全縣農村公路建管養工作會發言材料
今天召開這次會議的主要任務是深入貫徹落實省、市加快公路建設會議精神和7月15日召開的全縣交通工作會議精神，部署明年通村公路建設計劃的前期準備工作，對已建和在建的通村公路管理及養護明確具體的工作要求和工作措施，爲做好後三年的公路建設早啓動、打基礎，真正把省委書記吉炳軒提出的“五年任務三年完成”的口號落到實處，全面推進我縣農村公路建設。剛纔，我們看了現場，各鄉鎮作了彙報，宏業局長就公路建設存在的問題進行了強調。一會，馬書記還將作重要講話。下面，我僅就如何做好我縣農村公路的建管養工作，講五點意見。
一、突出抓好全縣秋季公路整修任務的落實
一要搞好規劃。關於規劃工作我在前段交通會議上已提出了明確要求，各鄉鎮結合實際重點開展了此項工作，並本着完善局域路網、打通村村、村屯道路、並與新農村建設規劃、小城鎮建設規劃相結合的原則做好規劃，制定了詳細、符合實際的方案。目前，各鄉鎮規劃已陸續上報，交通部門要對規劃是否科學合理，規劃是否完善，設計的標準有沒有前瞻性等認真研究、把關，提高規劃的標準和質量，真正將規劃作爲搞好公路建設的基礎環節來抓，並且要切實抓好。
二要嚴格標準。路基儲備是今後三年上項目的必要條件，特別是明年我縣計劃修建通村路230公里，爲保證工程進度和質量，要求從現在開始抓好路基儲備工作，把明年要上項目的路線路基整修達標。要突出工作重點，嚴格標準，重點整修村村間、村屯間的公路，路基達到四級標準，路基寬度不低於7米，整修中注意要解決的是稻田區和低窪路段的路基高度不足和路基翻漿問題，可採取沙性土填築路基的辦法解決，高度不低於兩側自然地面80釐米。對土質不達標、上土量不足、碾壓不實等不合格的路基，交通部門堅決不予上報計劃。同時，要結合會戰搞好已建和在建公路的培肩整容。
三要保證時間。本次整修會戰定在8月20日至9月20日，時間緊，任務重，各鄉鎮要選調精兵強將，加大推進力度，採取積極有效措施，確保按工期保質保量完成任務。一是重視要到位。一把手要親自研究部署，確定專人負責公路整修工作，責任要具體落實到人頭。二是任務要明確。省市明確提出農村公路建設實行分級負責制，由縣組織實施的項目實行“雙業主制”，鄉鎮作爲第二責任主體，路基儲備是其在通村公路建設中的主要任務，交通部門已把任務量給各鄉鎮分解下去，各鄉鎮要把路段再細化分解，做到每段路都有專人抓，有專人管。三是強化指導監督。交通部門要與鄉鎮密切配合，做好業務指導，並嚴格檢查驗收，確保整修質量。
二、突出抓好通村公路管護質量的提高
近年來，我縣投入了巨大的財力物力，農村公路建設取得了一定成果，但這一成果來之不易。要針對我縣投入資金有限、公路承載能力弱的實際，加強通村公路的管理，提高通村公路管護質量，嚴厲打擊破壞公路路面及設施的行爲，保持路況完好，延長公路的使用壽命。
一是各盡其責。通村公路管理由交通路政和鄉鎮村共同負責。路政監督人員要不辭勞苦，經常巡視，加大巡查的密度。對“雙超”車輛要重點治理，對破損路面、破壞公路交通設施的行爲，要進行嚴厲懲處，絕不能手軟，從根本上保護好我們的公路建設成果。各鄉鎮要制定切實可行的通村公路管理辦法，組織村民做好水泥路面的管護，研究制定適合自己區域的管制辦法，每條路面至少建一處有人看管的控制“雙超”車輛通行的設施。設置兼職的路政監督員，經常進行路面巡視、保潔，及時制止侵佔、破壞公路路面及設施的行爲。
二是規範模式。7月份全縣交通工作會議後，各鄉鎮動作較快，研究了很多治理超限超載的辦法，都取得了一定的效果。但很多村屯採取的辦法極不規範，不美觀，而且存在較大的安全隱患。如有的村採取在路上堆土堆、放涵管雜物、埋設簡易木杆、繩索攔截等方法，既影響了公路周邊環境，又容易出現嚴重的交通事故。爲規範治理“雙超”，縣政府明確治理“雙超”的模式爲兩種：一是無人看管的路段設置標準的門型標誌，另一種是過境路段有人看護的路段上可設置簡易的門型標誌，如克利鎮河北村那種形式的，橫杆是可以打開的，方便客車和救護車、消防車通過，但都要設置反光設施，標識明確、齊全，確保行車安全。
三、突出抓好公路養護長效機制的建立
“三分建七分養”，這是我們一貫堅持的公路建設管理理念，加強公路的管理和養護，對長期發揮交通推動經濟社會發展的作用具有重要意義。
一是明確任務抓長效。我縣農村公路養護實行分級負責制，通村公路路面養護由縣地方道路管理站負責，路肩養護由鄉鎮和受益村負責。各鄉鎮要把通村公路養護工作納入重要工作日程，常抓不懈，要認真研究制定一個切實可行的養護辦法，凡是已完成建設的路段，由各鄉鎮組織受益村進行路肩養護。要結合本鄉鎮實際，可以採取常年包段到戶，或結合公路整修進行採取集中養護的方式，還可以通過“一事一議”集資僱人養護。及時組織養護生產，使路肩常年保持堅實、平整、邊線整齊、邊坡順適的狀態，延長公路使用壽命。鄉鎮村要成立組織，設立義務路政監督員，監督具有侵害路產路權的行爲。
二是圍繞重點抓後續。對今年在建的通村路，後續工作重點是培肩整容，各鄉鎮要及時組織村民培肩整容，兩側能取土的可就地取土，過境路段原則上異地拉土培肩；不能就地取土的，等到養生期滿及時組織車輛拉運。要明確要求：一是上土量要足；二是必須踩實並留有預留高度，否則無法碾壓；三是及時進行二遍整形，要掛線施工，路肩和邊坡都要按照要求一次達標。
三是結合公路抓綠化。根據縣委、縣政府關於全縣總動員、大幹三年、基本實現平原、半平原地區達到平原綠化標準這一要求，各鄉鎮要結合通村公路建設，規劃好轄區內的公路綠化，選擇好樹種，可綠化路段要做到路通樹成。
四、突出抓好公路建設配套資金籌措方法的調整
當前通村公路建設資金的構成是：國家每公里投入10萬元、省財政每公里投入3.5萬元、省交通廳每公里投入3.5萬元、縣財政每公里投入2萬元、受益村農民義務出工整修路基、培肩等以勞代投。二零零八年由於油料、各種原材料、運費及工時費等普遍上漲，對完成今年的公路建設任務已經造成了很大壓力。二零零九年由於111國道建設用料增加將直接導致各種原材料價格的上漲，加之省投公路建設資金指標還有可能削減，而縣財政沒有能力對此增加更多的投入，因此，完成明年的公路建設任務將是難上加難。在這種情況下，要求我們必須對公路建設資金籌措方式相應的進行調整，以確保明年公路建設任務的完成。經縣政府研究決定，爲解決投入不足的問題，我們除緊緊依靠國家和省有關部門的大力支持，加大向上爭取資金力度，廣開資金籌措渠道，加大籌融資力度，用足用好國家和省有關投資政策外，要調整配套資金籌措方法，明年上項目的村自行備運基層材料，以緩解建設資金緊張的矛盾。對於這次調整，各鄉鎮黨委政府要高度重視，要組織上項目的村認真研究備運辦法，鄉鎮領導要深入村屯，逐村逐屯逐路段研究解決辦法。要搞好組織發動，開展好“一事一議”，爭取羣衆對公路建設的理解和支持，切實發揮廣大農民羣衆的熱情，積極出資出勞，真正把各種建設困難想在前、解決好，保證明年公路建設任務的按期進行。
此外，要加快今年的公路建設進度。今年我縣公路建設任務十分繁重，不僅有通村、通鄉公路建設，縣城還承擔5.3公里鐵西路建設，並要積極配合111國道指揮部開展工作，加之前段時期降雨天氣較多，爲今年的正常工程施工帶來了很大難度。因此，交通部門要針對工程建設的實際情況，採取有效措施進行推進，在保證工程質量的前提下保證工程施工進度，確保按計劃高標準完成今年的公路建設任務。
同志們，加快全縣農村公路建設，是一項事關全縣經濟社會又好又快發展的大事，是一項長期艱鉅的工作任務，爲全面完成後三年的通村公路建設，讓我們團結一心，堅定信念，搶抓機遇，攻堅克難，紮實工作，推動我縣公路建設快速發展，爲加快域經濟發展、加快社會主義新農村建設步伐做出更大的貢獻！