏的檔案不完整，馬場也一樣，差不多都是這樣的，生態創建領導小組梳理了三個方面的主要問題：一是領導重視程度不夠，長效機制沒有保障，只是爲了突擊、應付;二是環境衛生清理不夠徹底，個別鄉鎮一些死角和溝道垃圾清理不徹底;三是大多數鄉鎮沒有建立工作檔案，沒有落實環保工作人員，羣衆環境保護意識較差，造成部分地段的髒亂差現象長期存在。

第二，通報一下安居富民的情況。安居富民工作，這段時間自治區和州上都來檢查，8 、9 月來了好幾批。建房這塊有的鄉鎮還是比較好的，有些鄉鎮棚圈的開工率比較低，竣工率也比較低，回去關心一下這個事情，住房保障建設這也是個大事，我們要在進入冬季之前儘快完工，搶抓工期，同時也要注意保質保量，還有一個就是安居富民建房明白卡，目前除了喀拉託海鄉全部發放以外，其他鄉鎮沒有百分之百發到，你們回去查一下，到底建安居富民房老百姓知不知道，清不清楚。

第三，努爾加克已經給大家點了關於信息報送的問題，宣傳部要把信息工作情況以通報形式定期出，發給各個鄉鎮場。各個鄉鎮能不能看到兩辦的信息，網上能看到嗎?再強調一下，信息報的好的有特克斯鎮、喬拉克鐵熱克鎮、呼吉爾特蒙古鄉，都比較常態化，闊克蘇鄉信息也報得不錯，馬場、喀拉託海鄉信息報送較少，各鄉鎮也幹了不少事，信息怎麼報不上來呢?不用上報紙質版，網上傳就可以了，大家要養成及時報送信息的習慣。每個鄉鎮場要注重自己的宣傳，要多邀請記者採訪、報道，要重視輿論引導，重視宣傳工作。今天來的其他單位我也通報一下，教育局、工會、婦聯、社保局、黨校、旅遊局、民政局、農辦信息報送較少，分管領導都給通知一下，希望大家能夠高度重視信息工作，網媒中心近期工作不錯，上半年我縣排在全州第一，希望宣傳部、網媒中心繼續努力。

第四，今年我們牧民定居工程統一在縣城開工了312 套房屋，除了上級補助資金外，缺口資金達5000 萬元，也安排住房保障公司在做融資等工作，重要的是我們的房款要收上來，現在特克斯鎮4戶、呼吉爾特蒙古鄉4 戶、齊勒烏澤克鄉21 戶、闊克鐵熱克鄉3 戶、喬拉克鐵熱克鎮13 戶、喀拉達拉鎮46 戶、喀拉託海鄉5 戶、馬場18 戶未總共114 戶，沒有交押金，各鄉鎮抓緊時間上繳。

第五，和大家談一下黨建問題。我感覺今天的會還是開的比較成功，各單位要多找問題，要意識到工作的不足，還要有一些想法和措施。各鄉鎮談了在黨建工作中的一些做法，也談了一些困難和問題，鄉鎮的發言還是針對性比較強的，也是有一定的思路，縣委們也從不同的角度給大家提了好的意見和建議，希望鄉鎮能夠虛心聽取、加以整改。我們鄉鎮的同志工作都很辛苦，特別是鄉鎮黨委書記，但是我們的辛苦也是有回報的，我非常欣喜的看到我們每個鄉鎮都有了一定程度的變化，都有了一些工作上的收穫，對於縣委年初提出的重點工作都有了安排，都有了不同程度的推進，今年上半年的觀摩會大家也都參加了，大家也對各個鄉鎮的變化有了詳實、生動的瞭解。今天的會成功還在於通過交流，鄉鎮的同志對自己的工作有了進一步的梳理，同時聽了其他鄉鎮的彙報也應該有了一些啓發，大家對照本鄉鎮的具體情況，吸取別人所長、彌補自己所短，這次的會對工作是非常有指導意義的。但是，我們基層組織建設工作存在一定差距，突出表現在九個問題上，我感覺組織部門的通報是不錯的，發現了問題，點出了問題，在這我就不重複說了，建議組織部將通報下發至各鄉鎮場，我們逐一對照形成整改方案，進一步強化基層組織建設工作。針對以上情況我提幾點意見：

一是重視宣傳教育。各級黨組織都肩負着宣傳教育的重任，只要是黨的工作部門就有這個職責，剛纔努已經講了宣傳教育工作的重要性，從現在來看我們特克斯縣處在一個關鍵的發展時期，雜音很多，羣衆之間的矛盾多，羣衆對政府的看法多、不滿多。我說這都是正常的，任何一個國家在改革開放的進程中，特別是在轉型時期都會碰到這些陣痛，這些陣痛是正常的，我們要面對這個問題，解決的辦法就是正確的發聲、善於發聲，把正能量的東西講出來，剛纔給大家強調信息的問題也是這個原因。

二是加強村、社區班子建設。鄉鎮提了很多困難和問題，這些都是現實存在的，面對問題我們要想辦法解決，要善於管理使用幹部，要把幹部用起來，要進一步提高幹部素質。有些鄉鎮把幹部派到村裏去，這也是解決問題的一個辦法。鄉鎮黨委要勇挑重擔，要理思路、想辦法，安排村裏具體去執行。剛纔大家也提到了待遇問題和養老統籌問題，以前伊寧縣也實現過村幹部薪酬待遇，但是我們現在的村幹部也有很多變化，政策也發生了變化，我們組織部門也好好針對這個問題再研究一下，拿出一個切實可行的辦法，既要管好村班子、帶好村班子，也要爲他們切實的解決一些現實問題，激發工作熱情。好的村幹部要到底、臉熟、致富，有些村幹部對村情都不瞭解，有些社區比較好，有些社區入戶工作只是浮在表面。鄉鎮一定要加強村班子的建設，要多指導、督查，包括安撫、解釋、引導，這些工作都要做。

三是加強對黨員隊伍的管理。要關心、愛護黨員，要加強幹部黨員的管理，要多關心、多走訪羣衆黨員。我們組織部門上半年下發了一個對不合格黨員的處置意見，對不合格黨員處理有明確的規定，大家要加強管理，貫徹落實好文件的要求，組織部調研工作做得很好，有些黨員“三會一課”基本的黨組織生活都不過，要讓黨員知道他們是黨的人，如果不想在黨組織待，可以提出退黨，這個大門是敞開的，現在放開了，有退黨的，我們絕對給他辦手續，黨員就要有黨員的樣子。同時要關心關懷黨員，要讓黨員相信黨組織可以依靠，要形成黨員關懷機制。 我們讓一般的羣衆入黨，入了黨後要他在黨中有學習、有進步，黨管着他，同時也愛護着他。我們一些貧困黨員，黨組織首先要幫助他們脫貧致富，你們回去都把單子梳理梳理，讓你們鄉鎮場組織幹事把這些黨員的花名冊、相關情況調研梳理的清清楚楚。我們黨建立了黨內關懷制度，要落實，要有更多的具體措施，你比如說貧困黨員，我們怎麼確保讓他一年內脫貧致富，我們可以幫助他貸款，就是把我們的工資押上都要給他解決貸款的問題，要幫助他手把手的學習技術。每個鄉鎮要以村爲單位建立紅白喜事理事會。我們要求黨員不進清真寺，我們農村老黨員不敢不進清真寺，爲什麼?他怕沒有人去送他，怕沒有阿訇跟他說兩句，我們組織光要求他，但也要設身處地的爲他們着想，所以組織部門要以村爲單位成立理事會，老黨員去世了，要出點喪葬費，及時地組織幹部幫忙辦理喪事，這些事辦起來不困難、很簡單，就是要引導;辦喜事也一樣，要去看看，看需不需要幫忙，就算不需要幫忙也去打個招呼，黨員羣衆也能感覺到組織的關心，我們組織只要爲黨員做一點事，都會溫暖組織裏的同志。在這我只是舉一個例子，大家還可以想更多的辦法，把這些事情踏踏實實的做下來。

四是要通過加大培訓提高鄉村幹部整體水平。村隊幹部的基本素質首先是思想覺悟、思想境界、管理水平、服務水平。一些副職當了正職以後，出現這個問題、那個問題，是組織部工作沒做到位，我們沒有跟他們講，怎麼當一個正職、當正職應該怎樣幹。有些副職做得很好，綜合素質表現突出，當了正職後又鬧班子不團結，又搞這事、搞那事，所以說培訓和學習是每個幹部必須做的事，也是每屆黨組織要抓的事。縣裏組織幹部夜校，每個鄉鎮場也要把幹部培訓學習抓起來，抓緊抓嚴一點。我剛講的幾個培訓，不光是念文件，我說了，縣裏的工作安排是你必須傳達的，讓大家知道縣上在幹什麼、縣裏的要求是什麼，我們的政策是必須掌握和學習的。我下去調研時，抽查過鄉里的一些幹部，問他專業、負責口上的工作，說不清，這就是平常培訓的少了，包括他幹工作的意識能力。有同志反映鄉里的幹部不能幹，這個幹不了、那個幹不了，包括社區也有幹不了的幹部，但我說，這個工作幹不了那個工作可以幹，不能打字、不會用電腦就用手寫嘛，報信息你手寫的我也看，不會寫了回來講也行啊，十個政策背不下來，一個政策總可以背不下來嘛，十項工作抓不了一項工作可以幹吧，跑腿可以幹吧。所以，我講培訓是什麼意思，培訓學習是要注意發揮每個幹部的作用，能力有大有小這是現實的，但怎麼把他用上，這是一門藝術，年齡大的用到年齡大的地方去，年紀輕的用到年紀輕的地方去，不能不管、不用、不理，不然就是浪費。相信每個幹部都有特點，鼓勵每個幹部發揮作用。比如，齊勒烏澤克鄉我去了，鄉領導班子成員有一些雙語比較差，要常態化的抓、要抓緊，齊勒烏澤克鄉和其他鄉相比，整體上要弱一點，舉個例子，你發現什麼不足，就針對這一不足去強化培訓。

五是各級黨組織要樹立務實、求實的工作作風，鄉黨委、村黨支部都要這樣。有時我也在想，是不是我們會開的多了點?那就儘量少開些會，但有時候上面比較急的、必須開的還得開;還有，是不是縣裏考覈太多了?我們很多工作浮在表面上、應付差事，我相信我們每個鄉黨委都是認真貫徹縣裏各項工作部署的，但是副職、班子、各科室包括村隊是不是也能像你們鄉里一樣把這些工作百分之百的、不打折扣的落實好?有些工作比較難的就不說了，但是有些常規性的工作、要求按程序的工作不是都做到位了。我感覺個別鄉鎮還存在工作漂浮、避重就輕現象，也可能是因爲工作上有難度，所以自覺不自覺就打了折扣;同時還表現在工作處理方法還比較簡單，方法一簡單就造成很多隱患，在這個問題上就不再點了，希望各個鄉鎮回去對照一下。工作不能浮在鄉一級，也要抓到村隊，鄉鎮班子幹部也要駐村，和村隊書記在村裏轉、看，看看他一天干哪些工作、怎麼幹得，這樣可以直接發現問題，拿出一些切實解決問題的辦法和措施，大家少浮在表面上、多沉下去。

六是重視和加強穩定工作。穩定是一切工作的基礎和前提，這塊講的多了，發的通報也多了，大家好好琢磨琢磨。這裏面有一個重要的問題，還是教育的問題、意識形態的問題。另外要注意輿情、社情的蒐集，剛纔爲什麼講工作浮在表面上?因爲我們要求“居瑪日”的時候，我們的幹部必須到清真寺裏去，實際上就是有人沒去。我們個別非法講經人員，講了一次還講第二次，這些問題不沉下去是發現不了的，一些村隊做得挺好，清真寺、重點人員家裏都進了、看了。第三個，一定要對重點人員關注，我們縣的重點人員也是比較異常的，這一階段通過自治區的維穩通報來看，全疆重點人員活動比較異常，今年上半年我們縣也有這種動態，所以這幾個關鍵性的問題，在抓穩定時要抓在手裏。鄉鎮黨委書記要到重點人員家去，要入戶，有可能我們村隊幹部看不出來的問題你能看出來，村隊幹部忽略的地方你可以發現蛛絲馬跡，聊一聊、聽一聽，總會放心不少;社區的同志對重點人員情況相對清楚一些，對這些重點人員的掌控一定要強化。政法委發了文件，點明瞭要把十類人員列爲重點人員，每個鄉鎮場要有十類重點人員的名單，你們回去都梳理清楚，把這十類人員的盯控責任分解、安排落實到鄉鎮幹部人頭上，抓住重點，關注這十類人員，鄉鎮場穩定就沒什麼大問題了。

七是鄉鎮黨委要善於發揮統籌協調的能力。縣裏給各個村隊都安排了“第一書記”，社區有共建單位，領導幹部要發揮“第一書記”的作用，縣直單位要發揮共建單位的作用，大家一塊出謀劃策，共同搞好基層組織建設和基層黨建工作。我們的很多貧困村有州上的幫扶單位、自治區的幫扶單位，要善於多方面聯繫、協調，發揮方方面面的力量，挖掘方方面面的信息，來促進鄉鎮發展。每一屆鄉鎮黨政班子都要有一個目標，都要讓全鄉鎮的經濟發展有一個大的變化，爲羣衆辦實實在在的事，爭取鄉鎮面貌有新的改觀。

建設工作會議講話稿 篇4

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全國住房和城鄉建設工作會議、省委經濟工作會議及剛剛結束的省“兩會”精神，總結20xx年住房城鄉建設、精神文明建設和黨風廉政建設工作，部署20xx年任務。省政府高度重視這次會議，永文副省長親自出席並將作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是實施“”規劃的最後一年，也是國內外經濟發展環境極爲複雜的一年。一年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省住房和城鄉建設系統深入貫徹落實科學發展觀，積極應對複雜多變的宏觀環境，緊緊圍繞大力推進新型城鎮化這個主題，努力做好轉方式、調結構、惠民生的各項工作，全面完成了年初確定的目標任務，實現了“”圓滿收官，爲“”發展奠定了堅實基礎。

(一)重點建設邁上新臺階。組織實施重點項目175個，完成投資1505億元，爲年計劃的115.8%。其中基礎設施建設完成投資801.2億元，一批能源、產業、水利、農業、信息等重大項目加快建設。在重點建設過程中，我們着力突出項目管理、協調和服務。建立部門聯動機制，加快了桃花江核電工程等9個項目的前期審批進度;開展“重點建設服務年”活動，增強工作的主動性和創造性，促成了長株高速、株洲南500Kv變電工程等項目建成投產;出臺了有關鐵路、高速公路臨時用地，道路水系恢復，礦權補償等方面的意見，爲協調處理類似問題提供了政策依據;高度重視項目質量和施工安全，加強日常督查和重點監管，重點工程平均優良率達80%以上。

(二)保障性安居工程建設卓有成效。去年是國家下達我省保障性安居工程建設任務最重的一年。爲確保任務完成，省委省政府高度重視，繼續將其列入爲民辦實事工程，並與各市州政府簽訂了目標管理責任書，強化責任落實。省保障性安居工程建設領導小組各成員單位，按照職責分工，協調配合，奮力推進。省發改委、省財政廳會同我廳及時下撥了中央和省補助資金;省國土資源廳督促各地優先安排用地。我廳會同相關部門先後多次對全省保障性安居工程建設情況進行督查。各級政府和有關部門克服困難，盡力配套，加快推進。衡陽、邵陽、株洲、婁底、湘西等5市州及33個縣市區積極開展廉租住房共有產權試點;長沙、株洲、湘潭3市大力推行保障性安居工程示範創建，探索政策扶持、資金支持、制度建設等方面的經驗;懷化、永州等地嚴格監管，狠抓保障性住房質量安全。

在各方面的共同努力下，去年共爭取中央補助資金50.32億元，各類保障性住房竣工15.07萬套，超國家下達任務2.45萬套。其中：新增廉租住房11.33萬套、經濟適用住房2.51萬套、公共租賃住房1.23萬套。改造城市和國有工礦棚戶區10.55萬戶，改造農村危房4.44萬戶。

(三)“三年行動計劃”勝利完成。20xx年是實施城鎮污水處理設施建設三年行動計劃的收官之年。三年來，在省委省政府的正確領導下，省領導親自部署、親自督辦;財政、環保、國土、發改等省直相關部門精誠合作、齊抓共促;各市州、縣市狠抓落實，強力推進，全省上下形成了統一領導、職責明確、協調配合的工作機制，推動了“三年行動計劃”勝利完成。規劃新建的119個項目全部建成，共投資165.9億元，新增日處理能力393.7萬噸，新增COD年削減能力28.8萬噸，佔全省減排任務的65%。全省新建污水處理項目個數、新鋪管網長度、新增處理能力均排全國第一，被住房和城鄉建設部譽爲“湖南模式”在全國推介。去年財政部獎補我省資金9.86億元，列全國第一位。目前我省共建成集中污水處理廠133座，實現了全省縣城以上城鎮污水處理設施全覆蓋，城鎮污水處理率達72%。

城鎮生活垃圾無害化處理設施建設全面展開。通過簽訂目標管理責任書，完善支持政策，加強技術指導，落實建設資金，垃圾處理設施建設力度和規模均創歷史最好水平。全省規劃建設102個項目，已累計到位資金29.75億元，共建成20個項目，有57個項目在建，25個項目正在進行前期工作。目前，全省縣城以上共有生活垃圾無害化處理場28座，處理率達50.66%。

建築節能工作成效顯著。全省設區城市新建建築設計階段節能強制性標準執行率達99%，施工階段達95%以上。長沙市、懷化市、津市市、石門縣、炎陵縣新獲批國家級可再生能源示範城市，並獲中央財政補助資金1.71億元。株洲南車時代光伏建築應用等3個項目列入國家級太陽能光電建築應用示範項目。

(四)“中國丹霞”申遺圓滿成功。通過歷時4年多的努力，由我省牽頭，聯合廣東丹霞山、福建泰寧、江西龍虎山、浙江江郎山、貴州赤水共同申報的“中國丹霞”世界自然遺產取得圓滿成功，在國內外產生強烈反響，得到了國家有關部委和六省政府及遺產地的高度評價。崀山通過申遺，從一個基礎設施條件差、養在深閨人未識的農民公園, 發展成爲基礎設施基本完善、聲名顯赫的世界遺產地，它是我省繼張家界之後又一世界遺產，不僅有效促進了景區環境保護和品質提升，而且將有力帶動我省旅遊業的發展。與此同時，我省風景名勝事業加快發展。去年，國務院批准萬佛山、虎形山-花瑤、東江湖、蘇仙嶺-萬華巖、南山爲國家級風景名勝區;省政府批准蔡倫竹海爲省級風景名勝區。至此，我省共擁有風景名勝區54處，其中國家級16處，全國排名第三，已成爲名符其實的風景名勝資源大省。

(五)城鄉規劃和城市建設管理取得重大進展。完善規劃制度體系，出臺了《湖南省建設項目選址規劃管理辦法》等管理制度。高起點編制重大規劃，《湖南省城鎮體系規劃(20xx-20xx)》獲國務院批准實施，《湖南省環長株潭城市羣城鎮體系規劃》和《長株潭城市羣核心區域建設管治規劃》通過省政府聯席會議審查。積極開展城市總體規劃修改工作，湘潭市城市總體規劃修改已獲國務院批准，岳陽市規劃獲省政府批准。加快推進城鄉規劃一體化，選定望城縣在全省率先試點，推介其建立鄉鎮規劃管理機構和加強鄉鎮規劃管理工作的做法。積極引導企業資本參與城鎮化建設，大力推薦“大漢模式”。會同旅遊部門開展第二批特色景觀旅遊名鎮(村)示範工作;注重歷史文化資源保護，新獲批6個國家級歷史文化名鎮(村)。完成了國家和省57個重大建設項目規劃選址審查工作。

抓住國家擴大內需和我省推進新型城鎮化的機遇，各地均加大了城鎮基礎設施建設力度。長沙地鐵、過江隧道、長株潭城際鐵路相繼開工，芙蓉大道、衡州大道等一些城際或城市主幹線正在建設或建成，城鎮給排水、燃氣和園林綠化等工作都有了新的進展。全省共完成市政公用基礎設施固定資產投資660億元，同比增長28.7%。創新城市管理理念，推動城市管理向數字化、標準化、精細化轉變。株洲數字化城管通過了住房和城鄉建設部驗收，長沙市城市地下管線管理經驗在全國推廣。常德、婁底、郴州等地積極創建人居環境範例獎和園林城市。常德市積極申報國家級節水型城市。長沙市、株洲市、常德市榮獲“全國暢通工程模範管理城市”稱號。長沙、常德通過了國家無障礙建設城市創建工作驗收，有望成爲全國無障礙建設城市。省廳組織了城市供氣事故應急演練和城市照明行業職工技能競賽。

(六)房地產市場穩定發展。堅決貫徹落實中央宏觀調控政策，促進了房地產市場平穩健康發展。一是着力推進長株潭三市房地產市場一體化。與省國土資源廳一起報請省政府出臺了《關於推進長株潭房地產市場一體化的意見》，打破地區和政策壁壘，三市在市場準入、市場監管、登記體系、誠信體系建設等方面實現了基本統一。二是強化市場監管。加強房地產市場形勢分析、監測。根據我省實際，協調金融、稅收等部門，針對不同階段不同情況，適時採取相應措施，防止了市場大起大落。開展房地產市場突出問題專項治理，全省檢查房地產企業3200餘家，發出整改意見書218份，收取各類違約金和罰款1.1億元。特別是對“凱富漫城”事件中違規操作的長沙凱富房地產開發公司依法依規處理，維護了市場秩序。全省物業服務水平明顯提升，城市房屋拆遷大局穩定。三是促進房地產業發展方式轉變。鼓勵發展低碳環保型住宅，探索開發旅遊休閒地產，倡導供應成品房，住宅產業化穩步推進。全年共完成房地產開發投資1469.3億元，同比增長35.5%，佔全社會固定資產投資的14.96%;完成稅收269.42億元，佔全省地方財政收入的25.27%。商品住房銷售面積4473萬平方米，銷售額1406.5億元，同比分別增長27.3%和49.4%。商品住房價格穩中有升，商品住宅均價3012元/平方米，其中長沙市內五區5230元/平方米，同比分別上漲10.7%和9.6%。房地產市場呈現供銷兩旺的良好態勢。

住房公積金事業進一步發展。全年共歸集住房公積金160.74億元，同比增長25.21%;新增繳存職工30.27萬人，全省繳存帳戶人數達到362.77萬人，覆蓋率爲86%。全面推行內部授權管理，全方位加強資金監控，資產質量穩步提高，住房公積金個貸逾期率進一步下降。充分發揮公積金在促進住房消費方面的積極作用，全年共發放個人住房貸款131.72億元，購建房提取51.59億元，加上個人首付款54.99億元，三項合計住房公積金形成住房消費238.3億元，佔全省住房消費的18.3%;全省各地累計提取廉租住房建設補助資金12.8億元;長沙市啓動住房公積金支持保障性安居工程建設試點。

(七)勘察設計業和建築業加速發展。積極發揮勘察設計在“兩型社會”建設中的基礎作用，大力倡導和推進節能、低碳、綠色、環保的設計理念，嚴格執行國家和省節能環保政策及設計標準，推進建立健全內部質保體系，強化勘察設計招投標監管，加強勘察設計隊伍建設，初步構建了施工圖設計文件全過程閉合監管鏈，勘察設計質量進一步提升，經濟效益穩定發展。全年勘察設計收入超過150億元，佔全省生產性服務業增加值的5.4%。

建築業支柱產業地位進一步鞏固。省委、省政府高度重視建築業發展，出臺了《 關於進一步促進建築業改革和發展的意見》，發展環境更加優化。全年完成建築業總產值3135億元，增加值首次突破“千億”大關，達1038億元，成爲我省又一個增加值過千億元產業。全行業上繳稅金143億元，吸納農村勞動力270萬人，實現勞務收入240億元，分別佔全省勞務總量和總收入的18%和20%。與此同時，建築業在結構調整、轉型升級、市場開拓、質量安全等方面都取得明顯成效。特別是安全生產，全面推行標準化、規範化、信息化和差別化管理，加強監管和行政處罰，事故起數和人數同比分別下降51.3%和55.8%，百億元產值死亡率低於1人，其中郴州、張家界、湘西州、婁底、懷化爲零死亡事故。省廳在省安委組織的省直單位年度安全生產目標考覈中排名第一。7項工程獲魯班獎、102項工程獲芙蓉獎、181項工程獲省優質工程獎，年度魯班獎獲獎數量爲歷年之最。大力推動農民工培訓，新建農民工學校790餘所，培訓6.4萬人，完成職業技能培訓鑑定5萬人，爲建築業持續發展提供了智力支持。全面規範建設工程招投標市場，先後出臺了“兩個規定三個辦法”，有效遏制圍標串標等行爲。進一步加強工程造價管理，頒佈實施了《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》。加強勞保基金監管，全年勞保基金收入15.1億元，創歷史新高。

(八)廉政建設、法制建設和精神文明建設全面推進。堅持把黨風廉政建設擺在十分突出的位置，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，加強對城鄉規劃、工程建設、住房公積金、招標投標等重要領域和關鍵環節的監管，建立健全懲防體系，規範權力運行和從政行爲。進一步加強法制建設。繼續貫徹實施行政程序規定，全面開展規範行政裁量權、行政審批清理、規範性文件清理和重大行政決策聽證等工作;切實加強和規範行政執法行爲，嚴格按照法定職責和程序辦事;依法公正辦理行政複議案件，機關幹部依法行政能力不斷增強。積極推進精神文明建設，創建了一批省級文明單位、省文明窗口單位和省級青年文明號;深入開展創先爭優活動，公衆滿意度進一步提升，機關和行業形象進一步好轉。黨風廉政和精神文明建設工作，芳柏同志將作詳細總結，我就不再展開講了。

去年以來，全系統在信息化建設、城建檔案管理、老幹、信訪、應急、綜合治理、建議提案承辦、計劃生育等方面都做了大量工作，付出了艱辛勞動，爲全省建設事業發展作出了積極貢獻。

同志們，“”時期是我省發展歷程中極不平凡的五年，也是住房和城鄉建設系統應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成就的五年。回顧五年來的發展，成績鼓舞人心，經驗彌足珍貴。

過去五年，是住房城鄉建設系統大力推進新型城鎮化，思想觀念和發展方式加快轉變的五年。20xx年省委省政府作出了推進新型城鎮化的重大部署，去年省委省政府提出了“四化兩型”發展戰略，把推進新型城鎮化提到了戰略性和全局性高度，各地城鎮發展步伐加快，投入猛增，發展理念和發展方式都有了新的轉變，更加註重以人爲本和宜業宜居，更加註重資源節約和環境友好，更加註重提升綜合承載能力和輻射帶動能力，更加註重城市文化內涵和文脈傳承。城鎮化水平快速提升，城鎮功能日趨完善。20xx年全省城鎮化率達到44.4%，較20xx年提高7.4個百分點，年均增長1.48個百分點，高於“十五”平均增速。目前，全省共有人口100萬以上的特大城市1個，50-100萬人口的大城市由20xx年的6個增至8個，20-50萬人口的中等城市由6個增至9個。

過去五年，是住房城鄉建設系統服務中心和大局，爲全省經濟社會發展作出積極貢獻的五年。重點建設突飛猛進，五年累計完成投資5002億元，佔全社會固定資產投資的15.3%，對全省經濟增長貢獻率超過10%;建築業、房地產業和市政基礎設施建設快速發展，爲財政增收、就業增加等作出了重要貢獻，建築業支柱產業地位更加凸顯;住房保障體系初步建立，實現了人均10平方米以下住房困難家庭應保盡保，居民居住條件有所改善;節能減排卓有成效，縣以上城鎮污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別比20xx年提高37.57個和25.94個百分點。另外，全系統在抗冰救災、抗震救災、理縣災後重建等方面都做出了突出貢獻。

過去五年，是住房城鄉建設系統體制不斷調整、職能不斷充實，凝聚力和戰鬥力顯著提高的五年。貫徹科學發展理念，承擔組織實施全省推動新型城鎮化的重任，建設系統職能不斷充實完善，工作地位得到提高。住房保障上升爲主要使命，節能減排承擔了重要任務，市場監管責任大大強化，規劃、建設、管理工作由城市向農村延伸，在促進經濟發展、改善民生方面起着十分重要的作用。全省建設系統不辱使命，認真履行職責，加強與有關部門協調合作，辦成了幾件大事和難事，得到了省委、省政府的肯定和社會的認同。

過去五年，是住房城鄉建設系統不斷加強隊伍建設，機關作風有較大改觀，依法行政能力有明顯增強的五年。進一步完善建設領域法律法規和工程建設標準，培養了一大批高素質專業技術人才和管理人才，增強了依法行政能力。始終把黨風廉政建設擺在突出位置，把“清廉”二字寫入治廳方針，注重班子建設，注重幹部培養選拔，注重教育和防範，給想幹事、會幹事、幹成事的人提供舞臺，幹部精神面貌進一步振奮，機關作風進一步好轉。

同志們，過去五年取得的成績，是省委、省政府正確領導的結果，是各級各部門和社會各界大力支持的結果，亦是全省住房和城鄉建設工作者和衷共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表省住房和城鄉建設廳向全省住房和城鄉建設系統廣大幹部職工，向關心支持住房和城鄉建設事業的各級領導、各個部門及社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：建設行業是歷史悠久的傳統產業，科技含量不高，人才缺乏，創新能力不強，在加快發展中實現方式轉變壓力很大;保障性安居工程建設在思想認識、具體實施中還有不少問題;建設領域節能減排任務仍然艱鉅，城市管理，以及村鎮必要的基礎設施和公共服務設施建設等還需進一步加強，城鎮化率仍低於全國平均水平;工程設計質量尤其是住房品質需進一步提升，施工安全管理基礎薄弱，安全生產形勢依然嚴峻;建設系統法律法規的執行力不夠，政策研究工作還需強化，行政效能和服務水平還需提高;建設系統上下縱橫關係有待進一步加強和理順。對此，我們必須高度重視，採取有力有效措施，認真加以解決。

二、20xx年工作安排

未來五年和今後一段時期，我省住房和城鄉建設事業仍處於可以大有作爲的重要戰略機遇期。黨中央、國務院和省委省政府對住房城鄉建設工作高度重視並寄予厚望。我們一定要緊緊抓住加快經濟發展方式轉變、推進“四化兩型”建設的有利時期，以強烈的事業心和高度的責任感，奮發有爲地開創“”科學發展新局面。“”時期，全省住房和城鄉建設工作的總體要求是：高舉科學發展旗幟，緊緊圍繞“四化兩型”、“富民強省”新的戰略目標，以大力推進新型城鎮化爲主線，以改善民生爲重點，銳意進取，奮力開拓，力爭全省城鎮化率達到全國平均水平，居民對住房保障的要求得到基本滿足，建設產業在國民經濟中的比重進一步提高，行業發展方式有大的轉變。

20xx年是“”開局之年，是落實“四化兩型”戰略的重要一年，做好今年工作，意義重大。今年的主要工作目標是：城鎮化率力爭提高1.5個百分點，達到46%;開工各類保障性安居工程41.62萬套(戶);重點工程建設完成投資1500億元;房地產開發完成投資1600億元;市政公用基礎設施完成投資750億元;建築業總產值和增加值分別達到3500億元和1150億元，力爭進入全國十強。爲實現上述目標，要着力抓好以下七項工作。

(一)大力推進新型城鎮化，實現城鄉統籌發展。

省委省政府決定實施“四化兩型”戰略，爲大力推進新型城鎮化提供了強大的動力支持，但也對我們的工作提出了更高更嚴要求。各地要認真落實省委省政府大力推進新型城鎮化戰略，努力促進城鄉統籌發展。首先，要加快環長株潭城市羣建設，增強依託的承載力和輻射力。繼續做大做強長株潭三市，使之成爲全省推進城鎮化發展的重要引擎;其它11個市州所在地城市特別是省際邊界城市，要進一步強化區域中心地位，不斷擴大城市規模，完善城市功能，使之成爲帶動區域城鄉一體化發展的重要平臺和要素集聚中心。其次，要重點支持縣城和縣級市擴容提質。縣城處在城尾鄉頭，是推進城鄉一體化的重要節點，發展的空間和潛力十分巨大。各地要對縣城發展現狀和總體規劃進行評估，儘快修訂完善縣域城鎮規劃，並實現縣城控規全覆蓋;要加大政府投入，做大做實城鎮基礎設施建設投融資平臺，引導民營資本進入縣城進行成片開發，不斷提升縣城綜合承載力，推進縣城擴容提質。力爭經過5年努力，在全省建成40個左右人口在20萬以上的中等城市。第三，大力加強村鎮建設。目前，我省村鎮建設缺乏統一規劃引導，農房佈局分散、零亂，農村垃圾亂堆、污水亂流問題比較突出，既造成土地等自然資源的極大浪費，也影響了人居環境。對此，我們要加快村鎮規劃編制，力爭到今年底實現鎮、鄉規劃全覆蓋，村莊規劃達到50%以上。同時整合各方資源，加大對中心鎮扶持力度，計劃扶持發展200個左右的中心鎮，使之發展成爲高品質、特色型的生態宜居城鎮。繼續組織好第三輪示範鎮(村)和重點鎮建設工作，充分發揮示範引導作用。

(二)強力推進保障性安居工程建設，着力解決城鄉困難羣衆的住房問題。

解決好城鄉困難羣衆的住房問題，實現“住有所居”，是一項重要的民生工程，是一項長期的工作任務。中央和省裏越來越重視這項工作，不斷加大保障性安居工程建設推進的規模和力度，在去年大幅增加的基礎上，今年任務又增加了近一倍。全國從去年的520萬套提高到1000萬套，我省從去年26.27萬套(戶)提高到41.62萬套(戶)，其中各類保障性住房15.51萬套(戶)，各類棚戶區改造26.11萬套(戶)。各地務必早謀劃、早安排、早行動，強化工作責任，完善推進機制，確保任務完成。一要進一步加大保障性安居工程建設推進力度。嚴格落實保障性安居工程建設各項優惠政策，尤其是財政預算安排資金、土地出讓收入、公積金增值淨收益等幾條渠道的籌資一定要到位。保障性住房籌融資平臺建設，今年要取得實質性進展。加快推進廉租住房共有產權工作，尤其是縣城要全面推開。拓寬住房公積金用於保障性安居工程建設的試點範圍，開展保障性住房建設示範創建工作。建立目標考覈獎勵問責機制，對進度慢的市州和縣市區，省將啓動行政問責。二要加強保障性住房建設和管理。突出工程質量安全監管工作，制訂廉租房內外裝修標準，確保人民羣衆住上放心房。進一步完善保障性住房的准入和退出機制，確保住房保障資源公平公正配置。做好後續管理工作，建立保障性住房管理長效機制。三要着手發展公共租賃住房。公共租賃住房將成爲保障性住房的主要保障形式。各地要在繼續做好廉租住房、經濟適用住房和各類棚戶區改造工作的同時，重點建設公共租賃住房。四要做好農村危房改造工作。進一步擴大試點範圍和改造任務，切實改善農村困難居民住房條件。

(三)着力整頓房地產市場秩序，推動房地產業持續健康發展。

房地產市場的健康運行，對於保持經濟平穩較快發展、維護羣衆切身利益、促進社會和諧穩定具有重要意義。今年國家實施穩健的貨幣政策，部分城市將開展房產稅徵收試點，還有可能出臺針對房地產市場的調控措施，房地產市場走勢將更加複雜。我們一定要冷靜處置，積極應對。一要因地制宜貫徹落實國家調控政策，努力營造良好的政策環境。房地產市場既是政策市，又是區域市，既受宏觀政策環境和周邊市場影響，又因區域氣候，往往會走出單邊行情。因此，做好及時準確的分析研判，並據此靈活應對至爲重要。二要着力增加有效供給。繼續嚴格執行保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低於住房建設用地供應總量70%的規定，促進商品房供應與住房保障協調發展。加快中低價位、中小套型普通商品住房供應，支持棚戶區改造和經適房暗補改明補，增加市場需求;支持自住性、改善性住房消費，抑制投資投機性購房。加強宣傳，引導居民形成科學合理的住房消費理念，以及由租到購、由小房到大房、由低檔房到高檔房的梯次推進消費模式。三要強化房地產市場監管。繼續完善商品房預售制度，嚴格預售許可和預售資金監管工作。嚴肅查處非法集資、違規預售、質量低劣、面積縮水等違法違規行爲。全面推行房地產企業及執業人員信用信息管理制度，嚴格房地產企業資質管理，提高准入門檻，加大對實力不濟、信用不佳企業的淘汰力度。四要着力轉變房地產業發展方式，倡導成品房消費，積極推進住宅產業化。五要加強城市房屋拆遷和物業管理工作，認真貫徹執行《國有土地上房屋徵收與補償條例》，確保社會和諧穩定。

繼續加強住房公積金管理。進一步擴大公積金歸集覆蓋面，會同有關部門，爭取將單位和個人繳存住房公積金的義務寫進勞動用工合同，切實維護職工合法權益。繼續穩定住房公積金個貸政策，發揮好住房公積金對保障性、改善性住房消費的支持作用。加快管理信息化建設，完善內控機制和監管機制，確保資金安全。

(四)加強城鄉基礎設施建設和管理，營造宜居宜業環境。

充分發揮污水處理設施運營效率。污水處理設施建設已經取得階段性成果，今年重點要在加強運營監管、配套管網建設、提高設施運營效率上下功夫，避免建成曬太陽工程或者出現大馬拉小車現象。今年將開展“污水處理設施運行效益年”活動，推出補貼運營政策措施，通過激勵和監管，不斷提升運營效率和管理水平。同時，切實做好污泥處理處置設施建設和再生水利用工作。

加快推進城鎮生活垃圾無害化處理設施建設。今年是我省規劃三年建成102個城鎮生活垃圾處理設施的最後一年。目前僅完工20個項目，還有80%的項目要在今年底前竣工，任務十分艱鉅和繁重。國務院即將出臺《關於進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，各地要抓住這個機遇，加快推進垃圾處理設施建設。一是抓好規劃選址工作。垃圾處理場的選址，既事關周邊羣衆的生產生活，也事關垃圾場的處理效果，因此，必須把它作爲頭等大事抓緊抓好，不能爲未來的運行和發展留下隱患。二是抓好項目監管。各地要嚴格按照目標管理責任書確定的時間節點，加強組織領導，強化責任，督促滯後項目加快進度;省廳將繼續配合相關省直部門積極爭取國家資金支持，同時會同有關部門抓好項目貸款及獎補資金撥付工作。各地一定要堅持專款專用，提高資金使用效益。要加快生活垃圾處理費開徵工作，提高徵收標準，擴大徵集面，爲垃圾場的正常運轉提供資金支持。三是加強運營監管，保證滿負荷生產，實現城鎮垃圾無害化處理率達到56%的目標。鼓勵提倡生活垃圾分類收集和餐廚垃圾處理。

全面提升城鎮綜合承載能力。加強城市基礎設施建設，優先建設與人民生活息息相關的供水、供氣、道路等重點城建項目。抓好城市綜合交通體系規劃及交通樞紐、快速幹道、公共停車場建設，大力推進城市無障礙建設。加快供水水廠和配套管網的建設和改造，提升供水水質監測能力和處理工藝，抓好備用水源、二次供水及枯水期供水水質保障等工作，進一步提高供水質量。加強城市供氣、地鐵、橋涵等重大基礎設施建設和運行安全監管，加大隱患排查和整改力度，建立城市大型橋樑及高架橋設施數據庫，確保城市重大基礎設施運營安全。重視城市地下空間的開發利用，建立完善城市地下管線信息系統，加強城建檔案和地下管線檔案管理，提高管線事故的應急處置能力。抓住信息化建設機遇，繼續在所有設區城市和有條件的縣市推廣數字化城市管理模式。加快城市管理立法步伐，進一步理順城市管理體制，規範城市管理行政執法行爲。加強城管隊伍建設， 全面提升城市管理水平。加強園林綠化管理，以創建中國人居環境獎、園林城市(縣城)、園林小區爲抓手，切實加強城市綠地建設。提高村鎮基礎設施建設水平，推動城市基礎設施向周邊村鎮延伸，促進城鄉基礎設施共建共享。開展城鄉環境綜合整治，大力實施農村硬化、亮化、淨化、美化工程，提升城鄉環境質量。

紮實推進建築節能和科技創新。一是繼續依法加大新建建築節能監管力度，力爭今年新建建築節能標準執行率有所提高。二是建立健全建築節能管理體系和技術支撐體系，抓好可再生能源城市和縣城示範工作，大力推廣綠色建築。三是加強建築能耗監管，重點加快國家機關和大型公共建築節能監管平臺建設，組織開展全省各市州建築能耗統計。四是建立建築節能與綠色建築產學研結合技術創新平臺，加快新技術研發和推廣，進一步提升技術支撐與配套能力。

加強風景名勝區保護和管理。加快風景名勝區體系規劃編制步伐，爲景區發展提供科學依據。加強《湖南省風景名勝區管理條例》及武陵源、南嶽衡山等國家級風景名勝區保護條例的修正工作。加強風景名勝區資源保護、景點建設和生態修復等工作，爭取有更多項目進入國家支持的籠子，進一步提升風景名勝區的質量和水平。

(五)深化建築企業改革，做強做大建築業。

繼續做強做大建築業。一是認真貫徹落實省政府《關於進一步促進建築業改革和發展的意見》精神，完善相關配套政策，改善行業發展環境。加大對省內重點企業的扶持力度，建立省內國有投資和重點工程優選承包商名錄，在承接項目上給予支持。二是積極推動建築企業轉型升級。繼續以優勢企業爲依託，以資產爲紐帶，引導建築企業聯合重組，走產學研結合的路子，培育壯大一批具有較強競爭力的大型龍頭骨幹企業，推動1-2家企業儘快上市，以帶動我省建築業整體實力上臺階。引導企業走專業化、精細化、尖端化的發展路子，提升企業科技創新能力和技術水平。三是繼續加大開拓外部市場力度。對出省、出境承攬工程的施工企業和勘察設計企業採取積極扶持政策。加強與商務部門配合，爭取賦予更多企業對外工程承包經營權。四是加強工程質量安全監管。加快推進安全質量標準化、監督工作規範化和監管信息化建設，不斷夯實質量安全基礎;加強監督檢查，嚴格落實季度督查和重大項目監管制度，促進隱患排查治理工作常態化，及時消除質量安全隱患;紮實開展專項治理，建立健全質量安全掛牌督辦制度，加強工程監理工作，消除薄弱環節。繼續開展全省建築施工安全生產“打非治違”專項行動，着力整治監管“盲區”和“特區”，嚴厲打擊不履行基本建設程序、未取得施工許可擅自開工、不接受安全監督、施工現場存在重大安全生產隱患等違規項目。繼續加強建築市場監管，嚴格市場準入，落實工程建設違法違規行爲社會舉報制度，完善建築市場誠信體系建設，提高監管信息化水平。加強建設工程招投標管理，繼續嚴厲打擊虛假招標、圍標串標、低價中標高價結算等違法違規行爲。加強工程造價信息化管理，做好政府投資工程造價控制服務工作。強化勞保基金統籌管理，促進行業健康發展。

加快發展勘察設計行業。充分發揮行業優勢，進一步踐行節能、低碳、綠色、環保的勘察設計理念，切實提高勘察設計質量水平，更好地服務“兩型社會”建設。進一步加強行業監管，規範註冊執業管理，加快信息化監管平臺建設，建立開放、統一、公平、有序的勘察設計市場體系。優化整合全省勘察設計企業，鼓勵企業進行體制、機制創新，提高競爭能力，增強發展後勁。進一步推動大型設計企業向施工和項目管理延伸，向工程公司或工程承包公司轉變。

(六)加強人才隊伍建設，爲建設事業發展提供智力支持。

加強人才隊伍建設，對於轉變建設經濟發展方式、實現住房和城鄉建設事業持續健康發展具有十分重要的意義。去年，中央印發了《國家中長期人才發展規劃綱要》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，我們一定要深刻領會和實踐好兩個《綱要》提出的新思想、新方法、新路徑、新舉措，加快人才隊伍建設。一是科學制定“”建設人才規劃。目前我廳已在全系統開展人才隊伍現狀調查和“”人才需求預測工作。各地要抓緊編制本地區本系統人才發展規劃，形成全省建設人才發展規劃體系。二是加強領導幹部培訓。圍繞住房城鄉建設發展中的重點難點問題，開展專業理論知識、法律法規知識培訓和專題研究，努力提高領導幹部的創新能力、科學決策能力和依法行政能力。爭取用5年左右時間把縣以上建設系統行政領導幹部培訓一遍。三是加強專業技術人員培養。根據本系統實際，重點抓好質量安全監督、污水垃圾處理、建築節能等方面的人才培訓，力爭用3年左右時間，培養一支數量充足、結構合理的專業技術人才隊伍。四是加強技能人才培養。建立內外聯動的人才培養機制，引導大中型企業，通過崗位培訓、學校培養、個人提高相結合的方式，培養企業急需的技術技能型和複合技能型人才。五是加強實用人才教育。加強生產一線操作人員的技能培訓，抓好建築業職業技能培訓鑑定工作，加快實施住房城鄉建設行業職業資格等級制度。

(七)切實抓好廉政建設和精神文明建設，爲建設事業發展提供堅強保障。芳柏同志將代表廳黨組作黨風廉政和精神文明建設方面的工作報告，我這裏先強調幾點：

第一、堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗工作。建設領域是腐敗的高發區、易發區，各方關注，我們要時刻繃緊廉政建設和反腐敗工作這條弦，不能有絲毫鬆懈。要認真落實xx屆中央紀委六次全會和省九屆紀委八次全會精神，重點抓好三個方面的工作。一要加快推進懲治和預防體系建設。按照懲治和預防腐敗體系實施綱要的部署，深化重點領域和關鍵環節改革。全面建立電子政務和網上申報辦理平臺，實施一站式、一卡制收費。加強廉政風險防控機制建設，最大限度地減少制度漏洞，從源頭上消除滋生腐敗的土壤，構建預防腐敗的長效機制。二要着力治理羣衆反映強烈的突出問題。加大領導幹部廉潔自律工作力度，嚴格落實廉政準則，持之以恆的進行自律教育;深入開展工程建設、房地產開發、住房公積金等專項治理，認真解決公務用車、公款接待、“小金庫”、協會學會監管等問題。特別是要維護羣衆權利，督促解決徵地拆遷、住房保障、城市管理等方面損害羣衆利益的突出問題，讓羣衆不斷感受到反腐倡廉建設的實效。三要嚴格落實廉政建設責任制。“一把手”要切實承擔起本單位廉政建設和反腐敗工作的首要責任，把廉政建設擺在突出位置，做到與日常工作同部署，同落實。

第二、按照以人爲本、執政爲民的要求改進黨風政風。一要開展好教育，使以人爲本、執政爲民理念入腦入心，化爲黨員幹部的自覺行動。二要建立健全以人爲本、執政爲民的決策機制。在出臺重大政策和實施重要工程項目建設前，要進行事前評估，充分考慮羣衆的承受能力，把握好決策的時機、力度和節奏。三要有針對性地開展六個治理，即以治假樹公信，治浮求實效，治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣和治奢促清廉爲重點，不斷改進黨風政風，使我們的工作獲得最牢固的羣衆基礎和力量源泉。四要加強學習，不斷提高以人爲本、執政爲民的本領。當前建設工作面臨的新情況新問題很多，各級領導幹部要加強政策理論、法律法規和專業知識的學習，加強調查研究，加強宏觀經濟形勢的分析預測，提高工作的針對性和有效性。今年是建黨90週年，我們要繼續圍繞中心、服務大局，深入開展創先爭優活動。與此同時，紮實做好行業流動人口計劃生育綜合治理工作，全面提高精神文明建設水平。

同志們，做好20xx年的住房和城鄉建設工作，責任重大，任務艱鉅。讓我們在省委省政府的正確領導下，以堅韌不拔的信念、只爭朝夕的精神、攻堅克難的銳氣和勤政務實的作風，在全面實施“四化兩型”戰略征程中，奮力開創建設事業科學發展的新局面!

謝謝大家!

建設工作會議講話稿 篇5

同志們：

這次重點項目建設工作會議，是一個高規格、很重要的會議，縣級領導班子全體成員，鄉鎮、街道、開發區和縣直有關部門的主要負責人都參加了

會議。剛纔，昌力同志宣佈了新調整的重點項目及責任分工，各條工作線上的領導同志彙報了工作情況，這個單子上列出的重點項目，是下半年乃至今後一個時期全縣項目建設的重點，各級要切實抓好貫徹落實。下面，我就重點項目的推進講三點意見：

一、在思想上要把項目建設放到首位

當前是跨越發展的關鍵時期，必須把招商引資和項目建設擺到重中之重的位置。加快重點項目建設，關鍵要明確三個問題：

一是發展靠什麼?就是靠項目。今天的投入就是明天的產出，抓項目就是抓發展，抓大項目就是促跨越。今年以來，受宏觀形勢趨緊的影響，經濟下行壓力明顯加大，企業投資信心不足、熱情降低，致使有些洽談項目落地難，在建項目進度慢。在這種情況下，我們必須迎難而上，變壓力爲動力，必須毫不動搖地抓項目，只要項目上去了，經濟就上去了。

二是幹部應當幹什麼?必須抓項目。衡量幹部的標準有很多，很重要的一條就是能不能抓項目、會不會抓項目。在加快發展的關鍵時期，不會抓項目的幹部是不合格的幹部。全縣各級幹部特別是領導幹部，必須樹立強烈的項目意識，言必談項目，行必爲項目，領導幹部必須抓項目，以“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的狀態抓項目。項目建設抓上去了，我們的發展速度就加快了，財政實力就增強了，人民生活水平也就提高了。

三是工作比什麼?關鍵看項目。當前，縣域經濟進入了“以鎮域支撐縣域、以市爲單位整體推進”的新階段。現在，市看縣、縣看鄉鎮，都是一年兩次現場觀摩，以項目比高低，項目決定名次、決定年終表彰，誰的項目好、發展快，誰的工作水平就高。因此，全縣上下務必把項目建設擺到首要位置，作爲經濟工作的生命線，作爲檢驗班子和幹部能力、素質、水平的重要標尺，集中精力拼搶項目、狠抓項目，以項目建設的紮實推進，帶動縣域經濟的跨越和鎮域經濟的突破。

二、在責任上要到線、到人、到位

責任就是壓力。只有壓力到了，才能出成績。在項目建設上，全縣上下必須自我加壓，立責於心、履責於行。

所謂“項目到線”，就是體現“分線推進、各負其責”的原則，落實重點項目建設的責任主體。縣裏明確了**條線**個項目，由各工作線牽頭人負責抓總。對每個項目，做到“三明確”：明確目標任務及形象進度，明確完成時限和要求，明確包扶領導、幫扶部門和責任人。每個項目至少由一名縣級領導包扶、一個縣直部門幫扶、一個項目所在地負責人聯繫，一套班子“管落地、管建設進度、管協調服務、管問題解決”，一抓到底。各工作線要發揮領導多、部門多的優勢，經常研究，調度項目進展，集中資源、集中力量推動項目建設。

所謂“責任到人”，就是按照“誰牽頭誰抓總，誰包扶誰主管，誰的項目誰負責”的原則，**條線的牽頭領導要抓緊對項目任務進行分解，細化分工，抓緊部署，儘快轉入實際行動階段。在項目推進過程中，要敢於負責，敢於拍板，及時召開調度會和現場會，幫助解決項目推進中的各種問題和困難。各項目的具體包扶領導、幫扶部門和鄉鎮街道負責人，要在這次會議後迅速行動起來，加強與項目投資方的聯絡，瞭解清楚需要解決哪些問題，弄清楚怎麼幫、怎麼協調服務，及時安排工作力量，靠上工作，跟上服務，“五加二”、“白加黑”，切實圍着項目轉、盯着項目幹。在談的要加強對接，爭取成功;落地的要加快辦理手續，儘快達到施工條件;在建的要加快進度，確保按期建成投產。

所謂“督查到位”，就是要加大督查力度，縣委、縣政府“兩辦”要轉變督查方式，改變平推平擁、簡單發通報的辦法，直接督查到項目現場、到責任人、到時間節點，工作線要一週一調度，對全縣項目進度在電視臺一季度一公開，每半年對全縣項目進行一次觀摩，公開亮進度、比進展。項目責任人就是督查人，領導幹部要拿出主要精力研究項目、靠項目、促項目，項目無進展或者進展緩慢的，包扶領導要向縣委、縣政府說明原因。

三、在工作上要用心用力

加快重點項目建設，必須用好各種要素，搶抓各種機遇，切實解決實際問題，在三個方面用心用力：

一是在用活政策上用心用力。不花錢辦大事是高水平，花小錢辦大事是有水平，花大錢辦大事是沒水平。在縣財政並不十分充裕的情況下，用足用活用好上級各項扶持政策、資金，是加快推動項目建設的一條有效途徑。要對照享受中部政策和省市加快縣域經濟發展的一系列扶持政策，立足實際，認真梳理，通過多種渠道，主動對上爭取，只要有希望，就要盯上爭取，確保在爭取政策、用地和資金等方面有更大的收穫。要抓住省市領導來比較多的機會，積極靠上爭取，抓住主動。

二是在破解難題上用心用力。要圍繞項目建設發展，敢於創新破解難題的辦法，不看領導講沒講，不看別人乾沒幹，不看過去有沒有，只要有利於項目發展，就大膽試、大膽闖、大膽幹。特別在盤活存量土地、增減掛鉤、政銀企合作等方面下功夫，在企業融資上給予更大支持，着力破解土地、資金等項目建設中的難題。

三是在激活內生動力上用心用力。做好現有企業的內部挖潛，重視企業技改續建和產學研合作，走“以存量換增量，以增量優化存量”的路子，制定鼓勵創新的政策措施，研究企業引進高級技術人才和技術創新等方面的優惠政策，切實提高企業的核心競爭力，切實把起點做高、產業做大、企業做活，扶持現有企業做大做強。

四、在環境上達到最優

項目既要促、更要幫。要把項目建設作爲衡量標準，深入開展“幹部作風建設年”、服務企業“四比四看”活動，加大明查暗訪力度，堅決制止和查處“三亂”行爲，公開曝光一批不作爲、慢作爲、亂作爲的現象，特別對項目建設，要做到“圍牆之內的事企業管，圍牆之外的事我們管”。要進一步明確事權，簡化程序，提高工作效率。要在確保穩定的前提下，積極穩妥地做好徵地、拆遷補償和羣衆工作，對破壞項目建設的不法行爲，要加大打擊力度，營造良好的施工環境。各級各部門要加強對單位工作人員的教育、管理和監督，切實解決“中梗阻”等問題，爲項目建設提供最好的服務、創造最優的環境。

建設工作會議講話稿 篇6

同志們：

這次會議是區委、區政府召開的一次十分重要的會議，主要任務就是進一步貫徹落實市委、市政府關於解放思想大討論和項目建設的有關要求，對全區項目服務“365”幫辦工作進行全面安排部署，加快建立更加科學、更加完善、更加高效的項目服務機制，強化項目推進舉措，推動全區項目建設取得突破性進展。參加今天會議的有副區級以上領導，各鄉鎮(街)黨(工)委書記、鄉鎮長(主任)，區直各部門主要負責同志。下面，受明德書記委託，就落實好項目服務“365”幫辦工作機制，加快推進全區項目建設，我重點講以下五點意見：

一、要統一思想，提高認識

項目建設是全區經濟社會發展的總支撐。應該說，近年來，經過全區上下的共同努力，我區的項目建設取得了明顯成效，特別是近幾年，吉通汽車零部件、中德工業園、長春東南熱電廠、國信鄉村都市等一大批超十億、上百億的重大項目相繼開工建設或竣工投產，有力地推動了全區經濟社會持續健康發展，這些項目的引進也爲未來經濟社會發展提供了強力支撐。但回過頭來講，我們自己與自己比，項目建設的確取得了較大成效，然而橫向比，特別是與先進地區比，還有很大差距，包括我們的項目謀劃機制、招商引資機制、項目服務機制等方方面面還都有不小的距離。那麼，這次市委提出開展“搶抓機遇，創新發展”解放思想大討論活動，要求各縣(市)區與先進地區“對標”發展，我覺得其核心也就是讓我們學習先進地區如何抓項目謀劃、如何抓項目引入、如何抓項目推進?如何通過項目建設促進經濟社會快速發展?這也是今後在項目建設上我們要重點解決的幾個問題。

前段時期，明德書記帶隊赴湖北省襄陽市進行了學習考察，在考察過程中，感到當地的項目服務工作抓得非常細、非常實、非常到位。通過學習借鑑先進地區的經驗做法，經區委、區政府研究，決定在全區建立項目服務“365”幫辦工作機制，對全區項目建設實行全方位、全天候、全覆蓋的優質服務，促進項目特別是事關經濟社會發展的重大項目快落地、快開工、快建設、快投產。會議下發了具體實施意見，對全區各級幹部、項目建設的各個環節都提出了明確要求，請各位區級領導、各鄉鎮(街)、各部門認真學習，並對照方案內容，切實抓好工作落實，共同把我區的項目服務工作抓細、抓實、抓出成效。那麼這個意見目前屬於試行階段，後期還要根據實際情況做進一步的修改和完善，也希望大家在具體操作過程中，提出意見和建議。爲強化對這項工作的組織領導，區裏成立由明德書記和我任組長、其他區級和副區級領導任副組長、各鄉鎮(街)和各相關部門主要負責同志爲成員的項目服務“365”工作領導小組，負責統籌指揮全區的項目服務工作。領導小組下設“365”幫辦辦公室，主任由我擔任，副主任由國剛副區長和萬金祕書長擔任，抽調相關部門分管業務領導在辦公室坐班辦公。辦公室主要負責全區項目的手續辦理、問題解決的全程指導和幫辦工作。那麼，各鄉鎮(街)(重點部門)也要成立由黨(工)委書記任主任的項目建設辦公室，負責對接和做好本區域項目推進工作，促進項目快速推進。同時，建立重大項目首席負責人和首辦祕書制度，對投資超億元的重大項目分別確定由一名區級領導和一名正處級現職領導擔任首席負責人和首辦祕書，目的就是有針對性地對項目實施全程跟蹤服務。這麼多年，我們一直實行項目包保機制，但是工作的效果不明顯，主要問題還是投入力量不足，工作督導力度不夠，所以，我們在這方面必須進一步強化。那麼，這次區裏成立“365”項目服務組織機構，就是要真正解決在項目服務過程中，投入力量不足、部門對接不及時、環節銜接不順暢、日常服務不到位、瓶頸破解不徹底等突出問題，絕不是擺花架子，也絕不是走過場，更不是一股煙、一陣風。我覺得：“365”首先是一種理念，就是要求我們發自內心地、真真切切地把企業的事當成自己的事來做;“365” 也是一種態度，就是要求我們在項目服務上，問題不解決不撒手、困難不排除不罷休;“365”更是一種責任，就是要求我們時時處處爲企業着想，爲項目提供全天候、無縫隙、祕書式的服務;“365”還是一個品牌，就是要通過建立這種機制，提升項目服務的標準、質量和效率，進一步優化發展環境。這種機制成熟後，還要向三農、民生等其他領域拓展，打造雙陽改進工作作風、提升工作水平的特色品牌。因此，這項工作不但要抓，而且要一直抓、長期抓，形成工作常態、抓出工作成效。所以，請各位區級領導、各鄉鎮(街)、各部門務必在思想上充分認識清楚、認識到位，務必有長期作戰的心理準備，真正把各項工作安排到位、落實到位。所以，這項工作不但要抓，而且要一直抓、長期抓，形成工作常態、抓出工作成效。請各位區級領導、各鄉鎮(街)、各部門務必在思想上充分認識清楚、認識到位，務必有長期作戰的心理準備，真正把各項工作安排到位、落實到位。

二、要明確任務，強化責任

這次區委、區政府提出建立項目服務“365”工作機制，設立“365”幫辦辦公室、首席負責人、首辦祕書和鄉局項目辦公室，而且由區級領導和各部門一把手作爲重點項目的首席負責人和首辦祕書，各鄉局項目辦主任也是由屬地黨委(黨工委)書記、各部門主要負責人兼任，格次之高，可以說是前所未有。之所以這麼做，目的就是從領導力量上加強對項目工作的服務，同時也要求我們的各位區級領導和部門主要負責人引起高度重視，在項目建設過程中真正擔負起責任、發揮好作用，做到責任落實精準、對接項目精準、服務措施精準，在精準服務中加快項目推進速度，形成搶抓意識，便於協調辦理手續。對此，各位首席負責人、首辦祕書，各鄉鎮(街)黨委(黨工委)書記，也包括入駐“365”幫辦辦公室工作的各職能部門業務分管領導，一定要對照實施意見中確定的職責分工，切實擔負起自身的工作責任，認真做好各項服務工作，確保“365”服務工作機制順暢運轉、重點項目快速推進。項目首席負責人作爲服務項目的第一責任人，要經常性地主動開展與企業的對接、溝通和聯繫工作，及時瞭解項目進展情況。在時間安排上，我想至少要做到每週與企業對接一次。對於項目建設過程中出現的需要多部門、多領域協調解決的問題，以及需要協調國家、省市等上級相關部門辦理的問題，要及時出面幫助項目主體開展溝通協調工作，加快問題解決進度。項目首辦祕書要與所服務的企業每天溝通一次，並必保隨叫隨到，對項目建設乃至投產後的運行提供“祕書式”服務，要保持與項目建設主體和企業的經常性聯繫，對項目招商洽談、簽約落地、手續辦理、開工建設直至投產運行等各環節全方位介入，爲企業制定項目推進計劃、建立工作臺帳、代辦前期手續。特別是對項目推進過程中出現的問題，要及時提出合理化建議，幫助企業制定解決方案，並及時提交給“365”幫辦辦公室或首席負責人，由各相關職能部門幫助研究解決。“365”幫辦辦公室要切實發揮好諮詢、指導和綜合協調作用，組織入駐辦公室各職能部門，通過幫辦、領辦、代辦等措施，促進項目快開工、快建設、快投產、快達效。這裏我要說明的是，經區裏研究決定，抽調發改、住建、國土、規劃、環保和督查(績效)等部門分管相關業務的領導各1名作爲辦公室組成人員，工商、質監、財政、農業、畜牧、林業、水利、供電、供水、供氣、消防、人防等部門指派1名分管領導，根據項目需要隨時抽調辦公。發改、住建、國土、規劃等部門抽調到辦公室的組成人員在每年的上半年(也就是項目前期手續集中辦理時期)要全天候到辦公室坐班辦公，下半年每週一、三、五到辦公室坐班辦公，其他部門指派人員要必保隨叫隨到。各部門抽調人員對需要幫助辦理的項目，要制定幫辦計劃，組織本部門工作人員幫助企業解決好存在的問題，幫辦、代辦好相關手續。對需要到上級對口部門辦理的相關手續，要組織工作人員領辦、代辦，確保按時限辦理到位。對一時難以解決的難點問題，要及時提交領導小組例會研究解決。抽調國的負責人必須絕對固定，確有其他脫不開身的工作，由部門主要負責人頂替坐班，不準安排其他人員代替應對。各鄉鎮(街)項目辦公室要全面做好本轄區內的項目謀劃、招商引資、項目推進和綜合協調等工作，特別是要幫助企業協調解決好項目建設中出現的各類問題，對解決不了的問題，要提出解決方案，及時上報“365”幫辦辦公室協調解決。

三、要提升標準，保證質量

在以前的項目建設工作中，我們也實行了領導包保、部門包保、屬地包保和部門集中會戰等推進制度和保障措施。那麼，這次我們實行項目服務“365”工作機制，包括安排首席負責人和首辦祕書，有些同志可能會覺得，就是換個說法，工作還是像以前一樣開展。這裏我要嚴肅地跟大家強調，這個機制是區委在學習先進地區成功經驗、認真查找我們工作中存在的實際問題基礎上，組織相關部門有針對性地認真研究制定的，也是下決心要堅決貫徹落實、務必取得實際成效的一項中心工作。對此，各鄉鎮(街)、各部門不但要認真貫徹落實，而且要進一步提高工作標準，加大工作力度，確保工作質量。具體來講，我想要在以下三個方面提高標準。一是要積極對接。在以前的項目包保工作中，我們的一些領導僅僅是到企業或項目現場瞭解一下基本情況，走走過場就完事了，對項目建設過程中存在的問題，有的沒有及時掌握，有的掌握後也沒有及時幫助解決，總是以不瞭解政策、沒有權限來推脫。從現在開始，我們一定要杜絕這種現象，不論是首席負責人還是首辦祕書，包括各鄉鎮(街)項目辦主任，都要認真做好與項目的對接工作，要全面、深入、細緻地掌握項目的詳細情況，從項目落地、手續辦理、開工建設、竣工投產等各個環節，幫助項目單位梳理整個建設流程，做到全程參與、全程服務。要在第一時間就把聯繫方式交給項目建設主體，確保隨時有問題、隨時能溝通、隨時能研究、儘快能解決，在權限範圍內的要立即幫助解決，權限範圍外的要積極協調相關部門儘快幫助解決。二是要主動聯繫。我們在學習外地先進經驗的過程中發現，一些先進地區要求項目聯繫人每週甚至每天都要到項目現場瞭解情況、提供服務。考慮到大家還有日常工作要處理，所以區裏沒有作這樣的硬性要求。但是我想，我們的首席負責人和首辦祕書要主動與企業保持經常性的聯繫，不要等到企業遇到困難了纔想起找我們。要通過經常性的主動聯繫，及時掌握項目推進情況的第一手材料，準確瞭解項目推進過程中存在的困難和問題，從而爲解決問題、推進項目建設爭取時間，確保項目以最快的速度向前推進。同時，我想通過這種做法，也能讓企業充分感受到我們對項目的重視和關心，進一步增強投資信心。三是要拿出辦法。我們服務項目、服務企業，最核心的問題就是要解決項目建設過程中出現的困難和問題，掃清項目建設的障礙。這就需要我們進一步強化服務措施，及時破解難題。因此，對於項目建設中出現的各類問題，項目首辦祕書要在及時掌握情況的基礎上，研究解決措施，制定解決方案，並積極協調各職能部門幫助解決。這裏我強調一點，對首辦祕書的協調工作，各相關部門必須主動配合，最大限度地開綠燈、給政策，協助解決好各類問題。對首辦祕書上報的問題，“365”幫辦辦公室要將幫辦任務分解落實到各職能部門抽調人員，明確幫辦時限、編制幫辦計劃、建立幫辦臺帳，確保各類問題得到及時有效解決。各職能部門抽調人員要根據幫辦任務需求，有針對性地制定解決措施，組織本部門工作人員，認真研究解決，並及時向辦公室反饋辦理情況，確保按時限辦理到位。

四、要加快節奏，提高效率

我們以前的項目建設工作，存在的一個大問題就是節奏不快、效率不高，有時候一個單項手續的辦理就會耽誤幾個星期甚至幾個月的時間，更有甚者，有的項目簽約幾年了手續還沒辦完，這些都嚴重製約了我們的項目建設工作。這次區裏實施項目服務“365”工作機制，一個很重要的目的就是要加快工作節奏、提高工作效率。那麼，如何加快節奏、提高效率，我想就是要做到三個字。第一，就是“快”。要強化時間觀念，弘揚“立即行動、馬上就辦”的工作理念，加快工作速度，做到爭分奪秒，養成雷厲風行的工作作風。從明天開始，各位首席負責人和首辦祕書就要立即進入工作狀態，抓緊與項目建設單位進行對接，把項目建設中存在的突出問題兜上來，要兜細、兜實、兜全面，並結合兜上來的問題，認真制定服務計劃。各位要親自調度，不要交給下面提供一個情況就應付了事。“365”幫辦辦公室的組建工作也要馬上進行，會後，請各單位抓緊研究派哪位副職領導到“365”幫辦辦公室坐班，明天上班第一時間與區發改局萬金局長對接，原則上對接後，就要立即開始工作。這裏我強調一點，在“365”幫辦辦公室的籌建和具體運作過程中，萬金祕書長代表我和國剛副區長安排工作，希望大家在工作上要給予全力的配合和支持。從時間安排上，給大家一週時間兜問題，問題兜上來後，再給大家一週時間推動和解決問題，兩週後，區領導小組要召開專題會議，對項目服務工作情況進行調度，以後將堅持每週調度一次，確保各項工作嚴格按序時進度推進、按既定時間辦結。第二，就是“準”。要做到責任落實精準、情況掌握精準、服務措施精準、問題破解精準。區發改局要馬上組織一次對項目首席負責人和項目首辦祕書的培訓工作，讓他們全面細緻地掌握好項目建設各環節需要做好的工作和需要注意的問題。項目首辦祕書從對接項目開始，就要立即對項目推進的全過程進行梳理，與項目建設主體共同研究推進計劃，明確每個環節的工作和需要注意的問題，確保項目順利推進。我們建立這個機制雖然是要全力解決項目建設中存在的實際問題，但是如果能提前做好工作，使項目儘量少出問題，那麼項目推進的速度會更快。因此，各位首辦祕書一定要提前介入項目推進工作，儘量幫助企業完善推進計劃和工作流程，落實項目建設中必備的各種要素要件，讓項目少出問題或不出問題。當然，這是我們的一種理想狀態。如果項目出現問題，那麼我們的首辦祕書、首席負責人，包括“365”幫辦辦公室各成員單位，都要在第一時間靠前工作，對出現的各類問題進行認真分析，找出問題癥結，拿出解決辦法，科學精準地把問題解決到位。第三，就是“實”。要發揚嚴謹務實、勤勉刻苦的精神，下真功夫、苦功夫、細功夫，真正把項目建設中的每個環節都推進好、每一個問題都解決好、每項目任務都完成好。從現在開始，無論是項目首席負責人、首辦祕書、“365”幫辦辦公室還是各鄉鎮局的項目辦公室，我們服務項目、破解難題的每項措施都要落到實處，都要拿出實招，都要追求實效，絕不能意見建議說了一大堆，最後問題沒解決。要把所有的精力都聚焦到問題上，帶着問題去思考、帶着辦法去解決，越是“老大難”問題，各級領導幹部越要全力化解，做到不迴避、不推諉、不繞過。該尋找政策支持的尋找政策支持，該對上溝通的要積極對上溝通，真正把問題解決到位，把項目推進到位。以後項目調度會也不研究解決辦法，只拍板你的辦法行不行。

五、要嚴格督查，推動落實

在以前的各種會議上，區委、區政府都已經講得很清楚、很明確，項目是全區績效考覈的核心，實行“一票否決”，這一原則不會改變。那麼，自然而然的項目服務“365”幫辦工作也要納入全年的績效考覈之中，也要實行“一票否決”。所以，區督查(績效)辦公室、“365”幫辦辦公室要切實加強對此項工作督促檢查，推動各項工作及時快速的落實，確保取得實效。一要加強日常監督。對日常“坐班”服務、深入企業服務等各項工作都要進行嚴格的監督，並建立定期的通報制度，對坐班不到位的要進行通報，對不堅守崗位、擅自離崗脫崗的要進行通報，對在關鍵性矛盾和問題的處理上拿不出意見建議、沒有任何舉措的也要進行通報，要敢於通名報姓的通報，要通過通報督促各鄉鎮(街)、各部門找問題、找不足、找差距，充分調動抓工作、促落實的積極性和主動性。要給予首席負責人及首辦祕書績效考覈評分權力，對幫辦辦公室成員單位、個人的工作服務情況給予評分。二要強化追蹤問效。要建立從問題提出到落實全過程的追蹤問效機制，無論什麼問題、哪個環節上的問題，只要涉及項目建設、只要屬於你單位或部門的責任，那麼，區督查(績效)辦就要全程跟蹤督查、一追到底，直到問題得到真正解決，瓶頸得到徹底破解，項目得到順利推進。在這一過程中，要實行“限時制”、“銷號式”管理，問題在規定時間內解決一個銷號一個，矛盾在規定時間內化解一個清除一個。如果在規定時間內解決不了、拿不出辦法的，在提出通報的同時，區督查(績效)辦和“365”幫辦辦公室要將問題及時反饋到項目服務“365”工作領導小組進行高位統籌，決不能因爲一個問題遲遲得不到解決而影響項目建設進度。三要健全完善制度。項目服務“365”幫辦工作機制剛剛啓動，在督查考覈的制度建設方面還有許多亟待健全和完善的地方。所以，在具體推進過程中，區督查(績效)辦要會同發改等部門，對各項考覈制度作進一步的完善，包括如何調動、如何考覈、如何評比、如何獎懲等等，這些都要儘快拿出意見，使我們的考覈機制更加科學、更加完善，真正起到督促、推動的作用。原則上，今後在幹部任用、績效獎勵等方面，就是要把項目建設工作作爲第一考慮，優先使用在項目服務工作中表現突出的同志，績效獎勵分配比例上也要向爲項目建設做出貢獻的部門和個人傾斜。

同志們，從這次會議起，全區項目服務工作就進入了一個更高的層次，也必將進入一個嶄新的階段，希望大家進一步統一思想、振奮精神、創新舉措、真抓實幹，在全區上下迅速掀起做好項目服務、加快項目建設的熱潮，以快的節奏、準的要求、實的效果，真正把全區項目服務好、推動好、落實好，以項目建設的重大突破，帶動全區經濟社會的大發展、快發展。

建設工作會議講話稿 篇7

同志們!

爲統籌城鄉發展，加快全市城鄉建設步伐，經市委、市政府研究，決定召開這次全市城鄉建設工作會議。今天上午，書記作了重要講話，爲我市進一步加快城鄉建設步伐，提高城鄉建設水平指明瞭方向。會後，我們一定要深刻學習好、領會好、落實好書記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會提出的新要求，按照省委、省政府的統一部署，進一步總結經驗，分析形勢，理清思路，明確目標，着力推動全市城鄉建設大發展。

這次會議準備了較長時間，副市長帶領市建設局等部門通過深入的調研，形成了《中共市委市人民政府關於又好又快推進城鄉建設的實施意見》、《市建設工程招標投標管理實施辦法》兩個討論稿，提交會議徵求意見，請大家認真研讀，提出意見建議，以便進一步修改完善後行文實施。下面，我講四點意見。

一、真抓實幹，全市城鎮建設工作取得顯著成效

近年來，我市按照科學發展觀的要求，以加快推進城鎮化進程爲戰略重點，突出做好城鎮規劃、城鎮發展、市政基礎設施建設、城市管理經營等方面工作，全市城鎮化水平不斷提升，市政基礎設施、公用設施不斷改善，城鎮面貌日新月異。

(一) 城鎮建設進一步發展，城鎮化進程穩步推進

以來，全市生態園林城市建設、小城鎮建設各項工程順利推進，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮建成區面積達66.4 平方公里，綠化覆蓋率達18%;城鎮居民人均居住建築面積達25.6平方米，城鎮化率達27.2%;小城鎮建成區面積達24.5平方公里，綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區，建成區面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮人口從7萬人增加到11.7萬人，城鎮化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達33.5%，城鎮面貌發生了巨大變化。

(二)城鎮規劃工作有序展開，規劃的調控作用逐漸顯現

建立了市級規劃管理機構，逐步理順規劃事權，科學編制規劃的水平進一步提高，城鎮建設投資環境逐步改善。到年底，全市共完成8個縣(區)城區、24個建制鎮和3個鄉總體規劃的編制或修編，完成規劃的鄉鎮佔全市77個鄉鎮總數的45. 5%，城鎮規劃區建設用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規面積52.4平方公里;市域城鎮體系規劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區)域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、詳細規劃、近期規劃、各專業規劃等規劃體系正逐步形成。

(三)城鎮建設管理得到強化，城市功能不斷完善

先後建成並投入運行翔區、縣2個城鎮垃圾處理場，城鎮垃圾處理率達25%，8縣(區)城區基本實現垃圾收集清運以及全日保潔。翔區城市污水處理廠、污水截污幹管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啓動建設，全市市政公用事業基本實現了市場化運作，城市管理綜合執法水平不斷提高。

(四)民生問題得到高度關注，人的居住環境不斷改善

實施農村民居地震安全、村容村貌整治、經濟適用房建設、廉租房建設等工程，落實廉租房租賃補貼等多項措施，全市城鎮、農村人口的住房條件和居住環境有了質的改變。年以來，全市8縣(區)共投資7億多元，建成8個經濟適用住宅小區，5103套經濟適用住房。先後制定了《市深化城鎮住房制度改革加快住房建設實施方案》、《市市級機關事業單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》，指導和督促8縣、區制定完善當地保障性住房的管理意見和辦法。建立健全廉租房的申請、審覈、輪侯、退出、公示等制度和機制，年的6000平方米廉租房建設任務圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設已全面啓動。超額完成了第一批農村民居地震安全工程的建設任務，第二批9400戶的農村民居地震安全工程正在實施中。設計了不同風格的新農村民居建設方案，並在有條件的村莊進行試點，逐步推廣。認真落實安全生產責任制，重視做好清欠工程款和農民工工資工作，完善落實預防新的拖欠長效機制，建立了農民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度，農民工的切身利益得到有力維護。

(五)行業產業發展不斷加快，支持經濟發展的作用明顯增強

堅持依法行政，強化行業監管，嚴格執行國家、省行業管理政策，切實把規範、整頓工作作爲履行監管職責、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規範了建築業、房地產業、招標投標三大領域的市場秩序，促進建築業和房地產業的健康發展。去年，我市建築企業實現總產值24.8億元，佔全市生產總值的18.3%。共啓動了房地產項目39個，房地產開發投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資項目建設順利實施，爲促進城鎮和諧發展創造了良好條件。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市城鎮建設工作還存在着不少問題，主要表現在：

(一)城鄉規劃工作總體滯後，規劃的統領調控作用未能較好的發揮

一是各級、各部門對規劃工作重視不夠，對規劃在城鄉建設中的重要性認識不足，尤其是鄉鎮的街道，“重建設輕規劃”的現象不同程度存在。二是規劃體系不夠健全。總體規劃滯後，與之銜接配套的區域規劃、專業規劃、詳細規劃、單體規劃不全，缺乏體系支撐。三是規劃編制的深度、廣度不夠，科學性、前瞻性不足，各城市規劃亟待修編。四是規劃執行的剛性不強，隨意調整、肢解規劃的現象不同程度存在。

(二)市政基礎設施和公用設施建設基礎薄弱，城鎮的內涵和品質亟待提升

一是各級財政對市政基礎設施和公用設施建設投入不足，市政基礎設施和公用設施建設與加快城鎮發展有較大差距，城鎮綜合承載能力較弱。

二是城鎮整體結構不科學，公用空間少，影響了城鎮品位和未來發展水平的提升。

三是城鎮特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛生等公用基礎設施和公益事業設施滯後。

五是規劃區內土地資源有限，利用率不高，用地強度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮輻射帶動的能力不強，農村產業發展對城鎮的支撐力較弱

一是城鎮規模小，城鎮化水平相對較低，各城鎮發展不平衡，城鎮的輻射帶動作用未能較好的發揮。二是老城改造任務艱鉅，遺留問題多。三是城鎮建設外延式、粗放式發展不能有效改變。四是全市城鎮仍以農業爲主要產業，二、三產業發展滯後，人口聚集程度不高，經濟實力不強，產業優勢不突出，對城鎮發展不能提供良好的支撐。

(四)經營城鎮的意識不強，城鎮管理水平有待提高

一是“重建設輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮髒、亂、差現象在部分街道、社區較爲嚴重。二是水、電、路、綠化等公共設施管護不到位，部分地方破損嚴重。三是市場化管理、經營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。

(五)招投標制度不完善，建築市場和房地產秩序有待進一步規範

一是各行業招投標各自爲陣，有形市場建設不規範，部門資源未能有效發揮，建設工程招投標管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實。三是房地產市場的行業監管有待進一步加強。

對於這些問題，需要引起我們的高度重視，切實採取有效措施，認真加以解決。

二、提高認識，進一步明確城鎮建設發展目標任務

黨的xx大提出，“走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、佈局合理、節約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。我們要以此爲指導，站在推動全市經濟社會又好又快發展的高度，提高認識，明確目標，加快城鄉建設步伐。

(一)着眼長遠，進一步明確加快城鎮建設重要意義

按照科學發展觀的要求和城鎮化發展規律，抓住機遇，順勢而謀，乘勢而上，全力推進全市城鄉建設，事關全市經濟社會發展大局，對落實“三個核心指標”、全面建設小康社會具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮建設，是科學發展的客觀要求。城鄉建設是經濟社會發展的重要組成部分，是經濟社會發展質量和水平的集中體現。加快城鄉建設，合理的吸納民間資本，擴大城鄉投資，有利於擴大經濟規模，有利於優化經濟結構，有利於建設和培育區域經濟發展新的增長極，有利於完善城市功能，改善投資環境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴大外來投資，推動全市經濟社會快速發展。

第二，加快城鎮建設，是統籌城鄉發展的重要抓手。進一步加快推進城鎮建設工作，全面提升城鎮化和城鄉現代化水平，促進城鎮基礎設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，城鎮文明向農村輻射，加快推進城鄉一體化，是順應經濟社會發展規律，加快建設社會主義新農村和建設全面小康社會的必然選擇，是加快發展之策、促進和諧之需、順應民心之舉。

第三，加快城鎮建設，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮是人民羣衆生活的載體，也是經濟社會發展的載體。城鎮規劃、建設、管理和服務，與人民羣衆生產生活和切身利益密切相關。近年來，黨中央、國務院，省委、省政府堅持以人爲本，出臺了一系列加快發展、關注民生的政策措施，加快了城鄉建設步伐，最大限度的滿足廣大人民羣衆日益增長的物質文化生活需求，切實改善了人民羣衆的居住環境和生活質量，逐步實現了“居者有其屋”目標，有力地促進了社會和諧健康發展。

第四，加快城鎮建設，是實現跨越式發展的迫切需要。城鎮化水平是衡量經濟社會進步程度的重要標誌，沒有較高水平的城鎮化，就不可能有全市經濟、社會的現代化。加快城鄉建設，有利於增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮化水平的提升，促進農村勞動力的轉移和集中，促進農業產業化、新型工業化和城鎮化發展進程，形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、優勢互補、共同協調發展的格局，從而實現跨越式發展的目標。

(二)把握全局，明確加快我市城鎮建設工作指導思想和目標任務

按照“以生態文明規劃城市、以園林宜居建設城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經營城市、以特色風格塑造城市”的要求，我市城鎮建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的xx大、全會精神，以科學發展觀統領城鄉建設，緊扣“三個核心指標”，以規劃爲先導，產業爲支撐，基礎設施建設爲重點，改革創新爲動力，加強管理爲保障，強化經營爲突破口，堅持政府引導、市場運作、企業開發、經營城市的發展模式，穩步推進城鎮化進程和社會主義新農村建設，把建設成爲城鄉協調、環境友好、資源節約、社會和諧的宜居城市，促進全市經濟社會又好又快發展。

根據這一指導思想，我市城鎮建設目標任務是：到20xx年，全市要實現城鎮建設總投資50億元以上;8縣(區)城區控制性詳細規劃全覆蓋，完成42個鄉鎮的總體規劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮建成區面積5平方公里以上;城鎮綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區)建成1個城市污水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠，8縣(區)城區污水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮化水平達35%以上。

三、突出重點，全面加快城鎮建設工作

要實現我市城鎮建設目標，加快推進城鎮建設步伐，不斷提升城鎮發展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。

(一)抓規劃編制，發揮好規劃的統領和調控作用

規劃是建設的基礎，規劃的好壞優劣，決定了發展的質量和水平。規劃，對於城市的發展，對經濟社會的發展，都是先導的、前置的和關鍵的。規劃先行，是踐行科學發展觀的重要舉措。在新的形勢下，要充分利用規劃的統領調控作用，推進城鄉建設步伐。規劃編制和管制的重點，要從確定開發項目轉向對各類資源的保護利用和基礎設施的合理佈局上;規劃調控的目標，要從明確城鄉性質、規模和功能定位轉向控制合理的環境容量和科學建設標準上;規劃調控和管理的範圍，要從城市規劃區之內轉向城鄉統籌發展上;規劃的編制、審批、管理和調整的過程，要從行政手段爲主轉向依法治理、相互制約、強化監督、全民參與上;規劃的實施機制，要從政府爲主轉向充分利用和適應市場機制，調動各類經濟主體建設、管理和發展城鄉的積極性上。

一是陽光規劃，拓寬規劃的民意民主。要按照法定程序，要嚴格監督規劃編制修編以及實施、管理，組織各方面的專家進行論證，認真實施公示制度，不斷擴大徵求意見的範圍，讓規劃的制定、實施、管理更具科學性、民主性、廣泛性和實用性。

二是強化規劃，夯實城市建設的基礎。城鄉規劃是規範、指導城鄉建設和管理的一項公共政策，是城鄉建設、管理、發展的藍圖、依據和基石，是各級政府和建設行政主管部門指導和開展城鄉建設工作、實施宏觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人爲本，按照規劃先行的原則要求，把規劃工作放在建設工作的首要位置，增強規劃在城鄉建設管理中的主導地位，並始終作爲城鄉建設的基礎性、龍頭性工作來抓緊抓好。

三是精心規劃，統領城市發展的前景。無論是城鄉總體規劃、詳細規劃、專業規劃，還是單體設計都要精心論證、精心構思、精心設計，都要遵循城市發展的規律和趨勢，與城鄉人文、自然、景觀相協調，要從自身所處的地理環境、文化歷史、產業特徵以及與周邊城市的關係上作出科學的發展定位，努力做到順勢而規，應形而劃，發揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續的發展和無窮的魅力。今年，必須啓動城總規修編工作，啓動實施新一輪“市市域城鎮體系規劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規劃，並以此帶動和促進全市城鄉規劃和管理工作的科學化、規範化和法制化進程。到20xx年，要實現縣級以上城市控制性詳規全覆蓋和鄉鎮以上總體規劃全覆蓋的目標。要高度重視並逐步做好鄉鎮街道的規劃工作，各行政村要認真落實好市委、市政府關於新農村建設“一方案三規劃”的要求，圍繞民族習俗、氣候特點、風土人情及周邊環境狀況，分類指導，依山就勢佈局，切實抓好村莊建設。

四是法制規劃，嚴格城市建設的制約。要以《城鄉規劃法》頒佈實施爲契機，大力宣傳好、貫徹好、執行好《城鄉規劃法》，切實增強各級、各部門的規劃意識，在全社會營造遵循規劃、維護規劃、自覺執行規劃的良好氛圍，讓規劃意識深入人心。規劃一經批准實施，就必須嚴格執行，實施到位，切實提高依法執行規劃的自覺性，加強規劃管理，確保規劃的嚴肅性和約束性。嚴格執行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規劃的情況發生。對隨意變更規劃、少批多建、違法亂建等違法行爲要堅決制止、嚴肅查處。

(二)抓基礎建設，提高城鄉綜合承載能力

一是要加強市政基礎設施和公用設施建設。突出抓好城市路網改造、公共交通、通訊、能源、給排水、防火減災、無障礙設施以及教育、文化、衛生、體育、環保等方面設施建設，注重在發揮現有資源優勢的基礎上，整合存量資源，完善和優化設施佈局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎設施和公共服務設施，在建設中引入市場機制，加快城市發展。要進一步深化水務改革，促進水資源的優化配置。要積極探索城市地下管網公司化建設、市場化經營的建設管理模式，提高城市基礎設施建設的質量和效益。同時，還要注重城市其他附屬設施建設，方便人們日常生活和出行的基本需求，逐步構建覆蓋城鄉、功能完善、佈局合理的基礎設施建設體系，實現人人享有基本公共服務的目標。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設施建設。加大城鎮污水、生活垃圾處理設施建設力度，是改善人的居住質量、提升城鎮發展質量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮污水、生活垃圾處理設施建設。這是促進我市城鎮快速發展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮污水處理及再生水利用設施建設規劃(-20xx)》和《省城鎮生活垃圾處理設施建設規劃(-20xx)》的計劃安排， 到20xx年前，完成好14個城鎮污水生活垃圾處理設施建設任務。其中，年，全市要開工建設翔區污水處理廠及配套管網工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其餘工程項目將安排在年—20xx年期間建設。四縣要高度重視，務必在10月底以前完成本年度項目的前期準備工作，12月20日以前開工建設。要儘快研究制定年的項目實施計劃報省人民政府備案，年內保證項目竣工並投入使用。其餘各縣也要抓緊時間，提前做好準備。上午，市人民政府已與各縣(區)人民政府簽訂了城鎮污水生活垃圾處理設施建設責任書，請各縣、區按責任書的要求，認真實施好“兩污”處理建設項目，確保到20xx年14個“兩污”處理項目全部完工並投入運營。

三是要繼續加大老城區的改造力度。老城區是城鎮發展的重要組成部分，老城區改造與新城區建設是一個有機的整體，兩者不能分割開來。老城區基礎設施差，許多居住在老城區的居民經濟條件差、住房質量低、搬遷難度大，老城區改造客觀上成爲城鎮發展中的難點。各縣(區)要多方借鑑和豐富自身探索出的成功經驗，逐步解決老城區的改造問題，推動城市建設健康協調發展。

四是要積極推進小城鎮建設。加速小城鎮建設，可以吸引更多的農村人口到小城鎮居住，拓展農業之外的增收渠道，增加收入，改善生活質量;可以促進農村富餘勞動力就近轉移，改變就業方式，增加就業機會。是有效解決 “三農”問題、推進社會主義新農村建設的有效手段;是加快統籌城鎮協調發展的重要途徑之一。要把旅遊小鎮和沿交通主軸線上的節點鄉鎮作爲重點，優先給予扶持，率先規劃建設。

對於小城鎮建設，要重點把握好以下幾點：首先，定位要準確。小城鎮建設必須以產業爲依託，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮建設與促進產業結構調整相結合,大力培育優勢產業和特色經濟，增強小城鎮的綜合經濟實力和後續發展能力，促進小城鎮發展。其次，建設投資要多元化。要強化市場觀念和競爭意識，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，通過爭取項目資金支持、存量資產置換、出讓公共設施經營權、財政貼息貸款、吸收社會投資和外資等途徑，籌措小城鎮基礎建設的資金，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。第三，特點要鮮明。要把小城鎮建設目標與本地可持續發展目標結合起來，將特色風格和現代氣息有機融合，注重經濟社會和環境的全面發展，重視城鄉特色的研究，突出地方特色和風格，堅持走特色興鎮之路。

(三)抓產業培育，打牢城鄉發展的基礎

一是要立足資源優勢，優化結構佈局。產業是城市的支撐點和可持續發展的推動力。要堅持 “生態建設產業化，產業建設生態化”的路子，堅定不移地實施好以泡核桃爲主的1000萬畝特色經濟林建設，培育發展特色種植業、養殖業、加工業，加快農業產業化進程。要更加重視新型工業化，立足於資源優勢，大力發展農產品加工業和勞動力密集型產業，引導企業走基地建設、產品加工、營銷服務一體化的路子，進一步優化產業結構佈局。同時，要加快發展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂等服務業，加速農業產業化、新型工業化和城鎮化的發展步伐。

二是以產業集聚帶動城鄉發展。要按照佈局集中、產業集聚、集約用地的原則，做大支柱產業，做強傳統產業，發展新興產業，做優特色產業，加強產業配套，延長產業鏈條，形成產業集羣。要進一步完善城鄉功能分區，建好工業園區，引導產業向工業園區集中，帶動農村人口向城鎮人口轉移，促進城鄉協調發展。

(四)抓生態園林建設，建設良好的城鄉環境

一是要在生態規劃上早着手、謀長遠。城市建設還處於起步階段，建設生態化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮和沿交通主軸線中心鄉鎮，要以生態文明建設爲引領，在規劃上作一次高質量的調整和修編。調整城市規劃，首先要作出生態建設和控制性規劃，再依次展開城市功能佈局規劃，先確定這個城市哪些地方是生態控制區域，哪些地方種樹，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統籌考慮其它的功能佈局。這樣規劃建設出來的城市才能是生態城市，修修補補絕對建不好生態城市。

二是要在生態園林城市建設上下功夫、求突破。要堅定不移的把生態園林城市建設，作爲建設生態文明、加快城鎮化進程的重要載體和重要抓手，把建設宜居城市、生態城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環境等方面下大功夫，力爭在生態園林城市建設上有較大突破。

三是要在生態園林建設上下移重心、擴大範圍。我市約75%的人口生活在農村，農村的生態建設狀況，決定着全市生態文明建設的整體水平。要以生態村爲基礎，積極開展以改水、改路、改廁、改房、改竈和治髒、治亂、治差等爲主要內容的“五改三治”工作。要建立政府引導，羣衆自己動手、綠化美化家園的投入、管理機制，有計劃、分步驟地推進村莊綠化美化，村容村貌、鄉容鄉貌整治。要因地制宜建設和改造民居。農村民居建設要遵循規劃、突出特色、確保安全，既能傳承優秀的民族文化精神，又利於轉變落後的生活方式，具有適用、經濟、安全、美觀、和諧等特點。民居建設要突出人與自然和諧相處，建設環境友好型鄉村。山區要突出依山就勢，壩區要突出田園風光，城郊要建設新型公寓。

四是要在城市公共產品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發展和人民生活對公共基礎設施的需求，加大城市公共產品的開發，完善城市配套功能，抓好城市居民休閒中心、活動中心、娛樂中心、城市生態公園等建設，爲人民羣衆提供更好的生產生活環境。

(五)抓文化挖掘，提升城鄉品位

一是豐富城鄉文化內涵。文化是城鄉的靈魂，城鄉功能設施建設要堅持以人爲本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉建設的方方面面，增強文化內涵。要加速文化與城鄉的融合，以城鄉承載文化，以文化豐富城鄉內涵，把歷史文化傳統和現代文化精髓緊密結合，塑造豐富多彩的城鄉文化。

二是提升城鄉建築品位。建築是城鄉凝固了的音符，優美的城鄉建築，有的就像一首無聲的樂曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的散文詩，是人類智慧的結晶。的城鄉建築，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎上，對建築造型、建築色彩、建築符號，進行仔細推敲、科學設計，逐步做到長短搭配，高低錯落，疏密有間，各具特點，與周圍自然環境相協調。

三是塑造城鄉特色風格。有個性特點、有文化品味的城鎮纔有魅力、纔有生命力。要把自然生態的保護與城鄉建設發展結合起來，切實保護城市自然景觀和歷史文脈，實現資源的永續利用。要立足城鄉生態環境、民族文化等資源狀況，進行城鄉形象設計，突出城鄉特點，彰顯城鄉個性，塑造城鄉形象。

(六)抓城鄉經營管理，推動城鄉建設良性發展

一是要加大城鄉建設管理力度。各縣(區)要按照統籌協調、合理分工、條塊結合、以塊爲主、重心下移、屬地管理的原則，以“整潔、有序、暢通、和諧”爲目標，以“謀劃全局、把握方向、提出戰略、制定政策和優化市場環境”爲重點，突出規劃、工程建設、施工安全、環境等主要內容，逐步建立反應快捷、分工明確、責任到位、運轉高效的城鄉管理長效機制。要加強城管隊伍建設，開展城鄉環境綜合整治，依法實行工程審批管理、質量管理、安全管理和運行監管，不斷規範城鄉的經營管理工作。要採取積極措施，從城市居民住房、供水、污水排放、垃圾處理、交通、亮化美化綠化、公共安全等方面着力，不斷提高城市管理水平，努力營造文明、舒適的城市環境

二是要提高經營城鎮水平。要在嚴肅耕地保護制度的前提下，盤活城鎮的土地資源，堅持以地生財，以財建鎮，利用城鄉土地資源發展城鄉，放大資源的效應，讓資源轉化爲資產，變成資本，實現滾動發展。要堅持規劃引導土地供應，各類與土地利用相關行業規劃的編制和實施，必須與土地利用總體規劃相銜接，進一步優化土地的利用結構和佈局，合理控制城鄉基礎設施、社會各項事業建設和行政辦公用地規模。要通過合理調控和佈局用地，促進工業向園區集中，農村居民向小城鎮集中，城市居民向住宅小區集中，實現集約用地。要建立和完善特許經營權制度，積極探索“產權管理、資本運營”的方式，在環保、節約、高效開發上邁出新步伐。可經營性的公益項目，可通過競爭機制引入民營資本，持續推動公益事業向市場化運作、民營化建設、企業化經營、合同化管理的方向發展。

(七)抓惠民工程，讓發展成果惠及廣大羣衆

一是實施好廉租房建設，認真落實低收入家庭住房租賃補貼。要積極探索建立符合市情、體現地方特色的住房建設和消費模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達給我市2萬平方米的廉租住房建設任務，現已在全市8縣(區)全面啓動。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點工作，各縣(區)人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標考覈責任書的要求，切實把城市中低收入家庭和低保對象的住房供應，納入保障性住房供應體系，並認真抓好落實。對低收入家庭住房租賃補貼政策，在去年翔區試點的基礎上，今年要在全市全面實施，各縣(區)要按照有關規定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經濟適用房和住房租賃補貼，在公平、公正和公開的原則下，使所有市民都能充分享受經濟發展和社會進步的福祉。

二是組織實施好農村民居地震安全工程。我市屬於地震多發、強震活動劇烈的地區之一，城郊結合部和廣大農村地區的多數民居抗震設防標準不高，抗震防震能力較弱，紮實做好農村民居地震安全工程，保障人民羣衆的生命財產安全，尤爲重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設任務，今年，要確保完成9400戶建設任務。要把農村民居地震安全工程與新農村建設、扶貧開發、移民搬遷等工程緊密結合，整合項目，整合資金，紮實推進，提高資金使用效益，保證工程建設質量，滿足我市人民羣衆的安居房建設需求，在保障人民羣衆生命財產安全的同時，促進農村面貌的改善。

三是要加大建築安全生產的監管力度，切實維護建築領域農民工的切身利益。要認真落實農民工工資保證金制度和建築工程意外傷害保險制度，健全和完善保障農民工工資的長效機制，加大工程質量監督的力度，認真落實安全生產責任制，確保農民工的切身利益、合法權益得到保護，生命財產得到保障。同時，還要進一步關注、關心農民工、環衛工、清潔工的生活和待遇，讓社會各界自覺尊重他們的勞動成果。

四、提供保障，確保城鄉建設工作再上新臺階

(一)加強領導，爲城鄉建設提供組織保障

要按照“規劃權高度集中，建設權分級負責，管理權下放基層，經營權各級共享”的思路，建立健全市、縣(區)、鄉(鎮)的規劃、建設和管理體制工作的機制。要進一步發揮好城鎮規劃建設領導小組的作用，解決好事關全市城鎮化和城鄉建設的重大發展問題。建設部門要切實負起責任，統籌抓好城鄉建設的各項工作，發改、財政、國土、環保等相關部門要加強協調配合，進一步強化服務意識，積極主動地制定加快城鄉建設的配套政策，確保加快城鄉建設的各項工作落到實處。要進一步完善城市規劃指導管理委員會制度，建立科學、民主、公平、公正的城市規劃決策機制，真正發揮城規委的決策管理作用，加強對具有區域性影響建設項目的規劃管理，保障規劃依法實施。

(二)健全機構，爲城鄉建設提供人才支持

市級要成立住房保障、城市規劃建設監察機構，要結合實際，整合現有機構編制資源，配齊配強工作人員，培養一支懂技術、會管理的專業隊伍。各縣成立城鄉規劃管理局，所有鄉鎮設立鄉鎮規劃建設管理機構，配置1-2名管理員，有序開展城鄉規劃建設管理工作。

(三)創新機制，爲城鄉建設注入動力

一是要把盤活資產作爲擴大城鄉建設投資的重要途徑，把引入市場機制作爲城鄉建設投資渠道的着力點，把依法監管作爲提高城鄉建設投資效益的根本保證，努力建立政府與市場互動的城鄉建設投融資機制。積極組建城市投資開發公司，搭建投融資平臺，增加融資渠道，增強城鄉建設開發能力。要建立完善土地儲備制度，建立一級土地市場，在有條件的情況下，劃撥和儲備一定數量的土地，市場化經營，利用土地資源，支持城鄉建設，加快城鎮化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導和鼓勵社會力量，參與城鄉重大基礎設施建設，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開闢城鄉建設資金來源。要加強與金融機構的合作，積極開發既符合城鄉建設需要，又能爲金融機構提供贏利空間的金融創新產品。四是要深化招投標機制改革。要學習借鑑其他州市的成功經驗，建立和完善科學合理、便於操作的招投標機制，在公開、公平、公正、選優的原則下，進行招投標，有效控制投資規模和建設成本。

(四)增加投入，爲城鄉建設提供資金保障

各級政府要把城鄉規劃經費納入同級財政預算。建立財權和事權相匹配、相統一、相協調的財政體制，促進城鄉資源合理流動與優化配置，逐步形成財力向城鄉建設和基礎設施建設傾斜的財政分配體系。統籌全市市政基礎設施配套費的使用，保證城市維護建設稅和各種公用事業附加費、城市基礎設施配套費等城建規費足額徵收，並全部用於城鄉的建設與維護。城鄉土地收益要納入政府財政預算管理，重點用於城鄉基礎設施建設。從年起，由市級財政每年安排500萬元的規劃專項經費，用於縣城、鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、專業規劃編制(修編)以獎代補。各縣、區也要根據財力情況，竭盡所能的安排列支，確保縣(區)、鄉(鎮)開展工作需要。

同志們，加快城鄉建設，推進城鎮化進程，事關全市經濟社會發展大局，事關廣大人民羣衆的根本利益，事關與全省同步實現小康目標。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅強領導下，堅持用務實的精神、改革的思路、開放的理念、創新的方法、實幹的作風，破解城鄉建設中遇到的困難和問題，爲全面推進全市城鄉建設和發展作出新的更大的貢獻!

建設工作會議講話稿 篇8

**縣是革命老區縣，也是國家扶貧開發重點縣。我縣20xx年被評爲全省農村基層組織建設先進縣。近兩年來，縣委以保持先進、提升水平、促進新農村建設爲目標，不斷加強和改進農村基層組織建設，爲富民強縣提供了堅強的組織保證和人才支持。去年，我縣生產總值同比增長14%;財政收入同比增長15.8%;農民人均純收入同比增長10%，民政、農村科技、新型農村合作醫療等9項工作獲全國先進稱號。今年的各項主要經濟指標增幅明顯超過去年。

一、以創建承諾爲抓手，建立農村黨建工作責任制運行機制

第一，加強組織領導，落實縣委管黨責任。縣委成立了由縣委書記擔任第一組長、縣長任組長的農村基層組織建設工作領導小組，近兩年來，縣委會共研究農村基層組織建設工作17次，出臺包括培訓經費、工作力量、村幹部待遇、政策性規定9個，20xx年，縣財政共安排農組和選派工作專項經費169萬元。縣委和其他縣級黨員領導幹部每人聯繫一個鄉鎮、兩個村、四戶貧困戶，去年，人均深入村、戶10次以上。我兩年來也跑遍了141個選派村。每個縣直部門聯繫一個村，部門負責人結對幫扶1-2戶貧困戶。縣委把聯繫幫扶情況納入幹部年度考覈的重要內容和部門評先創優的重要依據。

第二，實行創建承諾，落實鄉村直接責任。縣委實行了創建工作承諾制，以此落實鄉村黨建工作責任制。去年3月，縣委召開了全縣農村基層組織建設工作創建承諾會議，提出了八個方面的創建任務，24個鄉鎮黨委根據實際，承諾了具體的創建目標和落實措施，並向縣委簽訂了承諾書。各鄉鎮黨委又分別與182個村黨組織簽訂了創建承諾書。在今年初的“國小教”活動中，縣委對創建承諾工作進行了深化和規範，全縣統一了承諾時間、統一建立臺帳、統一製作公示展板、統一進行評議、統一規範建檔。各鄉鎮、村黨組織共承諾創建任務1159項，並在公開欄上公佈，接受黨員和羣衆監督。

第三，開展述職點評，抓好責任落實。縣委建立了鄉鎮黨委書記向全委會報告農村基層組織建設創建承諾兌現情況制度，由縣委領銜點評，全體縣委委員測評，測評結果作爲考覈鄉鎮黨委書記實績的重要依據。對黨建工作成效好、進位快的鄉鎮黨委和優秀組工幹部進行表彰獎勵，提拔或重用時優先考慮;對年終黨建工作考覈居全縣後3位的鄉鎮，列爲重點管理單位;對因工作不力，造成黨建工作嚴重滯後的責任人進行誡勉談話。近兩年來，共有14名鄉鎮黨委書記因黨建工作成績突出被提拔或重用，有8人因黨建工作不力在評先評優中被“一票否決”。

二、以深化四大載體爲抓手，豐富農村基層組織建設的內容

第一，全力推進選派工作，讓農民有了“領頭雁”。選派幹部在村級組織建設中起到了挑大樑和主心骨作用。我縣第一批選派工作成效明顯，深受農民歡迎。第二批選派工作啓動後，不少鄉村強烈要求選派幹部。農民的需求就是我們的追求。在上級的關心下，我縣安排第二批選派幹部141人，縣直部門需選派106人。我們提出了舉全縣之力抓選派的號召，要求各部門都要將最優秀的幹部派下去，並規定年輕幹部提拔使用必須經過村級鍛鍊，工作進展非常順利。第三批選派幹部，省市安排我縣68個名額，不少幹部主動報名。我們因勢利導，決定再從縣直單位增派36名幹部到村任職，與省裏統一選派的幹部享受同等待遇，使第三批選派村佔全縣行政村的56%。爲此，縣財政多安排選派工作專項經費和村級集體經濟發展資金244萬元。

第二，深化“雙培雙帶”先鋒工程，讓能人黨員有舞臺。我們在“培”字上下功夫，一手抓好課堂培訓，一手抓好基地實踐培訓。在全縣選擇了10個不同經濟類型的村，作爲全縣“雙培雙帶”示範基地。選擇年齡較輕、有發展前途的村幹部，到示範基地學習，每期30天，縣財政爲每人補助生活費300元。截止目前，全縣已經選派了38名村幹部到基地學習，不但較好地掌握了一門實用技術，而且提高了做好村級工作的能力。同時，我們在“帶”字上做文章。全縣確定了1560黨員致富大戶，去年，共向“雙培雙帶”戶投入資金達1500多萬元，協調小額貸款20xx多萬元。在他們的帶動下，全縣基本形成了茶、桑、菜三大主導產業，其中茶葉總面積達12.4萬畝、桑園面積達9.8萬畝、反季節茭白麪積達3.1萬畝。

第三，開展設崗定責，讓無職黨員有作用。每年初，組織農村無職黨員根據各自特長，按照設崗要求，在黨員大會上對履行崗位職責進行承諾，並在村級承諾公示展板上逐條公開，村黨組織對其履崗踐責情況實行跟蹤管理。縣裏統一印發了《農村無職黨員設崗定責活動記錄卡》，由黨員隨身攜帶，及時記錄。爲促進黨員上崗履責，在村級建立了“季度彙報、半年評議、年底考評”的工作運行制度，對成績突出的予以表彰。全縣95%的農村無職黨員上崗履責，10012名農村黨員進行了公開承諾，今年以來已爲羣衆辦好事實事2.1萬多件。

第四，建立爲民服務全程代理責任制，讓黨員幹部有作爲。我縣每個鄉鎮都設立了爲民服務大廳(室)，每個村設立了代理室，形成了縣行政服務中心、鄉鎮服務大廳、村代理室的三級聯動服務體系。實行全程代理，重點在落實，關鍵在強化責任。我們明確了代理內容、時限和責任，建立了責任追究制度，成立了投訴受理中心，出臺了《**縣爲民辦事全程代理投訴處理辦法》，對在一年內被投訴一次並查實的基層站所、機關科室，不得評爲“人民滿意的基層站所”、“先進科室”;投訴兩次的，對單位主要負責人誡勉談話;投訴三次的，免去其主要負責人的職務。對一年內被投訴一次並查實的機關工作人員，取消年終評優資格;投訴兩次的，進行口頭警告;投訴三次的，年終考覈定爲不稱職等次並實行待崗。通過以上措施，有效地激發了廣大基層幹部爲人民服務的熱情。兩年多來，全縣共辦理羣衆申辦事項5.3萬多件，爲羣衆節約辦事成本350多萬元。

三、以激勵保障爲抓手，促進農村基層組織建設任務的落實

第一，建立村幹部保障和報酬增長機制。我縣健全和完善了現任村乾的基本補貼、績效補貼、獎勵補貼、醫療保險、養老保險和離任補貼等“五位一體”的保障制度，村“兩委”幹部每年平均報酬不低於4800元。爲此，除轉移支付外，縣財政每年支出150多萬元。從今年起，五年內，村幹部基本補貼和績效補貼增長25%以上，年人均報酬保持在全縣農民人均純收入兩倍以上的水平。同時，建立了村黨組織書記獎勵基金和職務津貼，對連續三年考覈爲優秀的村黨組織書記，由縣財政一次性給予3000元的獎勵;年度考覈爲稱職等次以上的村黨組織書記，由縣財政每人每月給予100元津貼，使村黨組織書記每年人均報酬達6000元以上。村“兩委”幹部的醫療保險由縣財政統一繳納。我們對離任的村幹部，根據不同情況，分別給予了一次性補助。對於過去任職時間較長、成績突出、貢獻較大的老村幹，建立了生活困難補助基金。

第二，着力打造村級組織活動陣地。從20xx年起，我縣連續6年組織實施了村級活動場所建設工程，縣財政共補助投資162.5萬元，新建活動場所293個，解決了無村級活動場所的問題。去年以來，我們完成了省裏下達的36個村級活動場所建設任務。同時，縣財政又安排資金72萬元，新建和改建因並村和受“泰利”颱風影響的村級活動場所48個。爲發揮村級組織活動場所的作用，我們出臺了《關於充分發揮村級組織活動場所“五位一體”作用的意見》，要求每月組織開展一次涉及全村的主題活動，真正把村級組織活動場所辦成黨員活動、村民議事、便民服務、教育培訓和文娛活動中心。

第三，盡力選好配足農組工作力量。縣委高度重視選好配足農村黨建工作的力量，堅持“三支隊伍”一起抓，即縣委組織部抓農村基層組織建設工作的隊伍、鄉鎮組織委員隊伍和鄉鎮組織員隊伍。縣委組織部從事農組工作編制8個，安排能力強的同志做農組工作，農組辦主任按照副科實職配備。爲每個鄉鎮配齊配強了組織委員和專職組織員。全縣現有專職農組工作人員56名，較好地解決了農村基層組織建設工作“有人辦事”的問題。每年對鄉鎮組織委員和組織員開展兩次專門培訓，不斷提高這支隊伍的戰鬥力。

我縣農村基層組織建設工作雖然取得了一定成績，但離省委的要求還有不小的差距。我們將認真貫徹這次表彰大會精神，學習兄弟縣(市、區)的先進經驗，不斷鞏固和擴大創建成果，爲建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

建設工作會議講話稿 篇9

各位領導、同志們：

今年是我市城鄉建設高投入、大手筆、快發展的一年。作爲城鄉建設職能部門，我們將在市委、市政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，進一步堅定信心，鼓足幹勁，紮實推進城鄉建設，用良好的工作作風來推動全年各項工作任務的完成。

一、加快推進基礎設施建設，進一步完善城市載體功能

以路橋工程建設爲重心，全面推進城市基礎設施建設。重點圍繞15路4橋建設，以月度施工計劃爲節點，進一步健全工程例會和會辦制度，堅持進度與質量並舉，考覈與監督並重，全力以赴抓好項目建設，確保於年底前全面完成15路4橋建設任務。同時，從城區主次幹道和后街北巷維修入手，以點帶面，整體推進市政設施維修工作。后街北巷維修工程上，我們將根據市委、市政府總體部署，將管理重心下移，靠前指揮，實行掛圖作戰，進一步確定維修時限，排定維修進度，組織專業維修隊伍，確保奪取后街背巷維修攻堅戰勝利，將這項實事工程辦好辦實辦出成效。

二、大力開展生態環境建設，着力提升城市建設品位

圍繞五城同創的創建目標，繼續開展城市綠化建設，通過規模造綠、依景配綠、依法補綠，形成點、線、面相結合的城市綠化格局。點上，重點實施“一湖二帶三園”城市綠化工程建設，搶抓春季綠化的最佳季節，做好設計、工程招標和苗木採購等工作，力爭建設一批高品位的城市綠色新景觀。線上，突出城市主幹道的綠化配套，加快推進道路綠化帶、景觀路和橋頭綠化建設，將道路綠化帶、橋頭綠化和瀕水景觀帶連成一線，整體提升城市綠化效果。面上，突出推進庭院綠化和小區綠化建設，大力發展城市垂直綠化和立體綠化，積極開展園林式單位創建活動，大力營造全民造綠的良好氛圍。開展城市美化建設，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態自然資源，強力推進烏巾盪風景區一期工程建設，加快城市人文景觀建設，切實加大污水處理廠建設力度，進一步完善、延伸污水收集管網，確保污水處理廠廠區按期竣工，早日正式投入使用。開展城市亮化工程建設，在城市主幹道兩邊，根據“建一房、亮一點，修一路、亮一線，建一區、亮一片”的原則，逐步配套完善路燈亮化設施建設，增強市區夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

三、全力推進城市拆遷，加速城市舊城改造進程

充分發揮拆遷主力軍的作用，圍繞英武中路三期拆遷，選調精兵強將，深入拆遷一線，全體參戰的幹部職工擰成一股繩，突出階段性中心工作，心往一處想，勁往一處使，齊心協力推進拆遷進程，形成抓拆遷的合力、促落實的動力。面向羣衆做好深入細緻的思想政治工作，做好政策宣傳和解釋工作。結合拆遷工作實際，增強依法規範、化解拆遷矛盾意識，力爭把問題解決在當地，解決在基層，解決在現場。切實加強與相關部門的配合，齊抓共管，共同推進城市拆遷工作。

四、全面推進小城鎮建設，統籌城鄉協調發展

以村鎮規劃爲龍頭，大力開展小城鎮建設，穩步推進新農村建設。加大小城鎮規劃編制的力度，確保完成100個村莊建設規劃的編制。持續加大小城鎮建設力度，推進基礎設施建設和房地產開發，大力實施公共綠地建設，努力提高城鎮綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。全面開展村莊環境建設整治活動，推進50個村環境整治，務求整治工作取得實效。加強村鎮規劃建設管理，在各鄉鎮政府的領導下，定期組織巡查執法隊隊員加強對村鎮範圍內的各項建設進行巡查，確保村鎮範圍內的各項建設嚴格按規劃實施，杜絕村鎮範圍內新增違章建築。

五、切實加強組織領導，努力形成推進重點項目建設強大合力

一是加強思想發動。動員全系統廣大幹部職工切實增強完成年度目標責任感和使命感，不斷強化大局意識，強化拼搏意識，形成全局上下凝心聚力、鼓足幹勁推進城鄉建設的濃烈氛圍。二是強化組織領導。建立完善項目建設領導責任制，根據今年確定的城市重點建設項目，成立市政工程、園林綠化、舊城改造等三個項目建設領導小組，組建專門工作班子，全面負責對重點建設工程的組織、計劃、協調、督查等工作。三是推行目標管理。認真制定市區重點建設項目分解計劃，確保重點建設項目的實施時序和職責分工，以掛圖作戰的形式，強力推進重點項目建設。四是加強督查考覈，對工程項目建設實行月檢查、季考覈、年評比，建立督查考覈小組，實時瞭解各工程實施進度和質量，加強督促檢查，並將檢查內容作爲年終工作的主要考覈指標。同時，切實加強工程質量管理，對工程建設的每一道環節實行全過程的跟蹤管理與監督，堅決杜絕工程質量事故的發生。五是積極化解矛盾，樹立項目建設超前意識，切實幫助項目建設單位做好項目前期啓動各項準備工作，建立工程建設矛盾處理和協調機制，協調和處理好各種施工矛盾，全力突破影響城市重點建設工程順利推進的制約瓶頸。

新的一年，機遇與挑戰並存，壓力與動力同在。我們建設系統廣大幹部職工將緊緊圍繞年度各項城建目標，繼續發揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別能攻堅、特別能戰鬥的工作作風，進一步開拓創新，銳意進取，紮實工作，爲全面完成今年的各項工作任務，爲開創我市城鄉建設工作新局面作出更大的貢獻。

建設工作會議講話稿 篇10

同志們：

這次全縣住房和城鄉建設工作會議的主要任務是傳達貫徹中央省市縣紀委全會和縣人大、政協“兩會”精神，開展住建系統廉政警示教育活動;表彰x年度住建系統先進單位和先進個人;簡要總結x年度工作，安排部署x年度黨的建設、黨風廉政建設、幹部作風建設和住房城鄉建設重點工作。下面，我講幾點意見：

一、x年度工作簡要回顧

一年來，全縣住房和城鄉建設在縣委、政府的堅強領導下，按照打造優秀森林旅遊城鎮的發展定位，着力構建城鄉一體化發展新格局，縣城—特色鎮—中心村—聚居點四級城鎮體系已經形成，城鄉建設正馳入歷史發展的快車道，開啓了住房城鄉建設健康發展、加快發展的新局面。全縣城鎮建成區面積達72平方公里，其中縣城建成區達15平方公里;城鎮戶籍人口累計達23.29萬人，城鎮化率達33.6%。一是加快建設優秀森林旅遊縣城。完成了板凳埡大橋、秀水大橋、清溪溝涵洞維修加固工程、秀水大橋至“七一”中學濱河路和城市公園、紅塔森林公園步遊道、園區景點等市政重點工程建設;黃金新城次幹道項目有序推進，縣城新區建成區面積新增1.5平方公里。縣城100餘萬㎡的“六大片區”改造開發項目正加快推進;全縣9個拆遷還房安置點建面34.1萬㎡加快建設，已安置被徵收戶2950戶，完成拆遷安置房建設28萬㎡。二是着力推進小城鎮建設。長赤、正直鎮等國家級重點鎮和全省“百鎮試點示範鎮”建設完成建設投資1.6億元。市重點鎮沙河鎮和光霧山、楊壩、下兩等8個特色鎮，以及一般集鎮加快建設，集鎮道路、停車場、農貿市場、生活垃圾處理等公共公益設施進一步完善;農村人口向集鎮聚集1.5萬餘人。三是紮實抓好幸福美麗新村。完成了9400戶巴山新居建設考覈目標任務;其中省下達的7470戶農村危舊房改造項目10月底前已全面竣工使用，檔案信息錄入已完成95%，共爭取到位資金7426.45萬元。全縣30餘處傳統村落、古街古蹟已向國家和省級相關部門申報，其中下兩古街、付家鄉龍家村已列入國家級傳統村落和古街行列。四是加快建設安居工程。x年市下達的6903戶保障性住房已全面開工建設;通過購買存量商品房方式完成貨幣化安置1700套;50套定向供應農民工公租房和500套農村廉租房在年內配租到位。五是穩步推進房地產業。年內32個90餘萬㎡的房地產開發續建工程項目和5個新開工項目建設加快推進，累計完成房地產開發投資18.99億元。全縣新建商品房銷售網籤備案5725套、面積60.37萬㎡，銷售備案金額28.48億元，交易量較20xx年增長6.5%。六是經濟指標順利完成。完成了項目招商引資到位資金5.1億元、固定資產投資入庫50億元、資質建築業總產值81.83億元;已爭取項目到位資金3.678億元，佔年度目標任務的136%。完成建設行業管理非稅收入2600萬元，佔目標任務的100%。七是切實抓好城鄉建設管理。完成了縣城東門溝、南磷路160隊排水溝等污水治理工程，以及縣城區主街主路綠化樹苗木補植、修枝整形和綠化帶除草施肥等管護工作，修復維護城市道路、路燈、地埋管網等市政設施，城區綠化、亮化、美化和管網地埋等市政設施實現了規範化管理。八是加強城鄉建設行業管理。進一步加強建設施工領域農民工工資支付保障工作，規範企業擔保行爲，實行施工現場勞動用工實名制和月清月結工資管理。制定了《預拌商品混凝土市場清理整頓工作實施方案》，規範了商品混凝土生產、銷售管理。深入開展“建設工程質量治理兩年行動”等專項整治，狠抓施工現場管理，對全縣115個在建工程項目進行了5次質量安全檢查，總建面約65萬㎡，受監工程無重大質量安全事故發生。九是着力開展精準扶貧。深入開展幹部駐村扶貧攻堅工作，通過一線調研，爲仁和鄉仁同坪村、中壩村和橋亭鄉山寨村、鐵坪村制定了精準扶貧幫扶方案，確定了貧困戶幫扶發展目標，4名“第一書記”駐村開展工作，80名幹部職工共分4個工作組掛聯幫扶125戶貧困戶。共捐贈80萬元、200餘噸水泥硬化了村道路約10公里和2個社的人畜飲水工程;協助仁和鄉中壩村組建了種植專業合作社，與成都溫江周逸苗木公司長期合作發展苗木;幫助60戶進行了土坯房改造。通過“一對一”幫扶，已脫貧18戶71人。

一年來，通過全體幹部職工認真努力工作，在x年市縣目標任務考覈中我局榮獲縣委縣府表彰的綜合目標考覈一等獎、項目建設和招商引資先進集體，市依法治市“十佳”學法用法示範機關，以及縣人大、縣政府表彰的“建議批評意見辦理先進單位”和縣政府、縣政協表彰的“提案辦理工作先進單位”。這些成就凝聚着住建系統每一位同志的心血與汗水，在此我向戰鬥在住建戰線上的每一位戰友表示衷心感謝!

二、關於黨的建設工作

x年是實施“十三五”規劃的開局之年，根據縣委、縣府安排部署和縣委組織部、縣直工委相關文件規定，我們要全面加強黨的建設，嚴格落實“三嚴三實”要求，着力加強自身建設，大力營造“風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法”的政治生態，爲加快推進新型城鎮化創造良好條件。

一是加強思想教育，開展黨性鍛鍊。住建系統各黨組織要緊跟中央和省市縣委決策部署，切實把黨建工作擺在更高位置，以高度的政治自覺抓嚴抓實黨建工作，努力讓嚴規鐵律成爲一種剛性約束，讓嚴教嚴管成爲一種政治常態，讓嚴於律己成爲一種行爲習慣。要始終把政治思想建設擺在首位，以理論武裝爲根本，以黨性教育爲核心，以道德建設爲基礎，以黨員教育爲抓手，切實把思想政治教育融入黨員幹部日常教育管理全過程，真正把“三個自信”植入靈魂、化爲行動;常態開展黨性鍛鍊，全面加強道德法紀教育，始終牢記“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，切實擰緊理想信念“總開關”，強化“爲民務實清廉”價值追求，築牢永葆共產黨人本色的思想根基。

二是完善體制機制，持續正風肅紀。嚴格落實“三嚴三實”要求，健全落實幹部交流、競爭上崗等制度，完善幹部考覈評價機制，剎不爲之風，換不爲之將，以風清氣正的用人環境激發幹部隊伍幹事創業活力。鞏固擴大黨的羣衆路線教育實踐活動成果，始終保持黨風廉政建設和反腐敗工作常抓的韌勁和長抓的耐心，常態推進正風肅紀，持續深入治理“四風”和“庸懶散浮拖”等作風積弊，對頂風違紀搞“四風”的，將嚴厲追究責任，絕不能讓“四風”反彈回潮。持續深入開展“講好故事、共建美好家園”活動，向先進人物學習，以學習先進人物事蹟推動作風建設新常態，切實以轉變作風、服務羣衆的新成效取信於民。

三是強化權力運行，嚴肅工作紀律。明確行政權力清單和負面清單，加強黨務、政務、“三公”經費等“七大公開”工作;進一步強化對引進企業固定資產投入項目建設的跟蹤服務，下大力氣打造“辦事效率最高、政務服務最優、發展成本最低”的發展環境。局紀檢組、監察室要深化常態監督檢查，對那些違背承諾，說一套做一套，頂風違紀的行爲重點查處，嚴肅處理。強化紀檢組監督責任，實行作風督查“一次一通報、一次一考覈”，推動常態治理制度化。認真貫徹《公務員法》及各項規章制度，嚴肅工作紀律,堅持工作考勤考覈和請銷假制度;加大對失職瀆職行爲的問責追究力度，強化執行力，推進機關行政效能建設。

四是整治作風不實，提升服務質量。着力解決住建系統幹部職工思想保守僵化，缺乏開拓進取精神，工作標準不高，精神萎靡不振，缺乏激情，不求有功，但求無過、得過且過，遇到矛盾繞着走的問題;着力解決服務態度差，對待羣衆不熱情，聽取羣衆陳述無耐心，對羣衆生、冷、硬、橫的問題。着力解決辦事拖拉，相互推諉，執行不力，效率不高的問題;以及辦事不公、徇私舞弊、有法不依、違法行政、失職瀆職等問題。

三、關於黨風廉政建設和反腐敗工作

一是強化紀律建設，確保令行禁止。在新的一年裏，局黨組將把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作爲住房城鄉建設工作的重要內容，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。住建系統黨員幹部要從遵守和維護黨章入手，自覺維護中央及上級組織的權威，全面踐行黨的羣衆路線，切實解決發生在身邊的“四風”和腐敗問題，推動黨風廉政建設落實落地;決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央及上級決策部署和局黨組重要決策上打折扣、做選擇、搞變通。自覺錘鍊黨性修養，用《黨章》、《條例》規範自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。局黨組成員要自覺擔負起執行和維護黨的政治紀律和政治規矩的責任，局黨總支及各黨支部要加強對黨員進行政治紀律教育;局紀檢組要按上級紀律檢查機關的要求，把維護黨的政治紀律放在首位，加強監督檢查，嚴肅處理和公開通報黨員幹部不守紀律、不講規矩，口無遮攔、亂評妄議，自由散漫、目無組織，欺上瞞下、弄虛作假等種種行爲，堅決維護黨組織的權威性，確保政令暢通和政策落地。

二是落實“兩個責任”，健全工作機制。進一步落實落地“兩個責任”工作機制、考覈機制、問責機制，構建內容明確、便於量化、載體實在的工作體系;鞏固完善“簽字背書”、述責述廉、社會評價和“雙重”約談等創新成果，強化體制硬約束。要進一步解放思想，以新視角、新理念、新辦法思考和解決住房和城鄉建設的各種問題，重點解決依法行政、依法監管、公共服務工作中態度生硬、作風粗暴、方法簡單等問題;嚴厲查處住建系統幹部職工參與“三違建設項目”或充當“三違建設項目”保護傘的違法違紀行爲，推動建立預防羣衆身邊“四風”和腐敗問題的體制機制。局黨組要切實履行黨風廉政建設主體責任，準確把握政策走向，積極拼搶發展機遇，破解要素瓶頸制約，充分發揮和藉助市場的資源配置作用，探索創新住房和城鄉建設發展模式，爲推進新型城鎮化再創佳績。

三是整治爲政不廉，樹立廉潔形象。嚴格執行中央“八項規定”、省委省政府十項規定、市縣委、政府九項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步強化黨員幹部的大局意識、責任意識和服務意識。嚴格執行“三公經費”公開的各項規定，大力整治“吃、拿、卡、要”和“不作爲、亂作爲、慢作爲”等不良行爲，嚴禁利用職權或工作便利，違規接受服務對象宴請，收受紅包禮金(品)。大力加強投資軟環境治理，從源頭上預防腐敗。嚴格執行財務管理制度，加強對人財物管理使用、關鍵崗位人員的教育監督，促進黨員幹部廉潔自律;做到清正廉潔、乾淨做人，樹立廉潔從政形象。

四、關於x年度工作重點

x年全縣住房和城鄉建設工作將認真落實中央“四個全面”戰略佈局，努力踐行創新、協調、綠色、發展理念，牢牢把握市、縣委重大決策部署，始終保持專注發展的戰略定力，堅持穩中求進、創新突破和扶貧攻堅的發展路徑，加快構建“一城兩副五鎮”的城鎮空間佈局，進一步拉大城市框架，配套建設完善市政基礎設施，着力推進縣城、重點鎮、中心村、聚居點和新區、園區、社區建設，吸引農村人口向城鎮轉移，實現住房城鄉建設加快發展、強勢發展。主要抓好以下工作：

一是加快市政基礎設施建設：上半年世行貸款三批次秀水大橋經“七一”中學至繞城路濱河路2.5公里竣工使用，紅塔新區、黃金新城次幹道加快建設，儘快聚集人氣商氣;基本完成上下河街、梓潼宮大橋至王公祠右岸濱河路改造，完成米倉山大道斷渠至冶礦加油站道路，以及光霧山大道朝陽段人行道改造和清溪溝整治;啓動朝陽至楊家河道路整治二期工程;加快推進主幹公路沿線集鎮民用天然氣建設，完成大河區域14個鄉鎮45公里供氣主管網、供氣門站建設，9個鄉鎮集鎮民用天然氣開通使用。新建城市污水管網20公里，進一步完善城市地下管網、停車場、公廁等市政基礎設施和公共公益設施建設;完成x年度春季綠化和完善市政園林綠化管理，以及縣城“兩縱”主幹道路燈節能改造。

二是着力實施市縣重點項目：3月底前開工建設縣城南出口、斷渠北出口等片區改造項目;啓動建設養生潭溼地公園，加快建設紅塔森林公園、城市道路改造等15個續建項目，以及紅塔新區部分項目掃尾工程和黃金新城開發建設，五星級酒店、溫泉旅遊酒店等星級賓館和秀水大街竣工使用。着力推進板凳埡片區、清溪溝片區、石人山片區、南磷路片區等建面100餘萬平方米開發項目建設;加大市政基礎設施和公共公益設施項目儲備可研編制，年內儲備重大項目5個，重點項目7個。

三是加快保障性安居工程建設：x年度6903套保障性安居工程全面竣工使用。x年開工建設6500套保障性安居工程項目。積極推進棚戶區改造貨幣化安置，用政府購買服務等方式把符合條件的存量房轉爲公租房;完善城鎮農民工公租房制度，加快市場配置和政府保障相結合的保障性住房制度建設，抓緊籌集保障性住房房源，切實解決城鎮中低收入家庭住房難和農民工公租房問題。切實抓好拆遷安置還房建設，完成拆遷城鎮危舊房9萬㎡，新建徵地拆遷安置房36萬㎡，80%的拆遷安置戶遷入新居。

四是有序推進小城鎮建設。加快推進正直、長赤鎮國家級重點鎮和全省“百鎮試點示範鎮”建設，完成建設投資2億元;着力推進沙河鎮等市重點鎮建設及特色鎮建設，加快橋亭—柳灣—關壩—寨坡、流壩—楊壩—上兩鄉村旅遊示範帶，基本建成橋亭旅遊城鎮，啓動建設關壩、寨坡特色旅遊城鎮;因地制宜抓好一般鄉鎮集鎮建設，進一步完善市政道路、橋樑、堤防、公廁、垃圾處理和污水集中處理排放等基礎設施功能配套，突出特色品質創建，梯次推進鄉鎮集鎮建設，打造一批生態旅遊型、產業特色型、歷史文化型、商貿集散型特色功能城鎮，加快構建區域經濟增長點。

五是打造幸福美麗新村。大力實施巴山新居工程，建設一批具有歷史文化、地域特色、民俗特點的幸福美麗新村;年內建成中心村5個、聚居點70個;牽頭組織實施農村危舊房改造4000戶，力爭9月底前竣工入住，年底前完成檔案信息錄入。深化“三區”同建，更加註重嵌入式建設巴山新居、修繕性保護傳統村落，圍繞米倉古道文化，保護村落的傳統選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態與環境，抓好文物古蹟、歷史建築、傳統民居等傳統建築保護;努力挖掘社會、情感價值，延續和拓展使用功能。同時抓好新村建設專業技術指導，創新新村聚居點常態管理模式，促進農村生產方式、生活方式和管理服務方式同步轉變，着力打造秦巴山片區巴山新居特色品牌。

六是培育城鄉建設市場。加快培育健康的建築業和房地產開發市場，建築業企業和房地產開發企業由三級資質晉升爲二級資質企業各1家;增大城市建設固定資產投入，x年完成建設項目固定資產投資入庫50億元，完成項目固定資產建設投資38億元;完成招商引資到位資金4億元。完成規模以上建築業產值(含跨年度工程建設項目)91.83億元，建安工程投資232.6億元;規範抓好房地產開發建設，完成商品房銷售面積61.13萬㎡，實現銷售額28.82億元，房地產業從業人員勞動報酬1254萬元;嚴格落實穩定房地產消費一攬子政策，打通公租房、安置房、商品房之間政策通道，貨幣化安置達50%以上，力爭商品房去庫存30萬㎡。

七是強化城鄉建設管理。深入開展“建設工程質量治理兩年行動”，着力構建城市管理網格化、市場化新格局。進一步規範房地產開發、建築施工、物業管理和建設領域中介機構行爲，淨化城鄉建設市場和房地產開發市場;縱深推進“五創聯動”和常態抓好城鄉環境綜合治理，逗硬落實建築工地打圍作業、渣土運輸車輛進出施工現場清洗，以及砼集中攪拌規範管理制度，打造省級標準化文明工地10個。強化社會穩定和農民工工資兌現管理，切實抓好羣衆信訪工作，杜絕羣訪和越級上訪。進一步加強市政道路、橋樑、公廁、路燈等基礎設施維修維護管理和公共公益設施社會服務管理，不斷改善人居環境。嚴格建設工程質量安全監管，年內將對城鄉在建工程進行2次以上質量安全生產專項整治，提高工程質量和促進安全生產，堅決杜絕重特大工程項目質量安全生產事故發生;按《物權法》和促進房地產市場健康發展的《十條措施》等政策法規，加快實施農村房屋產權制度改革，嚴格執行房屋產權辦理程序，努力提升服務質量。

八是紮實開展扶貧攻堅。務實推進幹部駐村幫扶工作，駐村“第一書記”和工作隊長要充分發揮扶貧攻堅帶頭人作用，着力推進仁和鄉仁同坪村、中壩村和橋亭鄉山寨村、鐵坪村等4個貧困村的脫貧攻堅和民生改善任務，深入推進“五個一批”，逗硬落實“54321”幫扶機制，紮實推進黨建扶貧、基礎扶貧、產業扶貧等專項扶貧工作，銷號貧困村1個，即仁和鄉仁同坪村，扶貧的4個村脫貧43戶70人，戶均增收5000元以上。

五、工作舉措

一是全面提高認識。今年是實施“十三五”規劃的開局之年，住建系統各單位幹部職工要高度重視x年度市縣下達的各項主要經濟目標和重點項目建設任務，進一步統一思想、強化認識、切實增強抓好x年度重點工作任務的責任感、緊迫感和使命感;要準確研判x年重點工作，切實找準結合點，選好切入點，緊扣着力點，夯實落腳點，確保各項工作真正抓到點子上;按月、按季度完成市縣下達的考覈目標任務，不得以任何理由、任何藉口拖延目標任務的完成時間，否則將追究相關人員責任。

二是層層落實責任。住建系統各單位要按照x年度縣委目督辦下達的經濟目標和重點工作任務層層落實責任，其重大建設項目將嚴格執行領導掛包責任制，採取切實有效措施，加大工作力度，有序推進續建項目，抓緊開工新項目，規範項目建設程序，強化工程質量安全監管。今年縣委目督辦將執行季度考覈辦法，每季度考覈評分累計爲年度得分;如季度任務未完成形成的扣分，即使全年任務全面完成也不能得滿分;因此，各考覈目標任務的責任領導要高度重視，必須現場督戰，及時妥善解決重點工作推進中的各種具體問題，排除各種障礙，強力務實推進，務必按季度完成考覈目標任務;否則，其責任單位、責任人年終不得評選先進;如有市考覈目標任務扣分情況，則追究相關人員責任。

三是細化工作措施。各責任單位要認真履行職責，按照下達的重點工作目標任務制定工作方案、細化工作措施，建好管理臺帳，月末分析研判、定期集中交帳;繼續堅持“七個一”、集中攻堅、掛圖作戰等項目推進機制，將項目的各項具體工作推進落實到人頭，加快工作進度;尤其是要將固定資產投資入庫、招商引資、非稅收入、建築業產值、商品房銷售等經濟指標細化分解到月，確保重點工作有序開展。

四是力求務實落實。住建系統黨員幹部職工要樹立正確的發展觀、政績觀、事業觀，以“甘於墊背”的胸襟和埋頭苦幹的作風抓發展、促跨越。認真貫徹落實省、市、縣委重大決策部署，不折不扣、聚精會神抓好落實，對重點工作、重點項目要一抓到底，做到工作在一線落實，問題在一線解決，能力在一線提升，真情實意爲羣衆解難事、辦好事、幹實事;按“三嚴三實”要求，進一步強化政治紀律和政治規矩，全面提高幹部隊伍政治業務素質和行政效能，打造一支過硬的城鄉建設管理隊伍，塑造“建設人”新形象。

同志們，新的一年、新的起點、新的征程、新的任務，迫切要求我們提振精神幹事，飽含激情創業。讓我們在縣委縣府的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，以先進人物爲榜樣，以勇挑重擔爲使命，以不勝不休的精神爲動力，聚集發展正能量，快馬加鞭，奮力完成市縣委交給的各項任務，爲建設富麗安康新作出新貢獻!

建設工作會議講話稿 篇11

各位領導、同志們：

區作爲我市中心城區，始終把城市建設作爲推動經濟社會協調發展的基礎和動力，作爲提升市區城市形象的使命和職責。一直以來，我們積極探索和堅持建設與管理結合、改造與開發並舉，城區基礎設施建設步伐不斷加快，城市環境面貌持續改善。特別是近五年來，累計實施城市基礎設施和公益設施項目169項，實現投資3.5億元，全面完成區政府向人民羣衆承諾的37件實事。，我們要進一步舉全區之力，以更大的決心、更好的工作，加大投入力度，加快建設步伐，努力促進城鄉建設更快、更好地發展。爲此，我們要重點實施好以下“三項工程”：?

一是實施好區改造工程。區改造是全區人民關注的焦點和熱點，對改善我區城市整體面貌和羣衆生活環境具有突出意義。連山區委、區政府從踐行“三個代表”重要思想和落實科學發展觀出發，把握改造契機，用活用好政策，堅持政府推進、市場化運作相結合的原則，本着“政府讓利、開發商微利、羣衆受益”的原則，重點組織實施了建北、小仙溝、島裏西山和漁民村、山城子、大仙溝、小中國臺灣等7處棚戶區改造，總計佔地面積85.31萬平方米，規劃建築面積83.45萬平方米，拆遷面積21.54萬平方米，拆遷總戶數4547戶。目前，小仙溝、建北和島裏西山等3處棚戶區改造已全部或即將完工交付使用，完成建築面積32萬平方米，回遷居民660戶。漁民村、山城子、大仙溝、小中國臺灣等4處棚戶區已經基本完成動遷任務，正在實施工程場平，年底實現動遷戶全部回遷。今年，着手實施鋅廠南山和躍進村區域棚戶區改造，現在正進行各項前期準備工作。我們要堅決按照《市五萬平方米以下棚戶區改造實施方案》確定的工作原則和項目管理規定，積極協調、嚴格監督，確保棚改工程公開、透明、陽光操作，確保工程質量和居民按期回遷，將黨和政府爲老百姓所辦的好事辦實，實事辦好，實現改造後區域的棚戶區居民住得進、住得穩、住得好。

二是實施好茨山河改造工程。我市“三河”治理工程之一的茨山河連山段全長4.5公里，因從齊屯村村屯穿過，我區決定利用今明兩年時間，對茨山河(區段)進行治理並同時對齊屯村進行整體改造，首先實施茨山河的治理工程。按照3月27日孫市長就“三河一園”項目建設調研，對茨山河治理改造提出的具體要求，連山區作爲項目的投資主體、實施主體和受益主體，要按照“政府主導、分部實施、收益補償”的原則，高標準治理茨山河。茨山河的治理規劃兼與齊屯村改造規劃、鐵路沿線綠化有效銜接，在突出特色的同時，充分考慮河道治理與河岸開發的關係，努力實現“治污、排洪、景觀”三項目標。爲落實好市委、市政府部署的改造任務，我區組建了工程指揮部，各項籌備工作正在有條不紊展開。目前，已委託市規劃測繪院進行了地形實測，根據實測結果，制定河道治理和村屯改造的控制性詳細規劃及治理實施方案，待市政府批准後即可全面啓動下步的相關工作。茨山河治理工程是我市和我區當前的一項重點“民生工程”，也是城市建設的重中之重，通過我區和全市上下的共同努力，我們一定會將改造治理後面目一新的水清岸綠、環境優美的城市景觀河流展現在全市人民的面前。

三是實施好城市基礎設施和公益設施工程。圍繞羣衆所盼、所求、所需，進一步完善城市功能，積極吸引多元投資主體參與基礎設施和公益設施建設，認真解決好羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，真正讓發展成果更多惠及羣衆。今年，我區計劃安排城建項目17項，概算總投資5800萬元。繼續組織實施濱海公路建設和錦葫北路改造及文萃路、文月路、上海路等新建道路工程，形成連接城鄉、貫通內外的快捷交通路網框架;實施城區美化、亮化、綠化工程，完成龍程街、海飛路、海翔路、文化路、新村路等步道方磚鋪設、路燈安裝以及錦葫路、龍程街、望海寺風景區等綠化工程，進一步改善城市環境和提升城市品位。完成雙樹鄉東砬、興北農村飲水安全工程，改善農村居民飲用水健康條件;新建和改建一批社區辦公用房，提高城市社區的服務能力和服務水平;完成英山紀念堂建設，有效解決農村墓地散亂無序和影響城市形象問題;實施區醫療服務中心建設，爭取當年開工，當年投入使用，不斷完善全區醫療衛生設施和服務保障體系。同時，繼續堅持可持續發展戰略，以民生工程強化城市功能，以強化管理塑造城市文明，深入開展“城市管理年”和“環境建設年”活動，推行城區市容環境責任區管理模式，完善城市綜合執法街區管理平臺體系，實行網格化、精細化、科學化管理，不斷提高城市建設和綜合管理水平，打造更具吸引力和親和力的整潔、優美、和諧、有序的城市環境，努力建設濱海宜居中心新城區。

總之，我們要貫徹落實好這次會議精神，認真學習和借鑑兄弟縣區好的經驗做法，在市委、市政府領導下，紮實抓好城市建設，爲建設美麗和諧做出更大的貢獻!

謝謝大家!

建設工作會議講話稿 篇12

同志們：

這次會議是經省政府批准召開的，會議的主要任務是，貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹落實省委九屆八次全會、省委經濟工作會議以及全國住房城鄉建設工作會議精神，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府領導對住房城鄉建設工作的一系列指示、批示精神，總結去年工作，表彰先進，安排部署今年工作。上午，省政府召開了全省住房城鄉建設工作座談會，李亞副省長作了重要講話，對今年工作提出了明確要求，大家要認真學習領會，全面貫徹落實。按照會議安排，下面，我向大會作工作報告。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，在省委、省政府的正確領導下，全省住房城鄉建設系統緊緊圍繞省委、省政府工作大局，立足實際，主動作爲，堅持改革創新、重點推進和轉型發展，全面完成各項工作任務，爲穩增長、調結構、促改革、惠民生髮揮了積極作用。

(一)搶抓機遇，重點突破，保障房建設任務圓滿完成。全省新開工保障性住房65.16萬套，其中棚戶區改造48.46萬套，開工總量和棚戶區改造任務量均居全國首位。省政府先後召開專題會和推進會，謝伏瞻省長親自動員部署，各市、縣政府和各級住房城鄉建設主管部門克服各種困難，強力推進，省直各有關部門協調聯動，落實責任，國開行河南省分行融資452億元全力支持，保證了目標任務圓滿完成。各地在棚戶區改造中積極探索新舉措，鄭州市強力推進中心城區棚戶區改造，棚改安置房年開工近20萬套，周口市積極推行貨幣補償方式實施棚戶區改造，三門峽市探索保障房後期管理與創新社會管理緊密結合的運營管理模式，都取得了明顯成效。

(二)政策引導，創新驅動，房地產和建築業平穩發展。堅持把兩大產業作爲擴大投資消費、穩定經濟增長的重要引擎，較好地發揮了房地產和建築業對全省經濟發展的支撐作用。全省房地產業預計完成投資4400億元，同比增長15%左右;建築業預計完成總產值8000億元，同比增長15%。房地產業平穩健康發展。積極探索建立房地產市場監管長效機制，加強對房地產形勢的監測研判，有針對性地及時出臺了穩定房地產市場的政策措施，房地產業保持了較好的運行態勢。銷售和價格下行幅度均低於全國，庫存量大大低於全國平均水平。鄭州市取消限購政策，積極應對市場變化;漯河市積極探索去庫存化措施，推出10類房屋登記“立等可取”便民舉措，贏得社會好評。建築業發展活力不斷增強。研究制訂相關支持措施，鼓勵骨幹企業跨行業、跨地區兼併、重組，增強科技創新能力，提升核心競爭力，年產值超百億的企業達到6家。大力開拓外埠市場，建築豫軍遍佈全國30個省、市、自治區，並在非洲、東南亞、中亞等境外市場佔得一席之地，河南國合集團連續20xx年躋身全球最大250家國際承包商之列，排在147位。全年建築勞務輸出135萬人，實現勞務收入260億元。開展工程質量治理兩年行動，堅決打擊掛靠出借資質行爲，工程質量穩中有升，安全生產形勢總體平穩。積極探索建築產業現代化路子，中建七局、天豐鋼構等企業籌建產業化生產基地，開展示範工程建設，取得初步成效。加快工程建設地方標準編制，發佈省級地方標準17項。全省新增節能建築4000萬平方米，完成既有居住建築節能改造404萬平方米，獲得綠色建築標識項目72個，在全國率先對執行綠色建築標準的保障房項目進行財政補貼。全省新型牆材產量達到510億標磚，應用比例保持98%以上，26個縣和133個鄉鎮分別完成“禁黏”、“禁實”。住房公積金管理進一步規範。我省在全國率先建立省級12329住房公積金服務短號平臺，鄭州、安陽、焦作、商丘、濟源等12個省轄市開通語音熱線並完成省級平臺連接;全省當年歸集住房公積金367億元，同比增長17%，用於支持住房消費395億元，住房公積金覆蓋率達到75%。

(三)項目帶動，管理創新，城鄉建設管理實現新提升。認真落實國務院加強城市基礎設施建設政策，提請省政府出臺了《關於進一步加強城鎮基礎設施建設管理工作的實施意見》，城市基礎設施建設不斷加強，預計全省完成投資2200億元，同比增長20%以上。順利完成省重點民生工程建設任務，新建城鎮污水處理廠82個，新增城市垃圾處理能力3050噸;新建南水北調受水城市配套水廠7座;新建、改建燃氣管網1710公里，熱力管網980公里，新增供熱面積1950萬平方米;啓動河道綜合整治和生態園林項目293個。鄭州市建成我省第一條基礎設施綜合管廊，信陽市重點推動垃圾處理、城市防洪排澇、城市供水、綜合交通等基礎設施建設。許昌、鄭州、平頂山等7個城市建築垃圾資源化利用設施建成投運。省轄市基本建成數字化城市管理系統，洛陽市數字城管系統榮獲“20xx年中國地理信息產業優秀工程”金獎。加強對新農村建設的指導。編印下發《河南省村莊整治技術指南(圖解)》，會同有關部門對全省120個縣(市、區)進行人居環境量化考覈，欒川、新縣、新密、汝陽等市縣人居環境有較大提升。丹江口庫區及上游79個鄉鎮垃圾污水處理設施按計劃建成，爭取中央補助資金9487萬元，安排39個重點流域重點鎮污水配套管網建設255千米。實施農村危房改造18.5萬戶，超額完成12萬戶的目標任務。一批鎮、村列入全國和省歷史文化名鎮、名村名錄，首批14箇中國傳統村落每村獲中央補助資金300萬元。

(四)注重銜接，統籌實施，城鄉規劃體系進一步完善。積極推進“多規合一”，鄭州航空港經濟綜合實驗區總體規劃和26項專項規劃編制完成，許昌、漯河、三門峽、信陽、周口5個省轄市，鹿邑、蘭考、滑縣、長垣等9個省直管縣(市)完成總體規劃修編，鞏義、禹州、西華3個縣(市)城鄉總體規劃暨“三規合一”試點規劃編制工作進展順利，176個商務中心區和特色商業區空間規劃和控制性詳細規劃編制基本完成。擴大規劃覆蓋，開展縣域鎮規劃和村莊規劃試點，商城縣縣域村鎮體系規劃被確定爲5個國家試點之一。啓動27個試點縣(市)新農村建設規劃編制，完成一批歷史文化街區、歷史文化名鎮名村保護規劃、傳統村落保護髮展規劃編制審查。完成部分風景名勝區總體規劃編制和修編。加強執法檢查，配合省人大開展《城鄉規劃法》和《河南省實施<城鄉規劃法>辦法》執法檢查，會同省文物局開展歷史文化名鎮名村保護工作檢查，組織開展省轄市中心城區違規調整容積率專項調查，依法維護城鄉規劃的嚴肅性。

(五)轉變職能，激發活力，改革開放和自身建設取得新進展。加大行政審批改革力度，取消建築設計領域外資准入限制，在全國率先取消外省建築企業入省備案手續，放開非國有資金投資項目必須招標的限制，下放房地產開發企業三級及以下資質審批權限。出臺廉租房公租房並軌運行管理意見，將符合條件的城鎮新就業職工、外來務工人員納入住房保障範圍。深化投融資方式改革，全省大部分城市交通基礎設施實現BT模式建設，40多座污水垃圾處理設施採取BOT、TOT模式建設和運營，多數燃氣公司採取控股或參股形式吸引社會資金，信陽市積極吸收外來資本和民間資本，社會融資額佔總投資的23%。加強招商項目落地督查，各地多策並舉，努力促進簽約項目落地，鶴壁市簽約項目開工率達100%，起到了較好的示範作用。同時，我們以巡視反饋問題整改、黨的羣衆路線教育實踐活動整改、爲官不爲、“冷、硬、橫、推” 問題整治爲抓手，深入推進反腐倡廉建設、作風建設和精神文明建設，星級執法監察隊伍創建活動取得階段性成果，25個房產交易大廳被評爲羣衆滿意優秀基層站所。鄭州市建委、許昌市城管局順利通過全國文明單位複查，商丘市住房城鄉建設局、鶴壁市住房城鄉建設局成功創建全國文明單位。

同志們，上述成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是各級黨委政府和有關部門大力支持的結果，是全系統廣大幹部職工奮力拼搏、共同努力的結果。在此，我代表省住房城鄉建設廳，向大家表示衷心的感謝!

二、20xx年面臨的形勢

20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，科學研判和準確把握宏觀經濟形勢，對於做好住房城鄉建設工作意義重大。

去年底召開的中央經濟工作會議上，深刻闡述了經濟發展新常態及其主要特徵和趨勢性變化。省委經濟工作會議上，郭庚茂書記要求，新常態下，要深刻認識河南省情和階段性特徵，堅持調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，以提高經濟發展質量和效益爲中心，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。當前，經濟下行的壓力依然嚴峻複雜，保持經濟在新常態下實現穩定增長是全年經濟工作的核心任務。住房城鄉建設工作對穩增長具有重要促進作用，迎來了難得的發展機遇：一是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視住房城鄉建設工作。、和張高麗副多次對住房城鄉建設工作作出重要批示，強調，城鎮建設水平不僅關係居民生活質量，也是城市生命力所在，一定要本着對歷史、對人民高度負責的態度，切實提高城市建設水平。指出，做好城市規劃建設工作，對於推動新型城鎮化、有效治理“城市病”、促進經濟社會持續健康發展、提高羣衆生活水平至關重要。張高麗副在全國城市規劃建設工作座談會上作了重要講話，對科學規劃設計、提升建築水平、完善基礎設施、提高工程質量、突出文化特色等提出了明確要求。按照習的批示要求，今年黨中央、國務院將召開第四次全國城市工作會議，這是時隔36年後中央再次召開城市工作會議，將對城市規劃建設管理工作進行總體部署，充分表明黨中央、國務院對住房城鄉建設工作高度重視。剛剛結束的省委九屆八次全會通過的《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》，明確了打造“四個河南”、推進“兩項建設”的戰略佈局，提出了聚焦實施三大戰略規劃、着力推動“一個載體、四個體系、六大基礎”的戰略重點，明確要求依託快速鐵路網，構建以鄭州爲中心的“米”字形發展軸，優化城鎮空間佈局，提升省域核心城市、市域中心城市、縣域中心城市、鄉鎮區域中心小城市(中心鎮)四級節點，構建放射狀、葡萄串、集羣型、網絡化城鎮空間佈局，勾畫出具有我省特色的城鎮體系結構。落實好戰略綱要是全省住房城鄉建設系統當前和今後一個時期的重要任務，同時也爲全系統幹部職工展示才華、彰顯實力、提升能力提供了寬廣的舞臺。二是積極穩妥推進新型城鎮化的機遇前所未有。省委、省政府先後出臺《關於科學推進新型城鎮化的指導意見》、《科學推進新型城鎮化三年行動計劃》，目標任務、工作重點和推進措施更加明確。我省城鎮化水平還比較低，戶籍城鎮化水平更低，按照我省新型城鎮化規劃，到20xx年，全省每年要實現200萬人城鎮化，住房需求、市政公用服務需求巨大，全省還有210多萬戶棚戶區和城中村亟需改造，多數城市地下管網等基礎設施建設滯後，承載力明顯不足;農村不少基礎設施還是空白，等等。這些對我們既是挑戰也是機遇，抓好了，就能放大我們大有作爲的空間。三是改革開放全面深化，改革紅利進一步釋放。隨着住房制度、城鄉規劃管理、城建投融資、城鎮建設管理和建築業等改革全面深入推進，體制機制障礙將進一步破除，住房城鄉建設事業發展活力將進一步激發。尤其是省政府剛剛出臺了《關於推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與我省重大基礎設施和公共服務項目投資運營，將進一步拓寬城建投融資渠道，破解要素制約瓶頸，爲加快城鎮基礎設施建設提供不竭動力。

在看到機遇的同時，我們也要清醒地認識到，隨着經濟由高速增長進入中高速增長的新常態，全省住房城鄉建設事業也面臨諸多矛盾和問題，亟待破解和突破：第一，城鄉規劃水平不高，城市建設缺乏特色和風貌，村鎮規劃相對薄弱，城鄉規劃對城鄉建設發展的指導與調控作用沒有得到很好發揮;第二，城鎮綜合承載能力較弱，城鎮基礎設施總量不足、標準較低，“城市病”日益突出;第三，城市管理與精細化、規範化、制度化要求還有很大距離，尤其是縣級城市管理粗放、效能低下，不同程度地存在“髒、亂、差”現象，嚴重滯後於城市建設發展;第四，對農村的規劃建設關注不夠，普遍存在重城市輕農村的傾向，對農村住房建設、公共服務、人居環境等問題研究不夠;第五，建築業整體發展水平還有待提高，發展方式仍較粗放，人才總量不足、科技創新和核心競爭力不強，轉型升級壓力很大;建築市場秩序還不夠規範，違法違規行爲時有發生，質量安全工作基礎還不牢固，安全生產形勢不容樂觀;第六，作風和黨風廉政建設需進一步加強，全系統反腐敗形勢依然嚴峻複雜，接連不斷出現違法違紀問題，尤其是規劃領域腐敗問題仍呈易發多發態勢，必須警鐘長鳴;第七，全系統幹部職工的素質能力還有待進一步提高，一方面，新常態和新變化對全系統各級領導班子提出了新要求，必須學會用改革辦法、法治思維、市場手段和開放途徑來提升工作水平，提升應對複雜形勢的能力，另一方面，我們系統隊伍龐大，人員結構複雜，政治思想覺悟和自我要求參差不齊，依法行政、履職盡責、服務基層、服務羣衆的能力還不夠強。這七個方面的問題不會一朝一夕就能解決，需要我們付出加倍的艱辛和努力。

三、20xx年主要目標和任務

今年全省住房城鄉建設工作的總體要求是：貫徹落實、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會和省委九屆八次全會、省委經濟工作會議以及全國住房城鄉建設工作會議精神，緊緊圍繞穩增長、調結構、促改革、惠民生要求，深化改革、突出重點、開拓創新，強化規劃引領和調控作用，建立和完善住房體系，增強城鎮綜合承載能力，建設美麗宜居鄉村，推動建築業轉型升級，努力以新作爲應對新常態，推進住房城鄉建設事業科學健康發展，爲“四個河南”建設作出新貢獻。

主要目標是：新開工保障性安居工程49萬套，其中各類棚戶區改造42萬套，基本建成30萬套;房地產開發投資4600億元以上，增長10%左右;農村危房改造12萬戶以上;建築業總產值9000億元左右，增長12%以上;城市基礎設施建設投資2400億元，增長10%左右。

圍繞今年工作的總體要求和目標任務，統籌推進以下八個方面工作：

(一)強化城鄉規劃引領作用，服務新型城鎮化健康發展。城鄉規劃是調控空間資源、引領城鄉發展的基本手段。要加強城鄉規劃研究，優化空間佈局，提升規劃水平，發揮規劃對城鄉建設發展的調控、引領和約束作用。着力優化城鎮體系。按照聚焦發展提升“四級節點”城鎮空間格局的要求，啓動“米”字形快速鐵路通道沿線城鎮空間發展佈局規劃的編制，打造“米”字形城鎮密集帶。研究推進中心城市組團式發展，完成總體規劃編制，促進中心城區與組團的融合發展。把縣城、縣級市作爲吸納農業人口轉移的主陣地，以縣城和縣級市市區爲重點，多規合一，完成新一輪城鄉總體規劃修編。加快推進全省109箇中心鎮規劃示範引導點建設，帶動其他鄉鎮規劃水平提升。借鑑外省經驗做法，選擇產業基礎好的100個重點鎮開展建設示範試點，並從中優選10個左右有一定人口規模、距縣城有一定距離、具備較大發展潛力的中心鎮，加大支持力度，促其儘快發展成爲10萬人以上的小城市。科學推進載體規劃建設。按照“複合發展、生態宜居、綠色低碳、集約節約、城鄉一體、示範引領”的原則和理念，研究制訂城鄉一體化示範區規劃建設導則，高水平完成16個城鄉一體化示範區總體規劃、基礎設施專項規劃、城市功能區控制性詳細規劃、村鎮規劃。提升產業集聚區規劃建設水平，合理規劃佈局專業園區，培育產業集聚區後續力量。加快推進商務中心區、特色商業區規劃建設，進一步提升“兩區”支撐能力和服務功能。推進村莊規劃編制。深入調查研究，摸清民情村情，加強分類指導，選擇有資源稟賦、產業基礎、人口規模和建設活動頻繁、需要加強保護的村莊，優先規劃建設。按照“五規合一”要求，年底前基本完成縣(市)域新農村建設規劃編制。抓好112箇中心村規劃示範引導點建設。今年要以蘭考縣爲試點，探索村莊連片規劃，促進新農村集約節約建設。大力推進城市設計。城市設計是對城市空間形態的具體組織和綜合設計，有利於引導土地的合理利用，保障城市品質和生活環境，促進城市空間有序發展。要研究制訂城市設計導則，加強城市設計對建築設計、城市風貌的約束和指導，從城市的總體空間佈局，到局部地段建築的羣體設計和重要建築的單體設計，包括城市色彩、景觀軸線、天際線、節點地標、建築密度等，都要有法定的、高水平的、管用的城市設計，以此打造疏密有致、開合有度、生態宜居的空間格局和城市風貌。今年，各省轄市、各縣(市)新規劃區和舊城更新區即將啓動建設的區域，都必須先進行城市設計，經過相應程序後，方可開工建設。要建立健全和完善城市規劃、城市設計和建築設計決策評估機制，把好公衆參與、專家評價和政府決策關，遏制建築設計中的亂象。舊城更新和城中村改造要嚴格按照既有規劃功能和佈局建設，嚴禁隨意變更建設用地性質和功能。加強文化遺產保護。歷史文化名城、名鎮、名村，歷史文化街區、歷史建築和優秀近現代建築，是不可再生的寶貴歷史文化資源，在新型城鎮化過程中保護好這些珍貴資源，對弘揚優秀傳統文化、保持城鎮風貌，留住歷史記憶、體現地域特色、傳承歷史文脈意義重大。各市縣要進一步提高認識，年底前要全部完成各級歷史文化名城、名鎮、名村和歷史文化街區的保護規劃編制報批，完成歷史建築、優秀近現代建築普查，並公佈保護建築名錄。在棚戶區、城中村改造中，要嚴格保護古城傳統格局、歷史風貌、空間特色和保護性建築，禁止大拆大建、拆古建新。加強規劃實施管理。健全城鄉規劃實施監督管控機制，完善城鄉規劃委員會制度，強化監督檢查，加大查處力度，嚴肅查處隨意更改規劃、調整用地性質和容積率等違法違規行爲，並依法追究相關責任，逐步形成不敢違反規劃、不能違反規劃和自覺遵守規劃的局面。推進風景名勝區規劃建設。加強對風景名勝區規劃管控，切實做好總體規劃和詳細規劃編制。支持風景名勝區內的鎮和鄉村開展旅遊鎮、村規劃建設。

(二)加強城鎮基礎設施建設，提高城鎮綜合承載能力。城鎮基礎設施是城鎮的生命線，是城鎮賴以存在、運行和發展的物質基礎，是保障城鎮居民正常生產生活的基本條件。要繼續實施城市基礎設施擴能增效工程，創新建設理念，加強項目謀劃和推進，積極構建適應大中小城市和中心鎮協調發展要求的基礎設施支撐體系。突出建設重點。細化分解任務，狠抓項目落實，重點推進城市道路交通、供水節水、污水垃圾處理、地下管線、城市供熱、生態園林、市容環衛等設施建設。今年全省設市城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率都要達到90%、污泥無害化集中處理處置率達到80%、燃氣普及率達到94%，全面完成“”規劃目標。在項目推進中，要以南水北調受水區配套水廠和管網建設爲重點，建設城市供水項目120個;建設城市排水防澇項目170個;推進城鎮污水處理廠升級改造和產業集聚區污水處理廠建設，建設污水處理項目200個;抓好以支路、小街巷爲重點的城市道路建設改造工程，新建、改造城市道路建設項目500個。鄭州市要完成軌道交通2號線一期工程建設，加快軌道交通3號線一期工程建設，軌道交通5號線工程實現90%站點開工建設;加快鄭州、洛陽餐廚垃圾處理試點項目和鶴壁等市建築垃圾資源化利用設施建設。上午，各省轄市、直管縣(市)向省政府遞交了《城鎮基礎設施建設管理工作目標責任書》，省政府已將城市基礎設施項目納入省重點項目管理範圍，各級住房城鄉建設主管部門要明確責任，落實任務，對具備開工條件的項目，抓緊開展招投標、施工圖設計審查等工作，儘快開工建設。對在建項目，強化督促指導，統籌組織協調，加強要素保障，建立項目臺賬和信息報送系統，倒排工期，落實責任，確保在規定工期內完成。全面編制完成市政公用專項規劃。各級規劃主管部門要切實負起牽頭責任，開展地下各類管線設施普查，摸清城市基礎設施基本狀況。在此基礎上，按照“科學規劃、適度超前、配套建設”原則，年底前完成綜合交通、公共交通、供水、排水防澇、燃氣、供熱、園林綠化、照明、市容環衛等基礎設施專項規劃和地下管線綜合規劃編制和修編，提出遠近結合的項目建設單子。多途徑開展項目融資。今年國家將開展城市地下綜合管廊和防洪建設試點，支持省級政府發行債券籌集資金，用於城市基礎設施建設。前不久，省政府分別與建設銀行、交通銀行、浦發銀行達成協議，設立3支新型城鎮化發展母基金，每支規模1000億元，重點支持城鎮基礎設施、公共服務設施等功能類項目建設。各級規劃和住房城鄉建設主管部門要加強溝通，抓住機遇，儘快給省廳提供一批符合融資要求的基礎設施項目，爭取納入相關計劃，獲得資金支持。創新建設理念。貫徹建設海綿型城市新理念，大力推行低影響開發建設模式，配套建設雨水滯滲、收集利用等削峯調蓄設施，突出解決城市積水內澇問題。要把單位庭院和居民小區的雨污分流、雨水收集利用、可滲透面積等，作爲城市規劃許可和項目建設管理的重要內容。今年全省要完成城鄉綠道、集雨型或下沉式生態綠化、河流生態景觀廊道等重點項目120個。每個省轄市都要建設或改造完成1個綠道建設試點項目、1個生態型節約型園林綠化示範項目、1條河流生態景觀廊道和1個防災避險公園。省直管縣(市)和其他城市也要開展城市河流生態景觀建設。要高度重視地下綜合管廊建設，省轄市全面啓動地下管廊建設試點，結合城鄉一體化示範區建設、舊城區改造、道路新(改、擴)建，在重要地段和管線密集區建設綜合管廊，鄭州市要進一步探索投融資、建設維護、定價收費、運營管理等模式，提高綜合管廊建設管理水平，在全省示範帶頭。各級住房城鄉建設主管部門要抓住國家開展城市地下綜合管廊和防洪防澇建設試點的機遇，積極爭取更多資金支持和項目落地。強化目標考覈。省廳將建立城市基礎設施建設考覈評價體系，明確階段性目標，對階段性目標完成情況、組織保障、工作統籌協調和推進機制建立情況、專項規劃編制情況等進行考覈。對完不成階段性目標的市、縣將進行通報批評，年底取消評先資格，並提請省政府問責。對完成好的城市、單位、個人進行表彰，在專項資金分配等方面重點傾斜。開展城市綜合承載能力評價體系研究，促進城市科學發展，協調發展。

(三)統籌推進住房體系建設，改善城鎮居民居住條件。住房是安居之所、民生之要，是實施“一基本兩牽動三保障”、提升新型城鎮化質量的重要內容。繼續推進以棚戶區和城中村改造爲重點的保障性安居工程建設。今年棚戶區改造任務量雖然比去年略有減少，但在建工程量達180多萬套，還要確保建成30萬套，任務非常艱鉅，各地切不可掉以輕心。第一，要確保按期完成開工目標。列入新開工計劃的建設項目，要爭取部門聯動配合，抓緊辦理完善前期手續，加快用地報批，交叉組織勘察設計和施工招標，建立工作臺賬，倒排工期，力爭9月底前全面開工。第二，要堅持“兩個並重”。棚戶區改造堅持貨幣補償與實物安置並重，公租房保障堅持租金補貼與實物保障並重，這是省委、省政府和住房城鄉建設部推進保障性安居工程工作的重要指導思想，各地要切實採取有效措施，合理確定棚戶區改造貨幣補償標準，適當提高公租房租金補貼標準，引導居民選擇貨幣化保障，把“實物分配”與“貨幣安置”有效結合起來。積極爭取國家對棚戶區改造的金融支持，拓寬融資渠道，破解資金難題，今年國家對棚戶區貸款期限將進一步延長到20xx年，貸款利率降低到4.99%，各地要吃透精神，用足用好政策。第三，加快在建項目進度。切實做到資金籌措到位、工程施工管理到位、配套設施完善到位，杜絕保障房的馬拉松工程，力爭儘快建成、儘快投入使用。要高度重視保障房小區周圍基礎設施配套工程建設，確保水、電、氣、路、網、公交、購物、物業管理同步建成使用。第四，積極探索，推進租售並舉。實行公租房租售並舉，一方面可以有效回收資金，及早還付銀行貸款;另一方面可以滿足部分保障對象的產權需求，享有產權增值，促進社會公平。每個省轄市、直管縣(市)都要積極開展試點，穩妥推進政府投資公共租賃住房的租售並舉工作。要限定出售比例，搞好價格評估，實行先租後售。出售公租房的收入要嚴格實行收支“兩條線”管理，按規定統籌用於公共租賃住房建設、房屋維修、運營管理、租賃補貼等支出。第五，要加強督查檢查。省廳將繼續採取對口督查、掛牌督導督辦、約談通報等行之有效的措施，省轄市也要加強對所轄縣(市、區)工作的督導，繼續堅持工作推進的高壓態勢。不僅要督查開竣工情況，也要督查分配入住和基礎設施配套情況。加快完善住房保障信息平臺，探索通過收購商品房作爲安置房或公租房，多渠道籌措保障房房源。依法推進棚戶區房屋徵收，深入細緻做好拆遷羣衆的思想工作，堅決杜絕大規模羣體性上訪事件發生，確保棚戶區、城中村改造工作順利推進。第六，要推進綠色保障性住房建設。各市縣今年新開工的保障性棚改項目要全面執行綠色建築標準。綠色建築獎補資金、可再生能源建築應用示範市、縣財政補貼資金優先支持綠色保障性住房工程項目，達到二星級標準的優先獎勵，一星級保障性住房綠色建築達到10萬平方米以上規模的，給予定額補助。努力保持房地產業平穩健康發展。按照“促投資、調供給、穩市場”的原則，各地要加強對房地產市場形勢監測研究，準確把握新情況、新問題，分類施策，主動作爲。要根據當地實際和城鎮化進展情況，充分發揮房地產對投資和消費的雙重拉動作用，加強房地產市場運行監管，統籌各級城鎮住房建設，把握好住房供應節奏和時序。鄭州市要充分發揮省會城市的區域優勢，積極推進房地產業在鄭汴新區、航空港區和周邊城市組團加快發展，引導人口從中心城區向外有序疏散。今年鄭州市要借鑑外地經驗加大成品住房小區建設力度，原則上新建樓盤都要按成品住房進行設計建設，其他省轄市也要積極探索成品住房建設，提升住房品質，促進資源節約利用。大力發展二手房市場和住房租賃市場，規範租賃市場管理，促進存量房上市交易，盤活存量，推進住房供應主體多元化。加強房地產市場風險防控，積極支持房地產企業重組整合，努力化解房地產市場潛在風險。嚴厲打擊房地產企業非法集資行爲。加強和改進住房公積金管理。完善住房公積金歸集、提取和貸款管理辦法，擴大制度覆蓋範圍;合理確定貸款條件，適當提高貸款額度，降低貸款中間費用，增加貸款業務種類，積極發展住房公積金個人住房貸款業務。提高信息化建設水平，強化資金安全監管，保障職工合法權益。實施住房公積金信息披露制度，促進住房公積金管理使用公開透明。開展住房公積金行業“服務創新年”活動，全面提升服務水平。

(四)開展農村環境綜合整治，建設美麗宜居鄉村。要繼續抓好美麗鄉村建設，全面推進農村人居環境整治，加快改善村莊衛生狀況。各地要克服重城市輕農村的思想，以新農村建設爲載體，以宜居和美麗爲導向，加強規劃引導，加快村莊環境整治，提升農民住房質量，全面改善村民生產生活條件。實施農村生活垃圾治理三年行動計劃。改善農村村容村貌，當務之急是治理農村生活垃圾，去年住房城鄉建設部提出5年之內實現90%的村莊生活垃圾得到有效治理的目標，已經過去一年了，從今年開始我省要力爭在3年內實現目標，任務十分艱鉅。要研究制定農村垃圾收集、轉運、處理機制，在縣域內按經濟運輸半徑規劃佈局、建設垃圾無害化填埋場，在村莊、鎮街道設置生活垃圾集中站點或轉運箱，鼓勵和引導村民將垃圾集中堆放，推廣農村生活垃圾資源回收和就地減量。各縣(市、區)環衛部門要統籌力量，科學調配運輸設備，建立完善收集運輸機制、獎勵機制，確保垃圾能夠收上來、運到位、處理掉。全面推進美麗宜居鄉村建設試點示範。以家園美、田園美、生態美爲目標，以村容整潔、田園秀美、設施完善、生活幸福、生產方便爲主要內容，通過試點先行、示範引領，按照以點爲基、串點成線、連線成片的總體思路，保護傳承鄉土文化，把鄉情美景與現代生活融爲一體，在全省範圍內開展美麗宜居鄉村建設。從今年開始，每個縣(市、區)都要有試點，每年建成一批美麗宜居鄉村示範。鼓勵整縣推進美麗宜居鄉村建設，有條件的地方打造美麗宜居示範帶。加強農房建設管理和農村危房改造。今年省政府要研究出臺農村村民住宅建設管理辦法，推行鄉村建設規劃許可制度，規範農村建設活動，遏制農村無序建房、低水平建房，促進農村集約節約建房，保障建房安全。加強農村危房改造，積極爭取中央資金支持，適當提高省補資金比例，減輕農民負擔，各地要強化指導監督，管好用好資金，保證改造質量。要開展農村地區公路兩側“雙違”治理行動。公路兩側違法佔地違法建築不僅侵佔大量基本農田，觸碰中央土地管理紅線，而且極易造成交通事故、人員傷亡和財產損失，給當地環境造成嚴重影響。省委、省政府高度重視，專門下發文件，下一步擬建立多部門聯動推進機制，各地要按照政府工作部署，盡職履職，有力有序推進農村地區公路兩側違法建築治理。抓好特色鄉村創建。組織開展第四批河南省特色景觀旅遊名鎮名村推薦和申報，繼續開展省級傳統村落調查認定和中國傳統村落推薦申報工作，落實好中央財政支持傳統村落保護髮展項目，提升人居環境質量。

(五)推動提升城市管理水平，營造城市美好人居環境。城市管理是城市功能發揮的重要保障，也是創新社會管理和公共服務的基本前提。着力加強縣(市)城市管理。我省100多個縣城和縣級城市管理水平普遍偏低，一些縣城的管理水平還不如南方的一些鄉鎮，亟待提高。要研究制訂城市管理提升標準，加強城市管理隊伍培訓。今年起，在全省實施“提升縣(市)管理水平三年行動計劃”，全面推進縣城容貌環境綜合整治，以治髒、治亂、治違爲突破口，集中整治車輛亂停亂放、亂搭亂建、佔道經營、店外經營，加強市政公用設施、公共交通、建築工地、住宅小區管理，開展廣告牌匾、臨街牆面、屋頂整治建設和背街小巷改造，淨化美化城區環境。20xx年，要基本消除環境髒亂差，改變城區街道建築物外觀陳舊、缺乏色彩、觀瞻效果差狀況，依法拆除城區亂搭亂建、超期臨建、擅自佔用城市道路、市政設施等違法建築。利用三年時間，全面提升縣(市)整體形象和精細化管理水平。創新和提升城市管理水平。穩步推進智慧城市建設，從家庭、社區、園區、新區、城鎮單元功能智慧化入手，以點帶面，提升城市品質。我省已列入國家試點的9市(縣、區)今年要結合重點項目積極推進，鄭州市要結合“寬帶中國”、鄭州國家級互聯網骨幹直聯點建設，加快推進數字鄭州三維地理信息及應用服務系統、智慧城市時空信息雲平臺等建設;鶴壁市要突出“光網城市”和“無線城市”建設;洛陽新區要突出智慧旅遊服務區、核心景區等打造智慧城區樣板;其他試點城市要選好切入點，加快建設步伐。促進智慧城市創建與園林城市、文明城市、衛生城市等創建相結合。完善和拓展數字城管系統，將數字城管功能逐步向地下管線管理、市政公用事業監管、城市應急調度等方面拓展，推動數字城管向基礎較好、規模較大的縣級市、縣城延伸，省直管縣也要啓動數字城管系統建設。各省轄市、特別是鄭州、洛陽等大中城市要在老城區內實施人行道暢通工程，完善人行道設施，提升質量標準，確保人行道無障礙暢通安全。完善城管執法體制，健全網格化管理模式，提高管理和執法服務水平。確保市政設施運營安全。強化市政設施、公園遊樂設施隱患排查和治理，確保地下管網特別是城市燃氣、供水和道路橋樑安全運行。各地要規範城市燃氣經營許可，持續推進燃氣安全專項排查整治活動，加快安全隱患整改;制定橋樑加固改造計劃，完成城鎮重點橋樑安全檢測和加固改造任務;加強城市供水水質檢測，20xx年年底前各市縣都要按照要求具備相應的供水水質檢測能力;加強污水垃圾處理運營管理，全面提高設施運行效率。

(六)加快建築業轉型升級，深入推進城鎮綠色發展。建築業是我省重要支柱產業，對經濟發展和吸納就業作用重大。鞏固提升建築業支柱產業地位。研究制定扶持建築業改革發展的政策措施，適時召開全省建築業改革發展大會，營造建築業良好發展環境。重點扶持100家建築骨幹企業做大做強，20xx年力爭新培育1-2家骨幹企業取得特級總承包資質。鼓勵龍頭骨幹建築企業和大型房地產、設計企業打造產業聯盟，支持中央和外省大型建築企業與省內骨幹企業組建聯合體共同參與高端建築市場競爭，提升我省建築業整體競爭力。引導企業向市政、交通、水利、鐵路、港口、航道等投資集中的專業領域拓展，支持平煤建工集團、鄭州市政總公司等優勢企業進軍軌道交通領域。爲企業“走出去”創造條件，定期到省外、境外重點市場召開建築企業推介會，鞏固京津冀、山西、內蒙等優勢市場，開闢西南、西北和南美、中東、北非等新興市場。加快推動建築產業現代化。研究制訂促進建築產業現代化的政策措施，以住宅產業化爲切入點，以保障性安居工程建設爲突破口，加強總體規劃、技術標準體系、質量安全管理規範、造價取費政策等研究。積極培育中建七局、國基集團、河南二建、天豐鋼構等試點企業加快發展，在鄭州、新鄉、焦作因地制宜推動建築產業現代化產業園區和示範工程建設，帶動鋼鐵、水泥、玻璃、物流等關聯產業發展，形成全省經濟新的增長點。推進標準定額體系建設。加快編制完善建築節能、新型牆材、綠色建築、住房保障、智慧城市等各類工程建設地方標準，促進住房城鄉建設步入規範化、標準化、精細化軌道。推進高強鋼筋、高性能混凝土、減隔震技術、無障礙環境城市創建、施工現場標準員設置等新技術推廣和試點。實施“建築能效提升工程”。研究探索我省“建築能效提升”路徑，落實綠色建築行動實施方案，加快推進綠色生態城區建設，鼓勵進行綠色建築精細化、差異化設計;繼續推進既有建築節能改造和可再生能源建築規模化高水平應用，完善公共建築能耗監管體系建設，提升新建建築節能質量和水平。加快發展應用新型牆材，大力培育新型牆材產業化示範基地和骨幹生產企業，實現縣級城市“禁黏”規劃目標。大力推進建築垃圾資源化利用，每個省轄市都要建成1至2座建築垃圾資源化利用設施。加強建築質量安全監管。當前，我省建築工程質量安全形勢仍比較嚴峻。各級住房城鄉建設主管部門一定要樹立底線思維，強化底線之責，深入開展工程質量治理兩年行動，全面落實工程質量終身責任制，堅決打擊建築市場出借資質、掛靠等違法違規行爲，建立高頻次的檢查、處罰、通報、曝光機制，始終保持工程質量安全監督管理的高壓態勢。突出抓好保障性安居工程、新鄭機場二期工程質量安全監督服務和黃河灘區移民安置工程建設指導等工作。積極推行遠程視頻監控等現代技術手段加強質量安全管控，及時消除質量安全隱患。

(七)深入推進改革創新，大力提升依法行政水平。把改革創新和依法行政融入各方面工作，進一步推動體制機制創新，提升依法行政水平。深化改革創新。繼續深化行政審批改革，進一步簡政放權。省廳已經先後精簡下放了一批行政審批事項，各級住房城鄉建設主管部門都要對現有審批事項再瘦身、審批流程再優化、審批時間再縮短，把省廳下放的權力接住接好或接轉放開，“不能讓羣衆摸不着門”。要改革創新監管方式，更加註重標準制定和事中、事後監管，做到放管結合，把該管的管住管好，切實服務好基層、服務好羣衆、服務好企業。要加快重點領域改革步伐，特別是加快建立規範透明的城市建設投融資機制，深入研究省政府《關於推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，進一步解放思想，做好制度設計和整體策劃，在科學評估本地需求的基礎上，積極開展政府和社會資本合作，建設一批基礎設施示範項目。切實提高依法行政能力。堅持領導幹部學法用法，深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，強化依法行政意識。研究制定全系統依法行政規範，修訂完善行政執法責任制，進一步規範行政處罰裁量權。加強行政複議隊伍建設，提高行政複議質量。強化執法監督和監察，以星級執法隊伍創建爲抓手，堅持嚴格規範公正文明執法，以深入開展綜合執法和專項執法檢查爲重點，加大對重大違法違規行爲的查處力度，維護住房城鄉建設市場正常秩序。強化全系統信訪穩定工作。住房城鄉建設工作與人民羣衆生產生活息息相關，隨着社會轉型和全面改革的深入推進，必須時刻警惕、密切關注我們系統某些領域中積累的社會風險，加強輿情分析，做好信息宣傳工作，強化輿論引導，努力用法治思維和方式，創新社會管理，落實風險評估制度，規範國有土地上房屋徵收，完善矛盾糾紛排查化解制度，深入推進工資集體協商，妥善處置信訪和羣體性事件，下大力氣抓好全系統的綜治和平安建設，有效防範化解和管控影響全系統穩定的問題。

(八)加強作風和反腐倡廉建設，切實保障全系統健康發展。

住房城鄉建設系統直接面對羣衆，面對市場，很多行業和羣衆利益關係密切。我們系統隊伍龐大，尤其是市、縣主管部門，手中有一定權力，掌握一定資源，各個方面都在盯着我們。因此，作風建設和反腐倡廉任務十分繁重，各級住房城鄉建設主管部門不能只重視抓業務工作，忽視自身建設，要堅持“兩手抓”，不斷加大作風建設和反腐倡廉工作力度。要深入持久推進作風建設。緊緊圍繞貫徹落實中央八項規定和省委、省政府20條意見，深入學習弘揚焦裕祿精神，牢固樹立羣衆觀念。對黨的羣衆路線教育實踐活動中查擺出的“四風”問題，要持續抓好整改。對整改過程中出現的新情況、新問題、苗頭性問題，要拉新單子，建新臺賬，一併整改。要把在羣衆路線教育實踐活動中創造出來的一些好的經驗和做法轉化爲制度成果，推動改進工作作風、密切聯繫羣衆常態化長效化，多爲羣衆辦實事，多幫羣衆解決實際問題，實現好和維護好羣衆利益。要大力加強黨風廉政建設。近年來，住房城鄉建設系統腐敗呈高發態勢，尤其是劉洪濤、李烈陽涉嫌違法違紀事件，給我們敲響了警鐘，給我們的工作和幹部隊伍建設帶來惡劣影響。各級領導班子要切實負起黨風廉政建設主體責任，對本單位、本部門黨風廉政建設和反腐敗工作及時部署、推動落實，有腐必懲、有貪必肅。對城鄉規劃、招投標等重點領域和關鍵環節要加強風險防控，規範權力運行。同時，要積極支持派駐紀檢監察機構轉職能、轉方式、轉作風，強化監督執紀問責，努力形成推進全系統黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。要着力加強政治理論學習和業務技能學習。全系統各單位要結合工作特點和崗位性質，切實加強政治理論學習和業務技能學習，教育廣大黨員幹部牢固樹立責任意識、擔當意識和羣衆觀點，增強幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力、執行力和爲人民服務的本領。採取多種形式，提升政治素養和行政能力，深化對行業相關重大理論和現實問題的研究思考，探索解決新問題、新矛盾的規律和方法，解決好“本領恐慌”“能力不足”“實招不多”問題。

今年，還要重點抓好兩項工作：一是科學編制住房城鄉建設“十三五”規劃，二是貫徹落實中央全國城市工作會議精神。“十三五”規劃是指導今後5年全系統科學發展的藍圖，各地要結合工作實際，深入學習貫徹《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》，加強對城鎮住房發展、建築業發展、城市市政基礎設施建設、改善農村人居環境等事關行業發展的前瞻性、戰略性、長遠性問題的研究，深入論證，搞好銜接，提高社會各界的參與度，提高規劃的科學性。今年適當時候，中央將召開全國城市工作會議，這是一次高規格的專門研究城市工作的會議，對住房城鄉建設系統具有里程碑意義。我們要爲迎接這次會議召開和貫徹落實會議精神做好工作，以良好工作業績向大會勝利召開獻禮。

同志們，做好今年的工作，任務艱鉅，責任重大。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，振奮精神，開拓創新，攻堅克難，不斷開創住房城鄉建設工作新局面，爲全省經濟社會持續健康發展和“四個河南”建設做出新貢獻!

新年將至，藉此機會向在座各位和住房城鄉建設戰線的全體職工及家屬拜個早年，祝大家新的一年平安幸福!

謝謝大家!

建設工作會議講話稿 篇13

各位領導、同志們：

按照會議安排，我代表縣衛生局和衛生項目建設辦公室向會議作一表態發言。

20xx年，衛生系統在縣委縣政府的正確領導下，提高認識，拓寬思路，齊心協力，項目爭取取得了豐碩成果，今年是中醫院等建設項目全面展開的一年，也是歷年來本系統建設規模最大、投資最多的一年，我們將把項目建設作爲我們全部工作的重中之重，高起點謀劃，高標準要求，集中精力抓好落實，促進衛生事業的全面發展。

一、全力以赴，切實做好中醫院和十一所鄉鎮衛生院的基礎建設工作

中醫院和十一所鄉鎮衛生院的基礎建設是今年我縣十件實事之一，總投資783萬元，工程計劃4月份動工，年底前竣工交付使用，在整個項目實施中我們將圍繞以下幾個方面抓好工作：

(一)統一思想，提高認識。通過層層動員，宣傳教育，使全系統幹部職工對加快發展，推進項目建設的認識有一個新的提高。把他們的思想進一步統一到縣委、縣政府以項目建設爲龍頭，全面推進衛生事業發展的戰略決策上來，讓他們以主人翁的精神，正確處理好基礎建設與業務開展的關係，處理好長遠利益與短期利益的關係，處理好個人利益和集體利益的關係，自覺主動關心、配合、支持項目建設，爲項目建設順利進行營造良好的環境。

(二)加強力量，靠實責任。一是在縣政府成立項目領導小組辦公室，確定成員的基礎上，進一步抽調責任心強、懂業務的幹部充實到項目建設管理隊伍中來，強化隊伍力量。要加強項目辦公室工作人員的業務學習，使每個工作人員能夠懂項目管理，懂建設程序，懂建築質量。二是建立局領導班子聯繫項目點的日常工作制度，完善對項目完成情況的問責制度，制定項目建設的分段進度要求，嚴格督促，從嚴追究項目責任人的失職、瀆職責任。三是靠實項目建設單位責任，衛生局將與中醫院院長、各有關衛生院院長簽訂項目建設責任書，實行項目法人負責制，切實發揮他們建設單位第一責任人的職責，爲項目實施做好充分準備，積極提出合理建議。全程監督工程進展。同時，確保在施工進程中，盡最大可能使業務工作不受到影響。

(三)借鑑經驗，科學運行。一是在項目實施前，我們將組織項目辦公室工作人員，前往以前項目建設工作搞的好的單位和部門進行學習，請有關人員爲我們項目建設管理提出意見和建設。二是按照質量第一的要求，充分應用現代建築業管理方法。要聘請具有較高水平的設計單位逐一現場考察，設計出經濟、適用、合理的業務用房;按照招投標管理辦法，嚴格程序公開投標;聘請信譽好，技術強的監理單位進駐工地，進行實地監理，確保工程保質保量按進度完成。三是對工程進展中出現的各種矛盾，嚴格依法規、依合同處理，力求做到辦事公正，公開透明，自覺接受羣衆的監督，堅決杜絕各種以權謀私，暗箱操作行爲。

(四)厲行節約，保障資金。項目實施後，我們將建立項目專項資金賬戶，從嚴控制項目資金的使用，一方面要依據項目的進展情況，保障項目建設的每一項資金都能及時到位，另一方面要堅持節約使用資金，合理配置資金，杜絕浪費濫用，保證每一分建設資金都用在最需要的地方。

(五)加強配合，強化督導。在項目運行中，我們要樹立全局意識，加強與發改、財政、建設以及各有關鄉鎮政府的密切配合，及時向他們通報工程進展、資金使用、工程質量等情況，邀請他們到建設現場進行監督、檢查、指導。

二、再接再厲，繼續實施好“千名醫師支援農村衛生工程”等衛生項目。

20xx年實施的千名醫師下鄉幫扶農村工程項目，共有來自等不同市區和我縣直衛生單位選派的32名醫師支援幫扶縣醫院、等10個醫療衛生單位，半年來，各醫療隊在受援醫院就預防保健、醫院管理、醫療服務等方面紮實開展工作，累計接待羣衆患者6200人(次)，走訪診治患者15850人(次)，爲當地羣衆全方位提供各種有效的醫療、預防、保健服務，有效提高了鄉鎮衛生院的整體服務能力，今年我們要繼續認真實施“萬名醫師支援農村衛生工程”項目，對我們已取得的經驗要繼續堅持，對不足的地方要進一步改進和完善，逐步建立衛生支農工作的長效機制，提高鄉鎮衛生院的基本醫療及預防保健等公共衛生服務能力。同時要認真實施好“中國農村地區癲癇防治管理項目”、愛德基金項目和世行貸款/英國贈款結核病控制項目以及砷中毒監測、高氟水篩查、貧困縣醫院三項能力建設等項目。對在建的縣醫院傳染病區和住院樓等工程要加強管理，確保儘快完工並交付使用。

三、強化意識，進一步做好項目爭取工作

在抓好項目實施的同時，我們要堅持實施與爭取並重的原則，切實抓好衛生項目建設的爭取工作。進一步牢固樹立項目意識，搶抓機遇，合理規劃，研究和儲備一批符合國家投資意向，能全面帶動和促進全縣衛生事業發展的大項目，積極做好項目建設的前期準備工作，爭取新型農村合作醫療試點等項目在我縣實施，努力提高全縣衛生工作水平。

最後，我代表縣衛生局和衛生項目建設辦公室鄭重表態：一定全力以赴，克服困難，忘我工作，確保在規定的時間內圓滿完成中醫院和十一所鄉鎮衛生院建設的各項工作任務，實施好各項衛生項目，積極爭取新的項目。以實幹的精神，紮實工作、勇創佳績，決不辜負縣委、縣政府對我們的信任與重託。

建設工作會議講話稿 篇14

各位領導、同志們：

根據會議安排，我就全市污水垃圾處理“兩場(廠)”建設總體情況作一簡要彙報，並結合我委工作實際，就加快推進20xx年兩場(廠)建設講幾點意見。

一、項目建設情況

20xx年以來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，我市全面啓動了兩場(廠)建設工作，市政府印發了《 榆林市污水垃圾處理項目建設工作方案》(榆政發〔20xx〕31號)，計劃用兩年的時間，建設污水處理項目14個，一期處理規模爲15.75萬噸/日，中水回用7萬噸/日，鋪設截污幹管390公里，工程總投資12.5億元;建設垃圾處理場13個，一期處理規模爲1626噸/日，總投資3.9億元，建成後全市污水垃圾處理率將均達到60%以上。截止20xx年底，我市兩場(廠)項目各建成投運10個。

(一)14個污水處理項目。榆林城區、神木、府谷、橫山、靖邊、定邊、綏德、米脂和榆林、神府經濟開發區10個污水處理廠建成投運，形成污水處理能力14.5萬噸/日，COD和氨氮減排能力分別達到19053噸/年和2117噸/年;吳堡、清澗、子洲3個縣城污水處理廠截污管網均已建成，廠區工程正在進行設備調試，預計今年5月底前可正式運營，新增污水處理能力0.85萬噸/日;佳縣污水處理項目廠區工程接近尾聲，預計到6月底可以試運營，但截污管網建設相對滯後，目前僅完成截污幹管總工程量的40%左右，投入運營存在一定困難。

(二)13個垃圾處理項目。神木、府谷、橫山、定邊、米脂、清澗、子洲7個縣城垃圾處理場建成投用,綏德、佳縣、吳堡垃圾處理場具備運營條件，具備生活垃圾處理能力1246噸/日;靖邊垃圾無害化處理廠廠區土建全部完成，正在進行設備安裝，預計今年4月份可建成投運;榆林高新技術產業開發區垃圾處理場因規劃調整和用地問題影響，項目20xx年10月初開工建設，預計今年可以建成投運;神府經濟開發區垃圾處理場項目因投資主體未落實，沒有實質性進展。

總的來看，我市兩場(廠)建設推進工作整體較好，得到省上的表彰和肯定，在20xx年全省污水處理廠建設工作綜合考評中，我市榮列全省第一名，兩場(廠)建設取得了顯著成效：一是各縣政府及有關部門對兩場(廠)建設重要性、緊迫性認識均有很大提高;二是在建設或運行模式上有所創新。神木、府谷、靖邊、錦界污水處理項目和靖邊縣垃圾處理項目均採用了BOT建設運行模式，定邊、吳堡垃圾處理項目採用BT籌資模式建設;三是環境污染治理能力初步顯現。截止20xx年底，建成投運項目20個，其中建成污水處理項目10個，形成污水處理能力14.5萬噸/日;建成垃圾處理項目10個，形成垃圾處理能力1246噸/日。

(三)存在的主要問題。我市兩場(廠)通過幾年建設，雖然取得了很好的成績，但也存在着一些不容忽視的問題：

一是部分項目建設進度緩慢。到20xx年底，14個污水處理項目中，吳堡、清澗、子洲、佳縣4個縣污水處理項目仍未正式建成投運，特別是佳縣污水處理項目，廠區工程雖已具備設備調試條件，但截污管網建設僅完成總工程量的40%左右; 13個垃圾處理項目中，靖邊和榆林、神府開發區3個垃圾處理場仍未建成，特別是神府經濟開發區垃圾處理場，到目前仍在落實投資主體階段。

二是市場化運作程度低。目前，在建和建成的27個污水垃圾處理項目中，僅有神木、府谷、靖邊、神府開發區污水處理廠和靖邊垃圾處理廠5個項目採取市場化的BOT模式建設，只佔總任務的18.5%;米脂、子洲兩縣污水處理廠採取BT模式建設，佔總任務7.5%，其它21個項目均由政府籌資建設，佔總任務的78%。這與國家和省上的有關規定有很大距離，也將是我們下一步加快項目建設進程、規範項目運營的一項重要工作。

三是垃圾處理項目無害化處理程度低。全市在建或已建成的13個垃圾處理項目，除靖邊縣垃圾處理廠採取無害化解處理工藝外，其他11個垃圾處理項目均採取衛生填埋法處理工藝，存在二次污染的隱患，距國家節能減排的規定仍有一定差距。

四是資金籌措難度較大。27個污水垃圾處理項目總投資14.5億元，截至目前，落實中省投資3.5億元，市縣政府投資5.4億元，企業投資1.5億元，尚有4.1億元資金缺口。特別是南部縣由於財力不足，地方配套資金無法按時足額到位。這也是影響我市污水垃圾處理項目整體建設較慢的一個重要原因。

二、“” 兩場(廠)建設主要任務

根據中、省污水垃圾項目建設有關政策及投資方向，結合實際，我市“” 兩場(廠)建設主要工作任務有以下四個方面：

(一)完善已建成項目運營管理。對已建成投用或具備運營條件的垃圾污水處理項目，進一步完善污水收集管網和再生利用設施設備，實施垃圾處理項目除臭和滲漏液防治，實現達標運營，市區污水處理率達80%，縣城污水處理率達70%;市區垃圾處理率達90%，縣城垃圾處理率達70%。

(二)推動污水垃圾項目建設、運營機制改革。採取BOT、BT等方式，全面完成兩場(廠)建設和運營的市場化改革，減輕財政負擔。

(三)新建重點鎮、重點園區污水垃圾處理項目。建成或基本建成常住人口在3萬人以上的32個重點鎮和16個重點工業園區垃圾污水處理項目。

(四)新建有機廢棄物、危險廢棄物處理項目。建成榆林市危險廢物安全處理中心和市區及各縣城有機廢棄物處理項目。

三、20xx年項目建設年度目標任務及工作措施

20xx年兩場(廠)建設的主要目標任務是：建成運營佳縣、吳堡、清澗、子洲4個污水處理項目和榆橫、榆神工業區2個垃圾處理項目;完善市區及縣城排污管網和垃圾中轉設施建設;全面啓動“”規劃項目前期工作，加快推進建成項目市場化運行改革;20xx年市區污水處理率達78%，垃圾處理率83%，縣城污水、垃圾處理率均達60%;榆橫、榆神兩個開發區污水垃圾處理率均達70%。具體工作措施爲：

(一)明確任務，完成兩場(廠)項目收尾工程。各縣政府及各級有關部門要明確工作任務，創新工作機制，對已建成的20個兩場(廠)項目要進一步完善場區配套設施及污水收集管網、垃圾收集站建設，提高污水垃圾收集率、處理率;對在建的4個污水處理項目，全面完成各項尾留工程，吳堡、清澗、子洲3個污水處理廠今年6月底前正式運營，佳縣污水處理廠20xx年6月底前投入試運營。加快靖邊縣垃圾處理項目建設進度，完成設備安裝，6月底前建成投運;抓緊做好榆林高新技術產業區垃圾處理場20xx年全面施工的各項準備工作，確保在9月底前建成投運;儘快落實神府經濟開發區垃圾處理場投資主體，完善開工前的各項準備工作，確保20xx年底前建成投用。

(二)提早謀劃，啓動“”規劃項目前期工作。做好規劃項目的前期工作是下一步爭取中、省專項投資的前提條件，也是切實啓動“”規劃兩場(廠)建設的客觀要求，特別是16個重點園區和32個重點鎮污水垃圾處理項目是全市“”規劃項目的重中之重，各縣政府要提早謀劃，紮實推進項目前期工作。今年全市計劃啓動10個重點園區、10個重點鎮污水、垃圾處理項目前期工作，爲下一步爭取中省投資打好基礎。同時，要加快已建成和在建兩場(廠)項目中水回用、污泥處理、垃圾收集站、滲漏液處理及配套污水管網等單項工程前期工作，完善申報手續，爭取列入中省投資計劃盤子。

(三) 加快兩場(廠)產業化進程，實行市場化運營改革。今後，要把兩廠(場)市場化運作作爲我市污水垃圾處理工作的重點，轉變工作思路，改革運行機制，按照企業化、市場化的模式運作，堅持走市場化、產業化發展的道路不動搖。一是按照“政府建網，企業建廠，產業運作，加強監管”的原則，從實際出發制定運營模式，可選擇BOT、TOT、合資或合作等多種方式市場化運營。對於已建成的項目，啓動清產覈資，加快改制步伐，走市場化運營的路子;在建的項目，在加快工程進度的同時，着力探索適合本地的建設和運營模式。二是採取各種措施，在遵循市場經濟原則、體現價值規律的同時，優先鼓勵本地企業參與污水垃圾項目運營，減少政府投資成本。三是加快污水垃圾管理體制、收費體制以及兩廠 (場)保本微利運行等相關配套政策研究，儘快完善兩廠 (場)產業化發展政策。

(四)千方百計，籌措建設資金。加強中省資金管理，嚴格按照中央預算內資金管理的有關規定，確保已爭取的3.5億元中省資金能專戶管理，專項用於項目建設，工程能按要求推進;加大中省資金爭取力度，力爭再爭取中央投資2億元;強化招商引資，採用BOT、TOT等特許經營方式，支持引導民間資本投向污水垃圾處理領域;調整政府投資結構，加大投資力度，有效發揮政府投資的引導作用，多措並舉，確保兩場(廠)建設資金能夠足額到位。

(五)強化運行管理，確保達標運行。各縣政府及各級有關部門要切實加強兩場(廠)項目的運營監管，建立城市污水垃圾處理設施運行評估機制，評估結果將作爲覈撥污水、垃圾處理運營費用的重要依據。住建部門和環保部門要對已建成污水處理廠安裝在線監控系統，實施運營全程監控，對投運的垃圾處理場要規範操作，科學管理，防止二次污染，確保我市兩場(廠)達標運行。

(六)加強領導，夯實責任。各縣政府及各級有關部門要繼續按照“五個一”工作機制有關要求，進一步加強領導，強化管理措施，將20xx年工作目標任務細化分解，責任到人，倒排工期，按期完成。市兩場(廠)建設領導小組及辦公室將按責任書有關要求，進一步加強年度目標責任考覈工作，實行定期調度、定期督察、定期考覈和定期通報制度，重點考覈已建成項目的達標運營、在建項目推進和“”規劃項目的前期工作。對兩場(廠)建設進展快、完成任務好的推進單位給予通報表揚;對地方配套建設資金不落實、項目建設進展緩慢、完不成年度目標任務的推進單位給予通報批評、媒體曝光和“縣區限批”等處理措施，確保我市20xx年兩場(廠)建設推進紮實、有序。

各級發改部門要按照市委、市政府的決策部署，進一步提高認識，統一思想，強化措施，狠抓落實，確保兩場(廠)建設年度任務目標的圓滿完成。